<随想>アメリカ民主主義 : その歴史的考察

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(1)随. 想. ア. メ. リ. カ. 民. 主. 主. 義. 一一その歴史的考察一一. 欄. 井. はじめに小論の課題は，戦後のわが国の政治・経済・社会体制に絶大な影響を及ぼした「アメリカ民主主義」の歴史的考察. とくに経済史的考察を. 意図している。. かかる意図を筆者に喚び起こさせた動因は，つぎの事柄である。第 1 。敗戦後にわが国に受容された「アメリカ民主. 敏. 朗. 替親の反独占運動を想起する。いずれにも共通するのほ，民主主義が自由主義と結びつき，アメリカ市民社会を構成する一人びとりの市民の利益を起点にして組み立てられていたという事実である。だが 20 世紀のアメリカの民主主義については強大な連邦政府の権力を抜きにして考えることは殆んど不可能である。「民主主義」の名のもとにわれわれは社会. 福祉政策や反独占政策を想い出す。. 「民主主義」ある. いは「自由主義」の名のもとに社会主義世界と. 対立す. 合衆国を想起する。. 主義」を，「理俳」や「制度」としてだけでなく，かかる「理俳」や「制度」を生み出した現実のアメリカ. 「経済関係の. の歴史諸事実とのかかわりで考察してみたいと考えた. 由貿易の推進者」，そして時に「保護主義の. ，と. として，連邦政府が巨大な姿をもってわれわれの前に. 第 2 。戦後側年経過した今日，われわれの眼前で展. 開しているわが国の民主主義の性格と比較考量しうるに足る「アメリカ民主主義」に関する何らかのヴィジ，ンを簡潔かつ適切に画き出してみたいと考えたこと。以上である。. この課題に取組むために小論では，史実の点ですでに学会で公表されているもの以外に何一つ新しいものを付け加えていない。したがって引用文献の指示は煩雑を避けるため必要なものだけに留め，だれもがよく知っている史実に基づいて議論を展開した。「論説」ではなく「随想」のジャンルにおかれたのはそのためである。. る資本主義世界の盟主アメリカ. 調整者」，「自由世界防衛の担い手」，. 「自. 代弁者」. 対立する。. 建国期のジェファソニアン・デモクラシーとⅠ㏄ 0 午代から 1%0 年代末までのジャクソニアン・デモクラシ一は，連邦政府の権力を極小化し，・・・・・，しかもそれを・・，・・・・・. 市民・・・・・・. 社会の構成原理の・・・・・・・・，管理下におくことに・・・・・・・意義があった。アメリカ市民社会を構成する一人びとりの市民の利益 (財産権と生命権 ). が何よりも優先され，国益の名のもとに特定市民の利益だけが追求されるそのような形態での国民経済構築の全政策が否定し去られたところに意義があった。ジェファソニアン・デモクラシーは，初代財務長官アレグザンダー・ハミルトン (刈 eXander Ham Ⅲ on) の唱導した工業化政策 (国民経済形成理論 ) のなかに介. 1. 19 世紀のアメリカ民主主俺一一理念と現実の歴史的構図一一. 19世紀のアメリカ民主主義を特色づけたものとしてわれわれは，ジェファソニアンニジャクソニアン・. デ. モクラシコ南北戦争期の黒人奴隷制の廃止，世紀文. 在する商工業優先の思考を民主主義に反する性格のものとみた。「農民こそが民主共和国の最善の社会的基底」だと信じ，合衆国が，「自らの土地を耕し，独立で，啓発され，冷静で，道徳心堅固な農民の国であり続ける」ことを希求したジェファソンは，都市の諸階級 (資本家と暴民にみえた労働者 ). を嫌悪し，「商業および.

(2) 52 (372). 横浜経営研究アヰプノ. ス. コ. ト. 投資階級へ臆面のない奉仕を与える」連邦主義者. (ハ. ミルトン派 ) の政策 (国債借換政策，国立銀行設立政策，工業育成政策等) を反民主的だと批判したのであった。阻．ホ一フスダッター『アメリカの政治的伝統 1. コ. ( 田口富久治・. 泉昌一調，岩波現代叢書， 1969 年，. 第 6 刷コ第 2 章トマス・ジェファーソンを、ジャクソニアン・デモクラシーは. 第 4 号 (19㏄ ). 第V 巻. 参照 ) 。. ， 1820 年代の「ア. メリカ体制」派の唱導したネイション建設政策のために大多数の市民的利益に里付が加えられ，多くの市民. が組織化された国民経済の自立的運動のなかに有無を云わせず包摂されてゆく. 社会経済的メカニズムを打破しようとした。その運動には左右両極端な志向が見られ，一方で，資金の供給を国民的に統御し，市民の経済活動を安定した軌道に乗せようとした第二合衆国銀行に対する批判のごとく，インフレ政策を希求し，. かをめぐる内乱であった。連邦議会Ⅰ政府が有償払下げの立場 (つまり有資産家や銀行資金を利用できる業者の立場 ) に立つか，無償払下げの立場 (つまり勤労以外の何物も有さない人々の立場 ) に立つかで，その後に成立してくるアメリカ市民社会の性格には根本的な相違が発生して来る。すなわち奴隷社会の拡延か，自己の労働に基づく自由社会の拡延かの相違である。かくして南北戦争は世上知られているように，結局は，奴隷制の廃止いかんを問う内乱へと展開していった。 (鈴木圭介編『アメリカ経済史臼東京大学出版会， 1972 年， 166 円㏄ : 3%-390 ぺージ，を参照)0 ところでわれわれはここで，対立した商利害がともに，ジャクソンニアン・デモクラシー以後に確立され. 創造を勤労による富の形成を阻止する手段と見て，銀. た「工人びとりの市民の利益」掩護，あるいはかれの居住する「地域の利益」の掩護という大原則の上に自分たちの要求をつきつけていた市民たちであったことに注目しておきたい。もっとも「自由な土地」の要求. 行の全面的否定を展開した「勤労」と「禁欲」の，・・・・. 者の方が黒人奴隷解放を前提にしており，黒人を白人. まで幅広い拡がりを見せたが，いずれにもせよ，市民. と同等の権利を有する一市民として社会的に位置づけようとする立場に立っていたことで，有償払下げ論者よりも「民主主義」の要求で遥かに徹底した人々であったことはいうまでもないのだが。しかしいずれにも. ・. ・. ・. ・. ．. ・. ・. ・. ．. ．. 奔放な「自由」を・・・・・・・・・・・求めたものから，他方，銀行の信用. 要求・・・. 社会を構成する. 工人びとりの. 利益の充足こそ，したが. ってまた国民経済をマクロ・べ. ー. スで保護することよ. りも勤労民衆 1 人びとりに提供される「自由な機会」の掩護こそが，優先さるべき最大の課題であると主張するものであった。 (差し当り本誌連載中の未完論文「アメリカ体制とジャクソニアン・デモクラシー㈹. ，. せよここで注意を喚起しておきたいことは，. りの市民の利益の掩護を第一義とし，市民の経済活動への連邦政府の介入をできるかぎり抑制しようとした. (2),(3),(4),(5)」『横浜経営研究コ皿 /2, 3, 4, W/. 、ジャクソニアン・デモクラシ. 3, 4, 1982 ∼ 83 年を参照されたいぶ南北戦争期に求められた「民主主義」の要求も，また，アメリカ市民社会を構成する 1 人びとりの市民の利益の掩護と深々と結びつけていた。基本的にはそれは，「中西部」から「西部」に拡がる公有地の拡下げをめぐる利害衝突であった。