反トラスト法における市場力の研究(一)
著者 宮井 雅明
雑誌名 静岡大学法政研究
巻 1
号 1
ページ 233‑288
発行年 1996‑09‑30
出版者 静岡大学人文学部
URL http://doi.org/10.14945/00008788
反 ト ラ ス ト 法 に お け る 市 場 力 の 研
究 一 ︵
︶
一 課 題 の設 定 一一 問 題 所の 在
︵一
︶ 反 ト ラ スト 法 に おけ る
﹁力
﹂ への 関 心 と 市 場 力 理 論 の課 題
︵三
︶判 例 法 に み る
﹁力
﹂ の意 義 と 位 置付 け
① シ ャ ー マ ン法 第 一条
② シ ーャ マン 法 第 二条
③ ク レ イ ト 法ン 第 七 条
④ 小 括
︵以 上 本︑ 号
︶ 一 市 場力 理 論 の確 立 反
ト ラ スト 法 に おけ る市 場 力 の研 究
︵一
︶
宮 井 雅 明
一一 一一 一一 一一
法 政 研 究 一巻 一号
︵一 九 九 六 年
︶ 四 市 場 力 理 論 の 発 展 五
結 語
二 三 四 一
課 題 の 設定
① 我 が 国独 禁 政策 の転 換 期 にお け る課 題 我 が 国 の独 占 禁 止 政策 は︑ 九
〇年 代も 半 ばを 過ぎ た今 新︑ た な転 期換 に差 かし か てっ いる
︒ そ の背 景と し て︑ 第 一に
︑ 日米 構造 問題 協 議 や日 米 括包 経済 協 議を 契機 と し て規 制緩 和 が国 内 経済 政策 の主 要課 題と し て浮 上す る よ卦
い︑ 企業 活 動 の基 本 的 ール ルと し て の独 禁法 の役 割 が
︵少 なく とも 表面 上は
︶再 認識 され つつ あ る こと が挙 げ られ る︒ 第 二 に︑ 卸
︶ 米構 造 問 題協 議 おに け る
﹁系
﹂列 批 判し︵
√ 日輸 出 への 障壁 の除 去を 狙 たっ アメ リ カ反 ト ラ スト 法 の域 外適 用 の新 方 針
︑ さ ら には
︑ 日米 自 動 車交 渉 や コダ クッ 社 よに る米 通商 法 三
〇 一条 に基 づ く対 日提 記︵ 見に ら れる うよ に︑ 独禁 法 とそ の運 用 のあ り 方 は︑ 今 や︑ 日米 経済 摩擦 の 一焦 点 と な って いる こと 挙が げ ら るれ も︒ とよ り︑ 日米 間 に限 らず 独︑ 禁法 を め ぐ る 国際 摩擦 の様 相 は 一様 では な い︒ 現時 点 にお け る国 際摩 擦 の解 決 の方 向 性を 探 る には
︑ そ の多 様 な側 面を 詳 細か つ 具 体 的 に分 析 し︑ 整 理す る必 要 あが ろう
％︵ Ｊ か しヽ 他方 で︑
︵モ ノお よ び サ ービ ス の︶ 貿 易 の自 由 化 が全 世界 的 に進 展 す る 状況 下 では
︑ 早晩 自︑ 由 化後 の国 際 経 済 秩序 おに け る公 正な 企業 活 動 の ール ルの あり 方 が 問わ れざ るを 得な いこ と も 確 か であ る︒ 競 争 政策 や労 働 基準 のあ り方 が ウ ルグ アイ
・ラ ウ ンド 後 の国 際経 済秩 序を めぐ る重 要論 点と し て浮 上す
る 所 以 は
︑ ま さ に こ こ にあ る
︒ Ｗ Ｔ Ｏ を 交 渉 ど 運 用 の枠 組 み と す る 競 争 法 制 の国 際 的 調 和 の提 案 は か よう な 状 況 の 反 映
︵ ６
︶
と捉 え る こと が でき うよ
︒ これ ら の要 因 は︑ これ ま で のと ろこ
︑ 我 が国 独禁 法 と そ の運 用 の強 化を 促 たし と言 え る︒ 具体 的 には
︑ 徴課 算金 定 率 の引 き 上に︵ と刑 事 罰 引き 上曜︵ の法 改 正︑ 公 取委 よに る刑 事 告 発方 針 の明 確化 と 公 委取
・検 察 の協 力態 勢 の確 立り︵
だ 意 見 制度 等 の活 用を 通 たじ 損 害賠 償 請求 訴 訟 おに け る公 取委 よに る原 告支 援 の方 針 ︵﹁
話 通取 引 慣行
﹁︵ ぼ 共 的入 札 関に す る ガ イ ド ライ 々︵ の公 表 等 にそ の こと が 示さ れ て いる
︒ かし し 近︑ 年 では 景︑ 品 規制 の緩 槌︵ や︑ 持 ち株 会社 の解 禁 を含 む独 禁 法 第 四章 の見 直 論し 馳︵ 年
︑ 独 禁法 の
