〈海外事情〉
アメリカの行政大学院について
瀬 智 司
は じ め に
本稿は昭和 39 年 1 0 月,国際基督教大学,大学院行政学研究科の研究報告 会において報告したものをもとに,アメリカの行政大学院を中心に経営大 学院,教養学部その他との関係を考慮し,アメリカの行政研究の特異性に かんがみて,その現状とあり万をわが国の参考のために記述したものであ る。その行政大学院のありかたは,経営大学院の場合以上に,恐らくわが 国で社会通念上熟していないと思われるからである。
アメリカの行政大学院といっても直接詳細な資料のあるのは,ハーバー ド大学とピッツパーグ大学のみであるので,その二大学を中心にし,あと は資料の状況により補足的に記述しておこう。
I ハーパード大学行政大学院(GraduateS c h o o l o f P u b l i c A d m i n i s t r ‑ ・ a t 1 0 n , Harvard Umvers1ty)
今最初にハーパード大学行政大学院の 1 9 6 3 〜6 4 年の公式カタログその他 により,その一般的特色,カリキュラム,講義方法,学位授与の方法の特 色について述べてみよう。
( 1 )一般的特色一ーまづこの行政大学院の目的として今日の行政の重要 な役割にかんがみ,慎重に選ばれた学生に対して,公共政策と行政の重要 な面について豊富な研究をつんだ教授障の指導により高度の割隙と研究を 行わせるととをかかげており,その意味で ICUの大学院行政学研究科と 非常に類似している。
大学院の教育計画は,主として講義とセミナーによっており,そのカリ 1
3 5 2
キュラムは公共政策と行政,および経済政策関係のものがその中核をなし ている。
ここで特色のあるのは,行政大学院を支えるこつの部門として政治学科 (Department o f Government )と経済学科〔D e p a r t m β 比 o fEconomics) があり,この二つの部門は,正式には教養学部(F a c u l t y o f Arts and S c i e n c e s 〕に属して,その社会科学系統の部門をなしていること ICU の 教養学部と全く同様である。ただ,社会学や,心理学が行政大学院の中で 必要な関係コースを出していないのは, ICUの行政大学院の方がすぐれ ているとさえ感ぜられる。しかし他方において後のカリキュラムによって も分るように,科学技術行政に関するコース,あるいは医療行政に関する コースなどわが国にも全くないものも各種あり,また関係の研究センター としてハーパード大学とマサチューセッツ工科大学の共同になる都市地域 研究センター ( J o i n tC e n t e r f o r Urban S t u d i e s ),あるいはロシヤ,中 近東,極東問題に関する各研究センタ{等がある他,とくに低開発園に対 して調査顧門団を派遣したりするための国際問題,およびその開発顧門サ ービスセンター(t h eC e n t e r f o r I n t e r n a t i o n a l A 旺 a i r sand i t s D e v e l o p ‑ ment A d v i s o r y S e r v i c めがあって国際的な規模で活動を行なっている ととも注目に値する。
ノ、ーパードの行政大学院の場合の利点、は,大学の規模が大きいので,関 係部門が多くあることで,前述の教養学部の他,法律大学院,経営大学院 などとコースを共通にするもの,あるいは相互に聴講がみとめられるなど,
教育研究上好都合のととが多い。またマサチューセッツ工科大学およびフ レッチャースクー J レ(t h eF l e t c h e r S c h o o l o f Law and Diplomacy )の コースも聴講でき,単位としてみとめられるなど,ボストン地区の有力大 学問で協力体制にあることも ζ との強みである。
( 2 )カリキュラムおよび講義方法の特色一一行政大学院のカリキュラム
は必らずしも体系的であるということはできず,その意味では,後に述べ
るピッツパーグ大学の方がはるかに体系的,意欲的である。カリキュラム
に大きくわければ,法律,経済,政治,に分れ,なお強いて細分すれば,
経済と政治がさらに科学と国際,および国防の三つに区分できる。以下,
参考までに1 9 6 3 〜 6 4 年度に登録されたコースを記載すれば,
Law. Administ 田 t i v eLaw P r o f . Ja 官 e .
(Government 2 2 4 a ) C u r r e n t Problems m C o n s t i t u t i o n a l Law P r o f . S u t h e r l a n d .
(Government 1 2 5 〕TheSupreme C o u r t and C i v i l R i g h t s P r o f . M c C l o s k e y .
(Government 2 3 0 〕L e g i s l a t i v eP r o c e s s P r o f K e y . Ee 。 no mies
Economics 2 0 6 . Economics and Pubhc P o l i c y P r o f . S m i t h i e s . Economics 2 0 7 . Economics and N a t i o n a l S e c u r i t y P r o f . S c h e l l i n g Economics 2 4 4 a I n t e r n a t i o n a l Economics R e l a t i o n s P r o f . H a b e r l e r and Harns
Economics 2 4 4 b I n t e r n a t i o n a l Economic R e l a t i o n s 一 一
Economics 2 4 8 a . F i s c a l P o l i c y : F i n a n c i a l Problems o f D e v e l o p mg Countnes P r o f . Duesenberry
Economics 2 4 8 b . F i s 田 lP o l i c y . P r o f S m i t h i e s .
