平成３０年１２月
経済産業省 製造産業局
ものづくり政策審議室
“Connected Industries”推進に向けた
我が国製造業の課題と今後の取組
１．我が国製造業を巡る動向
大変革に直面する製造業：危機感（2018年版白書より）
①人材の量的不足に加え質的な抜本変化に対応できていないおそれ
（例：人材スキル変化、デジタル人材不足、システム思考）
②従来「強み」と考えてきたものが、変革の足かせになるおそれ
（例：すり合わせ重視、取引先の意向偏重、品質への過信）
③経済社会のデジタル化等の大変革期を経営者が認識できていないおそれ
（例：ITブーム再来との誤解、足元での好調な受注）
④非連続的な変革が必要であることを認識できていないおそれ
（例：自前主義の限界、ボトムアップ経営依存）
2製造業の業績
• 足元の業績は、売上高・営業利益ともに増加傾向。今後３年間の見通しも、全般的に 明るい見通し。 3 【１年前と比べた業績】 【今後3年間の見通し】 資料：経済産業省調べ（17年12月） 資料：経済産業省調べ（17年12月）データの活用状況①
データの収集・利活用を主導する部門は、2016年末の調査と比べて、経営者・経営戦略部 門が大幅に増加した一方で、製造部門が大幅に減少。 付加価値の源泉となるデータの利活用が現場マターから経営マターに移り、経営上の重 要な課題であるとの意識が高まる。 4 資料：経済産業省調べ（17年12月） 【ﾃﾞｰﾀの収集･利活用にかかる戦略･計画を主導する部門】 55.1% 29.6% 22.3% 44.8% 9.6% 7.9% 3.1% 2.2% 10.0% 15.4% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2017調査 2016調査 (n =4 3 50 ) (n =4 4 74 ) 経営者､経営戦略部門 製造部門 情報ｼｽﾃﾑを統括する部門 その他 そのような戦略･計画には取り組んでいないデータの活用状況②
データの収集・利活用の割合は、ほぼ横ばいとなっており、実際の利活用状況に本格的な変 化は起きていない。 データ利活用をビジネスモデル変革に結び付けるためにも、経営主導の具体的行動が重要。 5 資料：経済産業省調べ（17年12月） 【国内工場で何らかのデータ収集を行っているか】 67.6% 66.6% 32.4% 33.4% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 2017調査 2016調査 ( n= 4 38 2 ) ( n= 4 56 6 ) はい いいえ 【収集データの「見える化」や生産プロセスの改 善・向上等への活用】 資料：経済産業省調べ（17年12月） 17.4% 15.5% 15.3% 17.1% 8.1% 10.1% 9.8% 8.6% 5.9% 4.8% 7.9% 7.1% 39.4% 40.5% 37.8% 32.1% 49.4% 45.8% 14.5% 15.3% 16.4% 16.4% 9.2% 10.8% 18.9% 20.1% 24.6% 29.6% 25.4% 26.2% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 【2017調査】(n=4210) 【2016調査】(n=4333) 【2017調査】(n=4198) 【2016調査】(n=4302) 【2017調査】(n=743) 【2016調査】(n=779) 実施している 実施する計画がある 可能であれば実施したい 別の手段で足りている 実施予定なし 個別工程の機 械の稼働状態 の見える化 自社内/取引先 との間の製造 物・部材のトレー サビリティ管理 海外工場の生 産プロセスデー タの収集・活用人材確保の状況と人材確保対策の取組①
人材確保
については、
課題が昨年からさらに顕在化