公有地とは改めて述べるまでもれいことだが，合衆国政府が関係諸州や関係諸国 ( フランス，スベイン，メキシコ，イギリス ), あるいはインディアン諸部族から，有償あるいは無償で譲り受けた広大な土地のことである。連邦政府は建国以来これらの土地を測量して一定の単位面積に区画. 結果が，こうして. し，. 「. ェ一力一当りいくら」の公定価格で払下げてタ. 一の一つの重大な歴史的. 州地域間の利害対立・・・・・・・・・・・・・・・・催主義の強化と. の激化，すなわち，戦争であったことである 0 したがって南北戦争において「分離派」Ⅰ「南部」の. け連邦の統一と維持を求めた「統一派」. 吉. 策動を退「北部」の勝. 利は，かかる対立の揚棄であり，「自由な土地」，したがって「自由な労働」の要求を中心にしたアメリカ市民社会の諸利害の統一であった。しかしそれほまた建国後のアメリカ民主主義の基本原則，すなわち，びとりの市民の. 1人. 自由，地域主義キ川催主義の揚棄でで. もあったことに刮目しておきたい 0 その後，各別G の. 調整者としての連邦政府の役割が強烈に意識され，前景に出てくる o (Bray Hammond, ぷめダあ e れり沖れ. ウン作りを促進する一方，売却代金を歳入の一部に充当して来たのであった。南北戦争は，基本的には，こ. E. の公有地を「自由な. Sharkey,. 土地」として現実入植者に無償で拉げるか，転売目的の土地投機業者あるいは黒人奴隷を使用するプランテーション経営者に有償で払下げる. 1 人びと. 施タゆ田ぴrs だ. 1970@. 吝Ⅰ ぴイソ. Princeton@. Bd れホ伽オ E ⅣわゐJ ぬ亡ん eCi がⅠⅥ dr, University@Press. ，. N. ， J ， ;@ Robert@P. ，. MOo れり， C 坊㏄，僻み月ぴ奴 ; 八% Ec 篠。のた 0/ Ci リガ下7%. BaltimoreJ. Ⅰ. dれピ. Reco. れ 5tⅠ ぴ Ⅰ ガ0%,. Ⅰ. 959.

(3) アメリカ民主主義ハミルトン工業主義や，. 「アメリカ体制」派の経済. (楠井敏朗 ). (373)@53. 政策では，連邦政府の積極的役割が期待され前景に出. おらず，戦争や外交はともかく市民生活とのかかわりにおいて自ら進んで積極的活動を展開する立場を獲得. た 0 しかし，ジャクソニアン・デモクラシー以後の連. していなかった。㎎世紀のアメリカ人はまだ. 郵政府の役割は基本的には外交と・・・・・・・・戦争の分野にかぎら. agerial government) について考えも及ばなかっだの. れ. 例えぽテキサス併合，メキシコ戦争，オレゴン. 割譲，日本開港など. く. man-. である。. 市民の経済生活との直接のか. II. 資本主義の発達の民主主義の変容に及はした影響. かわりでは，州政府 - 別議会の役割が大きな意味をも. った。だが南北戦争を契機にふたたびかかる伝統は否定去られ，連邦政府の役割に新しい意味が付加された。州催主義の極小化と地域間対立の揚棄のためであ. 一一A. D. チャンドラⅠ Jr. および R. ウィービ一の所説を中心に一一. る。国法銀行制度の成立，金融市場での財務省の資金. 調整機能の増大，保護主義的関税政策の断行，大陸横断鉄道の認可とそれへの広大な公有地の無償供与などを想起されたい。ジャクソン期以降州の権力と結びついて拾顕し始めた新たな階級的利害. 資本家的利害. をチ，ックするために，経済発展から取り残された個. 々の市民が連邦政府に利害調整的役割を期待し始めたからであった。 (差し当り，拙稿「アメリカ独占資本形成期の金融構造. 匠. 都市』と子農村. コ. 0 対立およ. 19 世紀のアメリカから 20 世紀のアメリカへの移行に関して，当代アメリカ経済史・経営史の第一人者アルフレットデュポン・チャンドラロ Jr.(Alf,edDupont Chandle,, Jr.) は，その著名なすぐれた著作 T 尼 W si&Ze Hon み， T 鹿 M 卸 og 作 i&Z 人㏄ 0 媛 i0れ % 九%erica れ Busi7n,ess, Cambridge, Mass, 1977. (鳥羽「. 「. 欽一郎・小林袈裟治訳正経営者の時代 ] 上. 」. ニ. 下，東洋. 経済新報社 ) で， 1920 年代以降の合衆国を合理的管理組織を備えた巨大企業が支配を確立してくる時代だとピソバ. び『国内派』と『国際派刀の資本間対立の金融史的背景をめぐる一考察㈹ (2) エコノミア』， 64 号， 65 号， 1979 年，を参照) 19 世紀末からの「反独占」運動は，こうした新しい利害状況の延長線上に現われてきた。それは，特定の州を基盤に企業活動を始め，その州の権力と結びつい. ・. マ. タイジャサ. Ⅰ ル. ビジネス. + ヤピタリズム. 捉え，「経営者資本主義」という概念を使用して分析した。ここで「経営者資本主義」とは，経済史，経営史の研究史をふまえて提示された概念で，経済史および経営史の専門研究者ならば，それが，資本主義を商業資. その多くが木主義一産業資本主義一金融資本主義の段階発展をな基地をもつ，鉄道，鉄鋼，石油精製，す歴史時代と捉えた N. S. B. グラースの学説に対す. て企業活動を拡大してきた巨大企業「中西部」諸州に. 食品加工，機械工業等々の産業分野に現われた巨大企. る重要な理論的・実証的批判だということが直ちに想. 業. が，いまや州境を越えて全国的な企業活動に入. い浮かぶであろう。かれは巨大企業の形成過程で，旧. り，個々の関係諸州によっては十分にその活動をチェ. 来の研究で重視された資本統合 (integration) の動機に加えて，経営組織の合理化の動機にも着目し，これを軸に豊富な史実に基づいて独創的な理論を展開し. ックできなくなったために. ，連邦憲法にのっとって連. 郵政府がかかる活動を国民的に・・・・・・・・規制することを要求した運動であった。ここで連邦政府に利害調整を求めたものがもはや個々の市民でなくて，共通の利益を守るために全国的に組織された団体であったこと，そして彼らが批判. た 0 そしてアメリカでは，. ドイツのように大銀行によ. って産業企業の支配が行われたり日本のように主要金融グループ (財閥 ) によって産業支配が行われること. ァ，。，，。，・，. がチェックされ，俸給を受けとる専門的経営者によっ. の対象にした巨大企業もまた合理的な管理機構をもって編成され全国的に活動する大株式企業であったことに注目しておきたい。. て巨大化された企業の合理的運営がなされる「経営者資本主義」が全面的に開花したのはなぜかという論理を明確にしたのであった。したがって彼のいう「経営. しかしこの時点においてもアメリカ民主主義はまだ個々の市民の利益を起点にして構成されていた。南北戦争後の連邦政府は，利害調整者として強烈に意識されはじめていたが，現実にはまだ受身の姿勢を崩して. 者資本主義」は，企業家が同時に経営者をも兼ねる産，，ナ，。，業資本主義 (企業者資本主義 ) とも，金融家 (あるいは大出資家 ) が巨大企業の取締役会を支配して，彼らの利益に基づいて企業戦略を策定し，企業組織を支配.

