消 費 税 の 増 税 と 日 本 の 財 政

論

説

消 費 税 の 増 税 と 日 本 の 財 政

浦 野 広 明

序 連

合 軍 総 司 令部

︵ Ｇ ＨＱ

︑General Headquarters

︶は

︑ 日 本 の 太平 洋 戦 争 敗北 を 契 機 に 日本 の 占 領 行政 を 行 う た め に設 け ら れ た

︒Ｇ Ｈ Ｑ は 日本 の 民 主 化

・非 軍 事 化 を規 定 し た ポ ツ ダ ム 宣 言

︵ 四 五 年︶ の 執 行 を 目 的 と

１

︶

し た

︒Ｇ Ｈ Ｑ の命 で コ ロ ン ビア 大 学 教 授Ｃ

・ シ ャ ウ プを 団 長 と する 使 節 団 は

︑四 九 年 と 五〇 年 に 日 本 の租 税 制 度 に関 し て 調 査 を した

︒ そ し て

︑行 っ た の が﹁ シ ャ ウ プ 勧告

﹂ で あ る︒ シ ャ ウ プ 勧 告に よ っ て

︑第 二 次 大 戦 後の 日 本 税 法は

︑ 直 接 税︵ 国 税 にお い て は 法 人 税

︑所 得 税

︶ を 中 心 と す る 体 系 が曲 が り な り にも 四

〇 年 近く 続 い た

︒ 自 民 党 中 曽 根康 弘 内 閣 が掲 げ た

﹁ 戦 後政 治 の 総 決 算

﹂の 目 玉 の 一 つ が 大 型 間 接 税

︵ 消 費 税

︶の 導 入 で あ っ た

︒ 中

曽根 内 閣 は

︑ 八六 年 七 月 の衆 参 同 時 選 挙に お い て

﹁大 型 間 接 税 はや ら な い

﹂と 公 約

︑ 衆 院で 三

〇

〇 議席 を 獲 得 し た︒ しか し そ の 舌 の根 の 乾 か ぬ同 年 一 二 月

︑中 曽 根 内 閣は 売 上 税 と いう 名 の 大 型間 接 税 の 導 入を 決 め た ので あ っ た

︒ 消 費 税

︵間 接 税

︶ が直 接 税 と 根 本的 に 違 う のは

︑ 間 接 税 は意 に 反 し て 税 金 を 取 ら れ る と い う こ と で あ る

︒従 来 の 料理 飲 食 等 消 費税

︵ 料 飲税

︶ の よ うな 個 別 間 接税 で あ れ は

︑ぜ い た く を し た い 人 は 高 い 料 飲 税 を 覚 悟 し て 高 級 料 理 を食 べ る

︑ そ れが い や な ら普 通 の 料 理 でが ま ん す ると い う よ う に︑ 個 人 の 意思 で 選 ぶ こ とが で き る ので あ る

︒ と こ ろ が

︑ 消費 税 は あ らゆ る 物 や サ ービ ス に つ いて 一 律 の 税 率で 課 す 税 であ り

︑ 選 択 の余 地 が な い︒ 生 存 権 を 原 点と す る 自 由 権の 侵 害 を する の で あ る︵ 憲 法 二五 条

︑ 二九 条 違 反︶

︒ 一 律 の 税 率 は︑ 高 所 得 者が 得 で

︑ 貧 しい 者 が 損 をす る 逆 累 進 の税 で あ る

︒所 得 を 課 税 対 象 と す る 所 得 課 税

︵国 税 の 場 合︑ 所 得 税

・ 法 人 税︶ で あ れ ば 課 税 対 象 を 総 合 的 に と ら え︑ 高 所 得 に 高 く︑ 低 所 得 者 に 低 い 累 進 税 率 を 採 用 す るこ と に よ り

︑福 祉 を 充 実さ せ る 所 得 再分 配 を 可 能に す る

︒ 八 七 年 四 月 の統 一 地 方 選挙 は 売 上 税 が争 点 と な り︑ 公 約 に 違 反し た 自 民 党は 敗 北 し

︑ 同年 五 月 に 売上 税 は 廃 案 と なっ た

︒ 中 曽 根内 閣 は 八 七年 一 一 月 六 日に 総 辞 職 に追 い 込 ま れ た︒ そ し て 中曽 根 氏 は 次 の自 民 党 総 裁に 竹 下 登 氏 を 指名 し た の で あっ た

︒ 竹 下 登 内 閣 は︑ 中 曽 根 氏が 大 型 間 接 税は や ら な いと 国 民 を だ まし て 獲 得 した 三

〇

〇 議 席を 力 に し て︑ 八 八 年 一 二 月二 四 日

︑ 公 約違 反 の 消 費税 導 入 を 柱 とす る 税 制 改革 法 案 を 強 行成 立 さ せ た︒ こ の 竹 下 内閣 も 消 費 税導 入 や リ ク ル ート 事 件

︵未 公 開 株 をめ ぐ る 贈収 賄 汚 職︶ に 対 す る世 論 の 反 発 で︑ 八 九 年 六月 に は 退 陣 に追 い 込 ま れ た︒ 村 山 富 市 内 閣

︵自 民

︑ 社 会

︑新 党 さ き が け 連 立︶ は

︑ 九 四 年 一 一 月 二 五 日 に 消 費 税 を 三

％ か ら 五

％

︵ 一

％ は 地 方 消 費 税

︶ に 引 き上 げ る 改 定を 行 な っ た

︒増 税 の 実 施は 九 七 年 四 月一 日 と な って い た が

︑ 増 税 法 の 附 則 は 一 九 九 六 年 九

月末 を 期 限 と して

︑ 税 率 を上 げ る か

︑ また 下 げ る か と い う

﹁ 検 討︵ 見 直 し

︶ 条 項

﹂ を 定 め て い た

︒ 検 討 条 項 は

︑ 消 費税 と 新 設 さ れる 地 方 消 費税 の 税 率 に つい て

︑﹁ 社 会 保 障 等 に 要 す る 費 用 の 財 源 を 確 保 す る 観 点

︑ 行 政 及 び 財 政 の 改革 の 推 進 状 況︑ 租 税 特 別措 置 等 及 び 消費 税 に 係 る課 税 の 適 正 化の 状 況

︑ 財政 状 況 な ど

﹂を 総 合 的 に勘 案 し て 検 討 を 加 え る と い う も の だ っ た︵ 平 六 法 一

〇 九 附 則 二 五 条

︑ 平 六 法 一 一 附 則 一 二 条

︶︒ 当 時

︑朝 日 新 聞 は 社 説 で

︑﹁ 五

％ へ の増 税 と 来 春 の実 施 を 当 然視 し

︑ い ま の時 期 に 固 めき っ て し ま うの は 問 題 だ︒ 消 費 税 法 を改 正 し た とき に 盛 り 込 ま れ た 検 討 項 目 の 論 議 が 不 十 分 な ま ま

