第2章 近代日本の貧困観

第 ２ 章 近 代 日 本 の 貧 困 観 佐 藤 寛 は じ め に 本 章 で は 、 日 本 人 が 途 上 国 の 貧 困 問 題 に 接 す る 際 に 、 そ の 一 つ の 参 照 軸 と し て 持 ち 合 わ せ て お く こ と が 望 ま れ る 日 本 自 身 の 貧 困 問 題 に つ い て の 概 観 的 な 情 報 を 提 示 す る こ と を 目 的 と す る 。 も ち ろ ん 、 現 代 の 日 本 に も 貧 困 問 題 は 厳 然 と し て 存 在 す る と い う 見 方 も で き る が 、 本 章 で は 昭 和 30 年 代 の 高 度 成 長 期 ま で の 日 本 （ 中 心 的 な 考 察 は 、 明 治 維 新 （1867 ） か ら 大 阪 万 国 博 覧 会 （1970） 年 ま で の 約 百 年 間 ） を 対 象 と し て 、「 貧 困 」 が ど の よ う な 社 会 的 な 現 象 と し て 認 知 さ れ 、 ま た 調 査 さ れ た の か を 断 片 的 に あ げ て い く 。 資 料 的 な 制 約 と 筆 者 の 不 勉 強 か ら ま だ ま だ 全 体 像 を 網 羅 す る こ と は 出 来 な い が 、 な る べ く 農 村 貧 困 と 都 市 貧 困 層 の 双 方 に 目 配 り し た い 。 不 正 確 な 記 述 、 誤 解 に 基 づ く 判 断 も 多 々 あ る と 思 わ れ る が 、 今 後 の 研 究 の た め の ノ ー ト と し て ご 理 解 頂 け れ ば 幸 い で あ る 。 第 １ 節 日 本 の 古 代 史 に お け る 貧 困 の 記 述 と 貧 困 対 策 ま ず 、 前 史 と し て の 古 代 、 近 世 に つ い て 見 て み よ う 。 日 本 に お け る 貧 困 に つ い て の も っ と も 古 い 記 録 の 一 つ は 奈 良 時 代 、 万 葉 集 （ 巻 五 ） に お さ め ら れ て い る 山 上 憶 良 の 「 貧 窮 問 答 歌 」 で あ ろ う 。 庶 民 生 活 の 苦 し さ を 問 答 形 式 で 歌 う 長 歌 と 反 歌 が 一 組 に な っ て い る 。 こ れ は 、 庶 民 の

生 活 に 取 材 し た 歌 で あ り 、 山 上 憶 良 の 社 会 的 弱 者 に 対 す る ま な ざ し は 単 な る 同 情 や 憐 憫 を 越 え て 、 社 会 問 題 の 摘 発 に つ な が る 可 能 性 を 秘 め て お り 、 こ の 意 味 で 「 貧 窮 問 答 歌 」 は 日 本 最 古 の ル ポ ル タ ー ジ ュ で あ る と い え よ う 。 「 ・ ・ ・ 伏 せ 庵 （ い ほ ） の 曲 げ 庵 の 内 に 直 土 （ ひ た つ ち ） に 藁 解 き 敷 き て 父 母 は 枕 の 方 に 妻 子 （ め こ ） ど も は 足 の 方 に 囲 み 居 て 憂 へ 吟 （ さ ま よ ） い か ま ど に は 火 気 （ ほ き ） 吹 き 立 て ず 甑 （ こ し き ） に は 蜘 蛛 の 巣 か き て 飯 炊 （ い ひ か し ） く こ と も 忘 れ て ・ ・ ・ し も と 取 る 里 長（ さ と お さ ）が 声 は 寝 屋 処（ ね や ど ）ま で 来 立 ち 呼 ば ひ ぬ・・・」 こ こ で 重 要 な の は 、 単 な る 飢 饉 に よ る 貧 窮 だ け で は な く 、 徴 税 吏 （ 里 長 ） の 過 酷 な 取 り 立 て が 貧 窮 を 深 め さ せ て い る 、 と い う 描 写 で あ る 。 す な わ ち 貧 困 は 、 干 ば つ や 洪 水 と い っ た 天 災 の み で は な く 人 災 に よ っ て も た ら さ れ る と い う 認 識 が 既 に 存 在 し て い る の で あ る 。 古 代 王 朝 に お い て は 、 中 国 の 政 治 思 想 の 影 響 を 受 け て 、 天 子 （ 国 王 ） が 民 の 幸 福 を 願 う こ と が 「 ま つ り ご と 」 で あ り 、税 の 苦 し さ に 民 が あ え ぐ こ と は 悪 政 の 典 型 と さ れ て い た 。そ れ 故 に 、 「 仁 徳 天 皇 （ 治 世 ５ 世 紀 前 半 ） が 高 台 に 登 っ て 遠 く を 見 渡 す と 、 家 々 か ら 炊 事 の 煙 が 立 っ て い な い こ と を 発 見 し た 。 理 由 は 天 皇 即 位 後 三 年 間 に わ た っ て 五 穀 が 実 ら ず 窮 乏 し て い た か ら で あ っ た 。 そ こ で そ の 後 三 年 間 税 を 免 除 す る と 、 天 候 に 恵 ま れ 五 穀 豊 穣 で 農 民 が 豊 か に な っ た 」 と い う ス ト ー リ ー （ 「 日 本 書 紀 」 ） が 美 談 と し て 語 ら れ る の で あ る 。 こ こ に も 貧 困 と は 国 家 の 政 策 に よ っ て 左 右 さ れ る も の で あ る と の 認 識 が 見 ら れ る 。 こ の よ う な 意 味 で 、 「 炊 事 の 煙 」 は 世 界 で も っ と も 古 い ミ ク ロ 経 済 指 標 で あ ろ う 。 こ の 指 標 を 基 準 に 課 税 政 策 を 変 更 し た の で あ る 。 も ち ろ ん 、 食 料 の 調 達 不 全 を 貧 困 と 名 付 け る な ら ば 、 庶 民 の 生 活 条 件 は 人 類 社 会 誕 生 以 来 つ ね に 貧 困 状 態 に あ っ た と 言 え る が 、 コ ミ ュ ニ テ ィ ー の 成 員 は 一 律 な 貧 困 状 態 を 共 有 し て お り 、 成 員 が 生 存 を 確 保 出 来 て い る 限 り は 不 足 は 貧 困 と し て は 問 題 視 さ れ な い 。 た だ 飢 饉 や 天 災 な ど が 発 生 す る と コ ミ ュ ニ テ ィ ー 全 体 の 「 食 料 調 達 不 全 」 が 物 理 的 な 問 題 と し て 析 出 さ れ る 。

古 代 国 家 が 成 立 す る と 、 食 糧 資 源 が 税 な ど の 形 で コ ミ ュ ニ テ ィ ー の 外 部 に 移 転 さ れ る こ と に な る の で 、 「 貧 困 」 が コ ミ ュ ニ テ ィ ー を 越 え た 社 会 的 な 問 題 と し て 発 生 す る 。 一 方 、 税 の 集 積 す る 「 都 」 に お い て は 、 国 家 機 構 の た め の サ ー ビ ス 従 事 者 （ ＝ 生 産 ・ 狩 猟 に 従 事 し な い 者 ／ 神 官 、 官 吏 か ら 被 差 別 階 層 ま で ） が こ れ を 消 費 す る が 、 そ の 役 割 の 位 置 づ け の 高 低 に 応 じ て 配 分 は 不 均 等 と な り 、 都 市 貧 困 層 が 発 生 す る 。 奈 良 の 都 （ 平 城 京 ） が で き た の は 710 年 だ が 、 こ の 都 市 造 営 の た め に 徴 集 さ れ た 農 民 た ち の 中 に は 、 作 業 中 の 過 労 や 疾 病 で 死 亡 し た 者 も 多 く 、 残 さ れ た 家 族 の 中 に は 働 き 手 を 失 っ て 生 産 力 ・ 食 料 調 達 力 が 低 下 し た も の も 少 な く あ る ま い 。 都 市 の 発 生 と 農 村 貧 困 は こ の 当 時 か ら 結 び つ い た 問 題 で あ る 。 同 時 に 都 市 が 誕 生 す る と 、 都 市 自 体 が 農 村 貧 困 層 を 吸 引 す る 形 で も 都 市 貧 困 層 が 発 生 す る 。 都 市 貧 困 に 関 す る 最 初 の 施 策 は 貧 困 者 の 給 食 や 孤 児 の 収 容 を 行 っ た 「 悲 田 院 」 で あ ろ う 。 政 府 に よ る 救 護 施 設 と し て の 悲 田 院 は 聖 徳 太 子 が 最 初 に 立 て た と も 伝 え ら れ る が 、光 明 皇 后 が 723 年 に 興 福 寺 に 施 薬 院 と と も に 設 置 し た こ と が 記 録 に あ る 。 一 方 こ の 当 時 の 農 村 部 で は 、 僧 行 基 の 活 動 が 注 目 さ れ る 。 畿 内 を 中 心 に 諸 国 を め ぐ り 、 民 衆 教 化 を 行 う か た わ ら 、 寺 の 建 立 、 池 や 堤 防 の 建 設 、 橋 を 架 け る な ど の 社 会 事 業 を 実 施 し た 。 こ れ は 、 現 代 で は 開 発 型 NGO の 活 動 に 比 肩 さ れ よ う 。 律 令 国 家 の 制 度 的 飢 饉 対 策 と し て は 「 賑 給 （ し ん き ゅ う ） ／ 賑 恤 （ し ん じ ゅ つ ） 」 （ 困 窮 者 、 被 災 者 に 国 家 が 食 料 や 衣 類 を 支 給 す る ） 、 「 義 倉 （ ぎ そ う ） 」 （ 救 荒 備 蓄 で 飢 饉 時 に 配 分 さ れ る ） な ど の 制 度 が あ っ た と さ れ る （ 菊 池 [2000:32]） 。 い ず れ に せ よ 、古 代 王 朝 成 立 期 の 貧 困 観 と 貧 困 対 策 を 考 え る に あ た っ て は 、 一 連 の 歴 史 民 俗 学 的 な 成 果 が 重 要 で あ る と 考 え ら れ る 。 特 に 網 野 善 彦 ら の 研 究 に は 現 代 途 上 国 の 貧 困 問 題 を 考 え る 際 に も ヒ ン ト と な る 指 摘 が 多 い よ う に 思 わ れ る が 、 詳 細 は 今 後 の 課 題 と し た い 。