(4) 54 (374). 横浜経営研究. 第V 巻. 第 4 号 (19㏄ ). する金融資本主義とも対立する独自な概念となったのである。. チャンドラⅠ. 「経営者の時代」をこのように一，. Jr. の構想した「経営者資本主義」. 理解するチャンドテ. Jr. によれば， 19 世紀のアメリカから 20 世紀のア. メリカへの転換の基本的特徴こそ，. く. invisible hand). か義の. も者費消も家菜. ，企は八人. ，。済，. ね経. 的に描き変え. 挑. であ市場合議概主釣木戦費. 」. ﹁例. かれはこのことによって通説が構築したこの時期のア. く. たら. 的確に表現されている。 visiblehand)とはアダム・スミスのく invisible hand) (「見えざる手 ) に対する. 義像年 1 ) を9 根1 木7 工∼. の時代からく visiblehand) の時代への移行であった。. 生卵本㏄資﹂力代. のいまひとつの特徴は，その書名 Vf「㎡ bZe Hann イに. 有名な C.A. ビアードなどは，巨大企業の果す独占的 (寡占的 ) 企業行動によってアメリカの古きよき時代の宗教的で友愛的な人間活動の一切が崩壊し去ったとし，反独占」の運動に対し理論的・歴史的支柱を提供した。しかしチャンドラロ Jr. は「反独占」運動の批判の対象となったまさにこれら巨大企業こそ，恐. 典経済学の成立以来経済学者の誰もが自明の真理として来たかの命題に対するチャンドラ㍉ Jr. の挑戦のなかに，われわれは 1920 年代以降に確立したアメリカ. 奪い取って，人間の英知の管理下においた決定的に重要な創造物だと評価し，反独占」運動のもつ非合理. ，，. 神のく invisiblehand) に導かれて決定される市場価格をパラメーターとして行動するものとアダム・スミス以来考えられて来た。チヤンドラ㍉ Jr. はこのいわぼ普遍的な命題を合理的管理機構を備えた今日のアメリカの巨大企業において否定しているのである。古. 「. 「. の歴史家た. 慌を惹き起こす自由な市場機構の作用を神の意思から. の巨大企業体制の特徴的性格を看取することができる。かれは，今日アメリカの巨大企業は生産過程だけ. 性. でなく流通過程をも，したがって企業活動の前提とな. 義」を大切なものと考え，それを支えた禁欲的プロテ. る市場の一部をも，企業の一事業部門として. スタント (中小生産者 ) の側に立って書かれた歴史学はこうしてチャンドラⅠ Jr. によって批判された。そして，民主主義よりも生産力の重要性を強調する歴史学が勢力をもつようになったのである。アメリカ民主主義の変容を的確に示すアカデミックな作品だとい. 内部化し. てしまったと捉えた 0 彼によると統合されたこのよう. な巨大企業では，原料，仕掛品の生産目販売両部門も製品・半製品の生産串販売両部門も，結局のところ最終製品の生産過程と有機的に関連づけられてしまっており，巨大な一つの企業組織の一事業部門に組み込まれてしまっている。. したがって，またあまりにも心情倫理的な情念. に批判の論拠を与えた。建国以来の「アメリカ民主主. えよう。こうして T. B. ヴェブレン. そればかりではない。もともと会計制度は，かれによると，企業にとって外部の関係者，たとえぼ出資者. (1857-19羽 ) およびそ. の末薔，例えば，ミッチェル，コモンズ，バーリコ. ミーンズなどの影響のきわめて濃厚な彼の著作によっや債権者に対する事業内容の報告書作成と結びついてて，これまで「資本」 (二盗賊貴族 ) の活動の面にそ発達したものであった。しかしいまや会計制度は，原ってのみ説明されて来たアメリカ経済史のさまざまな価計算制度，管理会計制度，予算制度の発展を踏まえ局面が相対的に小さく評価されるようになり，いまやて，企業組織を構成する人々，たとえば現場で働く巨大企業を背負う個々の有能な専門的経営者の活動，ドル及びローアの経営者や賃金労働者の活動を的確につまり，生産性向上や，競争克服の企業戦略とのバラ捉え，彼らが受持つそれぞれの部署の現状と今後のあンスで捉え直されるに至ったのである。それ故にこそり方を把握するための基礎資料作成の合理的計測手段われわれは，また，かかる転換を決定づけた歴史時ともなった。トップの経営者は，これらの資料を睨ん代，つまり革新主義時代の歴史的意味を捉え直すことで企業戦略を練り直し，ファイナンスを計画し，人事ができるようになった。「革新主義の時代」はアメリを決定する。こうしていまやトップの経営者は，チャカ民主主義の決定的な変容朗であった。ンドラⅠ Jr. によると，かつては神のく invisible 「革新主義の時代」はセオドア・ローズヴェルト (共 hand) に導かれて決定されていた価格をも合理的デ和党 ) の時代からウィリアム・ H . タフト (共和党 ) ータに基づいて決定することができるようになった。を経て民主党のウッドロー・ウィルソンに至る 3 代のこうして神のく invisiblehand) は，経営者のくvisibIe 大統領の時代である。ミ. hand 》にとって十億った。一一. この時期アメリカ合衆国は，南北戦争期に体制を整.