︑ 政 治 的 思 惑 か ら 既 成 事 実 化 を 急 い で い る よ う に 見 え る た め だ﹂ と し て 検 討

︵ 見 直 し︶ を し な い まま の 五

％ ア ップ に 疑 問 をな げ か け て いた

︵ 九 六年 五 月 一二

︒︶ こ の 検 討・ 見 直 条 項 につ い て は︑ 増税 法 を 成 立 させ た 村 山 首相 自 身 が

︑﹁ 引 き 下 げ 可 能 な の か 等 々 も ふ く め て 十 分 検 討 せ な き ゃ な ら ぬ と い ふ う に 思 って お り ま す

﹂ と 約 束 し て い た︵ 衆 議 院

﹁ 税 制 改 革 に 関 す る 特 別 委 員 会

﹂九 四 年 一

〇 月 二 四 日︶

︒し か し︑ 約 束 を 果 た さず 九 六 年 一 月一 一 日 突 然辞 任 し

︑ 自 民党 の 橋 本 龍太 郎 氏 が 後 継首 相 に な った

︒ 橋 本 内 閣は

︑ 附 則 が九 六 年 九 月 末 を期 限 と し て いた

﹁ 検 討︵ 見 直 し︶ 条 項

﹂︑ を 無 視 し て 九 七 年 四 月 一 日 か ら の 消 費 税 の 増 税

︵ 三

％ か ら 五

％︶ を 強 行 した の で あ っ た︒ 自 公 政 権 は

〇九 年 度 税 制改 正 大 綱 で

﹁消 費 税 を 含む 税 制 抜 本 改革 を 経 済 状況 の 好 転 後 に速 や か に 実施

﹂ す る と し た︵

〇 八 年一 二 月 一二 日

︶︒ 消 費 税の 増 税 に 反発 し た 国 民 の反 撃 を 受 けて

︑ 総 選 挙︵

〇 九 年八 月 三

〇日

︶ で 自 民 は 公 示 前三

〇

〇 議 席 から 一 一 九 議席 と 惨 敗

︑ 公明 は 三 一 議席 か ら 二 一 議席 に

︒ こ の選 挙 に 当 た って

︑ 民 主 党の 鳩 山 代 表 は︑ 四年 間 消 費 税 の増 税 を 中 止す る と

﹁ 公 約﹂ し て い たこ と か ら

︑ 民主 党 は 選 挙前 の 一 一 五 議席 か ら 三

〇八 議 席 に 大 躍 進し

︑ 政 権 を 獲得 し た

︒ し か し

︑ 四 年間 消 費 税 の増 税 を 中 止 する と の

﹁ 公約

﹂ も む な しく

︑ 民 主 党野 田 内 閣 は 一二 年 三 月 三〇 日

︑ 消 費 税

増税 法 案 を 国 会に 提 出 し た︒ 同 年 六 月 二一 日 に は

︑民 主 党 の 輿 石 東 幹 事 長

︑ 自 由 民 主 党

︵自 民 党

︶ の 石 原 伸 晃 幹 事 長︑ 公 明 党 の 井上 義 久 幹 事長 が

︑ 消 費 税増 税 に つ い て 合 意 し

︑﹁ 三 党 確 認 書

﹂︵ 三 党 合 意︶ に 署 名 し た︒ 三 党 合 意 に 基づ い て

︑﹁ 社会 保 障 の 安 定財 源 の 確 保等 を 図 る 税 制の 抜 本 的 な 改 革 を 行 う た め の 消 費 税 法 等 の 一 部 を 改 正 す る 等 の法 律 案

﹂︵ 消費 税 増 税法 案

︶ は

︑一 二 年 六 月 二六 日 に 衆 院 で三 党 の 賛 成に よ り 可 決

︑同 年 八 月 一

〇 日 に 参 院 で 可 決 成立 し た

︒ 消 費 税 増 税 法は

︑ 消 費 税率 に つ い て︑ 二 条 に お い て︑ 一 四

︵ 平 成 二 六

︶年 四 月 に 八

％

︹消 費 税 六

・ 三

％

・地 方 消 費 税 一

・ 七

％

︺ と す る

︑三 条 に お い て

︑ 一 五︵ 平 成 二 七

︶ 年 一

〇 月 に 一

〇

％

︹消 費 税 七

・ 八

％

・地 方 消 費 税 二

・二

％︺ とす る と し て いた

︒ 民 主 党は 一 二 年 に 消費 税 増 税︵ 五

％ を 八％ そ し て一

〇

％ にす る

︶ を 決 め た が

︑ 衆 議 院 選 挙 で 二 三

〇議 席 か ら 五 七議 席 に︵ 一 二 年 一 二 月 一 六 日

︑︶ 参 院 選 挙 で 改 選 議 員 が 四 四 議 席 か ら 一 七 議 席 に 激 減 し た

︵一 三 年 七 月 二 一 日︶

︒ 世 界 で 初 め て大 型 間 接 税︵ 消 費 税︶ を 導 入 した の は

︑ ド イ ツ︑ フ ラ ン ス で あ り

︑第 一 次 世 界 大 戦 の 戦 費 調 達 を 目 的と し た も の であ っ た

︒ 八二 年 末

︑ 長 らく 総 理 候 補と し て 取 り ざ た さ れ て き た

﹁ 三 角 大 福 中

﹂︵ 三 木︑ 田 中

︑ 大 平︑ 福 田

︑ 中曽 根

︶ の 最 後で あ る 中 曽根 康 弘 氏 が 田 中 角 栄 元 首 相 の 支 援 を 受 け て 総 理 大 臣 に 就 任 し た

︒ 中 曽 根 氏 は

︑ 首 相就 任 後 の 国 会で の 施 政 方針 演 説 で

︑﹁ 日 本 は 今

︑ 戦後 史 の 大 きな 転 換 点

﹂ にあ る と 強 調し

︑﹁ 従 来 の基 本 的 な 制 度 や仕 組 み を タ ブー な く 見 直す

﹂ と 述 べ た︒ い わ ゆ る﹁ 戦 後 政 治 の総 決 算

﹂ 路線 で あ る

︒ 中 曽 根 氏 は

﹁戦 後 政 治 の総 決 算

﹂ と して

︑ 同 時 代の レ ー ガ ン やサ ッ チ ャ ーと 同 様 に 新 自由 主 義 の 政策 を と っ た

︒ 政 策 は ま ず 社 会 保 障 の 切 捨 て︑ 軍 事 化 を 進 め た

︒中 曽 根 氏 は 就 任 早 々 訪 米 し

︑レ ー ガ ン 大 統 領 と の 会 談 に お い て

﹁日 米 両 国 は 運命 共 同 体

﹂で あ る と の 認識 を 示 し

︑ソ 連 の 侵 攻 があ る 場 合 は日 本 列 島 を

﹁浮 沈 空 母

﹂に し 太 平 洋 に

通 じ る 三 海 峡 を 封 鎖 す る と 発 言 し た

︒ ま た︑ 日 本 は 武 器 輸 出 禁 止 政 策 を 採 っ て い た が

︑ ア メ リ カ の 要 請 に 答 え

︑

﹁安 保 条 約 を 優先 さ せ る

︒同 盟 国 た る アメ リ カ に 対し て 技 術 協 力す る こ と に何 ら 問 題 な い﹂ と し て

︑ア メ リ カ に 限 って は 技 術 供 与を 解 禁 し た︒ さ ら に

︑ 防衛 費 を 大 幅増 額 さ せ た

︒サ ミ ッ ト でも

︑ ア メ リ カ主 導 に よ る西 側 の 軍 事 力 強化 を 側 面 支 援し た

︒ 安 倍 晋 三 首 相は

︑ 一 五 年二 月 一 二 日 第 三 次 安 倍 内 閣 発 足 後 初 の 施 政 方 針 演 説 を 行 な

２︶

っ た

︒ 演 説 は

︑﹁ 農 政 改 革

﹂ の強 行

︑ 原 発 再稼 働

︑﹁ ア ベノ ミ ク ス

﹂の 推 進︑ 消 費 税 の 増 税︑ 社 会 保 障 や 労 働 法 制 の 改 悪

︑ 沖 縄 で の 米 軍 新 基 地 の建 設

︑ 安 保 法制 の 整 備 や憲 法 の 改 定 まで

﹁ 戦 後 以来 の 大 改 革

﹂の 名 で 持 ち出 し て い る

︒新 政 権 発 足後 に お い て 所 信表 明 演 説 を 行っ て こ な かっ た 首 相 は︑ 施 政 方 針 演 説 の 冒 頭

︑﹁ こ の 道 を︑ さ ら に 力 強 く︑ 前 進 せ よ﹂ と い う の が 総選 挙 で 示 さ れた 国 民 の 意思 だ と 強 弁 し︑ 内 政

・ 外交 な ど

︑﹁ 戦後 以 来 の 大 改革

﹂ を 進 めて い く と い うの で あ る

︒ １

︶ 一 五 年五 月 二〇 日 に国 会 で 行な わ れた 党 首討 論 にお い て 日本 共 産党 の 志位 和 夫委 員 長 は︑ 安 倍首 相 に日 本 の過 去 の 戦 争 を

﹁世 界 征服

﹂﹁ 侵 略

﹂ と規 定 した

﹁ ポツ ダ ム宣 言

﹂ を示 し

︑﹁ 宣 言 の︵ 間 違っ た 戦争 と いう

︶ こ の認 識 を認 め ない の か﹂ と 質 問 し た

︒安 倍 首相 は

﹁ポ ツ ダム 宣 言 詳 ら か に 承 知 し て い な い

﹂と 応 じ た

︒ こ の やり と り に つ い て 朝 日 新 聞 の

﹁天 声 人 語

﹂ は 次 の よ うに 述 べ て いる

︵ 一五 年 五月 二 二日

︶︒ この 人 は手 だ れだ

︒ 慶応 大 教 授の 松 井孝 治 さん は 官僚 時 代

︑首 相 官邸 に 勤務 し てい て そ う感 じ たと い う︒ 共 産党 の 志 位 和夫 委 員 長 の国 会 での 質 問ぶ り であ る

︒ 自身 は 保守

︑ 志位 氏 は革 新 と 立場 は 異な る が︑ そ の力 量 は わか っ た▼ 今 回も 手 だれ ぶ り を 見せ た と い うべ き か︒ 一 昨日 の 党首 討 論 につ い て︑ 松 井さ ん がフ ェ イ スブ ッ クに 書 いて い る︒ 安 倍 首相 は ま さ に志 位 氏の 術 数 に はま り 恰 も 王手 飛 車取 り に遭 っ た如 き 感 があ る と