第 ２ 節 近 代 以 前 の 日 本 に お け る 飢 饉 対 策 の 歴 史 中 世 以 降 、 日 本 社 会 の 中 核 で あ っ た 農 民 の 貧 困 は 、 天 候 不 順 に 対 す る 脆 弱 性 と 、 年 貢 と い う 人 為 的 な 桎 梏 の 両 者 に よ っ て 形 作 ら れ て き た 。 江 戸 時 代 の 為 政 者 の 哲 学 と し て の 「 百 姓 は 生 か さ ぬ よ う に 、 殺 さ ぬ よ う に 」 は 、 庶 民 を 意 図 的 に 貧 困 状 態 に と ど め 置 く こ と を 志 向 し て い た と 見 る こ と も 出 来 る 。 こ う し た 政 策 に 対 す る 、庶 民 の 消 極 的 な 生 存 戦 略 は「 逃 散 」（ ち ょ う さ ん ） で あ る 。 小 作 で あ れ 、 自 分 が 耕 作 権 を 有 す る 土 地 と 家 屋 は 農 村 コ ミ ュ ニ テ ィ ー の 中 で 確 保 さ れ て い る の だ が 、 「 年 貢 」 を 払 え な い 場 合 に は 、 こ う し た 権 利 を う ち 捨 て て も 隣 の 領 内 、 都 市 に 脱 出 す る 方 が ま だ 生 き 延 び る 可 能 性 が 高 い と 考 え ら れ た の で あ る 。 冷 害 な ど で 飢 饉 の 頻 度 が 高 か っ た と 思 わ れ る 東 北 ・ 北 関 東 地 方 で は 、 中 世 通 し て こ う し た 人 口 を 「 名 子 （ な ご ） 」 「 作 男 」 な ど の 形 で 吸 収 す る メ カ ニ ズ ム が 働 い て い た よ う で あ る 。 こ の よ う な 「 生 か さ ぬ よ う に 、 殺 さ ぬ よ う に 」 政 策 に お い て も 、 天 候 に 対 す る 農 民 の 脆 弱 性 を 補 う こ と は 大 切 で あ り 、 幕 府 は 新 田 開 拓 、 灌 漑 設 備 、 品 種 改 良 な ど の 措 置 を 取 っ て い た 。 し か し な が ら 、 定 期 的 に 襲 っ て く る 天 候 不 順 は 干 ば つ （ 西 日 本 ） 、 冷 害 （ 東 日 本 ） な ど の 形 を と っ て 、 生 産 低 下 ・ 年 貢 米 と い う 配 分 資 源 の 絶 対 的 定 価 を も た ら し 、 庶 民 の レ ベ ル で は 「 飢 饉 」 と な っ て 現 れ る 。 中 世 ・ 近 世 を 通 じ て 「 貧 困 」 対 策 と は 基 本 的 に 「 飢 饉 」 へ の 対 策 で あ っ た 。 江 戸 時 代 の 飢 饉 対 策 は 基 本 的 に 藩 単 位 で 行 わ れ て い た 。 江 戸 時 代 の 三 大 飢 饉 （ 天 明 の 飢 饉 （17 世 紀 後 半 ） 、 享 保 の 飢 饉 （ 18 世 紀 前 半 ） 、 天 保 の 飢 饉 （19 世 紀 前 半 ））時 の 諸 藩 の 対 策 は 、早 期 警 戒 シ ス テ ム と し て 藩 内 に あ る 米 を 藩 外 に 移 出 す る こ と を 禁 じ る 「 穀 留 （ こ く ど め ） 」 、 生 産 低 下 に 対 処 す る 緊 急 対 策 と し て の 年 貢 減 免 、飢 餓 状 態 に 陥 れ ば「 お 助 け 米 」（ お た す け 小 屋 ） に よ る 給 食 な ど の 対 策 を 取 っ た 。 ま た 、 飢 饉 の 翌 年 の 田 植 期 に は 労 働 力 不 足 で 次 の 期 の 作 付 け が 出 来 な く な る こ と を 恐 れ て 扶 食 米 （ ふ じ き ま い ） や 塩 を

援 助 し た（ 菊 池 [2000:67]）。こ れ に 加 え て 中 央 政 府 と し て の 幕 府 は 、救 荒 作 物 （ サ ツ マ イ モ な ど ） の 奨 励 な ど の 技 術 的 対 応 で 側 面 支 援 を 行 っ た 。 ま た 、 洪 水 対 策 も 兼 ね て 土 木 工 事 を 行 い 、 こ れ に 農 民 を 従 事 さ せ て 対 価 と し て 食 料 を 給 付 す る”Food for Work”事 業 も 藩 の 飢 饉 対 策 と し て 行 わ れ て い た よ う で あ る 。 干 ば つ ・ 冷 害 な ど は 自 然 災 害 で あ る が 、 飢 饉 対 策 の 失 敗 は 人 災 で あ る 。 こ の 点 で 藩 政 の 失 敗 事 例 は 少 な く な い と さ れ て い る 。 元 禄 8（ 1695） 年 津 軽 藩 で は 冷 害 に よ っ て 収 穫 期 に 米 価 が 高 騰 し 、庶 民 は 飢 饉 状 態 に 陥 っ た 。し か し 、 そ の 年 の 6 月 末 か ら 7 月 に か け て 藩 米 約 10 万 俵 を 商 人 へ の 借 金 返 済 の た め に 藩 外 に 移 出 （ 輸 出 ） し て し ま っ て い た た た め に 藩 内 に は 「 お 助 け 米 」 に す る た め の 米 が 無 く 多 く の 餓 死 者 を 出 し た と い う （ 原 田 [1999:33]） 。 一 方 、 白 河 藩 主 時 代 の 松 平 定 信 は 干 葉 や 干 魚 を 江 戸 で 買 っ て 領 内 に 持 ち 込 み 備 荒 食 と し て 備 え 、 不 作 が 予 想 さ れ る と 穀 留 の 措 置 を 取 っ た 結 果 、 天 明 ７ （1783）年 の 飢 饉 時 に 白 河 藩 で は 一 人 の 餓 死 者 も 出 さ な か っ た が 、隣 接 す る 相 馬 中 村 藩 で は 10 月 か ら 翌 年 ３ 月 ま で に 4400 人 の 餓 死 者 を 出 し た と い う 。 （ 原 田 [1999:35]、 鬼 頭 [2000:160]） 。 庶 民 の 戦 略 は ど う で あ ろ う か 。 第 二 次 世 界 大 戦 以 前 の 修 身 の 教 科 書 に 掲 載 さ れ て い た と い う 「 義 農 ／ 作 兵 衛 」 の 物 語 は 、 伊 予 の 国 筒 井 村 の 農 夫 作 兵 衛 が 、 飢 え て も 種 麦 を 食 べ ず そ れ が 入 っ た 袋 を 枕 に し て 餓 死 し た と い う も の で あ る（ 菊 池 [2000:90]）が 、こ れ は 通 常 の 庶 民 の 取 り う る 生 存 戦 略 と は か け 離 れ て い る よ う に 思 わ れ る 。 種 籾 を 食 べ て し ま う こ と は 、 農 民 に と っ て は 次 の 期 以 降 の 「 転 落 」 を 決 定 づ け る 危 険 性 が 高 い が 、 個 人 の レ ベ ル で は 「 餓 死 」 よ り は す ぐ れ た 戦 略 で あ る 。 た だ し 、 次 の 期 に 耕 作 を す る 家 族 、 コ ミ ュ ニ テ ィ ー の 他 の 成 員 、 さ ら に は 国 家 の 農 業 生 産 の た め の 「 自 己 犠 牲 」 と し て は 正 当 化 さ れ る 。 よ り 現 実 的 な 生 存 戦 略 と し て は 、飢 饉 時 に は 山 野 が 救 荒 食 の 調 達 源 で あ り 、 村 の 入 会 地 ・ 共 有 林 が こ の 目 的 の た め に 貴 重 で あ っ た 。 飢 饉 に 襲 わ れ た 天 保