。「特に課題はない」という回
答が大幅減少した一方で、「ビジネスにも影響が出ている」という回答が大幅増加。
特に
「技能人材」
の確保に課題。
6 32.1% 22.8% 39.9% 35.6% 22.2% 22.4% 5.8% 19.2% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2017調査 2016調査 ( n= 4 31 6 ) ( n= 4 52 0 ) 大きな課題となっており､ﾋﾞｼﾞﾈｽにも影響が出ている 課題ではあるが､ﾋﾞｼﾞﾈｽに影響が出ている程ではない 課題が顕在化しつつある 特に課題はない 【人材確保の状況】 9.1% 7.0% 9.9% 3.8% 40.5% 59.8% 12.4% 3.9% 0.8% 1.0% 9.1% 8.6% 9.1% 5.6% 4.1% 7.7% 5.0% 2.7% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 大企業 中小企業 (n =1 2 1) (n =2 9 18 ) 経営人材 ﾃﾞｼﾞﾀﾙ人材 技能人材 期間工 企画･ﾏｰｹﾃｨﾝｸﾞ人材 設計･ﾃﾞｻﾞｲﾝ人材 研究開発人材 営業･販売､顧客へのｱﾌﾀｰｻｰﾋﾞｽ人材 上記以外 【特に確保が課題となっている人材】 資料：経済産業省調べ（17年12月） 資料：経済産業省調べ（17年12月）人材確保の状況と人材確保対策の取組②
人材確保対策について、現在は「新規採用」に固執する傾向が見られるが、現在から今後 の変化に着目すると、 「自動機やロボット等の導入による自動化・省人化」や「IT・IoT・ AI等の活用による合理化」が大幅に増加し、人材確保に課題のある企業ほどこれらの取 組を重視。また、人事制度の抜本的な見直しや待遇の強化等の項目も増加が顕著。 7 7.3% 4.8% 14.1% 28.8% 3.7% 0.2% 13.9% 10.0% 2.2% 1.0% 6.2% 1.3% 0.1% 3.0% 3.2% 0.2% 4.1% 3.0% 8.4% 22.5% 5.0% 0.3% 6.1% 9.3% 1.0% 2.1% 15.6% 8.2% 1.8% 4.8% 7.5% 0.4% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 社外のｼﾆｱ､ﾍﾞﾃﾗﾝ人材の採用強化 主婦層などを含む､女性の採用強化 中途採用の強化 新卒採用の強化 国籍にこだわらない人材活用 ﾌﾘｰﾗﾝｽや兼業･副業を行う人材等の活用 社内のｼﾆｱ､ﾍﾞﾃﾗﾝ人材の継続確保 人材育成方法の見直し･充実化の取組 女性が長く働き続けることができる職場環境の整備 多様で柔軟な働き方の導入 自動機やﾛﾎﾞｯﾄの導入による自動化･省人化 IT･IoT･ﾋﾞｯｸﾞﾃﾞｰﾀ･AI等の活用などによる生産工程の合理化 ﾃｸﾉﾛｼﾞｰを活用した人材マネジメントの効率化 賃金引上げや福利厚生の充実化など待遇の強化 人事評価､昇進･異動等の人事制度の抜本的な見直し その他 (n=1393) 現在 (n=1411) 今後 【人材確保対策において最も重視している取組（現状と今後）】 資料：経済産業省調べ（17年12月）常に参画してい る, 13.9% 頻繁に参画して いる, 10.8% しばしば参画し ている, 22.3% あまり参画して いない, 21.5% まったく参画し ていない, 7.5% 該当部門･責任者 なし, 23.9% (n=2564)
デジタル人材の必要性等