▼ 論題 は 首相 の 戦 争観 だ った

︒ 志位 氏 は一 九 四 五年 に 日本 が 受諾 し たポ ツ ダ ム 宣言 に 触 れ

︑先 の 戦争 は 間違 っ てい た と 認め る かと た だし た

︒首 相 は 答 弁 し た︒

﹁ ま だ そ の 部 分 を つ ま び らか に 読 ん で い な い の で

︑直 ち に 論 評す る こと は 差し 控 えた い

﹂

▼志 位 氏は 宣 言の 個 別の 項 目 に 言 及 し た︒ 細 か い 文 言 の 記 憶 が 首 相 に なく て も 不 思 議 は な い

︒﹁ 手 元 に用 意 がな い

﹂な ど とか わ す 手も あ った ろ う︒ し かし

︑﹁ 読ん で いな い

﹂ はい か にも 具 合が 悪 い︒ 米 英 や中 国 の人 々 が 聞 い た ら︑

ど う思 う だろ う か▼ ポ ツダ ム 宣 言は 戦 後の 世 界秩 序 の 起 点 の 一 つ だ︒ 首 相 は そ れ も 読 ま ず に︑

﹁ 戦 後 体制 か ら の 脱 却

﹂ を 唱え て き た のか と いう 批 判が 出 たの は 当 然で あ る︒ 基 本的 な 歴史 の 知 識す ら 欠く の では

︑ と疑 わ れ ても 仕 方が な い▼ 本 当に 読 ん で いな い の か

︑と っ さに 言 葉を 選 び損 ね た だけ な のか

︒ 参院 議 員や 官 房 副 長 官 も 務 め た 松井 さ ん は 著 書 に 書 い て い る

︒﹁ 政 治 家 は

︑ 言葉 で 生 き

︑言 葉 で滅 び る﹂

︒ ま して 首 相の 言 葉は 重 い

︒ ２

︶ 東 京 新聞 は

﹁暮 ら し抑 え

︑ 防衛 重 視︑ 安 倍政 権

︑予 算 案 決定

﹂ の見 出 しで 次 のよ う に 報じ て いる

︵ 石川 智 規記 者 一 五 年一 月 一 五 日︶

︒ 政府 は 一四 日

︑歳 出 総額 が 九 六兆 三

︑四 二

〇 億円 と 過去 最 高を 更 新 す る 二

〇 一 五 年 度 予 算 案 を 閣議 決 定 し た

︒ 予 算 案 は 集団 的 自 衛 権の 行 使容 認 を踏 ま えて 防 衛 予算 を 三年 連 続増 の 過去 最 高 額と し

︑外 交 予算 も 約二

〇

〇 億円 増 額す る など

︑ 安倍 晋 三 首 相の 意 向 を 色濃 く 反映

︒ 政権 が 掲げ る 地 域活 性 化策 の

﹁地 方 創生

﹂ の 事業 に も計 三 兆円 を つけ た

︒ 半面

︑ 政府 の 安全 保 障政 策 に 反 対す る 沖 縄 県の 振 興予 算 は減 ら し︑ 生 活 保護 費 を一 部 で減 額 する な ど 暮ら し を支 え る経 費 は抑 制 し た︒ 防 衛予 算 は前 年 度比 二

・

〇

％増 の 四 兆 九︑ 八

〇一 億 円

︒ス テ ルス 戦 闘機 Ｆ 35な ど の 攻撃 型 の武 器 に 加 え

︑ 海上 警 備 の た め の 新 型 哨 戒 機

﹁Ｐ １

﹂ を 二

〇 機 購 入 する た め 三

︑五

〇 四億 円 を 計上 す るな ど した

︒ 政府 は Ｐ １に つ い て

﹁機 体 を 長 期 契 約

︵七 年 間

︶ で ま と め 買い す る こ と で 経 費 を 抑 え た

﹂と 説 明す る が︑ 長 期契 約 によ っ て 次年 度 以降 も 予算 を 計上 し 続 ける 必 要が 生 じ︑ 防 衛費 が 膨 らみ 続 ける 要 因に な る︒ 外 交 関 係の 予 算 で は︑ 戦 後七

〇 年に な るこ と な どを 踏 まえ て 海外 へ の日 本 に 関す る 情報 の 発信 を 強化

︒ 海 外で 対 日世 論 調査 を 行う ほ か

︑ 安倍 首 相 の 外国 訪 問関 係 費を 約 四億 円 増 の一 三 億円 と した

︒ 一方 で

︑ 沖縄 振 興 予 算 は 前 年 度 か ら 一 六 二 億 円 減 らし 三

︑三 三 九 億 円 と し た︒ 政 権の 基 地政 策 に反 対 する 翁 長 雄志 知 事が 当 選し た 影響 と み ら れ る︒

﹁ ア ベ ノ ミ ク ス﹂ の 流 れ を 地 方 に 広 げ よ う と い う 地 方創 生 関 連 には 約 三兆 円 を投 じ る︒ こ の うち 約 一兆 円 は人 口 減対 策 や 人材 育 成な ど に自 治 体が 取 り 組む 事 業に 使 うが

︑ 地方 へ の ば らま き に 終 わる 懸 念も あ る︒ 生 活保 護 費 では

︑ 賃貸 住 宅の 家 賃補 助 な どに あ たる

﹁ 住宅 扶 助費

﹂ と

︑暖 房 費に あ たる

﹁ 冬季 加 算

﹂ を 減 額︒ 介 護報 酬 の二

・ 二七

％ 引き 下 げ や︑ 健 康保 険 組合 が ない 企 業 に 勤 め る 人 が 加 入 す る

﹁全 国 健 康 保 険 協 会

︵協 会 け ん ぽ

︶﹂ への 国 庫 補 助の 削 減に も 踏み 切 り︑ 社 会 保障 の 自然 増 を約 四

︑一

〇

〇 億円 圧 縮し た

︒ 政府 予 算案 に 対し 安 倍首 相 は 一四 日

︑﹁ 社 会 保 障の 充 実 に 最大 限 取り 組 んだ

﹂ と自 己 評 価し た

︒だ が

︑暮 ら しや 弱 者 への 予 算配 分 は先 細 りの 一 途 をた ど って い る︒

二 安 倍 内 閣 の 税 制改 定 方 向 税

制 改 定 大 綱は そ の 年 度以 後 の 税 制 の方 向 を 示 すも の で あ る

︒過 去 二 年 間の 大 綱 は 次 のよ う に 述 べて い る

︒ ま た 一三 年 度 税 制 改定 に よ る 相続 税 制 が 一 五年 一 月 か ら施 行 さ れ る 問題 も 見 過 ごせ な い

︒

⑴ 二

〇 一 四 年度 税 制

﹁ 改定

﹂ 大 綱 一 四 年 度 税 制改 定 大 綱 は︑ 消 費 税 率 につ い て

︑ 一四 年 四 月 に 八％

︑ 一 五 年一

〇 月 に 一

〇％ に 引 き 上げ る が

︑ 消 費 税の 軽 減 税 率 は﹁ 税 率 一

〇％ 時 に 導 入 する

﹂ と し て︑ 具 体 的 な 時期 は 明 記 せず

︑ 一 四 年 一二 月 ま で に詳 細 を 検 討 す る と し た

︒復 興 特 別 法 人 税 は 一 四 年 度 末 ま で と さ れ て い た 復 興 特 別 法 人 税 を 一 三 度 末 ま で 一 年 前 倒 し で 廃 止 す る

