新潟県給付型奨学金制度（案）
平 成 ２９ 年 １２ 月
新潟県教育委員会
進学先 大 学 高校卒業予定者及び卒業後２年以内の者（新潟県内在住者の子弟） 高校卒業後就職した者等であって、卒業後３年以上５年以内の者（新潟県内在住者） ※ 以下「社会人経験者等」という 住民税所得割非課税世帯・生活保護世帯、家計急変世帯（保護者の死 亡等により家計が急変し、進学時に住民税所得割非課税等になると見込まれ る世帯） 世帯収入が給与所得の場合、300万円以下の者 成績概評Ａ（5.0～4.3） ただし、教科以外の学校活動等で優れた成果が認められる場合、 成績概評概ねＢ（4.2～3.5）も対象とする 作文及び面接により、新潟県奨学生選考委員会が審査 ※高校在学時の成績証明書等も参考とする 資格 家計 基準 学力・資 質基準
制度概要について
対象者
給付月額
〔国公立〕 自宅２万円／自宅外３万円 〔私 立〕 自宅３万円／自宅外４万円対象規模
制度の趣旨
県教育委員会で採用候補者 決定し、各学校経由で通知選考手続
意欲と能力があるにもかかわらず経済的事情により進学が困難となっている子どもたちの大学への進学を後押しする。 県教育委員会から各学校に 推薦基準提示、推薦枠配分 希望者から各学校に申込書 類提出 各学校から県教育委員会 に推薦書提出 300人程度、125百万円程度を想定（平成30年度進学者）選考の考え方について
選考手続
〇 県教育委員会において、国制度のガイドラインを踏まえた選考基準を策定 〇 県教育委員会から各学校に対して推薦枠を配分（※） ※ ※推薦枠は、各学校の家計基準を満たす者の割合や大学進学状況、国制度の推薦状況等を踏まえて配分。国制度の推薦に漏れた者 や進路決定が遅くなった者にも対応できるよう、２次にわたり配分。 ○ 給付型奨学金の受給希望者は各学校に対して申請書類を提出（社会人経験者等は県教育委員会に直接提出） ○ 各学校において、管理職及び担任以外の教員など複数人により給付奨学生を選考し、県教育委員会に推薦書を提出 〇 県教育委員会の奨学生選考委員会において、各学校等から提出された推薦書を審査し、給付奨学生を決定 ＜選考基準の骨子（案）＞ ① 人物について 学習活動その他生活の全般を通じて態度・行動が学生にふさわしく、進学の目的及び進学後の人生設計が明確であり、将来良識ある社会人 として活動できる見込みがあること ② 健康について 健康診断等により、概ね健康であると認められること 心身に障害や疾病がある場合であっても修学に耐えられると見込まれること ③ 学力及び資質について １年生から申込み時までの評定平均値が4.3以上（成績概評が「A」段階）であること ただし、教科以外の学校活動等で優れた成果が認められる場合(※)は、評定平均値が概ね3.5以上（成績概評が概ね「Ｂ」段階以上）の者も 対象になること ④ 家計について 生計を維持する者が、住民税所得割を課されていないこと、または生活保護を受給していること 保護者の死亡等により家計が急変した世帯にあっては、進学時に生計を維持する者が、住民税所得割を課されない、または生活保護を受 給する見込みであること対象者（社会人経験者等）について
資 格
〇 高校卒業後就職した者等であって、卒業後３年以上５年以内の者
＜説明＞ 〇 本制度で想定する対象者 ・ 高校卒業後に働きながら進学資金を準備して大学進学を目指す者 ・ 高校卒業後就職したが、当該分野での資格取得や専門性を高めるため、あるいは興味や適性を見い出した分野に挑戦する ために大学進学を目指す者 ・ 病気療養等の事情により、高校卒業後３年以上経過後に大学進学を目指す者 など 〇 卒業後の年限については、有識者検討会において、「若者の将来や仕事に就くことを考えると、22歳くらいで絞ってもよいのでは ないか」との意見や、「卒業後10年までは不要だが、７～８年までは意欲があれば支援するとよい」との意見など、様々な意見が あったが、区切りとして卒業後５年までとする学力・資質基準
〇 世帯収入が給与所得の場合は300万円以下の者
〇 作文及び面接により、教育委員会が審査
＜説明＞ 〇 単身の場合、年収115万円以上は住民税所得割が課されるため、本人の非課税を基準とすることは不適当 〇 入学時一時金貸与は世帯年収300万円以下が要件 〇 高校卒業５年後の所定内賃金(時間外手当等を除いたもの)は年間280万円程度 〇 夫婦子ども２人世帯の貧困線(世帯人数を考慮した可処分所得が中央値の半分であること)の世帯年収は305万円程度家計基準
日学支調査：平成２６年度学生生活調査（日本学生支援機構） 県調査：平成２９年８月 大学生の家計状況に関する調査 学費 114,117 学費 114,542 生活費 31,763 県調査 80,358 115,882 158,536 181,691 学費 53,027 学費 48,676 学費 123,716 学費 105,313 生活費 27,331 生活費 67,206 生活費 34,820 生活費 76,378 単位：円 生活費 88,067 生活費 33,350 生活費 84,666 区分 国公立自宅 国公立自宅外 私立自宅 私立自宅外 日学支調査 91,588 140,167 146,467 199,208 学費 59,825 学費 52,100