４ （1833） 年 の 八 戸 藩 で は 、 藩 有 林 の 山 守 に 対 し て 「 百 姓 が と こ ろ ・ わ ら び を 取 り に 入 っ た 時 に は 、 邪 魔 だ て せ ず 取 ら せ る よ う に 」 と 指 示 し て い る （ 菊 池 [2000:148]） 。 ま た 天 保 ７ （ 1836） 年 弘 前 藩 で は 、 米 が 取 れ な か っ た 村 に 対 し て 「 お 救 い 山 （ 藩 有 林 ） 」 の 檜 を 売 却 す る 許 可 を 与 え て い る （ 菊 池 [2000:149]） 。 穀 物 の 生 産 が 低 下 し た 場 合 の 「 救 荒 食 」 を ど れ だ け 利 用 出 来 る か は 、 生 存 戦 略 上 き わ め て 重 要 で あ る 。救 荒 食 と し て は ト チ 、ド ン グ リ な ど の 他 、葛（ く ず ） 、 蕨 （ わ ら び ） 、 野 老 （ と こ ろ ） 、 松 の 粗 皮 が 全 国 的 に 用 い ら れ て お り 、 幕 府 や 各 藩 で も こ の 食 用 方 法 の 普 及 に 努 め て い た （ 菊 池 [2000:151]） 。 こ れ 以 外 に も 庶 民 の レ ベ ル で は 様 々 な 「 か て 飯 」 （ 米 に 他 の も の を 混 ぜ た 飯 、 米 の 代 用 食 ） を 生 活 の 知 恵 と し て 蓄 積 さ せ て い た も の と 考 え ら れ る 。 し か し こ の よ う な 藩 の 政 策 、 庶 民 の 対 応 策 略 で は 対 処 出 来 な い ほ ど に 事 態 が 深 刻 化 す る と 、 一 揆 ・ 打 ち 壊 し と い う 生 存 戦 略 を 取 る こ と に な る 。 上 述 の 享 保 、 天 明 、 天 保 の 飢 饉 時 に は 一 揆 ・ 打 ち 壊 し が 発 生 し て い る が 、 そ の 件 数 は 時 代 を 下 る ご と に 増 加 し て い る 。 飢 饉 は 基 本 的 に 農 村 部 の 問 題 で あ り 、 天 明 の 飢 饉 の 時 で も 都 市 部 （ 江 戸 ・ 大 坂 な ど ） の 庶 民 が 直 接 的 に 食 糧 不 足 に 陥 る こ と は 少 な か っ た と 言 わ れ て い る 。 し か し な が ら 、 農 村 部 の 困 窮 者 が 都 市 （ 城 下 町 ） に 流 入 す る こ と は 治 安 悪 化 に つ な が る し 、 食 料 消 費 が 増 加 す る 。 ま た 農 村 の 生 産 力 低 下 な ど の 原 因 に な る こ と も あ る の で 為 政 者 は こ の よ う な 流 入 者 に 対 し て は 「 人 返 し 」 政 策 を 取 っ た 。 し か し そ も そ も 農 村 に は 吸 収 す る 能 力 が な く 流 出 す る の で あ り 、 飢 饉 が 起 き る た び に こ の 流 入 は 繰 り 返 さ れ る 。 運 が 良 け れ ば こ う し た 流 入 者 は 「 お 救 い 小 屋 」 で 一 時 的 に 収 容 さ れ て し ば ら く し て か ら 村 に 返 さ れ る 場 合 も あ っ た 。 多 く の 場 合 、 農 民 は 藩 内 の 城 下 町 に 流 入 す る が 、 時 に は 江 戸 ・ 大 阪 な ど の 大 都 市 ま で 出 か け る こ と も あ り 、 天 明 の 飢 饉 時 、 江 戸 に は こ う し た 「 こ も か ぶ り （ 流 浪 の 乞 食 ） 」 が 大 量 に 流 入 し 、 こ れ ら を そ れ ぞ れ の 出 身 藩 の 江 戸 屋

敷 の 役 人 に 引 き 取 ら せ た と こ ろ 、 近 接 地 域 で も 流 入 者 が 多 い 藩 と 少 な い 藩 が あ り 、 こ れ が 藩 政 の 善 し 悪 し を か な り の 程 度 反 映 し て い た と い う （ 菊 池 2000:172）。ま た 天 保 の 飢 饉 時 に は 、幕 府 が 天 保 8（ 1837）年 ３ 月 か ら 品 川 、 板 橋 、 千 住 、 内 藤 新 宿 に お 助 け 小 屋 を 設 置 し 、 諸 国 か ら の 流 入 者 を 江 戸 の 入 り 口 で 捕 捉 し 、 出 身 藩 の 役 人 に 引 き 取 ら せ る 措 置 を 取 っ た （ 菊 池 [2000:143]） 。 百 万 都 市 江 戸 ・ 大 阪 の 都 市 貧 民 層 は 、 基 本 的 に 上 述 の よ う な 地 方 か ら の 流 入 者 を 調 達 源 と し て 徐 々 に 形 成 さ れ て い っ た が 、 江 戸 後 期 に な る と 既 に 「 人 返 し 」 で は 対 処 出 来 な い 流 れ と な っ て い た 。 全 国 の 米 が 集 積 さ れ る 大 阪 で 天 保 8（ 1837） 年 に 発 生 し た 大 塩 平 八 郎 の 乱 の 原 因 は 、 米 の 不 足 そ の も の と 言 う よ り も 米 価 の 高 騰 に よ っ て 米 を 調 達 出 来 な い と い う 形 で の 食 糧 難 で あ り 、 資 源 は あ っ て も ア ク セ ス が な い と い う 意 味 で 「 貧 困 」 問 題 で あ っ た 。 大 塩 平 八 朗 は 、 困 窮 す る 大 阪 の 庶 民 の た め に 蔵 米 （ 幕 府 が 御 家 人 に 支 給 す る た め の 扶 持 米 の ス ト ッ ク ） の 米 を 配 給 す る よ う に 要 請 し た が 、 断 ら れ た た め に 庶 民 と と も に 打 ち 壊 し を 行 っ た 。 こ れ は 19 世 紀 前 半 の 天 保 の 飢 饉 が 、 通 常 は 被 害 の 及 ば な い 都 市 部 に ま で 食 料 調 達 不 全 と い う 影 響 を 与 え 始 め る よ う に な っ て き た こ と を 示 し て い る 。 飢 饉 で な い と き に も 、 都 市 の 貧 困 問 題 は 存 在 す る が 、 そ れ は 農 村 部 と 異 な り 、 基 本 的 に は 資 源 の 絶 対 量 不 足 で は な く 、 社 会 内 部 の 配 分 問 題 で あ り 階 級 問 題 で あ っ た 。 江 戸 後 期 に 江 戸 や 大 阪 に は 明 確 な 「 貧 民 街 」 が 形 成 さ れ つ つ あ っ た こ と は 、 江 戸 落 語 、 上 方 落 語 な ど の 長 屋 描 写 か ら も う か が う こ と が 出 来 る 。 そ し て 貨 幣 経 済 の 中 に 取 り 込 ま れ て い る 貧 困 者 の 戦 略 と し て 「 娘 身 売 り 」 は 、 江 戸 で は 吉 原 と い う 受 け 皿 が 用 意 さ れ て い た こ と も あ っ て 、 庶 民 の 日 常 の 中 に 入 り 込 ん で い た 。 人 情 噺 「 文 七 元 結 （ ぶ ん し ち も っ と い ） 」 は 長 屋 に 住 む 左 官 職 人 が 博 打 で 借 金 を 抱 え 込 み 、 こ の 支 払 い の た め に 娘 が 自 ら 吉 原 に 赴 く と こ ろ が 発 端 に な っ て い る 。 ま た 、 生 活 資 金 の 有 り 余 る 商 家 の 放 蕩 息 子 が 親 に 勘 当 さ れ て 仕 方 な く 唐 茄 子 （ か ぼ ち ゃ ） の 行 商 に 出 る が 、 そ れ ま

で 見 た こ と の な い 貧 民 街 に 入 り 込 み 、 母 子 家 庭 の 貧 困 に 同 情 し て 売 り 上 げ を 恵 む 場 面 が あ る 。 こ れ は 、 都 市 内 部 に 大 き な 経 済 的 格 差 が 同 居 し て い た こ と を 示 し て い る 。と は い え 、都 市 貧 困 は 基 本 的 に は 個 人 の 問 題 と し て 認 識 さ れ 、 長 屋 で は 貧 困 者 の 相 互 扶 助 に よ る 生 活 維 持 が 基 本 で 、 政 府 に よ る 都 市 貧 困 層 対 策 は「 人 返 し 」以 外 に は 積 極 的 に は 行 わ れ て い な か っ た よ う だ 。た だ し「 寄 せ 場 」 と よ ば れ る 日 雇 い 労 働 者 の た ま り 場 に 対 し て は 、 治 安 悪 化 の 原 因 と な ら な い よ う に 一 定 の 自 治 権 を 与 え な が ら コ ン ト ロ ー ル す る た め の 「 非 人 頭 」 な ど の 制 度 か 構 築 さ れ て い っ た 。 第 ３ 節 近 代 日 本 の 貧 困 ・ 細 民 研 究 （ 明 治 時 代 ／ 日 清 ・ 日 露 戦 争 ） 明 治 維 新 に よ っ て 幕 藩 制 度 が 終 わ り 、 こ れ ま で の 庶 民 を 包 ん で い た 藩 単 位 の セ イ フ テ ィ ー ネ ッ ト が 崩 壊 す る と 、 農 村 部 、 都 市 部 そ れ ぞ れ で の 貧 困 問 題 が 新 た な 様 相 を 呈 し 始 め る 。 関 所 が 廃 止 さ れ 、 国 内 通 行 の 自 由 が 確 保 さ れ る と 、 農 村 部 か ら 都 市 部 へ の 流 入 に よ っ て 急 速 に 都 市 人 口 が 肥 大 し 、 都 市 貧 困 層 の 集 住 地 域 、 い わ ゆ る ド ヤ 街 ・ ス ラ ム が 各 地 に 形 成 さ れ る 。 こ れ は 、 都 市 に 立 地 し た 軽 工 業 な ど が 安 価 ・ 大 量 な 労 働 力 供 を 要 請 し た こ と に 応 え た 現 象 で も あ っ た 。 明 治 期 （1868-1911） 最 初 の 貧 困 対 策 は 、 明 治 7（ 1874） 年 の 「 恤 救 （ じ ゅ き ゅ う ） 規 則 」 の 制 定 で あ る 。 こ れ は 旧 藩 の 制 度 を 国 家 的 な 枠 組 み で 統 合 し た も の で 、 共 同 的 救 済 ＝ 慈 恵 的 性 格 の も の で あ っ た と さ れ て い る 。 扶 助 対 象 は 極 貧 の 独 身 者 に 限 定 さ れ 、 年 齢 制 限 に よ っ て 老 人 ま た は 乳 児 の み が た 対 象 と な っ た の で 、 家 族 を な し て い る 一 般 の 貧 窮 者 は 対 象 と な ら な か っ た （ 紀 田 [2000:112]） 。 旧 来 の「 貧 乏 長 屋 」や「 寄 せ 場 」、そ れ に 関 西 で は 都 市 内 の「 被 差 別 部 落 」 を 含 め て 、 こ う し た 「 貧 民 」 「 細 民 」 の 存 在 が 顕 在 化 し 、 は じ め は 興 味 本 位