︵ 八

︑〇

〇

〇 億 円 の 減 税︶

︒交 際 費 の 損 金 算 入 が 認 め ら れ て い な い 資 本 金 一 億 円 超 の 大 企 業 に つ い て

︑ 飲 食 代 の 半 額 を損 金 と し て 認め る

︒ 安 倍政 権 が

﹁ 成 長戦 略

﹂ と して 掲 げ る 国 家戦 略 特 区 では

︑ 企 業 の 設備 投 資 や 研究 開 発 な ど へ の減 税 を 他 の 地域 よ り 拡 充す る

︒ 自 動 車業 界 の 要 望に 応 え て

︑ 自動 車 取 得 税を 引 き 下 げ

︑消 費 税 が 一〇

％ に な っ た 段階 で 廃 止

︒ 新車 登 録 か ら一 一

〜 一 三 年た っ た デ ィー ゼ ル 車

・ ガソ リ ン 車 の自 動 車 税 を 引き 上 げ る

︒軽 自 動 車 や 自 動二 輪 車 に 課 せら れ て い る軽 自 動 車 税 を増 税

︒ 二 輪車 は 全 保 有 者を 対 象 に 税率 を 一

・ 五

〜二 倍 に 引 き上 げ る

︒ 法 人 実効 税 率 に つ いて は

︑﹁ 競 争力 の 向 上 の た め

﹂ に

﹁引 き 下 げ る 環 境 を 作 り 上 げ る

﹂ こ と が 重 要 だ と 明 記 し

︑さ ら な る引 き 下 げ を 目指 し た

︒

⑵ 二

〇 一 五 年度 税 制

﹁ 改正

﹂ 大 綱 以 下 は 一 五 年度 大 綱 の 主な 問 題 点 で あ る

︑﹁ 消 費 税 増 税 の 固 定 化

﹂︑

﹁ 大 企 業 の 法 人 実 効 税 率 の 引 き 下 げ

﹂︑

﹁富 裕

層向 け 贈 与 税 負担 減

﹂ に しぼ っ た も の であ る

︒

① 消 費 税 増税 の 固 定 化 消 費 税 増 税 法 は

︑ 民 自 公 の 三 党 合 意 を 背 景 と し て 一 二 年 八 月 一

〇 日 に 成 立 し た

︒同 法 は

︑ 二 条 に お い て︑ 一 四

︵ 平 成 二 六

︶ 年 四 月 に 八

％

︹ 消 費 税 六

・三

％

・ 地 方 消 費 税 一

・七

％︺ と す る

︑ 三 条 に お い て

︑ 一 五

︵ 平 成 二 七︶ 年 一

〇月 に 一

〇

％︹ 消 費 税七

・ 八

％・ 地 方 消費 税 二

・二

％

︺ に す る と 規 定 し た

︒た だ し 税 率 の 引 上 げ に は 前 提 が あ っ た

︒ つま り

︑ 消 費 税増 税 法 附 則一 八 条 三 項 は︑

﹁ 消 費 税 率の 引 上 げ 施 行 前 の 経 済 状 況 を 勘 案 し て 税 率 引 き 上 げ を 停 止 す ると

﹂ 規 定 し てい る

︒ 大 綱は

﹁ 消 費 税 増 税 法

﹂ を﹁ 消 費 税 率

︵ 国

・地 方

︶ の 一

〇

％ へ の 引 上 げ 等 の 施 行 日 を 平 成 二 九年 四 月 一 日 とす る

﹂ お よび

﹁ 附 則 第 一八

条 第 三 項を 削 除 す る﹂ と 改 定 す ると し た

︒

② 大 企 業 の法 人 実 効 税率 の 引 き 下 げ 大 綱 は 法 人 実 効 税 率

︵ 国 税 と 地 方 税 を 合 わ せ た 税 率＝ 標 準 三 四

・ 六 二

％︶ を 一 五 年 度 に 二

・ 五 一

％ 引 き 下 げ て 三 二・ 一 一

％ と し︑ 一 六 年 度ま で の 二 年 間で 三

・ 二 九％ 引 き 下 げ て三 一

・ 三 三％

％ と す る

︑そ の 後 数 年で 二

〇

％ 台 を 目指 す と し た

︒法 人 課 税 は一 五 年 度 か ら二 年 間 に わた り 合 計 四

︑二

〇

〇 億 円 減税 と な る

︒ 一 方 で 全 法 人の 九 九

％ を占 め る 中 小 法人

︵ 資 本金 一 億 円以 下

︶ へ の課 税 に つ い て は

﹁ 幅 広 い 観 点 か ら 検 討 を 行 う﹂ とし て

︑ 課 税 強化 の 方 向 を打 ち 出 し て いる

︒ 大 企 業を 潤 す だ け の減 税 の た め︑ 利 益 は な くて も 資 本 金や 給 与 総 額 で 課税 額 を 決 め る外 形 標 準 課税 の 強 化 や

︑赤 字 を 出 した 企 業 が 欠 損金 と 黒 字 を相 殺 で き る 繰越 控 除 の 見直 し で

︑ 赤 字 企業 や 中 堅

・ 中小 企 業 に まで 負 担 を 押 し付 け よ う とし て い る

︒

③ 富 裕 層 向け 贈 与 税 負担 減 大 綱 は 株 式 譲渡

︑ 高 齢 者層 が 子 や 孫 に資 産 を 移 転し た 場 合 の 贈与 税 優 遇 の拡 充 を 指 摘 する

︒ と り わけ 目 立 つ の は

住宅 資 金 の 贈 与税 非 課 税 を最 大 三

︑〇

〇〇 万 円 へ の 拡 大 で あ る︒ 贈 与 税 が な け れ ば

︑ 生 前 に 財 産 を す べ て 贈 与 し て おけ ば

︑ 相 続 開始 の 時 点 で課 税 さ れ る べき 財 産 は ゼロ に な り

︑ 相続 税 が か から な い

︒ こ のよ う な こ とを 防 ぐ た め に 設け ら れ て い るの が 贈 与 税で あ る

︒ 相 続税 や 贈 与 税は 富 の 集 中 や固 定 を 防 ぐ役 割 を 持 つ が︑ 贈 与 税 の非 課 税 の 拡 大 は︑ 富 裕 層 の 相続 税 を 減 税す る こ と に 連動 す る

︒

⑶ 改 定 相 続 税法 の 施 行 国 民 が 生 き てゆ く た め にな く て は な ら な い 財 産 を 生 存 権 的 財 産 と い う

︒ 生 存 権 的 財 産 は

︑ 生 存 権

︵ 憲 法 二 五 条︶ を原 点 と す る 財産 権

︵ 同二 九 条

︶ のこ と で

︑ 憲 法 が 保 障 す る﹁ 人 権 と し て の 財 産

﹂ で あ る︒ 相 続 税 は︑ 被 相 続 人 の 遺産 額 が 一 定 の金 額 に 達 しな け れ ば 課 税さ れ な い

︒こ の 一 定 の 金額 が 相 続 税の 課 税 最 低 限と な る 遺 産に 係 る 基 礎 控 除で あ る

︒ 基 礎控 除 は 相 続税 に よ っ て 生存 権 的 財 産が 奪 わ れ な いた め の 制 度で あ る

︒ 九 四年 度 税 制 改定 で 相 続 税 の 基礎 控 除 は

︑ 五︑

〇

〇

〇 万 円に 法 定 相 続人 一 人 に つ き一

︑〇

〇

〇 万円 を 加 算 した 金 額 と な った

︒ と こ ろ が 一 三年 度 税 制 改定 に よ っ て

︑基 礎 控 除 額は

︵ 三

︑〇

〇

〇万 円

＋ 六〇

〇 万 円

×法 定 相 続 人 の 数

︶ と 四 割 も 減 ら され た

︵ 一五 年 一 月 以 降 の 相 続 か ら 実 施

︶︒ 相 続 税 は 累 進 税 率 を 適 用 し て 富 の 再 分 配 を 行 う と い う 役 割 を に

１

︶

な う

︒ 相 続税 が 採 用 し てい る 累 進 税率 の 一 種 で ある 超 過 累 進課 税 は

︑ 課 税対 象 に 段 階的 な 区 分 を 設け

︑ そ の 段階 ご と に 異 な る税 率 を 適 用 する 方 式 で ある

︒ 一 五 年 から 相 続 税 の最 高 税 率 は 五〇

％ か ら 五 五

％ に な る

︵課 税 価 格 六 億 円 超︶

︒こ の 改定 を 富 裕 層 増税 だ と い うが と ん で も ない

︒ こ ん な税 率 改 定 は 富裕 層 増 税 でな い

︒ な ぜ なら

︑ 相 続 税の 最 高 税 率 は︑

〇二 年 ま で 一

〇％

︑ 一 五

％︑ 二

〇

％

︑ 二五

％ か ら 出発 し て

︑ 各 相続 人 の 法 定相 続 分 が 五 千万 円 超

〜 一億 円 以 下

＝

〇％

︑ 一 億 円 超〜 二 億 円 以下

＝

四

〇

％

︑二 億 円 超

〜四 億 円 以 下

＝

〇

％

︑ 四億 円 超

〜 二

〇億 円 以 下

＝

〇

％

︑ 二

〇 億円 超

＝

〇

％だ っ た の であ る

︒ 一 五 年か ら 税 率 を少 し 変 え て も︑ 依 然 と して 上 の 部 分 の税 率 は 低 く︑ 富 裕 層 優 遇

とな っ て い る

︒相 続 税 の 税率 は

︑

〇 三 年か ら 引 き 下げ ら れ

︑ 一

〇％ か ら は じま り

︑ 五 千 万円 超

〜 一 億円 以 下

＝

〇

％︑ 一 億 円 超

〜三 億 円 以 下

＝

〇

％

︑ 三億 円 超

＝

％ と 改 定 され た

︒ そ れに よ っ て

︑ 二〇 億 円 超 の相 続 税 率 が 七

〇％ か ら 五

〇

％へ と 二

〇

％も の 巨 額 減 税と な っ た ので あ る

︒ 富 裕層 増 税 と いう な ら

︑ 憲 法の 応 能 負 担原 則 に 則 り 超 高額 相 続 に お ける 相 続 税 の累 進 構 造 強 化を す べ き であ る

︒ 一 二 年 中 に 亡く な っ た 人は 約 一 二 六 万人 で あ る が

︑ こ の う ち 相 続 税 の 課 税 対 象 と な っ た 被 相 続 人 数 は 約 五 二

︑〇

〇〇 人 で

︑ 課 税割 合 は 四

・二

％ と な っ てい た

︒ 四

・二

％ で 済 ん で い る の は

︑ 小 規 模 宅 地 の 評 価 割 引 制 度

︵小 規 模 宅 地 割 引

︶ と基 礎 控 除 が ある か ら で ある

︒ 応 能 原 則に 基 づ く 相続 税 の 改 正 は︑ 課 税 割 合 の 増 加 を 追 い 求 め る の で は な く︑ 累 進 税 率 の復 活 こ そ が重 要 な の で ある

