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1930年 代 中 国広 東 省 郷 村 にお け る公 教 育 経 費 に 関 す る研 究
朝 倉 美 香
は じめ に 民 国18(1929)年 に 中 央 教 育 行 政 機 関 で あ る教 育 部 が 成 立 し、 民 国20(1932)年12月24日 に は 小 学 法 が 公 布 され た 。 こ の よ うに1930年 代 は 南 京 政 府 が 始 動 し、 教 育 の重 要 性 が うた わ れ た 時 期 で あ った 。 行 政 主 導 に よ っ て 公 教 育 普 及 が 図 られ た の で あ る 。 これ を 受 け て 広 東 省 教 育 庁 は 「部 頒 各 省 県 市 壽 集 義 務 教 育 経 費 暫 行 弁 法 大 綱 」(民 国24(1935) 年12月21日)を 頒 布 し、 「各 省 県(市)の 各 小 学 区 内 の 義 務 教 育 経 費 は 、そ の 設 立 校 数 に 応 じて 経 費 需 要 の 多 寡 を 定 め る。 また 各 県(市)は 地 域 で 経 費 の 過 半 数 の 徴 収 を 求 め る こ とを 原 則 と す る 」 「各 県(市)各 小 学 区 内の 義 務 教 育 経 費 は 、 県(市)教 育行 政 機 関 の県(市)予 算 に 入 れ 、予 算 交 付 後 、 増 加 した 場 合 手 続 きを して 補 い 、 地 方 財 務 機 関 の管 理 ・監 督 を 受 け る」 「各 省 県(市) の 小 学 区 内 に お け る義 務 教 育 経 費 の 収 支 は 必 ず 公 開 し、 毎 学 期 終 了 後 小 学 区 内 に お い て も公 布 し 周 知 させ る」 と い った 教 育 費 関 連 の 規 則 を 制 定 した 。 当 時 の 中 国 の 教 育 行 政 機 関 は 、上 位 の 中 央 の 教 育 部 か ら、省 教 育 庁 、県 教 育 局(「 県 組 織 法 施 行 法 」民 国18年10月2日 国民 政 府 公 布)、 郷 村 社 会 ・各 小 学 校 へ と命 令 系 統 が機 能 して い た 。 この 大 綱 で 強 調 さ れ て い るの は 、 郷 村 社 会 よ り上位 の 県 政 府 が 郷 村 小 学 校 経 費 を 県 予 算 に 組 み 込 む こ と、 さ ら に 小 学 区 ご とに 教 育 費 の 過 半 数 を 郷 村 民 衆 が 負 担 す る こ とに あ る。 地 域 の 教 育費 負 担 に つ い て は 、 清 末 近 代 学 制 発 布 後 、 各 宗 族 が 身 内 の子 弟 の た め に 創 設 す る族 立 小 学 堂 に 加 え 、 各 地 域 の 共 同 体 で血 縁 の枠 を 超 え て郷 で 共 同 経 営 され る小 学 堂 も設 立 され る よ うに な って い た 。 そ して1930年 代 に は 、 複 数 の郷 村 の 集 合 体 で あ る学 区 の 民 衆 が 教 育 経 費 を 負 担 す る こ とが 説 か れ た の で あ る。 特 に この 時 期 に は 学 区 の 再 分 割 に よ る小 学 校 統 廃 合 の 問 題 も発 生 し、 従 来 か らあ る 小学 校 経 費 の財 源 も小 学 校 の 統 廃 合 に 従 い再 分 割 を 迫 られ る な ど した 。 だ か ら とい っ て 大 半 の 小 学 校 は 、 そ の 設 立 が 清 末 民 国 初 期 で あ った の だ が 、 そ こ ま で遡 り財 源 の詳 細 を 確 認 す る こ と もで きず 、 各 小 学 校 が どの 財 源 を 用 い る こ とが で き る の か で 大 き な 争 い に な った 。 また 実 際 に は 、 上述 の 「部 頒 各 省 県 市 壽 集 義 務 教 育 経 費 暫 行 弁 法 大 綱 」 は 、 国 庫 ・省 庫 、 県 庫 負 担 金 が 郷 村 の 小 学 校 経 費 と な らな か っ た とい う意 味 に お い て 機 能 しな か った 。 つ ま り小 学 校 経 費 は 全 面 的 に学 区 内 で 負 担 され た の で あ る。 た だ1930年 代 に な っ て初 め て広 東 省 で も主 に 貧 困 地 域 を 対 象 に 省 庫 か ら県 教 育 行 政 機 関 に補 助 金 を 付 与 す る 政 策 が 取 られ た1)。し か し財 政 難 の 省 政 府 が 補 助 金 を十 分 に給 与 で き る は ず もな く、 こ の種 の 上 級 行 政 機 関 か ら の補 助 金 が 郷 村 の 小 学 校 経 費 の 一 部 とな る の は 、 実 質1940年 代 に 入 って か らで あ る。 