か ら 新 聞 が ル ポ ル タ ー ジ ュ を 掲 載 し 、 ま た 社 会 的 な 正 義 感 に 基 づ い て 「 慈 善 事 業 」 「 社 会 事 業 」 に 着 手 す る 人 々 も 増 え て 、 様 々 な 形 で 情 報 が 発 信 さ れ る よ う に な る 。 こ う し た も の の 内 で 、 現 在 で も 資 料 価 値 を 失 っ て い な い の も の と し て 、 明 治 25（ 1892） ∼ 26（ 1993） 年 に 「 国 民 新 聞 」 に 連 載 さ れ 、 26 年 に 民 友 社 か ら 出 版 さ れ た 松 原 岩 五 郎 『 最 暗 黒 の 東 京 』 が あ る 。 こ れ は 、 自 身 が 貧 民 街 に 潜 入 し て 職 業 を 転 々 と し な が ら そ の 実 情 を 記 録 し た ル ポ ル タ ー ジ ュ で あ り 、 日 清 戦 争 以 前 の 東 京 の 状 態 を 活 写 し て い る 。 続 い て 横 山 源 之 助 『 日 本 の 下 層 社 会 』は 明 治 31（ 1899）年 に 出 版 さ れ た 。こ れ は 日 清 戦 争 の 勝 利（ 明 治 27/1994 年 ） 以 降 の 産 業 化 の 一 層 の 進 展 過 程 に お け る 、 貧 困 層 の 実 態 に 関 す る 総 合 的 な ル ポ ル タ ー ジ ュ で あ る 。 東 京 の 貧 民 ・ 職 人 ・ 労 働 者 の 状 況 の み な ら ず 、 桐 生 足 利 の 織 物 業 、 阪 神 地 域 の マ ッ チ 工 場 、 全 国 の 職 工 、 鉄 工 所 労 働 者 、 さ ら に は 農 村 部 の 小 作 人 な ど 、 多 く の 調 査 に 基 づ い た 実 態 報 告 を な し て い る 。 一 方 同 時 期 に は 、 増 加 す る 各 種 工 場 の 労 働 者 の 劣 悪 な 労 働 条 件 や 、 生 活 状 態 が 問 題 と し て 認 識 さ れ 始 め 、 行 政 も こ の 問 題 に 対 し て 関 心 を 高 め る 。 工 業 を 監 督 す る 立 場 の 農 商 務 省 は 商 工 局 は 労 働 者 の 労 働 環 境 、 女 工 の 募 集 、 虐 待 等 に つ い て 各 府 県 へ 照 会 し 、 そ れ に 対 す る 回 答 を ま と め て 『 職 工 事 情 』 を 公 刊 す る 。 付 録 と し て 職 工 ・ 工 場 主 ・ 口 入 れ 業 者 等 に 対 す る イ ン タ ビ ュ ー 記 録 も つ い て お り 、こ れ は 官 製 の 調 査 な が ら 、社 会 正 義 を 感 じ さ せ る 力 作 で あ る 。 日 露 戦 争 の 勝 利 （ 明 治 37/1904 年 ） を 経 て 「 戦 後 景 気 」 を 迎 え 、 産 業 化 、 都 市 化 が さ ら に 進 む プ ロ セ ス で 、 貧 困 を 社 会 問 題 と し て 、 世 界 的 な 趨 勢 と 関 連 づ け な が ら 分 析 し た も の に 、 大 正 ５ 年 に 大 阪 朝 日 新 聞 に 連 載 さ れ た 川 上 肇 『 貧 乏 物 語 』 が あ る 。 こ の よ う な ル ポ ル タ ー ジ ュ 、 虐 待 を 告 発 す る 世 論 、 世 界 的 な 論 調 、 さ ら に は 労 働 者 階 級 の 団 結 を う た う 社 会 主 義 思 想 の 拡 大 な ど を 背 景 と し て 、 明 治 44（ 1911） 年 に 工 場 法 が 公 布 、 大 正 5（ 1916） 年 に 施 行 さ れ る 。 工 場 法 は 、 一 定 の 制 限 下 で は あ り な が ら 労 働 者 の 労 働 条 件 、 生 活 条 件 の 最 低 ラ イ ン を 保 証 し よ う と す る も の で も あ り 、 間 接 的 な 貧 困 対 策 の 一 環

と 位 置 づ け ら れ る 部 分 も あ る 。 こ の よ う な 時 代 背 景 の 中 で 、 直 接 的 に 都 市 貧 困 者 に 対 す る 働 き か け を 開 始 し た の は キ リ ス ト 教 の 影 響 を 受 け た 知 識 人 達 で あ っ た こ と は 注 目 さ れ る 。 も と よ り 、 仏 教 や 儒 教 的 な 思 想 の 下 に 寄 付 行 為 や 慈 善 行 為 を 行 う 篤 志 家 は あ っ た で あ ろ う が 、 ロ ー ル モ デ ル を 明 確 に 欧 米 の 社 会 事 業 に 置 き 、 そ れ を 目 指 し て 日 本 で 活 動 を 始 め る と い う 動 き は 、 一 連 の 「 文 明 開 化 」 「 脱 亜 入 欧 」 の 流 れ と も 合 致 し て い た も の と 考 え ら れ る 。 こ の よ う な 欧 米 に 範 を 取 っ た 「 社 会 運 動 」 が 本 格 化 す る の は 明 治 ３ ０ 年 前 後 で あ り 、 例 え ば キ リ ス ト 教 プ ロ テ ス タ ン ト 系 の 救 世 軍 （ サ ル ベ ー シ ョ ン ・ ア ー ミ ー ） が 日 本 で 活 動 を 始 め る の は 明 治 29（ 1895） 年 で あ っ た 。 日 露 戦 争 後 の 失 業 者 が あ ふ れ た 明 治 39（ 1906） 年 末 に は 、 失 業 者 に 対 す る 「 慰 問 カ ゴ 」 寄 付 へ の 呼 び か け が 、 東 京 毎 日 新 聞 紙 面 で 行 わ れ 、 こ の 結 果 当 時 の 東 京 の 三 大 貧 民 窟 と 言 わ れ た 下 谷 万 年 町 、 芝 新 網 、 四 谷 鮫 ヶ 橋 の 貧 困 家 庭 に 正 月 用 の 餅 、 手 ぬ ぐ い な ど を 配 布 す る こ と が 出 来 た 。 こ の 活 動 は 東 京 以 外 の 各 地 に も 拡 大 し 、 明 治 42（ 1909） 年 に は 街 頭 募 金 へ と 発 展 し 、 そ の 後 の 「 歳 末 助 け 合 い 」 や ク リ ス マ ス 給 食 の 「 社 会 鍋 」 へ と 展 開 し て い く 。 救 世 軍 の 活 動 で は 岡 山 出 身 の 山 室 軍 平 （1872-1940） の 働 き が 大 き い 。 こ の 時 期 の 社 会 運 動 ・ 貧 困 対 策 に 大 き な 影 響 力 を 持 っ た の は 社 会 主 義 的 な 思 想 を 持 ち 合 わ せ た キ リ ス ト 者 片 山 潜 、 賀 川 豊 彦 ら に よ る 活 動 で あ る 。 岡 山 出 身 の 片 山 潜（1859-1933）は 1884 年 に 渡 米 、イ ェ ー ル 大 学 に 学 び な が ら 社 会 問 題 や 労 働 問 題 を 研 究 し て 卒 業 、96 年 に 帰 国 す る と 翌 明 治 30（ 1897） 年 に 組 合 派 宣 教 師 グ リ ー ン の 財 政 的 支 援 を 受 け て 神 田 三 崎 町 に キ ン グ ス レ ー 館 を 開 設 し た 。 単 な る 慈 善 で は な く 、 貧 困 者 の 自 覚 や 能 力 開 発 に コ ミ ッ ト す る 「 セ ツ ル メ ン ト 」 活 動 は 、 英 国 で 始 ま っ た と さ れ て い る が 、 キ ン グ ス レ ー 館 は 日 本 に お け る 最 初 の 「 セ ツ ル メ ン ト 」 活 動 で あ っ た （ こ の キ ン グ ス レ ー 館 の 活 動 を 「 日 本 最 初 の ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 」 と 捉 え る こ と も 出 来 る ） 。 片 山 は こ こ で 幼 稚 園 や 小 僧 夜 学 校 な ど の 活 動 を 展 開 し た が 、 社 会 主 義 に 接 近 す る に