︒ 小 規 模 宅 地 割引 は

︑ 被 相続 人 の 事 業 や居 住 の 用 に供 さ れ て い た一 定 の 宅 地に つ い て

︑ 相続 税 の 課 税対 象 に し な い 制度 で あ る

︒ 一〇 年 度 税 制改 定 は 相 続 人が 相 続 税 の申 告 期 限 ま で事 業 や 居 住を 継 続 し な い場 合 に は 適用 し な い と し︑ 小規 模 宅 地 割 引の 適 用 範 囲を 縮 小 し た

︒相 続 財 産 のう ち で 大 き な割 合 を 占 める の は 自 宅 や小 規 模 事 業用 の 土 地 建 物 であ る

︒ 基 礎 控除 の 引 き 下げ と 小 規 模 宅地 割 引 縮 小は 多 く の 都 市住 民 の 生 存を 脅 か す

︒ こ の 不 安 に 乗じ て 盛 ん なの が 相 続 対 策ビ ジ ネ ス であ る

︒ 新 聞 や雑 誌 は

︑ 相続 対 策 セ ミ ナー

︑ 不 動 産投 資

︑ 生 命 保 険の 利 用 な ど の宣 伝 が な され て い る

︒ これ ら は 相 続税 を ビ ジ ネ スと す る 企 業の 儲 け に な って も

︑ 相 続人 の 利 益 と 相 いれ な い も の が多 い

︒ た とえ ば 借 金 を して 賃 貸 住 宅を 建 設 し て 相続 財 産 の 評価 を 下 げ て も︑ 肝 心 の 賃貸 が う ま く い かな い な ど 対 策を す る 人 にと っ て は 危 険が 伴 う こ とが 多 い の で ある

︒ 最 大 限の 注 意 が 必 要で あ る

︒ 土 地 の 相 続 税評 価 額 は 土地 の 売 却 額 に基 づ き 算 定さ れ て い る が︑ 土 地 が どの よ う に 利 用さ れ て い るか に よ っ て 評 価額 を 決 め る べき で あ る

︒応 能 原 則 か らい え ば 売 るこ と を 予 定 しな い 生 存 権的 財 産 は 非 課税 に す る

︑そ し て 大 き な

利益 を 生 む 巨 大ビ ル の 敷 地は そ の 収 益 を基 準 に 評 価額 を 定 め る こと が 重 要 にな る

︒ 社 会 保障 制 度 改 革国 民 会 議 が 一 三年 六 月 三

〇 日首 相 官 邸 で開 か れ た が

︑そ こ で 安 倍首 相 の ブ レ ーン と し て 知ら れ る 同 会 議の 委 員 の 伊藤 元 重

・ 東 大 教授 は

﹁ 死 亡 消費 税

﹂ の 提起 を

２

︶

し た

︒ 相 続 税 の 基 礎 控 除 は 一 四 年 ま で は︵ 五

︑〇

〇

〇 万 円

＋ 一

︑〇

〇

〇 万 円

× 法 定 相 続 人 の 数︶ で あ っ た

︒一 五 年 一 月 一 日 以後 は こ の 基 礎控 除 が 四

〇％ 引 き 下 げ られ た

︒ 遺 産が 基 礎 控 除 の範 囲 内 に おさ ま れ ば 相 続税 は か か らな い

︒ 伊 藤 教 授の 提 唱 す る 珍無 類 な 死 亡消 費 税 は

︑ 基礎 控 除 内 の遺 産 で 相 続 税が か か ら ない 庶 民 を 狙 い撃 ち に し た新 種 の

﹁ 相 続 税﹂ で あ る と いえ よ う

︒ なぜ 死 亡 消 費 税と 呼 ぶ か と言 え ば

︑ 相 続税 の 基 礎 控除 内 の 遺 産 に消 費 税 率 を乗 じ た 額 の 課 税を す る か ら であ る

︒ 一 五 年 に 夫 が亡 く な り

︑相 続 人 が 配 偶者 と 子 供 二人 で あ れ ば

︑基 礎 控 除 は四

︑八

〇

〇 万円 で あ る

︒ 仮に 遺 産 が 四︑

〇〇

〇 万 円 で あっ た ら 相 続税 は か か ら な い

︒ と こ ろ が 死 亡 消 費 税 が 導 入 さ れ た ら

︑ 四

︑〇

〇

〇 万 円

× 八

％

＝

〇 万円 の 負 担 を 負う こ と に なる

︒ １

︶ 朝 日 新聞 は

︑﹁ 税 の 再分 配 機能

︑ 日本 は な ぜ弱 い のか

︑ 格 差 問 題 を考 え る

﹂ の 見 出 し で 次 の よう に 報 じ て い る

︵ 吉 川 啓一 郎 記 者 一五 年 三月 二 六日

︶︒ 所得 税 は︑ 昭 和六

〇 年代 ぐ ら いか ら 大幅 な 累進 緩 和を し て き た

︒ 再 配 分 の 機能 が 低 下 し た

︑ と い う 指摘 が な さ れ て い る

﹂︒ 麻 生 太 郎財 務 相は 一

〇日 の 国会 答 弁 で︑ そ う語 っ た︒ 持 てる 者 か ら取 り

︑持 た ざる 者 に分 配 す る︒ そ んな 再 分配 は

︑格 差 の 広 がり や 固 定 化を 防 ぐた め に︑ 税 や社 会 保 障が 担 って い る大 事 な役 割 だ

︒し か し︑ 日 本の 税 は︑ そ の 再分 配 機能 が 弱い と いわ れ て き た

︒た と え ば︑ 二

〇〇 九 年度 の 政府 の 経 済財 政 白書 は

︑﹁ 我 が 国 は

︑税 に よ る 再 分 配 効 果 が 極 め て 小 さ い﹂ と 指 摘 し た

︒白 書 は

︑ 所得 の 偏 り 具合 を 表す 指 標︵ ジ ニ係 数

︶ が再 分 配で ど れぐ ら い改 善 す るか を

︑税 と 社会 保 障の 効 果 に分 け て外 国 と比 較 して い る

︒ 制度 の 違 い から 単 純に 比 べら れ ない 面 は ある も のの

︑ 日本 の 税の 再 分 配力 は 当時 の 経済 協 力開 発 機 構︵ Ｏ ＥＣ Ｄ

︶二 一 カ国 の 中 で 最低 だ っ

た

︒背 景 には

︑ 麻生 財 務相 が 触 れた よ うに

︑ 所得 が 増え る と 税率 も 上が る

﹁累 進 課税

﹂ が 緩め ら れて き たこ と があ る

︒ 所 得税 の 最 高 税率 は 八三 年 まで 七 五％ も あ った が

︑そ の 後は 景 気の テ コ 入れ や 消費 税 導入 な どで 減 税 が続 き

︑九 九 年に 三 七％ に 低 下

︒ 今 年︑ 八 年ぶ り に引 き 上げ ら れて 四 五

％に な った

︒ ２

︶ 死 亡消 費 税

﹂と は 聞き な れな い 言葉 だ

︒ どん な 税な の か︒ 税 理士 で 立 正大 学 法学 部 教授 の 浦野 広 明 氏が 語 る︒

﹁ 国 は 今後 急 速 に 増え て いく 社 会保 障 費を 賄 い きれ な い︒ 現 役世 代 の負 担 に も限 界 があ る

︒そ こ で消 費 税 のよ う に国 民 全員 に 死ぬ と き に 財産 か ら 一 定の 税 率を

社会 保 障精 算 税 と し て納 め させ る

︒相 続 人 では な く︑ 死 者か ら 取る か ら 死亡 消 費税 な ので し ょう

︒ マ イ ナン バ ー を 導入 し たの も

︑個 人 ごと に

︑ 医療

︑ 介護

︑ 年金

︑ 労災

・ 失 業保 険 など で 払い 込 んだ 保 険 料の 総 額と

︑ 使っ た 医療 費 や 介 護サ ー ビ ス

︑受 け 取っ た 年 金 や 生 活 保 護 費 な ど の 総 額 を 計 算 し︑ 死 亡 時 に 社 会 保 障 を も らい す ぎ か ど う か わ か る よ う に す る 狙 い が あ る﹂