デジタル人材が必要と考える企業は全体の約６割。その充足状況は、「質･量とも充足で きていない」が全体の3/4。質・量両面から不足感が強い。 不要と考える理由は、「費用対効果が見込めない」「自社の業務に付加価値をもたらすとは 思えない」という回答が大半であり、メリットの理解促進が鍵。 ﾃﾞｼﾞﾀﾙ・IT責任者が頻繁に経営参画する割合は半数を割り、経営層のコミットが課題。 8 業務上必要 である, 61.1% 業務上不要 である, 38.9% (n=4334) 質･量とも充足できて いない, 77.4% 質の面では充足できているが､ 量の面で充足できていない, 11.0% 量の面では充足で きているが､質の面 で充足できていな い, 6.8% 質･量とも充足でき ている , 4.9% (n=2638) 【ﾃﾞｼﾞﾀﾙ人材の業務上の必要性】 【ﾃﾞｼﾞﾀﾙ人材の充足状況】 自社の業務に付 加価値をもたら すとは思えない, 22.5% 費用対効果が 見込めない, 53.9% 自社の企業風土や社 風になじまない, 14.1% すべて外注先に委託して いる, 6.6% その他, 2.9% (n=1629) 【ﾃﾞｼﾞﾀﾙ人材を不要と考える理由】 【ﾃﾞｼﾞﾀﾙ・IT関連責任者の経営参画】 資料：経済産業省調べ（17年12月） 資料：経済産業省調べ（17年12月） 資料：経済産業省調べ（17年12月） 資料：経済産業省調べ（17年12月）対応策①：新たな環境変化に対応した付加価値向上
～
Connected Industries
推進～
対応策②：現場力の維持・強化、デジタル人材等の人材育成
～新たな「現場力」の再構築、品質保証体制の強化など～
課題①：
「モノ」の生産という意味での競争力の源泉が相対化、「モノ」から「サービス・ソリューション」 へ付加価値が移行。新たな環境変化に対応した付加価値獲得の必要性課題②：
深刻化する人手不足下での現場力の維持・強化、デジタル人材の人材育成・確保今こそ、
経営主導
で、先進ツールの利活用や変革期に必要な人材の育成・確保を
通して対応を推進
対応の方向性
２つの主要課題我が国製造業を取り巻く主要課題
9２．“Connected Industries”の推進
CeBITにおける「Connected Industries」の発信
昨年3月に開催されたドイツ情報通信見本市（CeBIT）に、我が国はパートナー国として参加。安 倍総理、世耕経済産業大臣他が出席。日本企業も118社出展（過去最大規模）。 安倍総理からは、我が国が目指す産業の在り方としての「Connected Industries」のコンセプ トについて、①人と機械・システムが協調する新しいデジタル社会の実現、②協力や協働を通じた 課題解決、③デジタル技術の進展に即した人材育成の積極推進を柱とする旨をスピーチ。 また、第四次産業革命に関する日独共同声明「ハノーバー宣言」が、世耕経済産業大臣、高市 総務大臣、ツィプリス独経済エネルギー大臣との間で署名・発表。この中で、人、機械、技術が国 境を越えてつながる「Connected Industries」を進めていく旨を宣言。 安倍総理のスピーチ 世耕経済産業大臣とツィプリス経済エネルギー大臣との会談 11第1次産業革命 動力を取得 （蒸気機関） 第2次産業革命 動力が革新 （電力・モーター） 第3次産業革命 自動化が進む （コンピュータ） 第4次産業革命 自律的な最適化が可能に 大量の情報を基に人工知能が 自ら考えて最適な行動をとる 狩猟社会 農耕社会 工業社会 情報社会 Society 5.0 超スマート社会 サイバー空間とフィジカル空間が高度に融合 ＜社会の変化＞ ＜技術の変化＞ ＜産業の在り方の変化＞
Society 5.0につながるConnected Industries
Connected Industries もの×もの 人間×機械・システム 企業×企業 人間×人間 （知識や技能の継承） 生産×消費 日本の現場力×デジタル 多様な協働 新たな 社会を形成 人間中心 課題解決型 個々の産業ごとに発展 ・様々なつながりによる新たな付加価値の創出 ・従来、独立・対立関係にあったものが融合し、変化 →新たなビジネスモデルが誕生 12
13