(5) アメリカ民主主義. (楠井敏朗 ). (375) 55. えた連邦政府の構造と機能を根本的に変革する。「行政権」の強化を軸に，これまで可能なかぎりで極小化されて来た連邦政府の機構が巨大化し始める。経済政策，社会政策，外交政策のすべてが1 ㏄度転換し，現代アメリカ合衆国の原型ができ上がる。 A. D. チャンドラロ Jr. がⅤ「，ibieH 沖イ紙経営. コミュニティーがその構成員の生活を管理する能；をもっていたこと。そしてコミュニティ一の全構成員も自分の所属するコミュニティーがかかる力をもっていると信じ切っていたこと。一一これが，㎎世紀双半のアメリヵ市民社会の健康を支えて来た二つの要素. 者の時代』 ) で「経営者資本主義」の成立過程を跡づけてアメリカ社会・経済のかかる変化の経済的基礎条件を明らかにしたのに対して， Robert H.Wiebe,. 1870 年代以降崩れ去り始めたのである。. であった。この二つの相互に密接に関連し合う要素がウィービーがここでいうこのコミュニティーこそ. ，. タrise. れげJ んゆ. 伽オ B ぴ si化 5 % れなr-. in Rece れ t， Tim,zes, 1923) 等によるヴヱプレン. 産ヴ. 有者制 d (A65c 舵㏄ OW. し再生oM.. 企業の理論 d (T 鹿. 返る繰あ. 圧. で何 %。 , ムで宙過。社. いる。ウィービ一の著作にも. T ゎ eo りが BM,; 化㏄ gn 柁rpri ㏄， (1904) や『不在所. 勤め域ソ月タウ ml 連な漸有西特. のすべてを，一つの，・・・・・・・・・・・統合的因果連関のなかで，・・・解明して. ハツ・ l ノ. York. てこ｜いカ. J87 ア-1920 ， New. にア. げ:. 基メ. Search /Oor Ord. 理た原来成て形れ会さ. 経済史のこれまでの研究更に沿って位置づければ，植民地時代にニュー・インバランドで成立した独得の社 1967, は，その思想的，政治的，経済的，社会的条件. The. 一バ一二大塚久雄の用語をもってすれば，同一の教会. と市場を中心に，精神面と物質面の両面で相互に利害関係をもち合う産業的中産者層の共同社会，あるいはまた，かれらによって構成されたいわぬる「局地的市. の影響は強烈である。. 場圏」だと理解されてよかろう。岡田泰男はかかるコ. チャンドラⅠ Jr. が市民社会の重要な構成要素たる企業の組織と活動の変化をみごとに浮き彫りにしたのに対して，ウィービーは，連邦政府の組織と活動の. ミュニティ一の性格を「アメリカ西漸運動の社会史的考察」『社会経済史学 d XLI/4 (1976 年 ) およびアメリカ公有地制度史の研究』 (陽樹社， 1973 年 ) で追究した。アメリカ合衆国の個々の市民は，都市市民を一応別にして，大部分が，南北戦争姉再建期までは，かかる. 変化を明確に画き出そうとした。テャンドラⅠ. Jr. が企業組織の変化に分析を集中させてゆき，そこから一歩も外へ出ようとしなかったのに対して，ウビ，連邦政府に組織と活動の変化を済したノ，リ力市民社会の変化を・・・・・・，克明にフォローしたのであった。ウ. ア・. 丁. コミ. ス. ニティ一の構成員であった。かれは禁欲的なプ. ロテスタンティズムの教義にしたがつて神を信じ，コ. ィ一ビ一の分析の深さは，チャンドラロ五・によっ. ミユニティーを構成する人々との隣人愛に支えられ協. ては殆んど顧みられることもなかったアメリカ市民社. 力して共同の地域社会を作り上げていた。. 会のさまざまな局面. しかし 20 世紀になると個々の市民は，. 農民運動，労働運動，人種問. アソシ. ユ. -. 自分の所属す. シヨソ. 題，宗教問題，禁酒運動，そして社会思想の変化など. る団. 一一をも分析し，しかも大切なことは，これらを「経常若資本主義」の発達とかかわらせて捉えたことであった。一言でいえば，かれは， 19 世紀後半のアメリカ. 者は労働組合，工場主はそれぞれの産業の企業者集. 市民社会の構造転換を踏まえて「革新主義の時代」に. て，間接的に実現するものとなっていた。コミュニテ. 体の一員として. 農民は農業者団体，労働. 団，銀行家は銀行家協会，政治家は政党の一員等として. 自らの利益を所属団体全体の利益の掩護を通し. を構成していた個々の市民の話し合いによる人間. 現実化する連邦政府の組織と活動の変化を解明しょう. イー. としたのであった。. 的な相互交流に伐って， 20 世紀の市民社会では，殆ん. 19 世紀から 20 世紀へのアメリカ社会の移行に関するウィービ一の特徴づけをいまここで一言で表現するな. ど見ず. 認らずの多数の人間からなる都会生活を維持す・・・・・・・合理的に制定された，・・・・・・・・・社会的ル一，・るために，客観的かっ. らば，孤立したコミュニティーから構成されていた一. ルが必要となった。コミュニティ一で支配的であった. つの社会 (a society of isIand communities). 徳目が，倹約，質素，勤勉等の対自的徳目であったのに対して，新しく出来上がった都会での徳目は，集団のなかで自らの生活を律する規則性，継続性，組織性等の対地的徳目となったのである。. ．. ぅ. ともい. べき 19 世紀のアメリカ市民社会の解体であり，全国. 的組織をもつ種々の利益集団から構成された官僚制的に合理化された 20 世紀のアメリカ市民社会の成立である。. ・. ．. ・. ・. かくして合衆国では「経営者資本主義」の成立は，.