連 れ て キ リ ス ト 者 と の 関 係 は 疎 遠 に な っ た 。 一 方 で オ ー ソ ド ッ ク ス な キ リ ス ト 教 的 都 市 慈 善 事 業 も 、 着 実 に 広 が り 、 明 治 23（ 1900） 年 に は 三 大 貧 困 街 の 一 つ 四 谷 鮫 ヶ 橋 に 、 貧 困 者 子 弟 を 対 象 と し た 「 二 葉 幼 稚 園 」 が 野 口 幽 香 に よ っ て 開 設 さ れ た 。 こ の 用 地 に は 御 料 地 の 無 料 借 用 が 許 可 さ れ 、 新 築 資 金 の 一 部 が 三 井 家 の 寄 付 に よ っ て い る こ と は 、 「 客 間 の 社 会 改 良 家 」 の 善 意 と 皇 室 の 「 御 慈 恵 」 に よ っ て 成 り 立 つ 社 会 運 動 で あ っ た こ と を 示 し て い る （ 安 岡[1999:30-35]） 。 入 園 児 に 「 袋 貼 り 」 「 貯 金 」 を 義 務 づ け て 、 倹 約 ・ 勤 勉 ・ 貯 蓄 を 教 育 す る な ど の ユ ニ ー ク な 方 針 を と っ た が 、 そ の 背 景 に は 「 貧 困 は 社 会 的 責 任 で は な く 、 個 人 的 責 任 」 と す る 貧 困 観 が あ っ た か ら だ 、 と 安 岡 は 指 摘 し て い る （ 安 岡[1999:31]） 。 政 府 も 、国 民 教 育 の 浸 透 の 側 面 か ら 貧 困 層 子 弟 の 就 学 率 を 上 げ る た め に「 特 殊 尋 常 小 学 校 」 を 設 立 し た 。 こ れ は 当 初 東 京 市 が 設 置 し た も の で 、 貧 困 地 域 の 児 童 を 対 象 と し 、 戸 籍 不 備 で も 就 学 を 認 め 、 三 部 制 を と っ て 児 童 の 通 学 の 便 を 図 り 、 授 業 料 の 免 除 な ど の 優 遇 措 置 の 他 、 特 別 養 護 と し て 診 療 、 理 髪 、 入 浴 の 衛 生 教 育 を 実 施 、 さ ら に 生 活 費 補 助 の た め に 「 手 工 」 科 目 を 設 け て そ の 成 果 を 販 売 し 、 各 児 童 に 貯 金 を 義 務 づ け た り し た 。 明 治 35（ 1902） 年 に 下 谷 区 万 年 町 、 深 川 区 霊 厳 町 に 最 初 の 二 校 が 、 翌 年 度 に 本 所 区 三 笠 町 、 四 谷 区 鮫 ヶ 橋 谷 町 に 次 の 二 校 が 開 設 さ れ 、 そ の 後 計 12 校 の 特 殊 尋 常 小 学 校 が 東 京 市 の 直 営 で 運 営 さ れ た 後 、 大 正 15（ 1926） 年 に 各 区 に 移 管 さ れ 、 一 般 の 学 校 と 同 等 の 扱 い と な っ た 。 こ の 背 景 に は 「 ド ヤ 街 」 の 解 体 と 、 貧 困 者 の 東 京 市 内 各 地 へ の 拡 大 が あ る （ 安 岡[1999:82]） 。 一 方 、 文 明 開 化 の 影 響 は 、 ゆ っ く り と し た 時 差 を 持 ち な が ら も 都 市 か ら 農 村 部 に 波 及 し て い っ た 。 年 貢 が 地 租 に な り 、 現 金 収 入 の 必 要 性 も 増 し て く る と 、 自 給 自 足 的 な 農 村 社 会 は 急 速 に 崩 壊 し て い く 。 そ う し た な か で 、 現 金 収 入 へ の ア ク セ ス が な い 農 村 部 に は 小 作 人 に 限 ら ず 貧 窮 化 す る 人 々 が 存 在 し た 。 ま た 、 困 窮 の 中 で 若 年 層 の 娘 が 「 女 工 」 と し て 現 金 収 入 の 手 段 と な る こ と が 知 ら れ て い く 。 長 塚 節 が 明 治 43（ 1910） 年 に 朝 日 新 聞 に 連 載 し た 小 説

『 土 』は 明 治 30 年 代 の 北 関 東 の 貧 農 の 脆 弱 性 を 詳 細 に 描 写 し た も の で あ る 。 保 守 的 な 農 村 部 に は 都 市 の キ リ ス ト 者 に よ る 「 セ ツ ル メ ン ト 」 活 動 に 当 た る も の は 成 立 し 得 な か っ た が 、 幕 末 の 二 宮 尊 徳 （1787-1856） の 思 想 は 、 農 民 の 貧 困 対 処 戦 略 の 指 針 と な り 、明 治 8 年（ 1875）に は 岡 田 佐 平 治 の 主 導 に よ り 、 最 初 の 報 徳 社 が ま ず 浜 松 に 「 遠 江 国 報 徳 社 」 と し て 創 立 さ れ る 。 そ の 後 天 皇 制 国 家 、 軍 国 主 義 の 確 立 の た め に 「 勤 勉 」 の 倫 理 は 大 き な 影 響 力 を も ち 、 各 地 の 報 徳 社 は 一 種 の コ ミ ュ ニ テ ィ ー ・ ベ ー ス ト ・ オ ー ガ ニ ゼ ー シ ョ ン と し て 機 能 す る 場 合 も あ っ た 。 な お 農 村 貧 困 と は 直 接 関 連 し な い が 宮 崎 県 高 鍋 出 身 の キ リ ス ト 者 石 井 十 次 （1865-1914） は 明 治 20 年 、 日 本 で 最 初 の 西 洋 的 孤 児 院 を 岡 山 に 開 設 し た 。 第 ４ 節 大 正 デ モ ク ラ シ ー と 社 会 正 義 （ 第 一 次 世 界 大 戦 ∼ 世 界 恐 慌 ） 明 治 ・ 大 正 期 の 日 本 の 工 業 化 ・ 軍 国 化 を 支 え た 産 業 に 製 糸 業 が あ る 。 製 糸 業 の 成 立 発 展 過 程 で 生 み 出 さ れ た 農 村 女 性 の 雇 用 先 と し て の 「 紡 績 女 工 」 の あ り 方 を 描 い た 細 井 和 喜 蔵 『 女 工 哀 史 』 は 大 正 14（ 1925） 年 に 出 版 さ れ 、 農 村 の 貧 困 と 都 市 の 貧 困 を 結 び つ け る 視 点 を 明 確 に 指 摘 し 、 大 き な イ ン パ ク ト を も た ら し た 。 一 方 都 市 で も エ リ ー ト 層 に よ る 「 セ ツ ル メ ン ト 」 的 な 活 動 は 広 が り 、 大 正 か ら 昭 和 戦 前 期 に か け て は 東 大 の 学 生 に よ る セ ツ メ ル ン ト 活 動 も 活 性 化 す る 。 徳 島 生 ま れ の 賀 川 豊 彦 （1888-1960） は 、 明 治 37（ 1903） 年 に 16 歳 で 洗 礼 を 受 け 、 明 治 40 年 に 神 戸 で 伝 道 を 開 始 、 同 42（ 1909） 年 に 神 戸 市 葺 合 区 の 貧 民 窟 に 移 り 住 ん で 貧 民 と と も に 活 動 を 行 な う と い う 独 自 の 活 動 ス タ イ ル を 打 ち 立 て た 。そ の 後 賀 川 は 宣 教 師 の 支 援 を 受 け て 大 正 3-6（ 1914-17）年 に プ リ ン ス ト ン 神 学 校 に 留 学 、 帰 国 後 は 友 愛 会 を 母 体 に 労 働 運 動 に も 傾 注 、 大 正 9（ 1920） 年 『 死 線 を 越 え て 』 を 発 表 す る な ど 、 貧 困 問 題 に 大 き な 影 響