「Connected Industries」５つの重点取組分野
「スマートライフ」
「自動走行・モビリティサービス」
「ものづくり・ロボティクス」
「バイオ・素材」
「プラント・インフラ保安」
データ協調の在り方を早急に整理 AI開発・人材育成の強化 物流等も含むモビリティサービスやEV化の将 来像を見据えた取組 協調領域におけるデータ連携 の実現 実用化に向けたAI技術プラット フォームの構築 社会的受容性の確保 データ形式等の国際標準化 サイバーセキュリティ・人材育成等の 協調領域での企業間連携の強化 中小企業向けのIoTツール等の 基盤整備 IoTを活用した自主保安技術の向上 企業間のデータ協調に向けたガイドラ イン等の整備 さらなる規制制度改革の推進 ニーズの掘り起こし、サービスの具体化 企業間アライアンスによるデータ連携 パーソナルデータの利活用に係るルール 整備14
「Connected Industries」の横断的な政策
リアルデータの共有・利活用
データ活用に向けた基盤整備
＜研究開発、人材育成、ｻｲﾊﾞｰｾｷｭﾘﾃｨ＞さらなる展開
＜国際、ベンチャー、地域・中小企業＞ データ共有事業者の認定制度の創設、税制等による支援 リアルデータをもつ大手・中堅企業とAIベンチャーとの連携による AIシステム開発支援 実証事業を通じたモデル創出・ルール整備 「データ契約ガイドライン」の改訂 革新的なAIチップ開発の促進 ネット×リアルのハイブリッド人材、AI人材 等の育成強化 世界中から優秀な人材を集める枠組み の検討 サイバーセキュリティ対策の強化 欧州、アジア等世界各国との協力強化 国際連携WGを通じたシステム輸出強化 国際標準化人材の質的・量的拡充 日本版ベンチャーエコシステムの実現 専門家育成や派遣による、地域・中小 企業への支援強化日本の強みであるリアルデータを核に、支援を強化
実現に向けた課題：セキュリティ対策
まず、機密管理等のセキュリティ対策について、十分な対策をとれていない企業が全体の約７ 割。また、「そうした対策の必要性を感じない」企業が5.2%も存在し、セキュリティ対策への感度の 向上及び対策の推進が必要。 企業が実施しているセキュリティ対策としては、「情報へのアクセスや持ち出しなどへの制限の設 定」、「担当者の設置」、「意思決定者･責任者の明確化」、「ガイドラインの策定」の順で割合が 高く、データの取扱ルールの設定や体制構築が対策の中心。 44.5% 67.8% 38.7% 27.9% 30.7% 21.8% 11.2% 51.9% 59.0% 20.0% 9.6% 2.1% 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% ｾｷｭﾘﾃｨ対策に関するｶﾞｲﾄﾞﾗｲﾝの策定 情報へのｱｸｾｽや持ち出しなどへの制限の設定 関係者限りといった入室制限の設定 情報機器の持ち込み･持ち出しﾁｪｯｸの実施 ﾒｰﾙ送受信や情報ｱｸｾｽﾛｸﾞの常時ﾓﾆﾀﾘﾝｸﾞ 社内監査の実施 外部専門家によるｾｷｭﾘﾃｨ診断･外部監査の実施 ｾｷｭﾘﾃｨ対策に関する意思決定者･責任者の明確化 ｾｷｭﾘﾃｨ対策の担当者の設置 問題が発生した際に対策本部が設置されるなど迅速な対 処が可能 取引先､子会社等関係企業のｾｷｭﾘﾃｨ対策状況の把握 その他 (n=2856) 適切に対策を とっている, 25.9% 対策をとってい るが､不十分, 42.0% 必要性は感じるが対 策には至っていない, 26.8% そうした対策の必要性を 感じない, 5.2% (n=4313) 【セキュリティ対策の状況】 資料：経済産業省調べ （17年12月） 【セキュリティ対策の状況】 資料：経済産業省調べ （17年12月） 15実現に向けた課題：サイバーセキュリティ対策