そ こ で 本 稿 で は 、1930年 代 広 東 省 平 遠 県 内 を 事 例 に 、 当 時 地 域 社 会 の 共 有 財 産 と され た 神 会 資 産 との 関 連 で 小 学 校 経 費 が 如 何 に 負 担 され た の か を 論 じ る。 史 料 は 、平 遠 県档 案 館 で 収 集 した 当 133 N工工一ElectrOnlcLibraryService民 国25(1936)年7月 「庁 長 黄 麟 書 」 教 育 局 長 宛 て に 、 県 長 林 公 傾 は 平 遠 県 の 収 支 や 児 童 数 を 報 告 し て い る2)。民 国28(1939)年11月1日 、 平 遠 県 の 人 口103,614名 、 児 童10,300名 、 学 生 7,491名 で あ っ た 。 表1に は 、 平 遠 県 内 の 教 育 経 費 の 分 配 を 示 し た 。 大 半 が 初 等 教 育 と し て 用 い ら れ て い た こ と が 分 か る が 、 実 際 に 各 学 校 の 経 費 と し て 用 い ら れ た の か 、 教 育 行 政 費 と し て 用 い ら れ た の か は 明 ら か で は な い 。
NagoyaCityUniversity 表2、 表3か らは 県 財 政 は 省 補 助 が わ ず か2,025元 あ る の み で 国 庫 補 助 が 全 くな い こ と 、 歳 出 の7%ほ どが 公 立 学 校 費 補 助 費 と して 用 い られ て い る こ とが 明 らか だ が 、 しか し これ は 県 市 立 の 主 に 中 等 教 育 機 関 を対 象 と した もの で あ り、 決 して 末 端 の 郷 村 レベ ル の 教 育 を 使 途 と した わ け で は な か った 。 ま た この 時 期 に は 県 庫 か ら絶 対 多 数 を 占 め る私 立 学 校 に 対 す る補 助 費 が ほ とん ど な か っ た こ とが 分 か る。 2.神 会 資 産 の 教 育 へ の転 用 1930年 以後 、 平遠 県 内の 初 等 教 育 費 は依 然 と して 上 級 機 関 で あ る 省 ・県 か らの 補 助 費 は 殆 ど 期 待 で き な か っ た た め 、 各 学 校 が 独 自 の収 入 源 を 持 って い た 。 ま た 国 を 挙 げ て 国 民 教 育 を 普 及 す る時 期 と重 な った ため 各 郷 村 で は 学 校 教 育 普 及 を 目指 す 「興 学 会 」 が結成 され た。 民 国19(1930)年10月 石 正 興 学 会 の 県 知 事 へ の 報 告 で は 「興 学 会 章 程 簿冊 を 送 る。 村 が 僻 地 に あ る の で 学 齢 児 童 は 社 会 の隅 に 追 い や られ て い るが 、 これ は 社 会 進 化 上 の 障 害 と理 解 で き る。 国 の 訓 令 、 社 会 の要 求 もあ る こ とか ら国 民 教 育 を実 施 す る。 児 童 は 公 民 の資 格 を持 ち 、 基 本 教 育 を 受 け る機 会 を 有 す る。 民 国17(1928)年2月3日 全 村 父 老 会 議 を組 織 ・招 集 し、 経 費 に 関 して は 興 学 会 が 次 の 弁 法 を 表 決 した 。 ① 村 の 大 小 神 会 産 業 を 興 学 会 内 の 基 金 とす る。 ② 本 会 の税 金 早 谷2斗 を 興 学 会 の経 費 とす る」3》。 この よ うに 石 正 郷 で は 、 郷 内 の 小 学 校 運 営 の た め 興 学 会 の 経 費 の 出所 が 定 め られ た 。 民 国18(1929)年12月10日 、 平 遠 県 石 正 上 新 学 校 理 事 ・何 位 川 が 平 遠 県 県 知 事 羅 へ 宛 て た 文 書 で は 「神 会 基 金 が 学 校 経 費 に 充 当 され る こ とを 願 う。 学 校 経 費 は ほ とん どな く、 日常 の運 営 に も支 障 が 出 て い る。 神 会 か ら経 費 を 徴 収 しな い と経 営 を 維 持 で きな い。 そ こで 黎 ・何 ・陳 ・ 劉 の4姓 の 父 老 会 議 を 招 集 し、 校 区 内 の神 会 基 金 を 徴 収 す る こ とに した 。 村 の迷 信 を 除 き 、 民 智 を 発 す る た め で あ る。 無 益 の 費 用 を 学 校 の 年 経 費 とす る。 特 に 学 校 は 迷 信 を 除 くに は 有 益 で あ る。 これ は 衆 議 を経 て決 議 され こ とで あ る。 校 区 内 の 神 会 基 金 及 そ の 他 大 小 神 会 経 費 か ら徴 収 す る。 神 会 調 査 員 は 各 姓2人 ず つ とす る」4)。 つ ま り新 た な 学 校 財 政 源 の 発 生 に 伴 い 、 県 知 事 宛 て に 報 告 が な さ れ た の だ が 、維 持経 費 は当 該 小 学 校 学 区 内 の 各 宗 族 父 老 た ち が 集 い 、 地 域 の 共 同 所 有 で あ る神 会 資 産 の 一 部 を 学 校 経 費 に 充 て る こ と で合 意 した と い う。 