﹁規 制緩 和﹂ を 促 す動 き も 同時 進 行 し て るい
︒ 全 体的 には 今︑ 日 議の 論 は︑ 一方 に お いて カ ルテ ル規 制 の強 化 を 他︑ 方 にお いて 合︑ 併 や株 式 取得 を 通 たじ 固 い企 業 結合 に対 す る
﹁規 制 緩和
﹂を 志向 し て るい か よの う に見 受 け られ る︒ 換言 す れば 今︑ 日 議の 論 は 独︑ 禁 法 の単 な る運 用強 化を 越え て︑ 独禁 法 の規 制体 系 の再 編成 まに で及 び つ つあ る の であ る ％︵
ボ が国 の独 占禁 止 策政 転が 換期 差に しか か てっ いる と考 え る所 以 は︑ ま さ こに の点 に存 す る︒ こ の転 換 期 にお け る我 が国 独 占 禁 止政 策を めぐ る議 論は 競︑ 争法 制 の国 際 調的 和
︵﹁ハ ー モナ イゼ ー シ ンョ し の可 能 性
︵そ れ を 肯 定 的 に解 す る に せ よ 否︑ 定 的 に解 す る にせ よ︶ を意 識 し たも のと な ら ざ るを 得 な いで あ ろう
％︵ Ｊ ち ろ ん 一︑ 口 に
﹁ハ ー モナ イ ゼ ー シ ンョ
﹂ と 言 てっ も
︑ そ の内 容 は︑ 管轄 権 調の 整 か ら実 体法 調の 和 に至 るま 広で 範 囲 に及 び 得 る の であ る が 企︑ 業 活 動 の国 際化 と 独禁 法 を めぐ る国 際摩 擦 の出 現 に鑑 み ると き 競︑ 争法 制 の何 らか の意 味 で の
﹁ハ ー モナ イ ゼ ー シ ンョ
﹂ の必 要性 そ れ自 体 は何 人も 否定 難し いで あ うろ
︒ ま た︑
﹁ハ ー モナ イ ゼ ーシ ンョ
﹂を 展望 たし 比 較 法 研 究 が 我 が 国独 禁 法 の解 釈 論 議 を 深 め る のに 寄 与 得し る こと も 否 定 得し な い﹁ しか し
︑ ここ で問 題 と し た いの は
︑ 前述
し た よう な 我 が国 独禁 法 の規 制体 系 の再 編成 を 推 進す る根 拠 と し て安 易 に ハ﹁ ー モナ イゼ ー シ ョ
﹂ン を 唱え る 反ト ラス ト法 おに るけ 市場 力の 研究
︵一
︶ 一 二五
法政 研究 一巻 一号
︵一 九九 六年
︶ 一 一一六 こと の危 険 性 であ る︒ 我 が国 の実 情を 無 視 した ハ﹁ ー モナ イ ゼ ー シ ンョ
﹂ の主 張 が 独︑ 禁 法 骨抜 き の口 実と し て政 治的 利に 用 さ るれ 危 険 性 が認 識 さ れ る べき あで る︒ こ の点 は 今︑ 日 の独 占 禁止 政策 を め ぐ る議 論 が外 圧を 契 機と す るも ので あ たっ だ け に︑ なお のこ と 強 調 さ れ てし か る べき であ る︒ 経 実済 態 歴︑ 史 的 文 脈 の差 異
︑ 政策 論全 体 の動 向 を無 視 し て︑ アメ リカ や ＥＵ の法 理論 が我 が国 にも 当然 に応 用 でき るか よの う に主 張 す る愚 避は なけ けれ ば な らな い︒ 転 換 期 に お け る今 こそ 外︑ 圧 や 一時 の風 潮 に流 さ なれ い冷 静な 比較 法 研 究 が求 めら れ て いる ので はな いだ うろ か︒ 以 上 のよ う な 問題 意 識 に基 づき 本︑ 稿 は 市︑ 力場 鶴︵ヨ 汀 もけ ｏ■ｏ晰 を ︶ キ ー
・ワ ード と し て︑ ア メリ カ反 ト ラ スト 政策 論 の変 遷 と 現 状を 論 理内 在 的 解に 明す る こと を 直接 の目 的 とす る︒ か うよ な作 業 は︑ 外 国法 論理 の つ﹁ ま み食
﹂い 態的 度 を排 す る のに 必 要だ と考 え るか ら であ る︒ 本 稿は か︑ うよ な作 業 を 通じ て究 極 的 には 我︑ 国が 独禁 法 中 の基 本 概念 に 関 す る解 釈 論 の再 検 討 と
︑ ハ﹁ ー モナ イ ゼ ー シ ンョ
﹂ を 展望 たし 日米 独禁 法 の規 制体 系 の比 較 と に新 たな 材 料 を提 供 す る こと を 狙 てっ るい
︒ アメ リ カ反 ト ラ スト 法は 現代 の世 界 の競 争法 制 の中 で最 も 長 歴い 史 を誇 り 反︑ ト ラス ト政 策論 の 動向 は︑ 我 が 国を 含 む世 界各 国 の独 占 禁 止 政策