︵ 週刊 ポ スト 一 三年 六 月二 八 日

︶

三 消 費 税 増 税 法 の成 立 と 税 率 引 き 上 げ 自

公 政 権 が 決め た

〇 九 年度

﹁ 税 制 改 正﹂ 大 綱 は

︑﹁ 消 費 税 を 含 む 税 制 抜 本 改 革 を 経 済 状 況 の 好 転 後 に 速 や か に 実 施﹂ す る と し てい た

︵

〇八 年 一 二月 一 二 日︶

︒先 述 の 三 党 合意 に 基 づ いて

︑ 一 二 年 八月 一

〇 日 に成 立 し た

︒

⑴ 消 費 税 の 税率 引 上 げ 安 倍 晋 三 首 相は

︑ 一 三 年一

〇 月 一 日

︑官 邸 内 で 記 者 会 見 し

︑﹁ 本 日

︑ 消 費 税 を 現 行 五

％ か ら 八

％ に 三

％ 引 き 上 げ る決 断 を し た

﹂と 表 明 す ると と も に

︑ 企業 の 設 備 投資 や 研 究 開 発に 対 す る 減税 な ど 五 兆 円規 模 の

﹁ 経済 対 策

﹂ を 発 表 し た

︒首 相 会 見 の 骨 子 は

︑﹁ 消 費 税 率 を 五

％ か ら 八

％ に 引 き 上 げ る こ と を 決 断

﹂︑

﹁ 経 済 再 生 と 財 政 健 全 化 を 両 立﹂

︑﹁ 五 兆 円 規模 の 経 済 対策 を 一 二 月 上旬 に 策 定

﹂︑

﹁ 法 人 税 の 実効 税 率 引 き下 げ に つ い て真 剣 に 検 討﹂

︑﹁ 復 興 特 別 法人 税 は 一 年 前倒 し の 廃 止を 検 討

﹂︑

﹁ 消費 税 率 一

〇％ へ の 引 き 上げ は 経 済 状況 を 総 合 的 に勘 案 し

︑ 適切 に 判 断

﹂ で

ある

︒ 首 相 は 会見 で

︑ 日 本経 済 に つ い て﹁ 回 復 の 兆し を 見 せ て いる

﹂ こ と を消 費 税 増 税 の根 拠 と し た︒ ま た

︑ 首 相 は︑ 経 済 対 策 とし て 法 人 実効 税 率 の 引 き下 げ を

﹁ 与党 に お い て 速や か に 検 討を 開 始 す る

﹂と 表 明

︒ 復興 特 別 法 人 税 の前 倒 し 廃 止 につ い て

﹁ 検討 に あ た っ ては 廃 止 が 賃金 上 昇 に つ なが っ て い くこ と を 踏 ま え︑ 一 二 月 中に 結 論 を 得 た い﹂ と 述 べ た

︒ し か し 賃 金 上昇 に つ い ては

﹁ 経 営 者 の理 解

﹂ と 述べ る だ け で あっ た

︒ 各 種の 経 済 指 標 が一 三 年 一

〇月 一 日 に 発 表 さ れ て い る

︒ そ こ で は

︑雇 用 も 賃 金 も 消 費 も 悪 化 し て お り︑ 一 三 年 八 月 の 毎 月 勤 労 統 計 調 査

︵ 速 報 値

︑従 業 員 五 人 以 上 の 事業 所

︶ で は

︑﹁ 現 金 給 与 総 額﹂ の 平 均 は 前 年 同 月 比

〇

・ 六

％ 減 の 二 七 万 一

︑九 一 三 円 と な り

︑ 二 カ 月 連 続 で 減少 し て い る

︒基 本 給 な ど﹁ き ま っ て 支 給 す る 給 与

﹂は

︑ 前 年 同 月 比

〇

・ 一

％ 減 の 二 五 万 九︑ 九 二 一 円 と

︑一 五 カ 月連 続 で 減 少 して い る

︒ 同 八 月 の 完 全 失 業 者 数︵ 季 節 調 整 済 み

︶ は

︑二 七 二 万 人 で 前 月 比 二 一 万 人 増 加 し た

︒完 全 失 業 率︵ 同

︶ は 四

・ 一

％ で

︑前 月 比

〇・ 三 ポ イ ン ト 悪 化 し て い る

︒ 同 八 月 の 家 計 調 査 で は︑ 一 世 帯︵ 二 人 以 上

︶ 当 たり の 消 費 支 出は 二 八 万 四︑ 六 四 六 円 で︑ 物 価 変 動 の 影 響 を 除 い た 実 質 で 前 年 同 月 比 一・ 六

％ 減 少

︒ マ イ ナ ス は 二 カ月 ぶ り で あ る︒ 安 倍 首 相が 上 記 記 者 会見 を し た 一〇 月 一 日 に 発表 さ れ た 政府 指 標 は

︑ 雇用 や 賃 金 など が 軒 並 み 悪 化し

︑﹁ 景 気 回復

﹂ の 不 確 かさ を 示 し てい る

︒

⑵ 消 費 税 率 の引 き 上 げ 停止 は 国 の 義 務 一 四 年 度 税 制改 定 大 綱 は︑ 一 四 年 四 月か ら の 税 率引 き 上 げ

︵八

％

︶ に つ い て

︑税 制 抜 本 改 革 法 に 示 さ れ て い る 所 要の 措 置 を 講 ずる と し て いた

︒ こ こ で 大綱 が 講 ず る と し て い る 所 要 の 措 置 は

︑﹁ 社 会 保 障 の 安 定 財 源 の 確 保 等 を 図 る税 制 の 抜 本 的な 改 革 を 行う た め の 消 費税 法 の 一 部 を 改 正 す る 等 の 法 律﹂_︵ 平 成 二 四 年 法 律 第 六 八 号

︶ 附 則 一 八 条 三 項に 規 定 さ れ てい る も の であ る

︒ こ の 附則 一 八 条 三項 は

︑ 消 費 税率 の 引 上 げに 当 た っ て の措 置 と し て︑ 次 の よ う に

述べ て い る

︒ こ の 法 律の 公 布 後︑ 消 費 税率 の 引 上 げに 当 た っ て の 経 済 状 況 の 判 断 を 行 う と と も に︑ 経 済 財 政 状 況 の 激 変 に も 柔 軟 に 対 応 す る観 点 か ら︑ 第 二 条及 び 第 三条 に 規 定す る 消 費税 率 の 引上 げ に 係る 改 正 規定 の そ れ ぞれ の 施 行 前 に

︑経 済 状 況 の 好 転 に つ いて

︑ 名 目及 び 実 質の 経 済 成長 率

︑ 物価 動 向 等︑ 種 々 の経 済 指 標を 確 認 し︑ 前 二 項 の措 置 を 踏 ま え つ つ

︑経 済 状 況 等 を 総 合的 に 勘 案し た 上 で︑ そ の 施行 の 停 止を 含 め 所要 の 措 置を 講 ず る︒

﹂ つ ま り 附 則 は︑ 消 費 税 率の 引 上 げ 施 行前 に 経 済 状況 を 勘 案 し て税 率 引 き 上げ を 停 止 す ると 定 め て いる の で あ る

︒ 厚労 省 の 調 べ では

︑ 一

〇 年度 の 所 得 金 額 別 世 帯 数 分 布 に お け る︑ 平 均 所 得 金 額 以 下 の 割 合 が

﹁ 母 子 世 帯

﹂ で は 九 五・ 一

％

︑﹁ 高齢 者 世 帯

﹂ では

九

〇

・ 三％ と な っ て い る︵ 厚 労 省 調 べ

︑ 一

〇 年 度

︶︒ こ れ が 経 済 状 況 の 実 態 で あ る

︒ 国は こ の よ う な経 済 状 況 の下 で 消 費 税 率の 引 き 上 げを 中 止 す る 義務 が あ る

︒ 安 倍 首 相 は

︑一 四 年 一 一月 一 八 日 の 記者 会 見 で

︑一 一 月 二 一 日に 衆 院 を 解散 す る︑ 消 費 税 一

〇

％ へ の 増 税

︵一 五 年 一

〇 月︶ を 一 七 年 四月 ま で 先 延 ばし す る と 発言 し た

︵ 中 止 で な い︶

︒一 四 年 一 一 月 の 消 費 者 物 価 指 数 は︑ 前 年 同 月 比で 二

・ 四

％ 上昇

︵ 総 務 省 統 計 局︶

︒一 方︑ 賃 金 は

︑﹁ 実 質 賃 金 を み る と

︑ 名 目 賃 金 が 横 ば い で 推 移 す る 中 で 物 価 が 上 昇 し た こ と に よ り

︑ 一 三 年 は 前 年 比

〇・ 五

％ 減

﹂ と な っ て い る

︵ 厚 生 労 働 省

﹃一 四 年 版 労 働 経 済 の 分 析﹄ 一 四 年 九 月

︶︒ 物 価 が 上 がり 賃 金 が 減っ て い る の だ か ら

︑ 先 の 附 則 に 基 づ き 消 費 税 増 税 を 停 止 し

︑ 八

％ の 税 率 も 五

％ に 戻 す のが 筋 で あ る

︒

⑶ 附 則 一 八 条三 項 は 生 存権 の 規 定 食 料 品 を は じめ と す る 生活 必 需 品 を 買わ な け れ ば人 は 生 き ら れな い

