屋外広告物の許可地域等の区域の見直し(案)
平成 23 年６月
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屋外広告物
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1.
見直しの目的
平成 23 年 3 月に和歌山県屋外広告物条例を改正し、和歌山県全域を屋外広告物の規制地域とし許可地域 を細分化するという制度改正を行いました。これに伴い、新たに制度化する許可地域の第 1 種地域、第 2 種地域、第 3 種地域の区域設定を行う必要があります。現状の和歌山県内の地域特性を考慮した上で、地域 特性に応じた許可地域のそれぞれの区域の設定を行います。また、現行の禁止地域の区域設定につきまして も現状の地域特性に応じた区域設定となるように見直しを行います。 和歌山県内の地域特性を考慮した上で屋外広告物の区域を設定し適正な広告物の設置を行い、和歌山県ら しい良好な景観形成を目指します。2.
禁止地域及び許可地域の区域の見直し
2-1.
禁止地域及び許可地域の区域の設定見直し方針
区 分 考 え 方 区 域 禁止地域 景観の保全又は風致の維持を図るた めに広告物の表示を原則禁止する地域 です。ただし、最低限必要な自家用広 告物及び案内広告物の設置は認めら れます。 ・都市計画法上の用途地域のうち第 1 種低層 住居専用地域等、風致地区、景観地区 等 ・道路沿線で知事が指定する区域 ・河川、渓谷等やその付近で知事が指定する 区域 等 第 1 種地域 良好な自然景観やまちなみ景観と の調和を図る地域であり、景観への 配慮が特に必要であるため、広告物の 表示を極力抑えます。 ・和歌山県景観条例に基づく特定景観形成地 域 ・道路、鉄道沿線で知事が指定する区域 ・知事が特に必要と認める地域 第 2 種地域 農地、山林、集落周辺、郊外部など 周辺環境との調和を図る地域であり、景 観への配慮が一定程度必要であるた め、広告物の表示をある程度抑えます。 第 1 種地域、第 3 種地域以外の地域 許 可 地 域 第 3 種地域 まちのにぎわいが見られる都市部で、 広告物の需要が高い地域であり、周辺 景観への配慮が最低限必要であるが、 広告物の表示をある程度許容します。 ・都市計画に定められた商業地域、近隣商業地 域、準工業地域、準住居地域。ただし、知事が 指定する区域を除く。 ・道路沿線で知事が指定する区域 ・知事が特に必要と認める地域・ 地域を再点検し、良好な景観保全が必要な地域については追加指定を行います。 ・ すでに市街地化しているなど、禁止地域としてふさわしくない地域については削除します。 ・ 自然公園区域の廃止やリゾート推進地区など他法令の設定区域と整合性を図り、禁止地域から削除し ます。 ・ 観光地へのアクセス道路沿線など一定の観光看板の必要な地域については、禁止地域を解除して第1 種地域に指定します。 禁止地域の見直し 許可地域の見直し ・ 第１種地域、第３種地 域以外の地域。 第２種地域 ・ 特定景観形成地域など景 観配慮への要請が高い地 域。 ･ 重要文化財や景勝地など へ の ア ク セ ス 道 路 の 沿 線。 ・ 自然豊かな山間地域の国 道、県道の沿線。 第１種地域 ・ 用途地域の商業地域、 近隣商業地域、準工業 地域、準住居地域。 ・ 用途地域以外で、ロード サイト店舗などが建ち 並ぶ主要幹線道路の沿 線。 第３種地域
規制規準
強い
弱
（１）区域の考え方と設定区域 （２）地域指定の基本的な方針 ◇ 景観配慮が必要な地域・経済活動への配慮が必要な地域など地域特性に応じたメリハリのある 地域設定とします。 ◇ 市町村にヒアリングを実施し地域の実態と現行規制との合理性を点検し、見直しを実施します。注：１．用途地域等の規定により定められる区域、道路沿線の指定による区域を概要図に記載しています。 ２．文化財保護法の規定により禁止地域となる区域などの詳細な区域については、概要図に記載を省略 しています。 ３．詳細版については、別添の振興局毎の屋外広告物規制概要図(案)を参照して下さい。
２－２．和歌山県屋外広告物規制概要図(案)―全体版
：禁止地域 ：第 1 種地域 ：第 2 種地域 ：第 3 種地域２－３．禁止地域の見直しについて