給付月額及び対象規模について
給付月額
対象規模
〔国公立〕 自宅２万円／自宅外３万円 〔私 立〕 自宅３万円／自宅外４万円 ※国制度と同額 素案では、「学校・設置主体や通学形態等により必要となる学費及び生活費や国制度とのバランス等を踏まえ、必要とされる金額について引き続き検討」 学費・生活費は概ね、国公立自 宅：国公立自宅外・私立自宅：私 立自宅外＝１：1.5：２ 300人程度、125百万円程度を想定（平成30年度進学者） 〇 「奨学のための給付金」受給者の進路状況調査結果により、住民税非課税世帯生徒の成績概評Ａ・Ｂの大学進学者数を推計し （約500人）、国制度の推薦者（約200人）を差し引き 〇 成績概評Ａは全員、Ｂは教科以外の学校活動等の成果や進歩の状況等を評価し、幅広く大学進学を支援 〇 上記の他、社会人経験者等を若干名見込む関連施策と募集スケジュールについて
関連施策
募集スケジュール（予定）
〇 入学時一時金対応（制度拡充） 進学に伴う入学金や引越費用、生活用品購入等の費用負担に適切に対応できるようにするため、県貸与型奨学金の入学時一時 金について入学前に貸与できるよう見直し（現行は入学後に貸与） 対象者：県貸与型奨学金の借入予定者であって保護者が年収300万円以下の者、または県給付型奨学金の採用候補者 貸与額：上限50万円（無利子） 【平成29年度】 【平成30年度～】 １月上旬 推薦枠配分・募集開始（１次） ２月上旬 入学時一時金募集開始（１次） ２月中旬 採用候補者決定（１次） 推薦枠配分・募集開始（２次、社会人経験者等） 入学時一時金募集開始（２次） ２月下旬 入学時一時金決定（１次） ３月下旬 採用候補者決定（２次、社会人経験者等） 入学時一時金決定（２次） ５月中旬 入学確認後、給付決定 ５月下旬 第１四半期分給付 以下、四半期ごとに給付 ５月下旬 推薦枠配分・募集開始（１次） 10月下旬 採用候補者決定（1次） 11月中旬 推薦枠配分・募集開始（２次、社会人経験者等） １月中旬 採用候補者決定（２次、社会人経験者等） ２月上旬 入学時一時金募集開始（１次） ２月中旬 入学時一時金募集開始（２次） ２月下旬 入学時一時金決定（１次） ３月下旬 入学時一時金決定（２次） ５月中旬 入学確認後、給付決定 ５月下旬 第１四半期分給付 以下、四半期ごとに給付項目 意 見 対 象 者 等 ・県内で推薦基準を統一したほうが分かりやすい。教育委員会でも審査するならば、統一基準とすることは妥当。 ・国制度を補完するという流れからすれば、国のガイドラインから逸脱した推薦基準は難しい。 ・限られた予算なので、各学校の事情を把握している教育委員会が推薦枠配分を決めるのはよい。 ・成績概評Ｂ以上がスタンダードな基準であるが、教科以外の優れた成果を収める生徒も評価して、進学の機会を与 えるとよい ・学校活動等における優れた成果については、ベスト４は対象だがベスト８は対象外とするようなデジタル発想では なく、申請する側にも選考する側にも考慮の幅を持たせることが必要である。 ・家計の厳しい世帯ではアルバイトのために部活動ができない子どももいる。学校活動等の評価については、校長で あれば大体のイメージがあるので、数値化は難しいが公平性は保てるのではないか。 ・高校卒業後に就職したが、資格取得のために大学に入り直した、あるいはひとり親家庭で、働きながらお金を貯め て、大学に入り直したという話を聞いている。そうした場合も、21歳から22歳くらいまで救済措置があるとよい。 周 辺 制 度 ・貸与型奨学金の返還猶予は先送りにすぎず、将来的に返還しなければならない。減額返還ならば、少しではあるが 返還できるので、精神的に楽なため、国の減額返還制度は利用が伸びているのではないか。 ・返還が困難な場合に利用できる制度を知っていれば、ローン回避のために奨学金を借りない率はずっと下がる｡制 度をきちんと知らせることはかなり重要である。 ・奨学金を借りる時に生徒に制度を説明して、親が決めたとか、先生に言われたということではなく、きちんとお金 を借りる自覚をさせていく。学校ではなかなか金銭教育はできないが、30分か１時間受けることで生徒の認識が変 わる。 ・借りる時、返す時の相談におけるファイナンシャルプランナーの役割は大きいと思う。 給 付 額 ・国制度から漏れた者を対象にすることから、国制度に準じた給付月額とすることは避けられないのではないか。 ・入学時に一時的に非常に費用がかかるので、県独自の対応策があるとよい。 ・入学前に借入できると、精神的安定にも効果があると思う。