︒ 低 所得 者 ほ ど 収 入に 対 す る 食料 品 な ど の 生 活必 需 品 購 入 費の 割 合 が 高所 得 者 に く らべ 高 く な る︒ 消 費 税 が 上が れ ば 物 価も 上 が る

︒ 消費 税 を 野 放し に し た ら

︑

世間 一 般 の 人 々は 生 き る こと が で き な くな る

︒ そ れゆ え 国 は 附 則一 八 条 三 項の 国 民 の 生 活を 営 む 権 利を 保 障 す る 規 定︵ 憲 法 二五 条

︶ を 置く 義 務 が 生ず る

︒ 一 五 年 税 制 改 定 に よ っ て

﹁ 消 費 税 増 税 法

﹂ の 規 定 を

︑﹁ 消 費 税 率

︵国

・ 地 方

︶ の 一

〇

％ へ の 引 上 げ 等 の 施 行 日 を 平成 二 九 年 四月 一 日 と す る﹂

︑﹁ 附 則 第一 八 条 第 三 項を 削 除 す る﹂ と 改 定 し た︒ 消 費 税 を 三

％か ら 五

％ に上 げ る と き にも 附 則 一 八条 三 項 と 同 様の 生 存 権 保障 規 定 が あ った が

︑ 安 倍内 閣 は 一 五 年 税制 改 定 に よ って 憲 法 二 五条 を 投 げ 捨 てた

︒ 四 消 費 税 と 財 政 再建 は 無 関 係

⑴ 経 済 同 友 会の 提 言 経 済 同 友 会 は一 五 年 一 月二 一 日 財 政 再建 に 関 す る提 言 を 発 表 した

︒ 歳 入 面で は 一 七 年 四月 に 消 費 税を 予 定 通 り 一

〇％ に 引 き 上 げる だ け で なく

︑ 一 七

％ まで 段 階 的 に追 加 で 増 税 すべ き で あ る︒ 歳 出 も 社 会保 障 分 野 の大 胆 な 改 革 と 給付 カ ッ ト が 必要 だ と し て︑ 年 間 五