この 新 た な 教 育 経 費 獲 得 の 経 緯 に は 、 決 して 省 ・県 は 関 与 して い な い の で あ る。 徴 収 に 必 要 な 「神 会 調 査 員 」 も各 宗 族 か ら均 等 に2名 ず つ 出 て い る。 これ ら は 父 老 た ち 「衆 議 」 を 経 て 決 定 され 、 そ の 報 告 を 受 け て 数 日後 県 知 事 か ら事 後 承 諾 の 形 の 文 書 が 到 着 して い る。 さ て 神 会 の 資 産 は どれ ほ どで あ った の だ ろ うか 。 135 N工工一ElectrOnlcLibraryService
(表4)民 国19(1930)年3月 神会資産 倉 頷 会60元 孔 聖 会100元 媛 簿 会80元 文 帝 会60元 関 帝 会40元 清 明会120元 出典:民 国19(1930)年3月 石正郷神 会数月報 告書 これ は 各 地 域 の 土 着 神 信 仰 の 神 会 か らそ れ ぞ れ の 資 産 を 公 開 した もの で あ る。 続 い て表5は 国 民 学 校 の 収 入 で あ る が 、 表4か ら神 会 産 は 計440元 で あ る か ら、 各 神 会 産 の4分 の1程 度 を 教 育 経 費 に 回 した と言 え よ う。 (表5)民 国is(1929)年 度石正上新 国民学校 収入 学 費121.5元 常 年 経 費113.4元 雑 費20.85元 出典:民 国18(1929)年 石正上新 国民学校校 款収入報 告冊 しか し民 国19(1930)年9月1日 校 長 陳 宗 岳 、校 董 か ら県 長 宛 て の 訴 状 に は 「神 会 の 帳 簿 を 持 って い る者 が 人 を派 遣 して 経 費 を 催 促 して も応 じて くれ な い 。 警 官 隊 を 派 遣 して 拘 束 す る よ うに」 「学 校 経 費 が 「公 の 便 」 と な る よ うに」 と訴 え て い る。 そ して神 会 の 帳 簿 を 提 出 しな い の は 「隔 子 裏 関 帝 会 の何 達 元 、 大 激 背 無 祀 会 の 劉 曽二 妹 、何 姓 公 生 会 の 何 運 葛」 と経 費 を 出 さな い 者 の 名 簿 も提 出 して い る5)。 一 方 で神 会 の 資 産 を 教 育 費 と して 活 用 す る こ と に 反 発 勢 力 が あ っ た た め か 、 石 正 上 新 学 校 で は 郷 長 で あ り教 員 で もあ っ た 劉 が拉 致 され る 事 件 が 起 こっ た6)。「平 遠 石 正 周 峰 郷 郷 長 で あ り上 新 学 校 教 員 劉 棟 林 は 教 育 、 自治 の 発 展 に 貢 献 す る善 人 で あ った 。 本 日13日 、1人 で 公 務 に 赴 い た 際 、 石 正 圷 浴 で 突 然 梅 属 五 県 鉱 務 査 験 所 長 侯 の 隊 員 数 人 に 捉 え られ た 。 す ぐに 釈 放 され も の の 、 こ の よ うな む ご い 手 段 で 上 新 の 学 生 を 転 学 させ 地 方 自治 の 発 展 を お ぼ つ か な くさせ る よ う 仕 向 け た の だ った 。 査 験 所 所 員 劉 仁 釜 は郷 長 の 兄 に あ た った の だ が 、 既 に 兄 弟 とい え で もそ れ ぞ れ が 別 に 生 計 を 立 て て い るの で 、 鉱 務 査 験 所 で は劉 仁Xを 解 雇 した 」。 兄 が ど う して 弟 を 拉 致 す る に 至 った の は 不 明 だ が 、 こ こか ら土 着 の政 治 家 で あ りな お か つ 教 育 者 で あ る者 に 敵 対 心 を 持 つ 者 が 多 い こ とが 分 か る。 特 に 中 国 社 会 は 伝 統 的 に 一 族 社 会 で 土 着 神 を 祀 る祠 堂 とそ れ に 付 随 す る 田畑 を 共 有 資 産 と し て 持 って い る。 そ の 共 有 資 産 の 使 途 に 関 して は 、 清 末 か ら上 級 行 政 機 関 か ら絶 え ず 強 制 的 に 教 育 費 へ の転 用 が 迫 られ た が 、 教 育 界 を 代 表 しな い者 か らす る と この 強 制 は 不 満 の 種 で あ ろ う。 そ の た め 学 校 長 が 何 者 か に 突 然 拉 致 され る事 件 は 特 に 珍 しい こ とで は な か っ た の で あ る。