力 を 持 っ た 。 大 正 期 （1911-26） に 入 る と 都 市 の 貧 困 層 に 対 す る 注 目 は 高 ま り 、 「 細 民 調 査 ブ ー ム 」が 訪 れ る（ 安 岡[1999:82]）。調 査 を 担 う 者 と し て 明 治 時 代 の 新 聞 ジ ャ ー ナ リ ズ ム か ら 、 よ り 専 門 的 な 知 識 を 身 に つ け た 「 調 査 の 専 門 家 」 が 登 場 し 、 調 査 の 主 体 は 東 京 市 社 会 局 、 大 阪 市 社 会 局 、 内 務 省 社 会 局 な ど の 公 的 機 関 と な る 。 こ れ ら 機 関 の 調 査 の 意 図 は 、 そ れ を 政 策 ・ 立 法 の 根 拠 と す る こ と に あ り 、 調 査 と 政 策 が 直 結 し て い た こ と が こ の 時 期 の 特 徴 と し て あ げ ら れ る 。 こ の 理 由 と し て は 大 正 ７ （1918） 年 の 米 騒 動 な ど 一 連 の 「 社 会 騒 擾 」 が 為 政 者 に 危 機 感 を も た ら し た こ と が あ げ ら れ よ う 。 内 務 省 は 三 回 に わ た っ て「 細 民 調 査 」を 実 施 し た 。第 一 回 は 明 治 44（ 1911） 年 に 東 京 市 内 の い く つ か の 貧 困 地 区 を 対 象 に 行 わ れ た が 、 そ の 目 的 は 「 地 方 改 良 事 業 の 新 施 設 と し て 細 民 の 調 査 を 試 み 」 「 ま ず 都 下 の 貧 民 窟 よ り は じ め て 進 ん で 全 国 の 調 査 を 為 す 」 と さ れ 、 日 露 戦 争 後 の 地 方 改 良 運 動 に 力 点 の あ る も の で あ っ た こ と が う か が わ れ る （ 安 岡[1999:88-89]） 。 第 2 回 調 査 は 翌 年 対 象 地 域 を 大 阪 に も 広 げ て 行 わ れ た 。 こ の 調 査 に よ っ て 貧 民 窟 の 居 住 者 の 職 業 実 態 が 明 ら か に な っ た 。 こ れ ら の 結 果 を 受 け て 様 々 な 改 良 方 策 が 議 論 さ れ た が 、1918 年 6 月 に 内 務 大 臣 直 属 機 関 と し て「 救 済 事 業 調 査 会 」が 設 置 さ れ 、 「 小 住 宅 改 良 要 綱 」 と し て 生 活 改 良 事 業 の 住 宅 改 良 、 教 化 事 業 の 細 民 部 落 改 善 な ど が 提 言 さ れ て い る 。 そ の 後 救 済 事 業 調 査 会 は 内 務 大 臣 を 会 長 と す る 「 社 会 事 業 調 査 会 」 に 強 化 さ れ 、 「 不 良 住 宅 地 区 改 良 法 案 要 綱 」 を 答 申 、 ６ 大 都 市 そ れ ぞ れ 一 カ 所 の モ デ ル 事 業 を 提 言 し た 。1927 年 に こ の 事 業 が 実 施 さ れ 、 東 京 で は 三 河 島 ・ 西 巣 鴨 と 日 暮 里 、 そ の 他 大 阪 、 名 古 屋 、 横 浜 、 神 戸 で 一 カ 所 ず つ の 「 ス ラ ム ・ ク リ ア ラ ン ス 」 が 行 わ れ た （ 安 岡[1999:109]） 。 一 方 、 学 者 を 活 用 し た 本 格 時 貧 困 調 査 と し て ま ず 大 正 ７ 年 か ら ４ 年 間 に わ た っ て 行 わ れ た 内 務 省 の 月 島 調 査 （1918-21） が あ げ ら れ る 。 「 中 央 区 の お 知 ら せ 」 （ 平 成 １ ３ 年 ４ 月 １ ５ 日 号 ） で は 、 月 島 調 査 が 以 下 の よ う に 紹 介 さ れ て い る 。

【 大 正 七 （ 一 九 一 八 ） 年 十 一 月 か ら 同 九 年 秋 に か け て 月 島 の 住 民 を 対 象 と し た 大 規 模 な 社 会 調 査 が 行 わ れ ま し た 。 正 式 に は 内 務 省 衛 生 局 に 設 け ら れ た 「 保 護 衛 生 調 査 会 」が 行 っ た「 東 京 市 京 橋 区 月 島 に 於 け る 実 地 調 査 」で し た 。 内 務 省 は 明 治 六 （ 一 八 七 三 ） 年 に 設 置 さ れ 、 太 平 洋 戦 争 終 結 ま で 存 続 し た 中 央 官 庁 で 、 地 方 行 政 、 警 察 行 政 を 中 心 に 土 木 ・ 衛 生 ・ 宗 教 ・ 出 版 な ど を 担 当 し た 広 い 分 野 に わ た り 非 常 に 強 い 権 限 を 持 っ た 官 庁 で し た 。 月 島 調 査 が 始 ま っ た 年 は 、 ち ょ う ど 第 一 次 世 界 大 戦 が 終 結 し た 時 で 、 日 本 の 工 業 化 が 急 速 に 進 ん だ 時 期 で あ り 、 ま た 、 東 京 の 社 会 構 造 が 急 速 に 変 わ ろ う と し た 時 期 で し た 。 未 曾 有 の 大 戦 景 気 の 影 響 を 受 け て 製 造 業 に 携 わ る 工 業 人 口 が 急 速 に 増 加 す る と 同 時 に 、 こ の 年 の 夏 か ら 秋 に か け て 大 戦 景 気 と シ ベ リ ア 出 兵 に よ る 米 価 の 急 激 な 値 上 が り を 契 機 に 富 山 県 滑 川 の 騒 動 に 端 を 発 し た 米 騒 動 が 全 国 に 広 が り 、 社 会 の 矛 盾 が 露 呈 す る よ う に な り ま し た 。 米 騒 動 で は 東 京 で も 銀 座 か ら 東 京 米 穀 商 品 取 引 所 の あ る 蛎 殻 町 に か け て 騒 動 が 起 こ り ま し た 。 ま た 、 こ の 直 後 第 一 次 世 界 大 戦 が 終 わ り 需 要 の 落 ち 込 み が 見 ら れ る よ う に も な り ま し た 。 ・ ・ ・ ・ ・ （ 中 略 ） ・ ・ ・ ・ 調 査 は 高 野 岩 三 郎 （ 東 大 教 授 、 統 計 学 者 、 社 会 問 題 研 究 者 、 戦 後 日 本 放 送 協 会 会 長 ） を 中 心 に 社 会 統 計 一 般 を 権 田 保 之 助 （ 民 衆 娯 楽 の 研 究 者 ） 、 衛 生 調 査 を 星 野 鉄 男 （ 衛 生 学 、 の ち 金 沢 大 名 誉 教 授 ） 、 家 計 調 査 お よ び 労 働 事 情 に つ い て は 山 名 義 鶴 が 担 当 し ま し た 。 調 査 所 と し て 月 島 東 仲 通 九 丁 目 三 番 地 の 家 屋 を 借 り 、 小 学 校 、 警 察 署 、 区 役 所 、 医 師 、 工 場 主 、 労 働 者 の 協 力 を え て 、 大 正 七 年 十 一 月 か ら 約 二 年 間 の 長 期 間 に わ た る 調 査 が 始 ま り ま し た 。 「 月 島 調 査 」 と い っ て も 調 査 の 範 囲 は 、 佃 島 、 新 佃 島 、 月 島 一 ∼ 三 号 地 （ 現 、 月 島 一 ∼ 四 丁 目 、 勝 ど き 一 ∼ 六 丁 目 ） で し た 。 調 査 の 内 容 は 、1. 住 民 、と く に「 職 工 家 族 」の 住 居 状 態 を 精 査 す る こ と 、2. 一 定 の 「 職 工 家 族 」 を 選 ん で 深 く 家 計 調 査 を す る こ と 、 3. 住 民 全 般 の 健 康 診 断 を す る こ と は 不 可 能 な の で 、小 児 、と く に 小 学 校 就 学 中 の 児 童 に 限 っ て お こ な う こ と 、4. 出 生 ・ 死 亡 ・ 疾 病 に つ い て 調 べ る こ と 、 5. そ の 他 教 育 状 況 、 娯 楽 な ど に つ い て の 調 査 を す る こ と で し た 。 】

こ の よ う に し て 、 貧 困 住 民 を 対 象 と す る 「 社 会 調 査 」 が 政 策 目 的 の た め に 行 政 当 局 に よ っ て 行 わ れ る よ う に な っ た こ と は 、 画 期 的 な こ と で あ っ た 。 同 様 な 調 査 は そ の 後 、 東 京 市 社 会 局 に よ っ て も 精 力 的 に 続 け ら れ る 。 宮 崎 県 で 教 育 に 従 事 し て い た 財 部 叶 （ た か ら べ ・ か の う ／1888-1951） は 大 正 13 （1924） 年 に 44 歳 で 東 京 市 社 会 局 に 着 任 し た 。 こ の 転 身 の 背 景 に は 、 宮 崎 県 高 鍋 で の 社 会 事 業 家 石 井 十 次 と の 親 交 が あ る （ 安 岡[1999:138]） 。 財 部 は 1933 年 に 『 近 代 社 会 事 業 と 方 面 ・ 救 護 の 実 際 』 を 刊 行 、 翌 1934 年 に 54 歳 で 退 職 し て 疎 開 に よ っ て 鹿 児 島 に 帰 郷 す る 。 こ の よ う な 調 査 の 結 果 報 告 や 、 米 騒 動 が 為 政 者 に 与 え た イ ン パ ク ト も あ っ て 、 具 体 的 な 救 貧 対 策 が 進 ん で い く 。 そ の 代 表 例 が 「 方 面 委 員 」 の 設 置 で あ る 。 方 面 委 員 は ド イ ツ や フ ラ ン ス の 救 貧 制 度 を 参 考 に 大 正 6（ 1917） 年 に 済 世 顧 問 と し て 誕 生 し 、 翌 1918 年 に 大 阪 市 で 方 面 委 員 と い う 名 称 に な り 、 大 正 9（ 1920） 年 に 東 京 で は 下 谷 区 に 最 初 に 配 置 さ れ た 。 こ れ は 地 域 密 着 型 の 救 貧 制 度 で あ り （ 紀 田 [2000:114]） 、 第 二 次 世 界 大 戦 後 は 「 民 生 委 員 」 の 制 度 に 引 き 継 が れ て い く 。 そ の 後 本 格 的 救 貧 立 法 は 昭 和 4（ 1929） 年 の 救 護 法 と な っ て 結 実 す る 。 こ の 救 護 法 の 最 も 重 要 な 点 は 、 「 貧 困 社 会 要 因 説 」 の 立 場 を 取 っ た こ と に あ る と さ れ て い る 。 貧 困 の 原 因 を 種 族 ・ 人 種 や 個 人 の 怠 惰 な ど に 帰 す る の で は な く 、 社 会 構 造 の 矛 盾 と し て 捉 え る と い う 考 え 方 は 、 当 時 の 社 会 主 義 的 な 思 想 な ど か ら も 一 定 の 影 響 を 受 け て い た と 考 え ら れ る 。 こ の よ う な 動 き が あ っ た 1920-30 年 代 に 東 京 市 社 会 局 嘱 託 と し て 下 層 民 調 査 に 主 導 的 な 役 割 を 果 た し た の が 、 草 間 八 十 雄 （1875-1946） で あ っ た 。 長 野 の 素 封 家 に 生 ま れ な が ら 、 没 落 し て 東 京 に 出 て き て 新 聞 記 者 を し て い た 草 間 は 、 明 治 42（ 1909） 年 に 初 め て 新 宿 南 町 の 貧 民 窟 に 入 り 、 そ れ 以 来 都 市 下 層 研 究 に 一 生 を 捧 げ る こ と に な る 。 東 京 市 社 会 局 の 創 設 当 初 か ら 調 査 に 関 わ っ て い た 草 間 の 調 査 姿 勢 は 、 一 言 で 言 え ば 「 細 民 ・ 下 層 民 の 生 存 戦 略 へ の 理 解 と 同 情 」 に あ る と 思 わ れ る （ 安 岡[1999:163-164]） 。