︑〇

〇

〇 億 円 の ペ ー ス で の 公 費 削 減 に 取 り 組 む べ き で あ る と 指 摘 す る

︒同 会 は 三〇 年 ま で の 今後 一 五 年 間の 財 政 状 況 も試 算 し て いる

︒ 名 目 成 長率 が 一

％ で推 移 す る と 想定 し た う えで

︑ 一 七 年 四 月の 一

〇

％ か ら消 費 税 の 追加 の 引 き 上 げを 実 施 し ない 場 合

︑ 二

〇年 の 国

・ 地方 の 基 礎 的 財政 収 支 は 一五 兆 円 強 の 赤 字と な る

︒ 国 内総 生 産

︵Ｇ Ｄ Ｐ

︶ 比で も 三

・

〇％ の マ イ ナ スに な る と 予測 し た

︒ 一 七 年 四 月 に消 費 税 率 を一

〇

％ に 引 き上 げ た 後 に毎 年 一

％ ず つ上 げ

︑ 二 四年 度 に 一 七

％に す る ケ ース も 試 算 し て いる

︒ 社 会 保 障費 を 年 五

︑〇

〇

〇 億 円 削減 し た う え で 名 目 成 長 率 が 三

％ を 維 持 す る 前 提 で

︑ こ の 場 合 は 二

〇 年 時 点

で基 礎 的 財 政 収支 が 三 兆 円弱 の 黒 字 と なり

︑ Ｇ Ｄ Ｐ比 で も

〇

・ 四％ の プ ラ スに な る と 見 込ん で い る

︒ こ の 提 言 は 所得 課 税 を おろ そ か に し 社会 保 障 は 削減 す る も の で︑ 財 政 再 建策 に な っ て いな い

︒

⑵ 二

〇 一 五 年度 の 国 家 財政 表 は 国 の 一 五年 度 一 般 会計 予 算 案 で ある

︒ 予 算 の 規 模 は 過 去 最 高 の 九 六 兆 三

︑四 二

〇 億 円 と な っ て い る

︒税 収 と その 他 収 入 が 約五 九 兆 四

︑七 九

〇 億 円 であ る の で

︑ 三六 兆 八

︑六 三〇 億 円 の 国債 を 発 行 し て歳 入 不 足 を補 っ て い る

︒ その 結 果

︑ 歳 入の 国 債 依 存度 は 約 四

〇

％と な っ て いる

︒ 国 債 は

︑道 路

︑ 住 宅︑ 港 湾 な ど 建設

・ 投 資 的な も の を ま か なう 建 設 国 債 と︑ 人 件 費

︑事 務 的 諸 経 費な ど の 支 出を ま か な う 赤字 国 債 に 区分 さ れ る

︒ 財政 が ど れ だけ 安 定 し て い る か を 見 る 指 標 が 基 礎 的 財 政 収 支

︵ プ ラ イ マ リ ー

・ バ ラ ン ス balance＝   ︑Primary Ｐ Ｂ

︶ で ある

︒ 毎 年 の歳 出 の う ち

︑ こ れ ま で の 借 金

︵ 国 債

︶ の 返 済 費 で あ る 国 債 費

︵ 元 金 と 利 息︶ 以 外 の 政 策的 な 支 出 を︑ 税 収 と そ の 他 の 収 入 で足 り る か どう か を 示 す

︒ 足 り れ ば

﹁ 黒 字

﹂︑ 不 足 な ら

﹁ 赤 字

﹂︒ 黒 字 が 増 え れ ば 借 金 財 高 は 減 る

︒ 一 五 年度 予 算 に おけ る Ｐ Ｂ は

︑ 約 一 八 兆 三︑ 六 六 二 億 円 赤 字 と な っ

二

〇 一五 年 度 一 般会 計 予 算案 二〇 一 五 年一 月 一 四日 閣 議 決定

︒ 単 位： 億 円

︶ 歳 入

歳

出 税

収 五四 五

︑二 五

〇 国

債

費 二 三 四︑ 五〇 七 そ の 他 収 入

四 九

︑五 四

〇 基礎 的 財 政収 支 対 象経 費 七 二 八︑ 九一 三 国 債 金 三六 八

︑六 三

〇 地 方 交 付 税 交 付 金 等 一 五 五︑ 三五 八

︶ う ち建 設 国 債

六

〇

︑〇 三

〇︶ そ の 他 一 般 歳 出︶ 五 七 三︑ 五五 五

︶ う ち赤 字 国 債 三〇 八

︑六

〇

〇︶ 合

計 九六 三

︑四 二

〇 合

計 九 六 三︑ 四二

〇 国 債 費 の内 訳 は 国 債償 還

︵ 借入 返 済

︶が 一 三 三︑

〇三 五 億 円︑ 国 債 利 子が 一

〇 一︑ 四 七 二 億円 で あ る

︒

てい る

︒ 軍 事 費は 三 年 連 続で 増 額 し

︑ 史上 最 大 の 約五 兆 円 を 計 上し て い る

︒オ ス プ レ イ や水 陸 両 用 車を 買 い 入 れ る など

︑ 自 衛 隊 を︑

﹁ 海 外 で 戦争 す る 自 衛隊

﹂ に 変 質 さ せ よ う と し て い る

︒ 辺 野 古 新 基 地 建 設 の 予 算 は︑ 前 年 度 当 初 予算 比 で 八 一 倍に な る 一

︑七 三 六 億 円︵ 契 約 ベ ース

︶ を 計 上し て い る

︒

⑶ 財 政 政 策 のあ り 方 国 や 地 方 自 治体 は

︑ そ の存 立 を 維 持

・発 展 さ せ るた め に 収 入 を得 て

︑ そ れを 管 理

・ 支 出す る

︑ す なわ ち 財 政 活 動 を 行 う

︒憲 法 は 財 政 の あ り 方 に つ い て 次 の 定 め を し て い る

︒ 国 の 財 政 活 動 は 国 会 で 決 め て 行 使 す る︵ 八 三 条︶

︒ 財 政 活 動 を 行 う た め に 必 要 な 経 費 を ま か な う た め に

︑ 国 民 か ら 強 制 的 に 租 税 を 取 る

︵八 四 条︶

︒国 が 支 出 す る 経 費 や 借入 金 の 返 済 は国 会 で 決 る︵ 八 五 条︶

︒国 の 一 会 計年 度 の 収 入

・支 出 の 見 積も り で あ る 予算 も ま た 国会 で 決 め る

︵八 六 条

︒︶ こ ん に ち の 財政 政 策 が 重視 し な け れ ばな ら な い のは 次 の 点 で ある

︒

① 公 共 財 の供 給

⁝

⁝ 道路

・ 公 園

・ 下水 道 や 教 育な ど

︑ 人 び との 日 常 生 活に と っ て 必 要で あ り

︑ 私的 に は 供 給 が む ず か し い公 共 財 の 供給

② 所 得 と 富の 再 分 配

⁝⁝ 所 得 の 多 い人 ほ ど 高 率の 税 金 を 納 める 累 進 課 税制 度 を 採 用 して

︑ 分 配 の平 等 化 を は か る

︒ ま た

︑所 得 分 配 が不 平 等 と な る原 因 の 一 つは

︑ 利 子

・ 配当

・ 地 代 のよ う な 所 得 を生 む 財 産 が不 平 等 に 所 有 さ れ て い るこ と に あ る︒ そ こ で

︑ 相続 税 を 課 すこ と に よ っ て不 平 等 を 是正 す る

︒

③ 景 気 の 調整

⁝

⁝ 不 況期 に は 財 政 支出 を 増 大 させ

︑ 好 況 期 には 財 政 支 出を お さ え る

︒ま た

︑ 不 況期 に は

︑ 税 収 が 減 る と とも に

︑ 社 会保 障 費 が 増 えて 需 要 造 出効 果 が う ま れ︑ 景 気 に 刺激 を あ た え る︒ 反 対 に 好況 期 に は

︑ 税 収 が 増 え

︑失 業 対 策 費な ど が 減 っ て景 気 を 抑 制す る

︒

④ 福 祉 の 実現

⁝

⁝ 財 政政 策 は

︑ た んに 分 配 の 平等 や 雇 用 の 維持 だ け で なく

︑ 豊 か で 安定 し た 社 会を つ く る た め に

︑ 社 会 保障 の 充 実 をめ ざ し て 運 営

１︶

す る

︒

⑷ 応 能 負 担 原則 の 中 心 は所 得 課 税 税 制 論 議 は 日本 国 憲 法 の応 能 負 担 原 則︵ 応 能原 則

︒ 主な 根 拠 は 一三 条

︑ 一四 条

︑ 二 五 条

︑二 九 条 な ど

︶ に 一 致 す る 税 制が 何 で あ る かが 解 明 す るも の で な け れば 有 害 無 益で あ る

︒ 所 得 課 税

︵国 税 で は 所 得 税 や 法 人 税︶ は 所 得

︵ 利 益

︶ に 対し て 課 す 税 であ る か ら

︑応 能 原 則 を 具体 化 す る のに 最 適 で あ る︒ 一 方

︑ 消費 税 は

︑ 税 負担 と 所 得 の割 合 を 見 れ ば わか る よ う に

︑低 所 得 者 ほど 重 い 負 担 とな り

︑ 応 能原 則 に 逆 行 する

︵ 逆 進性

︒︶ 九

〇 年 度 に おけ る 税 収 は︑ 所 得 税 が 二六 兆 円

︑ 法人 税 が 一 八 兆四

︑〇

〇

〇 億円

︑ 合 わ せて 四 四 兆 四

︑〇

〇

〇 億 円 で あっ た

︒ 一 五 年度 に お け る概 算 税 収 は

︑所 得 税 が 一六 兆 四

︑四 二〇 億 円

︑ 法 人税 が 一

〇 兆九

︑九

〇

〇 億円

︑ 合 わ せ て 二七 兆 四

︑三 二〇 億 円 で あ る︒ 所 得 税 と法 人 税 の 一 五年 度 収 入 は一 九 九

〇 年 度よ り 約 一 七兆 円 の 減 収 にな っ て い る︒ その 主 原 因 は

︑大 企 業 に 対す る 法 人 税 優遇

︑ 富 裕 層に 対 す る 所 得税 の 優 遇

︑消 費 税 に よ る不 況 の 深 刻化 で あ る

︒ し かも

︑ 一 五 年 度の 税 収 の トッ プ は 消 費 税︵ 一 七兆 一

︑一 二

〇 億円

︶ で あ る︒ 財 政 の 不 安 定化 は 所 得 課 税 を お ろ そ か に し た 結 果 で あ る︒ 消 費 税 強 化 論 は 所 得 課 税 弱 体 化 論

︵ 大 企 業

・資 産 家 優 遇

︶ と 表 裏 一体 で あ る

︒し た が っ て 消費 税 の 増 税に よ っ て 財 政が 健 全 化 する は ず は な い︒ 家 計 で あ ろ う と 国 家 で あ ろう と 収 支 を 好転 さ せ る には

︑ 収 入 と 支出 の 両 面 を正 す こ と が 欠か せ な い

︒不 公 平 な 税 制を た だ す 会は

︑ 応 能 原 則 に基 づ く 税 制 改正 に よ っ て︑ 国 税

・ 地 方税 が 一 年 間 に 二 一 兆 九

︑九 八 五 億 円 の 増 収 に な る と 控 え め な 試 算 し て い る

︵ 同 会 編

﹃ 福 祉 と ぜ い き ん

﹄一 四 年 五 月 三

〇 日︑ 図 参 照

︒︶ ま た

︑ 垣 内 亮 氏 は

︑ む だ な 歳 出 の 削 減 で 三 兆 六

︑三

〇

〇 億 円の 財 源 が 確 保で き る と 指摘 す る

︵﹃ 消 費税 が 日 本を ダ メ にす る

﹄︵ 新 日 本出 版 社

︶︶

︒

応 能 原 則 に 反す る 消 費 税増 税 で 税 収 は増 え る の であ ろ う か

︒ 朝日 新 聞 は

﹁消 費 税 増 税 をし た か ら と言 っ て 税 収 全 体が 増 え る と は限 ら な い

︒九 七 年 四 月 に消 費 税 率 を三

％ か ら 五

％に 引 き 上 げた 時

︑ 九 七 年度 の 国 の 税収 は 前 年 度 か ら二 兆 円 増 え て五 四 兆 円 にな っ た が

︑ それ 以 降 は 景気 低 迷 で 所 得税 や 法 人 税が 伸 び ず

︑ 九七 年 度 の 税収 を 超 え た こ と は な い

︒﹂ と 指 摘 す る︵ 二

〇 一 二 年 八 月 一 一 日

︶︒ 大 多 数 の 国 民 の 幸 福 に 結 び 付 く 国 民 本 位 の 税 制 改 革 は

︑ 総 合 累 進課 税 の 回 復 が最 重 要 と なる

︒ 企 業 や 所得 者 が 能 力に 応 じ た 負 担を す れ ば

︑消 費 税 を 上 げる 必 要 は なく

︑ 社 会 福 祉 への 財 源 が 生 まれ る

︒ 応 能 原 則 に よる 租 税 の 中心 に 位 置 す べき 租 税 は

︑担 税 力 の 把 握が 容 易 な 所得 課 税 と な る︒ 図 が 示 すよ う に 税 の 中 心に 位 置 す べ き国 税 の 所 得課 税

︵ 所得 税 や 法人 税

︶ の 減 収は 異 常 で ある

︒ 税 制 改正 に よ る増 収 試 算

︻ 国

税︼

増 収 額 一

︑ 法 人税 の 是 正

⑴ 受取 配 当 金の 益 金 不算 入 廃 止

一 兆 九

︑一 八 二億 円

⑵ 引当 金

・ 準備 金 の 廃止

︵

①

〜⑦

︶

六

︑八 四 八億 円

① 返品 調 整 引当 金 四 七億 円

② 海外 投 資 損失 準 備 金一 七 一 億円

③ 保 険会 社 等 の 異常 危 険 準 備金 九 七 億円

④ 探 鉱・ 海 外 探 鉱 準 備 金 二 七 億 円

⑤ 使 用 済 燃 料 再 処 理 準 備 金 六︑ 二 九 三 億円

⑥ 新 幹線 鉄 道 大規 模 改 修準 備 金 一〇

〇 億 円⑦ 特 別 修繕 準 備 金一 一 三 億 円

⑶ 特別 償 却

︑割 増 償 却の 廃 止

六 九億 円

⑷ 新鉱 床 探 鉱費 等 特 別控 除 の 廃止

五 一億 円

⑸ 試験 研 究 費の 税 額 控除 廃 止

三

︑二 七 五億 円