(6) 56 (376). 横浜経営研究. 日本的な企業まる. 第V 巻. 抱えの人間関係を作り出しはしなか. 第. 号 (19㏄ ). 害集団の形成の因果連関を説明したウィービ. った。トップもミドルもローアもそれぞれの経営者. 一の論述. 独自な利. には迫力がある。ウィービーは続けて，アングロサクソン系アメリ；. 会に所属することになったのである。. 入社会にく皿 en> が勢力を持ってくる事実を分析す. が，自分の専門技術にしたがってそれぞれにアソク呂. 4. クヰソ. 益集団臣協. 一つの同じ企業の構成員でありながら，かれらは，市. る。. コミュニティーが支配していた時代には，そ. 民としての目らの利益を守るために，職業別，技能のなかになかなか入り込めず社会から浮き上がるか排別，産業別の，いずれかの利益集団に所属することにな. 除されるかしていたドイツ人，アイルランド人その他. った。そしてそれぞれの利益集団もまた，巨大企業で成立した合理的管理組織と相似た官僚制的組織を作り. の移民も，かかるコミュニティー解体の過程で. 自分た. 上げた。連邦政府もまた，かかるもろもろの利益集団の利益調整機関となり，ますます増大する調整機能を. ちの組織化と権益主張の基盤を模索し始める。ドイツ人はルッター教会に結集し，アイルランド人はカトリック教会に集って，自分たちの民族的利益をアメリカ. 果すために巨大化し，合理的な官僚機構を. 市民社会のなかで主張し確立していった。. 整備するよ. うになった 0 ジャクソニアン・デモクラシ一によって. こうした動きに対する社会的反動は，当然，いろい. 巨大な官僚制国家機構の成立を極力抑止された合衆国. ろの分野で起こってくる 0 最も注目すべきものとして. では，こうして，日本やドイツなどとは逆に，巨大企. アングロサクソン系アメリ力人のく皿 en> に対する. 業で成立した合理的官僚機構を基礎にして国家機構を含めたもろもろの組織が官僚制化したのであった。それは産業革命後のイギリスで，かつて民主主義を支え. 反対運動が挙げられる。 aliensとは文字通り「他所、モ」者ぃのことである。アングロサクソン糸アメリカ人の. た名望家的地方行政が崩れ去り，集権的な官僚制国家. く. つくり上げた旧きよき社会の秩序の侵害者がここで alien) と呼ぼれたもののすべてである。彼らはカト. く. 行政機構が成立したのと軌を一にしていたといえる。ウィービーは，こうした変化が，チャンドラⅠ Jr. と同様に，鉄道の発達によって開始されたと捉えた。チャンドラⅠ J,. が巨大化した鉄道会社の企業組織に注目し，とくにエドガ・トムソン (Edga Thomson). テスタンティズムの危機をみた。労働運動の激発のなかに貧富の格差の増大を見た。かれらはかかる社会的条件をづくり出した産業的発展 (鉄道と国法銀行制度. のぺンシルヴェニア鉄道の経営にアメリカにおける企. (巨大企業 ). 葉組織と管理機構の合理化，したがって「経営者資本主義」の端緒を見出したのに対して，ウィービーは，南北戦争双後から急拡張した鉄道こそが，コミュニテナソ. Ⅰ. テル. . - ケクトマ. イーを解体きせ，全国的に統一された国民的市場を作り出す原動力であ. ったと捉えた。鉄道は砂漠のなかに. 新しい州を幾つも創設し，都会への人口集中を促した。殆んど同程度の能力と財産をもつ人々からなるバランスのとれた平均的なコミュニティーとは違って，人口の集中した新しい都会は，頂点に巨大な富と権；. をもった人々，中間に中産のビジネスマンや専門職 (医師・弁護士 ), ホワイトカラー労働者，底辺に大量の賃金労働者を掩するインバランスな社会となった。巨大な合理的組織を備えた鉄道会社に対抗するためには，人々は目らもビジネス社会の一員として，同業者と共同の利益のために巨大組織をつくらねばならなかったのである。もろもろの利益集団はこうした形で続々，形成された。. 鉄道の発達，コミュニティ一の. 解体，新しい統一市場の形成，大都市の形成と各種利. リック教会やルッター. が作り出したと. 教会の発達のなかに禁欲的プロ. 信じた ) を憎み，一方で白人の. 富裕者. の拮頭に反対し，他方で労働組合の企てるストライキに徹底した攻撃を加えた。 1887 年の州際商業法 (InterstatesCommerce Act) の制定， 1890 年の反トラスト法の制定， 1894 年に起こったグルマン・ストライキ鎮圧に対する連邦軍出動に対する支持がこれである。かれらはまた市民の社会生活，伝統的文化の侵害者として移民の増大を憂えた。移民政策ミ人種政策としてく pubIic schoo1) の必要性を唱え，英語教育を徹底させた。英語でもって国語を統一し，アングロサクソン系アメリカの文化によってアメリカ文化を. 代表させようとしたからである。また禁酒運動を組織・強化して伝来の禁欲的生活様式の維持に努めた。さらにまたかれらは，自分たちにとってすべての点で alien> そのものに見える黒人に対して，南北戦争期に与えられた権利の剥奪につとめたのであった。黒人. く. 0 市民的権利はこのため，. ドイツ人やアイルランド. 人. の市民権の向上とは逆に， 19世紀末から幻世紀の初頭にかけて急激に縮小なしい剥奪されていった。そして今世紀半はのあの公民権運動につながってゆくのであ.