ｻｲﾊﾞｰｾｷｭﾘﾃｨ上の問題に対して、全体の3/4に及ぶ企業が不安を感じると回答。他方、 不安を感じない企業について、その理由として中小企業は「自社はﾀｰｹﾞｯﾄになると思え ないため」が多く、危機意識が低い可能性。 ｻｲﾊﾞｰｾｷｭﾘﾃｨ対策は、現在は「ﾃﾞｰﾀ等のﾊﾞｯｸｱｯﾌﾟ」「ｿﾌﾄｳｪｱや設備の導入」等に重点。 今後は、「社員の訓練･研修や人材確保」「適切な管理体制の構築」など体制面の充実 の方向性が顕著。 非常に不安を感 じる, 11.2% 不安を感じる, 65.5% あまり不安を 感じない, 21.0% まったく不安を感じ ない, 2.3% (n=4351) 【ｻｲﾊﾞｰｾｷｭﾘﾃｨ上の問題に対しての不安】 83.3% 24.5% 11.1% 61.9% 0.0% 9.1% 5.6% 4.4% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 大企業 中小企業 ( n= 1 8) ( n= 9 46 ) 十分な対策をとっているため 自社はﾀｰｹﾞｯﾄになると思えないため 外とは全くﾈｯﾄﾜｰｸ接続されていないため その他 資料：経済産業省調べ（17年12月） 資料：経済産業省調べ（17年12月） 【不安を感じない理由】 15.3% 21.6% 14.8% 50.9% 52.0% 63.9% 10.5% 0.8% 13.5% 41.7% 39.5% 39.8% 43.5% 35.5% 41.1% 38.8% 2.5% 10.3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 社員の訓練･研修や人材確保 適切な管理体制の構築 ｶﾞｲﾄﾞﾗｲﾝの整備 ｿﾌﾄｳｪｱや設備の導入 最新情報の収集､ｿﾌﾄｳｪｱ･設備の常時ｱｯﾌﾟﾃﾞｰﾄ ﾃﾞｰﾀ等のﾊﾞｯｸｱｯﾌﾟ 別のｼｽﾃﾑへの代替･切替を行う体制構築 その他 特にない (n=3658) 現在 (n=3875) 今後 【ｻｲﾊﾞｰｾｷｭﾘﾃｨ対策の内容(現在と今後）】 資料：経済産業省調べ （17年12月） 16人手不足・デジタル革新が進む中で、「現場力」を再構築する「経営力」の重要性
• 人材不足が深刻化する中、これまで技能人材等が属人的に有してきた知見を、組織の共有 知として活用できる仕組みづくりが鍵。そのため、デジタル時代の「現場力」には、現場から得ら れる質の高いデータや、技能人材等の属人的な知見をデジタル化・体系化して、組織として 資産化する力等が求められている。 • その際、個別現場が主導する部分最適化ではなく、重要な経営課題と捉えて経営側がコミッ トし、バリューチェーン全体での全体最適化を図った構築が重要。従来の「現場力」
（※） 〇 「暗黙知や職人技」をも駆使しながら、問題を「発見」し、企業や部門超えて「連携・協力」しながら課題 「解決」のための「道筋を見いだせる」力と仮定。「カイゼン」や「すり合わせ」にも通じる力。 〇 質の高い現場データを取得し、デジタルデータとして資産化する力 〇 職人技（技能）を体系化、暗黙知を形式知化し、デジタルデータとして資産化する力 等デジタル時代の「現場力」
付加価値の獲得 省人化 技能承継の実現 資料：経済産業省作成 人手不足・デジタル革新が進む中で解決すべき“経営課題” デジタル時代の「現場力」の再構築を実現する「経営力」
※昨年の白書における「現場力として重視するもの」に関するアンケート結果等を基に作成。なお、人が介在して活動が行われる全てが現場になりえ「現 場力」は生産現場に限定されないため、企業活動の中で幅広く捉える必要がある。従って、一義的に定義することは困難であることに留意。 17（参考）先進事例
「Connected Industries」実現のメリット例
人工知能等によって「匠の技」を見える化し、
若い職員のスキル習得を支援。
職人の技能や創造性をデータ化し、それを生
産設備につなぐことで、多品種・単品・短納期
加工を実現。新規顧客を獲得。
過疎地での高齢者の移動、遠隔地への荷物