NagoyaCityUniversity 3.祭 祀 と教 育 の ど ち ら を と る の か 四 郷 聯 立 小 学 校 は 小 規 模 校 で あ っ た 。 学 生 数 は、 初 等 小 学 校1年 生0名 、2年 生3名 、3年 生10名 、4年 生7名 、 高 等 小 学 校1年 生7名 、2年 生7名 で あ った 。 民 国24(1935)年11月1日 平 遠 県 第 一 区 雛 坊 四 郷 聯 立 小 学 校 理 事 会 校 務 聯 席 会 議 録 で は 、 「本 年 予 算80元 の 不足 を 如 何 に 徴 収 す るの か。 そ こで 雛 坊 四 郷 崇 文 会 の 田租 数8石 で 小 学 校 高 等 部 を 運 営 す る こ とに した」 と決 ま った7)。と ころ が 、 この 神 会 で あ る 崇 文 会 の 資 産 を 教 育経 費 に 回 す こ と に反 発 す る 者 が 会 内 に い た 。 本 来 祭 祀 で用 い るべ き資 産 を 教 育 費 に 回 す の は 不 当 だ と い う もの で あ る。 小 学 校 経 費 と して 運 用 す る こ と に反 発 す る崇 文 会 勢 力 は 、 一 度 裁 判 で 敗 訴 した 。 しか し祭 祀 実 施 も尊 重 しつ つ そ の 経 費 の 一 部 は 教 育 費 に 回 す べ きだ と い う判 決 に 対 して 、 崇 文 会 代 表 播 雪 聡 等 は57名 を 代 表 して 控 訴 した 。 播 雪 聡 は 神 会 の代 表 者 で あ る と同 時 に 平 遠 県政 府 経 理 代 表 で もあ っ た 。 「祠 産 保 存 の 請 求 を す る 。 判 決 は 手 続 き が 不 適 切 で あ り受 理 で きな い と思 わ れ る。 平遠 県政 府 が 本 会 祠 産 を 処 分 す る の は 違 法 で あ る。 判 決 を 不 服 と して 、 こ こに 法 に 基 づ き提 訴 す る。 そ の理 由 と して2点 挙 げ る.① 崇 文 会は 田租60余 石 を 購 入 した が 、四 郷 聯 立 小 学 に30石 、本郷 団 局 に20余 石 に 融 通 して い る。 民 国20(1931)年 、 地 方 自治 が 始 ま る と、 本 郷 団 局 の 費 用 は 四郷 県 立 小 学 校 租 穀 とな り、 結 局 計50石 を 払 った 。 そ れ は 崇 文 会 資 産 の90%を 占あ る ほ どで 金 額 と して は 少 な くな い 。 今 、 県 政 府 は 私 人 の 「業 権 」 を 顧 み ず 、 崇 文 会 会 友 の 同 意 を得 ず 小 学 校 費 用 転 用 を 批 准 した。 崇 文 会 の残 りわ ず か な 祠 孔 租 穀 を 四郷 聯 立 小 学 に 帰 す の は 私 権 の侵 害 、 違 法 処 分 で あ る。② 小 学 校 当 局 は 自己 の 権 利 の み を 言 うが 、本 会 祠 孔 租 穀 を 小 学 校 に 与 え る の は 県 政 府 が 理 法 を 顧 み ず 、 た だ 官 庁 の 圧 力 に た の み 強 制 して い る こ と で あ る」 と8)。 つ ま り争 点 と して は 、 ① 崇 文 会 の資 産 は 、 神 会 の 資 産 で 私 有 財 産 で あ る こ と 、②こ れ 以上 小 学 校 側 が 経 費 を 要 求 す る の は 県 政 府 が 中 央 の 教 育 普 及 政 策 に屈 した結 果 で あ る とい う こ とに あ る 。 こ こに 崇 文 会 に 代 表 され る旧 社 会 を 代 表 す る地 域 の権 力 老 と、 教 育 普 及 と い う名 目で 小 学 校 を 支 持 す る 県 政 府 と の対 立 を 見 る こ と が で き る。 そ れ に 対 して 民 国24(1935)年11月8日 、 祭 祀 そ の も の の 挙 行 廃 止 を 望 む 次 の 訴 状 が 、 学 校 創 設 者 の 孫 か ら 県 府 に 提 出 され た9)。「議 決 は 祠 典 を 絶 や して は い け な い と い うもの だ が 、 尊 孔 祀 典 事 の 保 存 は 崇 文 会 に よ る も の で 、 前 科 挙 時 代 の もの で あ る。 先 祖 ・厳 垣 は 銀160元 を 崇 文 会 に 寄 付 した 。 そ して 田産60余 石 を購 入 し、 田 租30石 が 科 挙 試 巻 賞 花 紅 等 で 消 え た 。 科 挙 廃 止 後 、 先 祖 は これ ら経 費 を 崇 文 両 等 小 学 校 の常 年 経 費 と した 。 今 の崇 文 学 校 で あ る 。 しか し地 方 自治 が 始 ま る と、30石 が尊 孔 祀 典 費 用 と して 用 い られ る よ うに な っ た 。 そ の た め 裁 判 とな っ た の だ が 、 判 決 で は 孔 応 会 租8石 、 そ の 他 の 田 租 は悉 く 自治 経 費 とな った 。 今、郷会 の常年 経費 は 区 、 郷 ご と に 分 か れ て い る。 この 孔 応 会 租 が 誰 の 収 入 に な る の か 分 か ら な い 。8石 の祀 穀 は 県 税 銀10年 で160元 とな り、 年 初 収 穫 して 孔 応 会 で処 理 さ れ る。 学 生 の 勉 学 奨 励 が こ の 穀 の 用 途 で あ る に も拘 わ らず 四 郷 旧 社 会 に 稗 益 して い る。 該 校 は 公 学 で な く一 介 の私 立 学 校 に す ぎ な 137 N工工一ElectrOnlcLibraryService