︵競 争秩 序維 持 政策
︶ 多に 大 な影 響を 及 ぼ し て来 た︒ 後今 の
﹁ハ ー モナ イ ゼ ー シ ンョ
﹂論 議 にお いて も そ︑ う あ り続 け る あで ろう
︒ そ し て︑ 市 場力 こそ 反︑ ト ラ スト 政策 論 の構 造 と対 立軸 と を読 み解 く た め のキ ー
・ワ ード な の であ る︒
② 市 場力 理 論検 討 の意 義 市 場 力 の理 論 は
︑ 直接 的 には
︑ 反 ト ラ スト 法 にお け る対 市 効場 果要 件
︵シ ーャ マン 法 第 一条 にお け る
﹁反 競 争 的 効
﹂果 や
﹁市 場 力﹂
︑ シ ーャ マン 法第 二条 にお け る
﹁独 占力
﹂︑ ク イレ ト ン法 にお け る
﹁競 争 の実 質 的減 殺
﹂ の蓋 然 性︱ そ
︲ ︵ ８
︶
れ ぞ れ の意 味 に つ てい は後
︶述 の解 釈
・認 定 の枠 組 みを 提供 す る︒ 同時 に︑ 市 力場 理論 は 種︑ 々 の反 ト ラス 法ト 違 行反
為 を 通 じ て顕 在 化 す る
﹁力
﹂ の意 義 と認 定方 法を 明 らか すに る こと によ り
︑ 反ト ラ スト 法 全 体 の規 制体 系を 説 明 し︑ そ の解 釈 と 運 用 の全 体 的 方向 性を 指 示し す役 割を も 担 てっ いる 反︒ ト ラ スト 政策 論 の全 体 に占 め る市 場力 理論 の比 重 は シ カゴ 学 派 の台 頭 以降 特 高に ま てっ おり
︑ それ 伴に てっ そ︑ の射 程範 も囲 損︑ 害賠 償額 算の 定譴︵ まに で及 広ぶ りが を 見 せ て いる
︒ そ れだ け に︑ 市場 力 理論 の検 討 を 踏ま え た 日米 独 禁法 の比 較 よに てつ 得 ら れ るも のは き大 い︒ 本 稿 では 特︑ に 以 下 の三 点 着に 目 たし い︒ 第 一に 市︑ 場 力 理論 の検 討 は︑ 日米 独 禁法 の規 制体 系 の比 拠︵ に有 益 な視 点を 提供 す る︒ 市 場力 と我 が 国独 禁法 上 の概 念と の対 応 関係 を 示す と 第︑ 三条 の私 的独 占
︵定 義 規定 は第 二条 第 五項
︶ およ び 当不 な 取 引 制 限
︵定 義 規 定 は 第 二条 第 項六
︶︑ 事 業者 団体 に関 す る第 条八 第 一項 第 一号 おに け る 一﹁ 定 の取 引 分 野 にお け る競 争 実を 的質 に制 限 す る こと
﹂︑ お よび 第︑ 四章 中 の いわ ゆ る市 場 集 中 規 制 に 関わ る諸 規定
︵第 十条
︱ 会 社 の株 式保 有
︑ 第 一三 条
︱ 役 員 兼 任
︑ 第 一四 条
︱ 会 社 以 外 の者 の株 式 保 有 第︑ 五一 条
︱ 合併
︑ 第 六一 条
︱ 営 業譲 受 等
︶ おに け る に 舞 婢 雲 塾 種 輝 ポ 夢 齢 〆 馘
‰ 鐸
メ ル 岬
﹇ 髪
﹃ は︑ 第 一九 条 の不 公 正 な 引取 方法
︵定 義 規 定 は第 二条 第九 項︶ の行 為 型類 の 一部 に つい て︑
﹁公 正 な競 争 を 阻害 す るお それ
﹂ の認 定 のた め に 一定 の取 引分 野 画の 定 と市 場占 拠率 の算 定を 求 め る考 え 方 台が 頭 し て るい
︒ のこ よう な考 え 方 の 是 非 は別 と し て︑ この 場合 にも 実質 的 はに 市 場力 理論 おに け ると 同 様 の問 題 が 問わ れ て いる
︒ 我 が国 で従 来
﹁市 場 支 配 力﹂ と言 え ば
︑
﹁競 争 の実 質 制的
﹂限 と の関 連 で のみ 及言 され る のが 常だ った と 思わ れ るが
︑ ア メリ カ にお け る市 場力 の概 念 は 我︑ が国 独禁 法 おに け る公 競正 争 害阻 性 の認 定と も 関連 得し る ので あ る︒ くか し て︑ 市 場 力は
︑ 我が 国独 禁 法 おに け る中 核的 な 規制 為行 類型 の規 制基 準と 何 らか の対 応 関係 を す有 ると 言え る︒ 市 場力 理論 の検 討 よに てつ
︑ 日米 独 反ト スラ 法ト おに ける 市場 力の 研究 一︵
︶
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