配送が可能に。歳をとってもクルマを安全に運
転。将来的には、運転できない人も自動運転
で目的地へ。
IoT、ロボット等の導入で生産性を向上させた
り、単純作業や重労働を省力化し、労務費
を削減。テレワークともあいまって、若者、女
性、高齢者が働きやすくなる。
人手不足解消
生産性向上
働き方改革
技能継承
利益の拡大
社会課題解決
（安全運転・
移動支援）
1920
＜生産性向上、利益拡大＞
事例１ 日進工業
愛知県碧南市、自動車部品製造メーカー• 自社のセル生産工場で発生する大量の手書き伝票をなくすために、製品
管理の自動化システムを構築したことがきっかけで、生産性向上に向けた
システム開発に着手。機械ごとの稼働率や生産数をリアルタイムで見える
化し、チョコ停等の発生原因をデータとして蓄積・分析の上で生産現場に
フィードバックすることで、機械稼働率を7%程度向上を実現。
• また、既存の下請けビジネスモデルだけでは生き残れないという社長の
強い危機感から、上述の設備稼働状況の監視システムの外販を子会社
において開始。１セット10万円という低価格で、既に日本国内で1,000
セット程度実績を積んでおり、第２の事業としての確立を目指している。
＜生産性向上、利益拡大＞
事例２ HILLTOP
京都府宇治市、アルミ切削加工• 職人の技のデータ・デジタル化を進め、24時間無人稼働での多品種・
単品・短納期加工を実現。日中に図面を見ながらデザインやプログラミン
グを行い、夜に機械がデータ通りの加工を行い、朝には加工品が仕上が
る仕組みを構築。
• かつては下請けの町工場だったが、IT化によりモデルを大きく変え、今やカ
リフォルニアにも進出。超短納期かつ高品質の試作開発により、3年で
400社の顧客を獲得。
21事例３ 旭鉄工
愛知県碧南市、自動車部品製造、従業員480名•カイゼン活動を加速するセンサーモニタ
リングシステムを自社開発し、それを生
産設備につなぐことによって、部品製造
プロセスの問題点を見える化。生産性を
短期で向上させ、労務費を大幅低減。
•単純作業を極力デジタル化し、カイゼン
活動の工夫といった人にしかできない仕
事に従業員が取り組むことで、「働き方
改革」も実現。
・低電力消費の無線技術により電 気配線やLAN工事は不要。 ・汎用のスマートフォン等で閲覧可 能にすることで初期投資を抑制。 自社開発したモニタリングシステム事例４ 武州工業
東京都青梅市、自動車部品製造、従業員170名 •金属加工部品の板金業務を行う同社は、か つては自動車向け部品が96％を占めていた が、近年では医療機器分野、航空機部品分 野が伸びるにつれてその比率は約半分に。 •その分、一個流しの多品種少量化が進んで おり、IT、IoTを駆使した独自の管理システ ムを開発。組織全体を管理するものではなく、 個々の従業員の気付きを大事にしつつ、効 率的に作業が行える仕組みを、安価なセン サーやモジュール、タブレット端末等を活用し て自社構築。 •同社ではこの仕組みの外販も実施。 22＜生産性向上、利益拡大＞
23
＜技能伝承、利益拡大＞
事例５ 月井精密
東京都八王子市、精密機械部品メーカー•精密部品加工メーカーである同社は、適切な見積もり作成に必要となる、相
場観や価格変動、顧客層などの社内外状況を加味した熟練知の継承を経
営課題として抱えていた。そこで、見積もり作成のノウハウをデジタル化する
ことで誰でも容易に行えるシステムを開発。若手技術者でも、図面記載
データを入力するだけで自動的に見積額を計算する仕組み。
•また、自社内での利用による省力化にとどまらず、他の中小製造業に展開す
ることで、同じ経営課題を抱える企業の手助けをするとともに、本業以外で
の収益モデルの構築を図ろうとしている。
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