い が 、 ど う して 孔 聖 祀 典 費 用 に使 わ れ る必 要 が あ る の か 。 本 会 の 田租 は 小 学 校 資 産 で あ り、 本 会 は 該 校 を 極 力 維 持 す る もの の は ず だ が 、 か え って学 校 を 滅 ぼ す よ うな こ とを して い る」。 こ の訴 え は 、 本 来 祖 父 が寄 付 した もの は 地 域 の 教 育 振 興 のた め で あ り、 決 して 地 域 で祭 祀 を 行 うた め の も の で は な い とい う趣 旨で あ った 。 彼 が 問 題 と して い る の は 、 学 校 経 営 が 困難 な 時 期 に 、 自治 経 費 と して 本 来 教 育 費 と して 用 い られ る べ き 収 入 が うや む や に さ れ て い る 現 状 で あ った 。 ま た 四 郷 聯 立 小 学 は 元 来 私 立 小学 校 で あ った が 、 民 国20(1931)年 以 後 、 四 郷 聯 立 小 学 校 と 名 称 が 変 更 した 。そ れ は 、 「民 国 初(1912)年 に 行 政 区 域15郷 を 基 本 的 に は そ の ま ま学 区 と した が 、長 田 、 熱 水 、 小 柘 の3郷 は1区 と し た こ と で 計13学 区 と な っ た 」 た め で あ る 。 民 国20 (1931)年 よ り広 東 省 は 地 方 自治 を 進 め 、 全 県15郷 は6つ の 自治 区 ・学 区 に 再 編 さ れ た の で あ る。 郷 と学 区 が 重 複 した 時 期 も あ った が 、 こ の 時 期 は 複 数 の 郷 で 公 私 立 小 学 校 を 共 有 す る こ と に な って い だ ゜)。これ は 清 末 、 複 数 の宗 族 が 点 在 す る郷 内 に 共 同 で公 立 小 学 校 を設 立 し た 経 緯 と相 似 す る 。 た だ し私 立 小 学 校 も公 立 小 学 校 との 兼 ね 合 い で 新 し く学 区 に 組 み込 ま れ た 点 が 、 清 末 私 立 小 学 校 の存 在 に ほ とん ど無 関 心 で あ った 政 府 の 施 策 と は異 な る 。 県 知 事 は 就 任 後 、 小 学 校 規 程 第7条 の 規 定 に 基 づ き平 遠 県 を6つ の学 区 に 分 け た 。 そ して 広 東 省 政 府 教 育 庁 第248 号 に よ り、 学 区 が 改 編 され た た め 学 区 を換 え た 小 学 校 は 、 崇 文 小 学 校 が 四 郷 聯 立 小 学 校 と改 名 した よ うに校 名 も変 え た の で あ る。 民 国24(1935)年11月14日 に な る と、 県 政 府 か ら小 学 校 に 対 して 「小 学 校 創 設 の 子 孫 ・播 雪 聡 が 、 資 産 の 収 支 を 期 日 ま で に 公 開 す る こ と を望 ん で い る」 と命 じた た め 、 民 国23(1934)年 度 第 一 区 趨 坊 四 郷 聯 立 小学 校 収 入 数 結 算 冊 が 公 開 され たII)。 (表6)民 国23年 度第一 区趨 坊四郷聯立 小学校 収入数結算冊 単位:元 崇 文 会 田租 穀 銀156.83 賓 興 会 田租 穀 銀28.5 新 文 会 田租 穀 銀13.772 賓 興 会 各 租40 播 大 沈 先 生 紀 年 田租 穀 銀14.805 提 擾 寺 産 田租 穀 銀25.78 学 費145.3 冊 費4.5 杉 木 掲7.9 紙 廠 揖9.8 鍋 炉 掲3 肥 料 費2 牛捐未 収 入 出典:民 国23年度 第一区趨坊 四郷聯立小 学校収入数結 算冊
NagoyaCityUniversity ま た 民 国26(1937)年3月3日 校 長 、 常 務 理 事 か ら県 知 事 宛 て に 「本 年1月11日 決 算 で 四 郷 郷 長 及 び 父老 等15人 が 計 算 した 。 民 国25(1936)年 度 分 収 支 は 収 入 洋588.59元 、 支 出542 .15元 で あ った 」 と報 告 され て い る。 表6か ら分 か る よ うに多 種 多 様 な 収 入 源 が あ っ て も 、民 国25(1936)年1月5日 、 「小学 校 経 費 は 節 約 して も不 足 す る た め 、 各 理 事 父 老 を 招 集 し、 校 務 聯 席 会 議 を 開 い た。 民 国24(1935) 年 早 季 か ら雛 坊 原 郷 崇 文 会 が 早 冬 穀8石 を 出 し、 さ らに 郷 内 で寄 付 を行 う と決 め た。 