(7) 会民杜甫. 的カ動リ. ヰ @ Ⅰ Ⅰ. 反メアしは. ぅ長. の. こ成. 2 大. る企. に目. ィわ. @ よル. 、カこ｜. しも. ウか. 0. し動る運. アメリカ民主主義. も. ・. ・. ・. ．. ．. ・. ．. ．. ・. ．. を作り出すことになった。かれらはもはやヰ隣人愛なと。. 初めから持ち合わさず，ただ自分だけのことを考えて，自分の専門的知識と技俸を高価に買ってくれる企業や連邦政府に新しい働き口を見出したのであった。自分一人の能力だけを信じ愛するかかる新しい社会層をウィービーは新中間層 (new middle class) と坪. (モンロー主義 ) を修正し. これこ. そ流動的で使主観的な都市産業社会で生きてゆくぅえ. での最も大切な諸個人の適性. 没主観的，没人格的・・・・・・・・. な官僚的思想であ・・・・・・り，官僚制的専門知識，技術・・・・・・・・・・臣技柄・・であ. ，. ・・・・力め外交を推進し. た。市民社会の要求に対してつねに受身に行動して来. たかつての連邦政府は，いまや行政府の強化 ( それに伴う連邦議会の地位低下 ) をバックにして，内政外政の両面で積極的に・・・・・・・・・行動するものに，大きく性格を変えて. ゆくことになったのであった。アメリカ民主主義は変容した。. I11.. アメリカ民主主義の「制度化」一一「制度化」された. 民主主義は輸出入可能. であり，同時に機能転化可能なものであることの考察一一. それはか. れらが類似した精神，類似した経験，類似した社会的希求の持ち主だったからである。類似した精神，類似した経験，類似した社会的希求とはなにか. 運動」を繰り展げ. た。対外的にほ，これまでの外交原則であった「中立. び，かれらが20 世紀初めのかの革新主義運動の推進者になったのだと理解したのである。. なぜかれらが叩首級」と呼ばれえたのか。クサス. 57. (377). した巨大企業に対して「反トラスト主義」. 社会を容赦なく作り変えていった。そしてチャンドラコ Jr. も指摘しているような，自分の所属する企業，，こもあ・・・・・・・・・・・・・・・・・る特定な政党にも無関，，、、、 b な多くの専門的職業人，・・・・・. (柄井敏朗 ). り，官僚制的立身出世観に・・・・・・・・・他ならない。マルクス. およびヴェーバ一の「階級」概俳との相違は明白であるが，ここでは問わない。. T. ローズヴェルトはかかる野心的ではあるが社会の上空を漂うが如きの専門的職業人を身辺に集め，か. れらの官僚的適性と官僚制的昇進欲をくすぐりながら. 「アメリカ民主主義』という言葉は第二次世界大戦後耳だこができるほど聞かされた。戦後のわが国の民主改革の多くがこれに負っていることは誰びとも否定できないだろう。例えば日本国憲法の制定がそうであるし，労働三法の制定もそうであった。家族制度の廃止を基礎とした市民社会の新 L,いあり方をさし示した民法典の改正もそうである。農地改革は一応別にして @ / も財閥解体の原型もアメリカの「反独占運動」のなかに範がある。「戦後改革」はこの意味で「アメリカ民主主義」との深いかかわり合いのなかで達成さアソティ. ト. クスト．ム一. ヴ. ソト. れた。ところがアメリカ史をよく知っているものにはアメ. 使いこなし，革新主義的政治改革と連邦政府の機構改革を実現していったのである。かれの行なった連邦政府の機構改革のうち最大のものはジャクソニアン・デモクラシ一によって極小化されて来た行政府への権限集中であった。その前提とし. リカ社会が必ずしも民主的でなかった幾つかの厳然たる事実に遭遇する。これまでの議論のなかでもそのいくつかの事例が指摘され，そのことのよって来たる因果連関をも明らかにして来たつもりである。こう考えて来ると，わが国戦後改革に大きく影響し. てかれは，大統領を与党の指導者に決定づけ，連邦議会を論理よりも行動を重視する機関へ性格転換した。 19世紀を通じてすぐれた政治理念を表白した幾多の議. た「アメリカ民主主義」も，. 会政治家. たとえばダニエル・ウェブスタ. リー・クレイ，ン. ジョン・ C. ,. ロ. ヘン. 力ルフーン，スティーク。. ・ダグラス，ジョン・シャーマンなど. は，それ. 2 ㏄年余のアメリカ史の. なかから民主的な切り取って輸入・・・・・・・・・・・・・・・部分だけを現実から，，・，されて来たものかも知れないという素朴な疑問が脳裡・. をかすめるのである 0 今日の日本に民主主義がどの程. 度定着したかについてはなお議論が多い。民主社会だとすればどのような観点でそういえるかについてもも. 以後もほや現われることはなくなったのである。与党. っと議論されてもよかろうかとは、ぅ 0 このような観点. と連邦議会を掌中に握った時， T. からわれわれはここで，いまいちど「アメリカ民主主. は，南北戦争後のどの. .. ローズヴェルト. 強大な政権を作り上げた。国内的には， 9o0d co 中 0ration) とく bad coPoration) を区別して，よくないと主観的に意識大統領よりもく. 義」を生み出し機能させた現実の歴史を掘り下げ，「アメリカ民主主義』がどのようなついていたか 0. 歴史的現実と. 結び. 「アメリカ民主主義」がそのメダルの.

(8) 58 (378). 横浜経営研究. 第 4 号 (19㏄ ). 第V 巻. 裏側でどのような形で非民主的要素と結合していたか。その原因はなにか，という問題を考察し，加えて. 「民主主義」の輸出入が起こりぅるとすればどのような条件で可能かという問題を明らかにしてみたいと思. 木人を含めたアジア人移民およびその子孫に対する差別と同様に，今日でもまだ完全に拭い去られてはいない。それは人種問題に起因しているが，独立宣言も合. 衆国憲法も当然のこととしてこの問題を無視した。それはなぜか。. われわれは「アメリカ民主主義」によってこれまで何を表象して来たかについて整理することから問題に接近してゆくことにしょう。第 1 は独立宣言で調われた基本的人権とこれに基づく政治の形態である。独立宣言は端的につぎのように主張している。. われわれは自明の真理として，す. べての人は平等に造られ，造物主によって，一定の奪い難い天賦の権利を付与され，そのなかに生命，自由および幸福の追求の含まれることを信じる。また，これらの権利を確保するために人類のあいだに政府が組織されたこと，そしてその正当な権力は被治者の同意に由来するものであることを信ずる 0 そしていかなる. 政治の形態といえども，もしこれらの目的を殿損するものとなった場合には，人民はそれを改廃し，彼等の安全と幸福を粛すべしと認められる主義を基礎とし，また権限の機構を持つ，新たな政府を組織する権利を有することを信ずる。・…。 (『原典アメリカ史コ第 2 巻， 1951 年 9 月，岩波書店，187-88 ぺージ ) 合衆国憲法および同修正第 1. 一 10 条では，この理念. 経済的条件は一部を除いて今日でも著しく低い。今日. アメリカ合衆国人口の 1/9 を占め，. 自ら合衆国市民の・・・・・・・・. 自覚さえもっている黒人に対するこうした差別は，. 日. 通常は無. 条件にそう考えられている。しかしわれわれは必ずしもそうは考えない。それは「 19 世紀のアメリカ」と 20 世紀のアメリカ」の相違からくる民主主義の変容. 「. の一形態に過ぎないと考えられるからである。. 「革新主義の時代」から「ニュー・ディール期」にかけて，われわれは，指導力をもった幾人かの大統領のもとで数々の社会改革が推進された事実を知っている。これらの社会改革の多くが，われわれ日本人の表象する「アメリカ民主主義」の第 2 のものである。 1890 年に制定された「シャーマン反トラスト法」の趣旨を受けてこれを一層登底させた T. .. ローズヴェル. トの「トラスト刈り」，さらにこれを一層登底させたウィルソン政権下の「バレイトン反トラスト法」の制定と FTC( 連邦取引委員会 ) の設置 (1914 年コは，南北戦争後のいわぼ解放きれた豊かな経済条件のもので成立して来た巨大企業の活動を，. 「すべての人に公平. な機会と自由競争の場を」という立場から，連邦権；の管理下において規制することを狙いとしたものであった。ジャクソン期以来のアメリカ史に貫通した「私. 益」優先の原則からは想像もできない「私益」に・・，対す・・る連邦政府の千渉を. 容認したこの原則こそ，. 「革新主. 義の時代」が達成した「アメリカ民主主義」の一つの重要な成果であった。「革新主義の時代」および「ニュー・ディール期はこの他にも労働者の地位改善，失業解消に幾多の立法措置を講じた。「少年労働法」の強化，「公務員の」. 8 時間労働制」の確立，タフト政権下の労働省の新. % 一清一局. でも黒人であることほ，いわぼ常識である 0 黒人の. 普遍化した社会だといえるのだろうか。. 呪る代下すに犬付れ﹁交こ. 目. ヵ合衆国が主とし. 会であったからである。それでは，「公民権法」の制定によって黒人に対する人種差別を否定した合衆国は，今日民主主義を一層. 設，「労働者補償法」の制定などがそれであり，加えをて全段. が一層具体化 t れた形で名文化されている。ここには，アメリカ社会が奴隷制社会や封建制社会でなく，基本的人権をもった諸個人を核にし，かれらの協調によて成り立つ市民社会であることが，明確に打ち出されている。だがここで誰もが知っている事実を想い出しておこう。それは南北戦争までの黒人奴隷制の存在であり，つい近年まで続いた南部諸州での黒人に対する市民権の制限という事実である。われわれは 1960 年代末合衆国を席捲したあの「プラック・パワー」の事実を想い起こす。黒人に対する人種差別を否定した「公民権法」はケネディ政権下で立案され， 1964 年ジョンソン政権下でやっと成立したが，その後も黒人に対する種々江社会的制約は取除かれなかった。不況期に真先にレイ・オフされるのが今. 建国当時のアメリ. てアングロサクソン系移民によって建設された市民社. 全国一律の老舎年金制度の新設，失業保険制度の整備，社会保障法の制定などが続き，さらに，労働組合.