「 か う し て 貧 乏 に な る 原 因 を 一 々 調 べ る と 、 現 在 に 於 い て こ の 大 東 京 に は 五 十 余 万 の 貧 乏 人 が い る 。 ま た 各 地 方 に は 数 百 万 の 貧 困 者 が い る 。 こ れ ら 多 数 の 貧 し い 者 を 生 み 出 し た 原 因 の 主 な る も の は 、 社 会 的 欠 陥 に 因 る も の で あ っ て 、 彼 の 個 人 的 欠 陥 に 因 る も の は わ り 合 い に 少 な い の で あ る 」 （ 草 間 [1990:696]） 」 草 間 は 、 大 正 10（ 1921） 年 11 月 に 行 わ れ た 第 ３ 回 内 務 省 細 民 調 査 に 関 与 し 、 そ の 後 1925 年 の 「 寄 子 紹 介 業 に 関 す る 調 査 」 （ 1926/3 刊 行 ） 、 1926 年 「 芸 娼 妓 酌 婦 紹 介 業 に 関 す る 調 査 」 （1926/10 刊 行 ） （ 以 上 二 件 中 央 職 業 紹 介 事 務 局 調 査 ） 、 東 京 市 社 会 局 が 実 施 し た 1922 年 「 浮 浪 者 お よ び 残 食 物 に 関 す る 調 査 」（1923/3 刊 行 ）、1923 年「 野 宿 浮 浪 者 に 関 す る 調 査 」、1924 年 「 集 団 バ ラ ッ ク 調 査 」 、 「 浮 浪 者 に 関 す る 調 査 ・ 児 童 連 行 の 乞 食 に 関 す る 調 査 」 （1929/3 刊 行 ） ､1929 年 「 水 上 生 活 者 に 関 す る 調 査 」 「 野 宿 者 調 査 」 「 浮 浪 者 の 調 査 」、1930「 残 食 物 需 給 に 関 す る 調 査 」（ 1930/8 刊 行 ）、1930 年 「 木 賃 宿 に 関 す る 調 査 」 、1931 年 「 浅 草 公 園 を 中 心 と す る 無 宿 者 の 調 査 」 （1931/8 刊 行 ） 、 1931 年 「 浅 草 公 園 の ル ン ペ ン 調 査 」 、 1937 年 「 市 内 浮 浪 者 調 査 」な ど に 従 事 し た 。ま た 、第 ３ 回 国 勢 調 査（1930 年 ）の 付 帯 調 査 と し て 東 京 市 が 実 施 し た 浮 浪 者 調 査 に も 参 与 し た 。 ま た 1933 年 に 制 定 ・ 施 行 さ れ た 「 児 童 虐 待 防 止 法 」 に 関 与 し て 東 京 府 社 会 事 業 協 会 の 「 児 童 虐 待 防 止 法 案 実 施 準 備 調 査 」 （1933 刊 行 ） 、 東 京 府 学 務 部 社 会 課 で の 被 虐 待 児 童 調 査 」 （1934/9 刊 行 ） に も 関 わ っ た 。 1935 年 に 東 京 市 幼 少 年 保 護 所 所 長 を 退 職 し た が 、1940 年 ま で 嘱 託 と し て 社 会 事 業 調 査 を 続 け た 。 こ れ ら 調 査 の 経 験 を 踏 ま え て 、1929 年 『 水 上 労 働 者 と 寄 子 の 生 活 』 1930 年 『 女 給 と 売 笑 婦 』 、1936（ 昭 和 10） 年 『 都 市 生 活 の 裏 面 考 察 』 、 『 ど ん 底 の 人 達 』 な ど を 発 表 し て い る 。 一 方 人 口 規 模 で は 東 京 を 上 回 っ て い た と さ れ る 大 阪 で は 、 大 阪 市 社 会 部 が 大 正 末 期 に 一 連 の す ぐ れ た 調 査 報 告 書 を 出 し て い る（ 杉 原・金 井[1986:11]）。 ま た 大 阪 の 貧 困 層 の 実 態 を 描 い た 者 に 村 島 帰 之 『 ど ん 底 生 活 』 が あ る 。

草 間 の 活 動 の 舞 台 で あ っ た 東 京 市 社 会 局 だ が 、 昭 和 14（ 1939） 年 に 戦 時 体 制 下 で 社 会 局 が 厚 生 局 に 改 組 ・ 吸 収 さ れ る と 、 「 社 会 調 査 」 は 主 要 な 業 務 と し て は 位 置 づ け ら れ な く な り 、 こ れ よ り 先 昭 和 12（ 1937） 年 に は 軍 事 扶 助 法 が 制 定 さ れ 、 戦 局 の 激 化 と と も に 下 層 民 ・ 細 民 の 問 題 は 忘 却 さ れ て い く 。 第 ５ 節 昭 和 大 恐 慌 と 農 村 更 正 運 動 明 治 44（ 1911） 年 に 、 念 願 の 不 平 等 条 約 改 正 を 達 成 し 、 関 税 自 主 権 を 獲 得 、 よ う や く 日 本 は 国 際 社 会 で 「 一 人 前 」 扱 い さ れ る よ う に な っ た 。 大 正 3 （1914）年 、ヨ ー ロ ッ パ で 第 一 次 世 界 大 戦 が 始 ま る こ ろ か ら 、日 本 は ア ジ ア 市 場 を 視 野 に 入 れ た 「 先 進 国 」 化 へ の 道 を 走 り 始 め る 。 し か し 昭 和 初 年 の 世 界 大 恐 慌 の 発 生 （1929）に 伴 っ て 、生 糸 の 価 格 の 暴 落 を 契 機 に 養 蚕 業 を 営 ん で い た 農 家 が 壊 滅 的 な 打 撃 を 受 け 、 さ ら に 農 作 物 の 不 作 も 続 い て 全 国 の 農 村 貧 困 が 深 刻 化 ・ 慢 性 化 し て い く 。 特 に 東 北 地 方 の 冷 害 は た だ で さ え 貧 し い 農 家 に 大 き な 打 撃 と な っ た 。 東 北 地 方 で は 、 家 族 の 危 機 を 救 う た め の 「 娘 身 売 り 」 が 頻 発 し 、 悪 徳 業 者 に だ ま さ れ る 例 も あ と を 絶 た な か っ た た め に 、 町 役 場 が 「 娘 身 売 り の 際 は 役 場 に ご 相 談 を 」 と い う 看 板 を か か げ て 、 身 売 り を 周 旋 せ ざ る を 得 な い 事 態 と な っ て い た 。 こ の 時 期 に は 東 北 地 方 の 農 村 部 の 社 会 調 査 も 実 施 さ れ て い る 。 そ の 一 つ が 同 潤 会 が 中 心 と な り 今 和 次 郎 ら も 参 加 し た「 東 北 地 方 農 山 漁 村 住 宅 改 善 調 査 」 で あ る 。 一 方 農 村 恐 慌 の 対 応 策 と し て 取 ら れ た も の は 、 節 約 と 勤 勉 を 強 調 す る 「 農 村 更 正 運 動 」 で あ っ た が 、 こ れ が 根 本 的 な 解 決 に つ な が ら な い こ と は 、 明 ら か だ っ た 。 農 村 に い て も 他 の 農 家 の 下 男 ・ 下 女 に な る 以 外 に 道 の な い 農 家 の 次 三 男 対 策 と し て 大 き な 活 路 を 開 い た の は 、「 満 蒙 開 拓 」で あ っ た 。こ の「 貧