学 校 は 公 の 資 産 、 公 的 資 金 で 運 営 さ れ るべ きだ 」 と、 神 会 以 外 の 郷 内 の 動 向 は 教 育 の重 要 性 を 認 識 す る も の で あ った 。 民 国25(1936)年2月28日 平 遠 県 政 府 訓 令 で は 、 県 長林 か ら第 一 区 雛 坊 四 郷 聯 立 小 学 校 常 務 理 事 劉 佐 軍 、 校 長 馬 述 雲 宛 て に 「改 め て 調 査 し、 該 会 産 は 地 方 公 的 資 産 に属 す とす る。 私 人 の 神 会 資 産 は 抑 制 す べ き」 と命 令 した。 これ に 対 して は小 学 校 理 事 も民 国25(1936)年3月18日 雛 坊 四 郷 聯 立 小 学 常 務 理 事 劉 佐 軍 等 が 、 崇 文 会 資 産 は 公 産 で あ る。 四 郷 理 事 、 公 民 代 表 の 連 名 で 崇 文 会 は確 か に 四 郷 公 産 だ と公 言 した 。 民 国25(1936)年3月22日 督 学 林 捷 龍 か ら県 知 事 林 へ 調 査 結 果 と して 「3月21日 、 崇 坊 四 郷 聯 立 小 学 校 は 各 郷 長 及 び 紳 書 等10余 人 を 招 集 し、 詳 細 に 審 問 した 。 す る と四 郷 理 事 及 び 公 民 代 表 が 崇 文 会 の 帳 簿 を 調 べ た と こ ろ 、帳 簿 に は 該 村10余 姓 、148人 の寄 付 が あ り、崇 文 会 は 公 の 資 産 と 分 か った 」 と報 告 して い る1'1)。 同 様 に 崇 文 会 の 資 産 を 公 的 資 産 とす る指 摘 は 、 雛 坊 四 郷 小 学 校 理 事 常 務 劉 佐 軍 、 校 長 、 雛 坊 郷 郷 長 謝 先 旺 、 社 南 郷 郷 長 、 木 渓 郷 郷 長 、 欧 会 郷 郷 長 、 公 民 代 表 卓 敬 廉 な ど郷 の トッ プ、 教 育 関 係 者 が 県 知 事 に 宛 て た 文 書 か ら も明 らか で あ る。 「四 郷 の 公 的 資 産 で あ る こ と に 疑 い な い 。 清 光 緒33(1907)年 、 開 学 の と きに 播 雪 聡 の 叔 父活 丹 塀 が 会 田 租30余 石 を 寄 付 した の は 事 実 で あ る。 そ して民 国2(1914)年 、 雛 坊 原 郷 で 自治 が 始 ま る と、 崇 文 会 が 田租8石 を 自費 経 費 と した 。 しか しそ れ で 崇 文 会 の 資 産 が 公 的 資 産 で は な い とい う こ とは で きな い 。 地 方 の 公 的 資 産 と して 学 校 経 費 に 用 い るべ きだ 。 該 会 が 早 冬 田 租8石 の うち 去 年 早 冬 穀5石 余 を 祭 祀 の た め 借 りた の は 四郷 の 公 儀 に 背 い て い る」13)。 郷 村 全 体 で 興 学 に 尽 力 し よ う とす る 姿 勢 が よ く分 か る だ ろ う。 こ の よ うに郷 村 内 の 教 育 に 関 して は 行 政 府 や 教 育 関 係 老 な ど エ リー ト層 が 深 く関 与 し、 合 議 制 に 基 づ き学 校 経 営 が な され て い た 。 と こ ろ が広 東 省政 府 教 育 庁 庁 長 黄 麟 書 あ て に 県 知 事 林 よ り民 国25(1936)年3月23日 「地 方 公 算 表 冊 に よ る と崇 文 会 の 収 支 は80余 元 不 足 して い る。 一 方 、 小 学 校 校 長 ・、教 員 の韓 ・楊 両 教 員 の 食 費 も1年 毫 洋100元 で 給 与 も微 々 た る も の で あ る 。 祀 孔 は 腐 朽 悪 風 土 、 流 毒 社 会 の 影 響 で あ る」 と、 た だ で さ え赤 字 を 出 して い る崇 文 会 に は 祭 祀 を 行 う余 力 は な い と報 告 して い るt4)。 これ に対 して 広 東 省 政 府 教 育 庁 長 黄 は 県 知 事 へ 民 国25(1936)年7月3日 「崇 文 会 穀 租8石 を 雛 坊 四 郷 聯 立 小 学 校 経 費 とす る 」 と 自治 経 費 、 団 経 費 と して そ の用 途 が 不 明 で あ っ た8石 を 小 139 N工工一ElectrOnlcLibraryService