Economics 2 5 1 . P u b l i c F i n a n c e P r o f . E c k s t e i n and Dr ー . Economics 2 5 2 P u b l i c E x p e n d i t u r e s P r o f . E c k s t e i n .
Economics 2 5 3 . T a x a t 1 0 n : C u r r e n t I s s u e s and P r o b l e m s , P r o f . D T. Smith and S a n d e r ( O f f e r e d j o i n t l y with t h e Law S c h o o l ) Economics 2 6 4 a . B u s i n e s s and Government P r o f K a y s e n . ( o f ‑
f e r e d j o m t l y with t h e Law S c h o o l . )
Economics 2 6 4 b . T o p i c " m I n d u s t n a l O r g a n i z a t 1 0 n and C o n t r o l , P r o f . Kay 声 en
Economics 2 7 7 . T r a n s p o r t a t 1 0 n and Economic Development, P r o f . J ̲ R Meyer and Mr. Wohl.
Economics 2 8 4 . Economiιs o f C o l l e c t i v e Bargainmg P r o f Dunlop, Kennedy and Bok. ( O f f e r e d j o i n t l y with t h e B u s i n e s s S c h o o l and Law S c h o o l . )
Economics 2 8 5 a . Economics and Admimst 田 t i o no f M e d i c a l C a r e
354
P r o f . Dunlop, R . H. Hamhn, L i v e r n a s h and 0 . L . P e t e r s o n
〔 O f f e r e dj o i n t l y with t h e S c h o o l o f P u b l i c H e a l t h , and t h e M e d i c a l S c h o o l . 〕
Economics 2 8 5 b . A n a l y s i s o f Economic and Administ 四 t i v e P r o ‑ blems o f M e d i c a l C a r e , P r o f . D u n l o p , R . H. H a m l i n , L i v e r n a s h and 0 . L . P e t e r s o n ( O f f e r e d j o i n t l y with t h e S c h o o l o f P u b l i c H e a l t h , t h e B u s i n e s s S c h o o l , and t h e M e d i c a l S c h o o l . )
Economics 2 8 7 . Problems o f Economic and P o l i t i c a l Development P r o f . Mason, G a l b 田 i t h ,and A s s i s t a n t P r o f . F a l c o n .
Economics 2 8 9 . Economic Development o f t h e Middle E a s t and North A f r i c a A s s o c i a t e P r o f . A. J . Meyer and Mr. L a n g l e y . Economics 2 9 0 . Land Use and Reform m U n d e r d e v e l o p e d Count 口 e s
P r o f . J . R . Meyer and Haar ( O f f e r e d j o i n t l y with t h e Law S c h o o l . 〕
Economics 2 9 2 . B u s i n e s s and Government m L a t i n Amen 田 D r . . 一
( O f f e r e d j o i n t l y with t h e B u s i n e s s S c h o o l . 〕 Government
Government 1 3 6 . I n t r o d u c t i o n t o t h e Theory o f P o l i t i c a l E c o n o ‑ mizing P r o f . B a n f i e l d .
Government 2 0 4 . Contempo 田 r yp o h t i c a l Theory D r . S h k l a r Government 2 0 5 a . S y s t e m a t i c P o l i t i c a l Theory and A n a l y s i s P r o f
F r i e d r i c h .
Government 2 0 5 b . The Scope and Methods o f P o l i t i c a l S c i e n c e , P r o f . F r i e d r i c h .
Government 2 0 7 . American P o l i t i c a l Thought P r o f . H a r t z . Government 2 0 9 . P o h t 1 c a l Development P r o f . Huntmgton.
Government 2 1 1 . Problems o f Fede 回 ! i s m P r o f . F r i e d r i c h and B o ・ 、 ; v i e
Government 2 1 2 . Compa 四 t 1 v e Government P o h t 1 c a l P a r t i e s P r o f . B e e r .
Government 2 1 5 . Problems i n T o t a h t a r i a n D i c t a t o r s h i p P r o f . F r i e d r i c h .
Government 2 1 9 P o h t J 田 Iand Economic Problems o f Contem‑
p o r a r y L a t i n Amen 白 V i s i t i n gP r o f . Fugue 四( L a t i nAmeri 田 I n s t i t u t e o f P o l i t i 回 lEdu 四 . t i o n . )
Government 2 2 2 . A f r i c a n Government and P o l i t i 田 P r o f .Eme 問 on Government 2 2 5 . American P o l i t i 田 lP a r t i e s P r o f . Kay
Government 2 3 5 . O r g a n i z a t i o n a l B e h a v i o r and t h e P o l i t 1 c a l P r o ‑ c e s s A s s o c i a t e P r o f . J . Q. W i l s o n .
Government 2 3 6 Problems i n t h e Theory o f P o l i t i c a l Econo mizing P r o f . Ban 百 e l d .