(9) アメリカ民主主義の結成を連邦政府が法的にも行政的にも強力に支援す. ることを規定した全国学勧関保法ノ. ノー・ンヨソ. アク. @. (379)@59. 運動を推進したものがアンバロサクソン系のアメリ；. ヮ一グ. 人，とくに禁欲的プロテスタント諸教派に属する移民. ナ一法 ), 未組織労働者に対する最低労働賃金と最高 . /労働時間を定めた公正労働基準法，貧民窟を排除. およびその子孫であったことはよく知られている 0 それ以外のものは，もちろん黒人もアメリカ・インディ. して低収入家族に公共住宅の提供を意図した「ワ一. アンもコミュニティー形成に参画できなかった。. フニア. レイハ一. スクン. ド. (通称. (楠井敏朗 ). アクト. グナー・ステイーガル全国住宅建設法」も制定され. 建国期. 少なくともジャクソニアン・デモクラシ. メイド. 一の時期まで. 則の上に成り立っていた㎎世紀の「アメリカ民主主義」が「社会進化論」とともに，ーシャル・ダ - ビ，ズム. 再吟味され，福祉の・・・. のアメリカ合衆国の国づくりは，原. 則としてかかる基盤の上で進展していた。異民族・人. 必要性を容認したこれらの施策こそ，この時代が達成. 種を主たる構成員から排除したこのいわば純粋培養的土壌のなかからアメリカ資本主義が成立し，展開した. した「アメリカ民主主義」の第 2 の成果であった。. のであった。黒人の奴隷化もインディアン掃滅戦もそ. さらにわれわれはこの時期に，新移民の流入や農村地帯からの移住によって急速に人口の増大をみた都市においても，市政の粛清と能率化，悪徳政治家の排除，税制改革，公益企業規制，社会福祉の増進の形で多くの改革がなされた事実に注目しなければならない. のかぎりで許容されたのであった。草の根民主主義の典型例に挙げられているかのジャクソン期の諸施策の. し， T . ローズヴ，ルト政権下で取上げられた天然資シケイリア. ヰイシヨ・. 保. /. 存. ヰ一. Ⅰンサーグ. ディール期に民間資源 / 公社の設置へと展開した事実も付記してお. 源の保存政策が，ポレー. ツヰ. ソ. ニュー・. ・. "@ ナ，ワ o. 巨大企業に対する規制と社会福祉の充実を二つの柱としたこの時期の改革こそ，われわれが今日「アメリカ民主主義」の名のもとで具体的に想い浮かべうる諸施策である。 19 世紀のアメリカでは民主主義は「理念」として存在していた。しかし， 20 世紀のアメリカでは民主主義は「制度化」された。ここにわれわれは「アメリカ民主主義」の変容を認める。ソビエト連邦，中華人民共和国をひとまずおくとして，今日のアメリカ合衆国ほど近代国家のイメージからはずれている国はない。その理由は，複数の人種の市民をいわば同等の権利をもつ市民として抱え込んだ連邦共和国だということである。この性格は， 1958 年および 1959年にアラスカとハワイがそれぞれ独立した州として連邦に加入することを認められた時決定的となった。両州の連邦加入はそれ以前の州の成立，連邦加入の方式と決定的にちがった方式をもっていたことに注意されたい。しかし建国期の合衆国は，このような形での複数民族. ・人種の国家ではなかった。それは西欧型の近代国・・・・・・・. なかに，インディアン諸部族のいわば強制的ともいえる西方へ移住政策が見出されたこと. ，そして，かつて. のかれらの居留地が独立自営農民や巨大農場主に払下げられて黒人を奴隷として使役する綿作プランテーション急拡張の基盤となった事実を見るとき，われわれ. はこの時期のアメリカ民主主義の木質ことが出来る。われわれは先にチャンドラⅠ. (限界 ). Jr, および R. を見る .. H. .. ウィービーを通じて， 19 世紀後半の合衆国がかかる性. 格を著しく変質させていったことを学んだ。市民社会も変質し，連邦政府のあり方も変質し始めていた。アメリカ市民社会の変質を促進した基本的要因は，先に. も見た巨大企業の成立であったが，その過程を複雑化したのほ移民問題と. 黒人問題であった。. 19 世紀半ぼから急増したアイルランドおよびドイツからの移民に加えて， 18初年代以降になると東欧および南欧からも移民が激増する。アングロサクソン糸アメリカ人の作り出したアメリカ合衆国が抑圧の続いたョ一ロッ " 諸国民に希望の天地と意識されたことと，. 合衆国政府自体が，すでにハミルトンの政策以来，労働力の不足を補うために積極的に移民受入れ政策を採屈したことによる。もちろんこれらの移民は，アメリ. カ市民社会の基礎をなしたコミュニティー形成に参加することから排除されたから，大部分の者が大都会に沈澱し都市スラム化の一因を形成していった。かくて移民問題は貧民問題をアメリカ，・・・・，，・・・社会に顕在化，・・・・・・・ t せ. 大き・・・・・・. 民国家であった。アメリカ合衆国は絶えず西部に向かって版図を拡大し，西方植民を繰り展げ，そこに建国期のアメリカ社会と相似したコミュニティーを形成し. 惹き起こした。彼らが帰属したルック一派，カトリッ. つつ，太平洋に到達し一大大陸国家となった。かかる. 作り出したアメリカ市民社会に宗教的に異質の要素を. な社会問題を・・・・・・・・・・・・・・・生み出したばかりか．. ・. ．. ．. ．. ，深刻な宗教問題を・・・・・・・・. ．. ク，ギリシャ正教は，禁欲的プロテスタンティズムが.