学 校 経 費 とす る よ う命 じ られ た 。 民 国25(1936)年8月15日 、 「警 官 隊 を 派 遣 して 、 崇 文 会 か ら民 国24(1935)年 分 の 早 穀4石 4斗8升 、 冬 穀1石2斗 を 徴 収 し教 育 を 維 持 す る」 と地 元 父 老 が 強 制 的 に 崇 文 会 か ら神 会 費 を 提 出 さ せ た15)。 こ の よ うな 省 政 府 承 認 の 崇 文 会 資 産 没 収 に 対 して 、 民 国25(1936)年8月21日 、潘 雪 聡 は 裁 判 を 起 こ した 。 「該 校 の収 入 は み な校 長 の収 入 とな っ て お り、 早 穀3石 余 を 学 校 に 渡 さ な か っ た 。 調 査 の 時 、 該 校 は 会 議 録 を 捏 造 し、 父 老 は そ れ を み な 顧 み な か っ た 。 宴 席 を 設 け た り、 余 っ た穀 も教 育 費 と して い な い 。 本 年 は 穀 高 が 高 く、 校 長 馬 述 雲 の 収 入 は8月27日 の孔 席 穀 以 外 に もな お余 りあ る。 教 育 庁 判 決 が まだ 執 行 され て い な い と きに 早 冬 租 穀 を 徴 収 しほ しい ま ま に して い る。 冬 穀7斗3升 の執 行 中 止 と早 穀3石 余 の返 還 を 請 求 す る」 と小 学 校 側 の 資 産 活 用 に 不 信 感 を露 わ に し、 特 に 校 長 の 経 営 手 腕 を 疑 問 視 して い る 。 さ らに 裁 判 に 際 して は 「法 律 に よ っ て解 釈 」 す る よ う強 く求め た16)。 しか しそ の 後 、公 安 第一 分 局 李 振 権 か ら県 知 事 林 宛 て に 小 学 校 の 資 産 調 査 を報 告 書 が 出 され 、 そ こ に は 「第 一 区社 南 郷 民 の潘 雪 聡 は 本 年10月14日 支 払 い を 済 ませ た 」 と記 され て い た 。 結 局 崇 文 会 側 が 小学 校 経 費 を拠 出す る こ とで 折 れ た こ とが この 史 料 か ら分 か る 。 清 末 以 来 郷 村 で は 小 学 校 設 立 運 営 に 寄 付 は 欠 か せ な い も の で あ った 。 長 い 歳 月 と そ の 寄 付 金 の 行 方 が 学 区 再 編 な ど教 育 行 政 上 の 問 題 で 使 途 不 明 金 とな って お り、 そ れ を 清 末 地 元 教 育 界 に 寄 付 を行 っ た 者 の孫 か ら、 祭 祀 で は な く小 学 校 経 費 と して 用 い る よ う訴 訟 が な され た こ とに 対 して 、郷 村 内 で は祭 祀 よ り教 育 振 興 を 優 先 した こ と が 明 らか で あ る 。 お わ りに 従 来 、 各 宗 族 が 持 つ 神 会 は 、 族 内 に お い て 公 的 領 域 の 中 核 に 位 置 づ け られ 、 祭 祀 は そ の シ ソ ボ ル と見 な され て き た。 郷 内 の 共 有 資 産 は 、 従 来 か ら祭 祀 を 使 途 とす る も の が 大 半 で あ った が 、 当 時 既 に 郷 村 の 公 的 事 業 と認識 さ れ て い た 小 学 校 運 営 の 財 源 に は 欠 か せ な い存 在 で 毒 っ た 。 しか し 既 に 述 べ た よ うに これ に 対 す る反 発 勢 力 の存 在 が あ り、 あ る時 は 校 長 を 拉 致 す る な ど過 激 な 行 動 を と り、資 産 の 使 途 に 反 撃 した 。 一 方 、郷村 内で は も とも と私立 小学校 であ った四郷聯 立小学校 に対 して も、現在 は郷 鎮立 小学 校 だ か ら地 域 の 共 有財 産 で運 営 す べ き だ とい う発 想 は な か っ た 。 む し ろ教 育 事 業 を 「公 」 的 領 域 と理 解 し、 他 方 で 崇 文 会 な ど学 区 内 に 散 らば る神 会 の1つ で あ る崇 文 会 の祭 祀 を 「私 」 的 領 域 と 区別 して 考 え る傾 向 に あ った 。 これ ら の こ とか ら郷 村 内部 が 小 学 校 存 続 を 望 む と い った 内 的 要 因 か ら 、神 会 資 産 を 教 育 費 に 転 用 した と理 解 で き る。 しか し本 稿 で は 少 し触 れ た が 、 中 央 政 府 や 省政 府 は 末 端 の 郷 村 小 学 校 経 費 を 負 担 す る ほ ど豊 か な財 政 事 情 に は な か った の で 、 地 域 社 会 の 土 着 神 信 仰 を 邪 教 と捉 え、 神 会 費 用 な どは 教 育 費 に 回 す べ きだ と再 三 指 示 して い た 。 そ の うえ 、 中 央 一 省 一 県 一 郷 村 の 行 政 系 統 は 当 時 の 教 育 関 連 行 政 文 書 か ら も 明 らか な よ うに 強 固 な も の で あ っ た 。 そ れ ゆ え郷 村 の 父 老 達 が 上