Government 2 4 5 . Problems i n t h e Study o f Urban P o l i t i c s P r o f Ban 自 e l d
Government 2 4 7 . Semrina m S t a t e Government P r o f . B e e r . Government 2 5 0 a P o l i c y and A d m i n i s t r a t i o n C a s e S t u d i e s i n
P o l i c y Development P r o f . P r i c e .
Government 2 5 0 b . P o l i c y and A d . m i n i t i 四 t 1 0 n O r g a n i g a t i o n The‑
o r y A s s o c i a t e P r o f . J . Q . . W i l s o n .
Government 2 5 1 . Compa 田 t i v e A d m i n i s t r a t 1 0 n and Economic Development P r o f . F a i n s o d and A s s i s t a n t P r o f . L l o y d I . R u d o l p h . Government 2 5 5 C o n g r e s s i o n a l S u p e r v i s i o n o f P u b l i c P o l i c y and
Adm1mstration P r o f Maass and A s s i s t a n t P r o f . J . C o o p e r . Government 2 5 6 . Government R e g u ! a t 1 0 n o f I n d u s t r y , with P a r ‑
t i c u l a r Emphasis upon t h e American T r a n s p o r t a t i o n System P r o f . C h e r i n g t o n
Government 2 5 7 a . P u b l i c I n v e s t m e n t : Techniques f o r R e l a t i n g Economic O b j e c t i v e s , Engineering A n a l y s i s , and Governmental P l a n n i n g , P r o f . M a a s s , Dorfman, H . A. Thomas, and Mr H u f s c h m i d t .
Government 2 5 8 Problems o f M e t r o p o l i t a n Government i n Ameri 田 P r o f . Chermgton.
Government 2 5 9 . D e f e n s e P o l i c y and Admim 世 田 t i o n P r o f . K i s ‑ smger
Government 2 6 0 . S c i e n c e and P u b l i c P o l i c y P r o f . P r i c e , B r o o k s ,
3 5 6
I . B Cohen and K a y s e n .
Government 2 7 3 h f . P r o ' . J l e m s i n I n t e r n a t i o n a l P o h t i c s and Law P r o f . Bowie
Government 2 7 5 . Problems i n I n t e r n a t i o n a l O r g a n i z a t 1 0 n P r o f . Hoffmann.
Government 2 8 2 . T h e o r i e s o f I n t e r n a t i o n a l R e l a t i o n s P r o f . H o f ‑ fmann.
Government 2 8 4 . F o r e i g n Aid and t h e Development P 四 日 s sP r o f Montgomery.
Government 2 8 5 . F o r e i g n P o l i c y and F o r e i g n Aid P r o f . Montgo m e r y .
Government 2 8 8 a . I d e o l o g i c a l F a c t o r s i n I n t e r n a t i o n a l P o l i t i c s P r o f . Ulam.
Government 2 8 8 b S t u d i e s i n t h e H i s t o r y o f S o v i e t Diplomacy and Fo 四 i g nP o l i c y P r o f . Ulam.
Government 2 9 0 . The Conduct and C o n t r o l o f Fo 問 i g n P o l i c y A s s i s t a m t P r o f . Ullman
Government 2 9 5 . Nat10nahsm P r o f . Emerson.
と以上のようになっており,とくに国際関係の諸問題への重視が強〈う かがわれる。
つぎに,講義方法の特色として必らずしも一律的にいうことは出来ない が,とくに注目に値する特色としては,( 1 )純粋な理論的接近よりも,ケ ース・スタディを用いての実証的かっ政策科学的色彩が強いとと。(2 〕あ る講義は, 2 人ないし数名の教授が共同して担当 L ,パネル・ディスカッ ション式に進められているものがある。たとえば筆者がとくに親しく接し たフェインソッド教授〔 MerleF a i n s o d J は J レドルフ助教授(L . I . Rudolph 〕
と組んで南 7'77 ,東南ア口アを中心とする「比較行政と経済開発」
(Comparative Admmist 目 t i o nand Economic Development )につい て「開発行政」に関する教授研究を進めていた J . . , , またマース教授〔 A.
A.Ma~ss〕はドーフマン〔Robert Dorfman )トーマス( H.A. Thomas , 〕
ハッフシュミット( M.M. Hufschmidt 〕の 3 教授と組んで,すでに1 0 年
以 上I C 及ぶハーパード水計画( H a r v a r dWater P r o j e c t )の成果をもとに,
「公共投資,経済目的,工学的分析,および政府計画のための技術」〔 P u ‑ b l i c I n v e s t m e n t ・ Techniques f o r R e l a t i n g Economic O b i e c t i v e s , E n g i n e e r i n g A n a l y s i s , and Governmental P l a n n i n g )の共同講義を設 定し,毎時間交互に交替して研究報告および討論のような形式によって行 なっていて,中にもわが園にとって参考となることは,マースとハッフシ ュミ y トが行政学の専門であるのに対 L ,ドーフマンは経済学, トーマス
l
は工学の専門というように専門分野の異なる教授の共同講義となっている ととで,このような研究教授のすすめかたは ICU の行政大学院において
も将来当然考慮に値するであろう。
( 3 〕学位計画( D e g r e ePrograms)
つぎに学生に対する学位授与の計画についてみると,行政大学院の学生
t