困 対 策 」 が 大 東 亜 戦 争 ・ 太 平 洋 戦 争 へ の 推 進 力 と な っ て い く こ と は 言 う ま で も な い 。 こ の 時 期 の 農 村 貧 困 の 状 況 に つ い て は 、 学 者 に よ る 調 査 な ど も あ る と 考 え ら れ る し 、 徴 兵 制 度 の た め の 生 活 状 況 調 査 も あ る と 考 え ら れ る が 、 ま だ こ の 分 野 の 文 献 に 接 し て お ら ず 、 今 後 の 課 題 と し た い 。 第 ６ 節 戦 後 日 本 の 都 市 貧 困 問 題 太 平 洋 戦 争 は 日 本 が 昭 和 20（ 1945） 年 に 降 伏 す る こ と で 終 焉 し 、 日 本 は 全 土 を あ げ て の 戦 後 の 困 窮 時 代 に 突 入 す る 。 な お 、 戦 時 中 の 貧 困 に つ い て は 「 戦 時 下 の 生 活 」 の 厳 し さ を 伝 え る も の と し て 数 多 く の 記 録 が あ る 。 こ れ ら に 共 通 す る の は 「 生 命 」 の 危 機 に 対 す る 緊 張 感 で あ る 。 も ち ろ ん 、 食 料 ・ 物 資 の 不 足 は 戦 争 末 期 に 至 る ほ ど 深 刻 さ を 増 し て い た が 、 少 な く と も 配 給 制 度 が 徹 底 し て い た た め に 、 再 配 分 は か な り の 程 度 行 き 渡 り 、 「 貧 し さ の 共 有 」 が あ っ た も の と 考 え ら れ 、 貧 困 者 に も 一 定 の 配 分 が 保 証 さ れ て い た よ う に 思 わ れ る （ 前 線 に お け る 兵 站 の 途 絶 は 、 貧 困 問 題 と い う こ と が 出 来 る が ） 。 従 っ て こ の 時 期 は 「 都 市 貧 困 」 「 農 村 貧 困 」 は 取 り 立 て て 問 題 視 さ れ る こ と が な か っ た の で あ る 。 こ れ は 、 単 に 「 貧 困 対 策 」 に あ て る 政 策 的 な 余 力 が 無 か っ た 、 と い う だ け で は な い よ う に 思 わ れ る が 、 こ れ も 今 後 の 検 討 課 題 と し た い 。 戦 後 の 都 市 貧 困 は 一 時 的 な も の で あ っ た と は い え 、 餓 死 者 の 出 る ほ ど の 厳 し い 飢 餓 状 況 に あ っ た 。 当 時 の 人 口 約 6000 万 人 の 一 割 に あ た る 600 万 人 の い わ ゆ る 「 引 き 揚 げ 者 」 「 帰 還 兵 」 が そ れ だ け の 人 口 を 吸 収 す る 余 力 の な い 疲 弊 し た 国 土 に 戻 っ て き た 。 ま た 、 相 次 ぐ 空 襲 や 原 爆 の 被 害 で 、 多 く の 都 市 部 は 壊 滅 的 な 打 撃 を 受 け 、 イ ン フ ラ も 破 壊 さ れ て い た し 、 農 村 部 で は 戦 争 遂 行 の た め に 労 働 力 、投 入 財（ 機 械 、農 具 、肥 料 な ど ）が 減 少 し 、さ ら に は 1945、

46 年 の 天 候 不 順 が 不 作 を 促 し た 。都 市 で は 住 居 の 不 足 、食 料 の 欠 乏 が 深 刻 で あ っ た が 、 滞 り が ち な 配 給 制 度 の み が 直 接 的 な 対 策 で あ り 、 都 市 の 庶 民 は 自 ら の 財 産 を も っ て 農 村 部 に 食 料 「 買 い 出 し 」 に 赴 い て は 、 わ ず か な 食 料 を 調 達 す る 「 タ ケ ノ コ 」 （ 次 々 に 皮 が は が さ れ て い く ） 生 活 を 生 存 戦 略 と し た 。 都 市 に は 傷 痍 軍 人 、浮 浪 児 が あ ふ れ 、進 駐 軍 兵 士 を 相 手 に す る「 パ ン パ ン 」 が 発 生 、 さ ら に は こ う し た 女 性 の 生 む 「 混 血 孤 児 」 も 社 会 問 題 化 し て い く 。 貧 困 者 に 対 し て は 昭 和 25（ 1950） 年 に は 「 一 般 扶 助 主 義 」 に 基 づ く 生 活 保 護 法 が 制 定 さ れ る 。 都 市 貧 困 は 、 山 谷 の ド ヤ 街 な ど が 引 き 続 き 存 在 し た も の の 、 高 度 経 済 成 長 に 伴 う 建 設 工 事 ラ ッ シ ュ は 、日 雇 い 労 働 者 の 生 活 水 準 を 一 気 に 引 き 上 げ た し 、 農 村 部 か ら 農 閑 期 季 節 労 働 者 も 大 量 に 雇 用 さ れ る よ う に な っ た 。 農 村 部 の 貧 困 は 、 例 え ば 山 形 県 の 山 村 を 描 い た 『 山 び こ 学 校 』 な ど に 見 ら れ る よ う に 、 ま だ ま だ 厳 し い も の が あ り （ 無 着 [1995]） 、 乳 幼 児 死 亡 率 の 高 さ を 克 服 す る た め の 村 を 挙 げ て の 対 策 を 講 じ た 岩 手 県 沢 内 村 （ 菊 地 [1968]） の 事 例 や 長 野 県 佐 久 総 合 病 院 の 地 域 保 健 へ の 取 り 組 み な ど が 農 村 部 の 貧 困 対 策 の 一 つ の 成 果 と し て あ げ ら れ る 。 北 関 東 の 農 村 部 で 夫 が 戦 死 し た 家 族 の 脆 弱 性 を 描 い た 住 井 す ゑ『 夜 明 け 朝 や け 』や 、広 島 県 の 農 村 を 描 い た 山 代 巴『 荷 車 の 歌 』 な ど の 農 村 に 取 材 し た 文 学 は 、 こ の 時 期 の 農 村 部 に は 農 村 貧 困 の 問 題 が 厳 然 と し て 存 在 し て い た こ と を 示 し て い る 。 こ う し た 状 況 で 行 わ れ た ユ ニ ー ク な 貧 困 対 策 と し て 、 農 林 省 の 生 活 改 良 普 及 員 を 中 核 と し た 「 農 村 生 活 改 善 運 動 」 が 注 目 さ れ る が こ れ に つ い て は 拙 稿 （ 佐 藤 [2000、 2002 他 ]） を 参 照 さ れ た い 。 第 二 次 世 界 大 戦 終 戦 後 の 貧 困 に 関 す る 調 査 で は 、 籠 山 京 の 貧 困 研 究 が 特 筆 さ れ る 。 北 海 道 和 寒 町 で 昭 和 29（ 1954） 年 か ら 昭 和 50（ 1975） に わ た っ て 同 一 世 帯 を 追 跡 調 査 し た 継 続 的 な 調 査 の 結 果 で あ る 『 貧 困 層 の 創 出 過 程 』 で は 、 貧 困 の 原 因 や 貧 困 に 対 処 す る 戦 略 に つ い て の 「 常 識 」 が 必 ず し も 通 用 し な い 事 例 も 多 い こ と を 示 し て い る と い う 意 味 で 貴 重 で あ る 。

都 市 貧 困 に 関 し て は 、 高 度 成 長 期 に 集 団 就 職 等 で 上 京 し た も の の 、 必 ず し も 思 う よ う な 仕 事 に 就 け ず に 都 市 貧 困 層 と し て 滞 留 す る こ と に な る 人 々 の 追 跡 調 査 が い く つ か あ る （ 新 潟 日 報 [1995] 、 沢 木 [1979] 、 小 坂 井 [1982] 、 佐 野 [1994]） 。 集 団 就 職 と い う 国 家 的 運 動 が 、 貧 困 問 題 に 対 し て も っ て い た 意 義 に つ い て の 研 究 も 今 後 深 め て い き た い テ ー マ で あ る 。な お 、昭 和 36（ 1961） 年 に は 職 業 訓 練 法 が 成 立 し 、 貧 困 層 に 対 す る 自 助 能 力 賦 与 が 取 り 入 れ ら れ る と と も に 、 社 会 福 祉 分 野 と の 分 離 が な さ れ る 。 〈 参 考 文 献 〉 〈 日 本 語 文 献 〉 江 口 英 一 ［1980］ 『 現 代 日 本 の 低 所 得 層 （ 中 ） 』 未 来 社 。 大 牟 羅 良[1958]『 も の い わ ぬ 農 民 』 岩 波 書 店 。 河 西 秀 通 ［2001］ 『 東 北 ∼ つ く ら れ た 異 境 』 中 公 新 書 。 籠 山 京 [1976］ 『 戦 後 日 本 に お け る 貧 困 層 の 創 出 過 程 』 東 京 大 学 出 版 会 。 ―――［1983］ 『 篭 山 京 著 作 集 第 ３ 巻 貧 困 と 人 間 』 ド メ ス 出 版 。 川 上 肇[1947]『 貧 乏 物 語 』 岩 波 書 店 。 菊 地 勇 夫 ［2000］ 『 飢 饉 ∼ 飢 え と 食 の 日 本 史 』 集 英 社 新 書 。 菊 地 武 雄[1968]『 自 分 た ち で 生 命 を 守 っ た 村 』 岩 波 書 店 。 菊 池 敬 一 ・ 大 牟 羅 良 ［1964］ 『 あ の 人 は 帰 っ て こ な か っ た 』 岩 波 書 店 。 岸 康 彦[1996]『 食 と 農 の 戦 後 史 』 日 本 経 済 新 聞 社 。 紀 田 順 一 郎[2000]『 東 京 の 下 層 社 会 』 筑 摩 書 房 。 草 間 八 十 雄 ［ 1 9 8 9］ 『 ど ん 底 の 人 た ち 』 ・ 再 録 『 近 代 下 層 民 衆 生 活 誌 Ⅰ 貧 民 街 』 明 石 書 店 。 鬼 頭 宏 ［2000］ 『 人 口 か ら 読 む 日 本 の 歴 史 』 講 談 社 学 術 文 庫 。 小 坂 井 澄 ［1982］ 『 こ れ は あ な た の 母 澤 田 美 喜 と 混 血 孤 児 た ち 』 集 英 社 。 小 浜 裕 久 ・ 渡 辺 真 知 子[1996]『 戦 後 日 本 経 済 の 50 年 』 日 本 評 論 社 。

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