NagoyaCityUniversity 位 の 行 政 機 関 の 命 令 に 対 して 従 順 で あ っ た た め 、 祭 祀 よ り教 育 を 優 先 させ た と理 解 で き る一 面 も あ る。 そ れ で も安 易 に 小 学 校 経 費 の 財 源 を 求 め る政 策 上 の 理 由 か ら神 会 費 用 を 教 育 費 に 転 用 す る と い うの で は な く、 む しろ郷 村 に お い て 清 末 か ら脈 々 と続 く小 学 校 存 続 へ の 地 域 社 会 の 同 意 が 、祭 祀 で は な く教 育 に 「公 」 を み る結 果 とな っ た と い え る だ ろ う。 そ の 後1940年 代 に 入 って も行 政 主 導 型 の 学 校 統 廃 合 が 続 き 、 ① 資 産 の 再 分 配 の 問 題 、 ② 小 学 校 経 費 と個 人 財 産 の 区 別 が つ か な い 、 ③ 校 舎 や 学 校 設 備 を 分 割 で きな い 、④ 長 い 歴 史 を 持 つ 小 学 校 を 改 編 す れ ば愛 校 心 か ら反 対 が 起 き る 、 な どの 問 題 を 抱 え た 。 複 数 の郷 で1つ の 学 区 を 形 成 し、 ま た そ の学 区 の代 表 校 で あ る中 心 学 校 を1校 設 立 す る よ うに な った ため 、郷村 の父老 た ちに 愛 校 心 が な くな り、学 校 運 営 が 郷 村 の 父 老 た ち か ら切 り離 され る こ とに な っ た の で あ る。 、 こ れ ら の こ と か ら1940年 代 に お い て 郷 村 社 会 が 教 育 事 業 を 「公 」 的 領 域 と 見 な す に は、 従 来 の 狭 義 の 「公 」 の 枠 組 み を 再 構 築 す る 必 要 が あ っ た だ ろ う。 註 1)黄 麟 書 は 「告 省 府 補 助 各 県 短 期 小 学 校 長 教 員 書 」(第3冊4冊5期)に お い て 、「民 国24(1935)年 度 か ら 補 助 経 費12万 余 元 と し、40県 に 補 助 を拡 大 す る。 短 期 小 学4校 を 設 立 し、 地 方 の実 際 の 生 活 状 況 に 合 わ せ て 義 務 教 育 を 推 進 す る。 そ の 後 中 央 に お い て各 省 に よ る義 務 教 育 補 助 が 議 決 され 、 さらに本 省 で は13 万 元 と認 め られ た。50県 に 配 分 し、短 期 小 学5校 、新 し く20県 を 補 助 す るほ か 、 さ らに30県 を 補 助 対 象 と した 。 現 在 補 助 を受 け て い る学 校 数 は 普 通 小 学40校 、短 期 小 学410校 で あ るが 、省 内で も比較 的裕福 な24 県 は い ま だ補 助 を受 け て い な い」 と報 告 した?1)。特 に 集 中 的 に 国 民 教 育 普 及 が必 要 な 地 域 に補 助 が 与 え ら れ た の で あ る。 2)民 国25(1936)年7月 「庁 長 黄 麟 書 」 教 育 局 長 宛 て 3)民 国19(1930)年10月 石 正 興 学 会 の 県 知 事 へ の 報 告 4)民 国18(1929)年12月10日 「呈 為 収 神 会 基 金 抜 充 校 款 請 准 備 案 並 出 示 保 雍 由」 5)民 国19(1930)年9月1日 校 長 陳 宗 岳 、校 董 か ら県 長 あ て の 訴 状 「為 故 意 抗 交 神 会 簿 拠 懇 請 迅 派 幹 隊 厳 拘 勒 交 以 維 校 款 窃 賊 校 経 費 」 6)「 為 檀 捕 酷 押 懇 請 伝 呈 」835号 県 長 あ て の報 告 書 7)民 国24(1935)年11月1日 平 遠 県 第 一 区 雛 坊 四 郷 聯 立 小 学 校 理 事 会 校 務 聯 席 会 議 録 8)広 東 平 遠 県 崇 文 会 代 表 播 雪 聡 等 「不 服 県府 違 法 処 分 提 起 訴 願 」 9)民 国24(1935)年11 ,月8日 平 遠 県 政 府 行 政 状 具 呈 人 播 雪 聡 「呈 為 決 議 不 当 滅 絶 祠 典 抹 尊 孔 聰 誰 撤 錆 由」 10)「 第 二 区私 立 峰 霞 小 学 校 校 長 韓 通 同 会 更 換 校 名 頒 受 校 鈴 由」(民 国24(1935)年3月) 11)民 国23(1934)年 度 第 一 区 趨 坊 四 郷 聯 立 小 学 校 収 入 数 結 算 冊 12)民 国25(1936)年3月22日 督 学 林 捷 龍 か ら 県 長 林 へ 調 査 結 果 13)雛 坊 四郷 小 学 校 理 事 常 務 劉 佐 軍 、 校 長 、雛 坊 郷 郷 長 謝 先 旺 、社 南 郷 郷 長 、木渓郷郷 長、欧 会郷郷 長、公民 代 表 卓 敬廉 な ど郷 の トップ 、 教 育 関 係 者 が 県 長 あ て 14)民 国25(1936)年3月23日 県 長 林 よ り広 東 省 政 府 教 育 庁 庁 長 黄 あ て 15)民 国25(1936)年8月15日 校 長 馬 述 雲 よ り県 長 あ て 16)民 国25(1936)年8月21日 「請 願 書 再 訴願 人 播 雪 聡 、 被 告 人 馬 述 雲 」 141 N工工一ElectrOnicLibraryService