(10) 60 (380). 横浜経営研究. 第V 巻. 第 4 号 (19㏄ ). 持ち込むことになったからである。. 契約のなかにかれらの権利二義務関係が措定されてい. 移民問題は労働運動や農民運動にも独自の性格を与えた。旧移民によって構成された熟練労働者と新移民によって構成された未熟練労働者は人種と宗教の相違から，ともに同一の組織に結集することができなかった。 19 世紀後半から幻世紀はじめにかけてアメリカ労働運動を指導した AFL (アメリカ労働者総同盟 ) は，旧移民からなる熟練労働者の職能別労働組合であっ - た。農民たちの組織であった農業者連盟は，黒人労働者に差別と迫害を続けたが，かかる性格性労働者. た 0 そしてかかるコミュニティーを基礎に州権力が成. ファ. ヰ. ズ. アノイアソ. ス. ナシ. ，. ナ. の最初の全国統一組織として 1 ㏄ 6 年に結成された全国ル. .. レイバー. .. ヰキオソ. 労働連合のぽあいにも見られた。アメリカ資本主義は，こうして，建国期には考えられもしなかった異. 質の複雑な要素を市民社会のなかにもちこむことにな. り立ち連邦権力が成立していた。しかしいまや各種の団体がこの役割を代行している。合衆国人口の 1/9 を占める黒人が長いあいだ合衆国市民としての基本的人権の享受から著しく取残されていたのは，かれらの共通の利益を追求する団体形成が立遅れていたからであった。連邦権力 (政府言議会Ⅰ裁判所 ) はいまやかかる権利要求主体としての種々の団体の利益を調整する必要不可欠な機関となった。 19世紀のアメリカ市民社会は個々の市民を核として構成されていた。しかし 20 世紀のそれは各種の団体を基礎にしてなりたち個々の市民はこの利益に従属するものとなっている。 19 世紀のアメリカ市民社会は個々. ったのであった。. の市民に付与された天賦の権利を土台にして市民相互われわれは近代国民国家の概念のもとで次の事柄を間の契約社会として存在していた 0 しかし 20 世紀のそ理解している。すなわち，言語，習慣，慣習，祖先Ⅰ れは，団体間の利害衝突・調整を通じて個々の市民の血を共有する一人びとりの市民の共同組織だと。しか権利が間接的に貫徹される社会として存在している。し，南北戦争以後，とくに 19世紀末以降の合衆国は， 19世紀のアメリカ市民社会は形成期の社会特有に価値もはやこのような形での国民国家ではない。合理的な理念が先行し，これが一人びとりの市民の行 20 世紀初頭の「革新主義の運動」は，こうしてみる動を内面から規定する形で自己を貫徹していた。しかと，真実にかあるいは擬制的にかいずれにもせよ，共し 20 世紀のそれは成熟期の社会に特有に，出来上がっ通の血の絆を土台にゲゼルシャフト的関係を成立・発た体制への諸個人の没主観的順応，あるいは適応を強展きせたアメリカ市民社会の解体の後に顕在化されて要するものとして，拘束にも似た規律が一人びとりの来たさまざまなレヴェルでの利害対立を，連邦政府の行動を覚面から規定する形で存在している。権力を強化することで調整してゆこうと試みた社会改アメリカ市民社会は 20 世紀初めの諸改革以来このょ革運動であったと評価することができる。したがってうな形で「制度化」された。さてわれわれは，ここで，かかる「制度化」されたかかる改革の「民主的」性格は，ロックの思想と土着のプロテスダンティズムの禁欲思想の影響のもとに成民主主義が輸出入可能である問題の考察に移らなければならない。立した建国斯のあの近代西ヨーロッパ的な「民主主義」とは方向性においても @ , ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・内実においても大きな相「理俳」としての民主主義は，民衆の心を捉え，か違をもっていたといえる。それは先にも指摘したようれの行動を内面から規定したばあいにのみ一つのカとに「制度化」されたものであった。なって作用し始める。しかし敗戦後のわが国の民主主ここで「制度化」とは，個人の民主的諸権利が抽象義はこのような形では出発しなかったし，またそのよ・・・・・・・・・形で表的・普遍的でなく，個別具体的に成文化されたうな思想的条件もなかった。それは「制度化」された示され，しかも，権利主体としての個人の利益が，か民主主義の輸入として始まった。グ廿イソダュ. ゼソ. れの帰属する・・・・・・・・・・・団体の利益追求を通じて間接的に，・・・・・・保証されるということを. 意味する。個々の市民はいまや天賦. の権利を普遍的に享受しているのでほない。かれはい Ⅰ ソツ. Ⅰ. -. ツ Ⅰ. ソ. まや共通の利害関係をもっ他者と団体を結成し，団体の利益を追求する形でこれを個別具体的にかちとらぬぼならない。かつてはコミュニティ. 一の内部の個々の市民の相互. 財閥解体，農地改革，家族制度の廃止，民主的労資関係の成立，民主的教育制度の出発等々，戦後の民主主義の発足を華かに採った諸改革は，すべて， 19世紀のアメリカで見られたあの市民の主体的行動の成果で. もなく， 20 世紀のアメリカで実現されたようなあの諸団体の利害調整の結果でもなかったのである 0 それは. アメリカで達成された成果. 「制度化」された民主.

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(12) 62@ (382). 横浜経営研究. 第V 巻. 第 4 号 (19㏄ ) 端的にいえば，. 「制度化された民主主義」基盤に「非. で合衆国市民としての誇りをもってその文化の一大享受者とはなっているが，それでもなおその文化の辺境を形づくっている種族に変りはない，等々。アメリカ社会に内在するかかる辺境が，「革新主義. 一一アメリカ市民社会の没落も再生も，ひとえにこの. の時代」以降の「制度化された民主主義」を. ことにかかっているよう筆者には思われてならない。. 自己の発. 正当的支配」を展開させ，アメリカ市民社会のなかで「国家内国家」を形成してゆくことができるかどうか。. 展墓盤として今後どのように展開してゆくか。もっと ( 横浜国立大学経営学部教授. コ.

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