(1)道路沿線の禁止地域 (a)新規に指定する地域 良好な景観を有する白崎海岸沿線を走る主要県道御坊由良線の沿線、有田川の景観を保全するために有田 川沿線を走る国道 480 号沿線等良好な景観を保全するために、禁止地域に指定します。 路線名 区間 主要県道御坊由良線 由良町大字大引字西ノ谷 948 番 1 地先から由良町大字小引字中筋 663 番 1 地先までの区間 有田市滝川原 市道６２５号線との交点から有田市山田原 下中島橋南詰までの区間 一般国道 480 号 かつらぎ町大字東渋田 町道見好西部 36 号線との交点から高野町大字高野山 一般国道 371 号 との交点までの区間 有田市道 335 号線 有田市野 県道有田湯浅線との交点から有田市宮崎町男浦 県道宮崎古江見線との交点までの区 間 高野町道内子谷線 全区間 御坊市道横町万寿沢線 御坊市御坊 58 番地先から御坊市御坊 105 番地先までの区間 那智勝浦新宮道路 全区間 (b)削除する地域 広域営農団地農道（紀の川地区周辺）については、自然公園区域の見直しにより自然公園が削除になったため禁 止地域から削除します。白浜地区についてはリゾート推進地区に設定されている区域を禁止地域から削除します。高 速道路の印南 SA については商業店舗が設置されているため高速道路沿線の禁止地域から削除します。 路線名 区間 広域営農団地農道(紀の 川地区) 紀の川市重行 一般県道泉佐野打田線との交点から岩出市根来 市道根来北大池線との交点ま での区間 白浜スカイライン 全区間 白浜町道砿谷大浦線 白浜町大浦 主要県道田辺白浜線との交点から同町大浦 白浜スカイラインとの交点までの区 間 主要県道高野高野口線 高野町大字花坂 一般国道 370 号との交点から高野町大字高野山 町道内子谷線までの区間 印南 SA 印南 SA の区域内 有田市道 （有田みかん街道） 国道 480 号 （有田川沿線） 御坊市道 （寺内町周辺地域） 県道御坊由良線 （白崎海岸周辺）(ｃ)一部区間追加又は削除する地域 現状の地域特性を確認したところ店舗等が立ち並んでいる街中部分などの一部地域で禁止地域にふさわしくない 地域があったため、禁止地域から一部削除します。また、高野町の区域内において景観保全が必要な地域を一部禁 止地域に追加します。 新区域(案) 路線名 区間 海南市藤白 近畿自動車道紀勢線南行き合流点から海南市下津町下 塩津第一隧道南口までの 区間 広川町大字井関 一般県道井関御坊線との交点から由良町大字畑 一般県道南金屋由良線との 交点までの区間 御坊市天田 天田橋南詰から印南町大字印南 199 番１先との交点までの区間 印南町大字印南町道下川原線との交点からみなべ町東岩代 新木下橋西詰までの区間 国道 42 号 （一部区間削除） みなべ町堺 堺橋南詰から田辺市芳養町七石 大屋隧道西口までの区間 岩出市道根来北大池線 （一部区間削除） 岩出市根来 主要県道泉佐野岩出線との交点から岩出市根来 根来 2225-7 番地先までの区間 一般国道 370 号 （一部区間削除） 一般国道 480 号との交点から九度山町大字九度山と九度山町大字河根との大字界の交点までの 区間 一般国道 371 号 （一部区間追加） 橋本市宿 一般県道宿九度山線との交点から高野町大字相ノ浦 5-17 番地先までの区間 主要県道白浜温泉線 （一部区間削除） 白浜町三段 町道三段空港線との交点から白浜町才野 一般県道白浜停車場線との交点までの 区間 （参考）上記路線の現行区間 現行 路線名 区間 海南市藤白 近畿自動車道紀勢線南行き合流点から海南市下津町鰈川 鰈川隧道北口までの区 間 広川町大字井関 一般県道井関御坊線との交点から由良町大字門前 主要県道御坊由良湯浅線 との交点までの区間 御坊市天田 天田橋南詰からみなべ町山内 西日本旅客鉄道株式会社 紀勢本線との交点まで の区間 一般国道 42 号 みなべ町埴田 二級河川埴田川との交点から田辺市芳養町七石 大屋隧道西口までの区間 岩出市道根来北大池線 岩出市根来 主要県道泉佐野岩出線との交点から同市根来 広域営農団地農道(紀の川地区)との 交点までの区間 一般国道 370 号 一般国道 480 号との交点から九度山町大字九度山 主要県道和歌山橋本線との交点までの区間 一般国道 371 号 橋本市宿 一般県道宿九度山線との交点から高野町大字下箇香 町道箇香線との交点までの区 間 主要県道白浜温泉線 白浜町湯崎 町道湯崎千畳線との交点から白浜町才野 一般県道白浜停車場線との交点までの 区間 国道 42 号 （海南市下津町内） 国道 42 号 （印南町内）
(d)禁止地域から第 1 種地域に指定する地域 良好な景観を有する地域であるが観光等の看板が必要であるため、禁止地域ではなく許可地域内で景観への配慮 が必要な第 1 種地域に指定します。 路線名 区間 主要県道田辺白浜線 白浜町堅田 一般県道白浜停車場線との交点から同町立ケ谷 霊泉橋東詰までの区間 主要県道南紀白浜空港 線 田辺市新庄町田鶴 主要地方道田辺白浜線との交点から白浜町大字かただ主要地方道田辺白浜線 までの交点の区間 （田辺市田鶴交差点から田辺市新庄町田鶴 県道田辺白浜線との交点までの区間については削除） 一般国道 24 号 紀の川市穴伏 新妹背橋東詰からかつらぎ町大字笠田中 主要県道那賀高野線との交点までの区 間 一般国道 371 号 田辺市龍神村大熊 一般国道 371 号高野龍神スカイラインとの交点から同市龍神村西 一般国道 425 号との交点までの区間 （備考）道路沿線の指定区域について ・高速道路、自動車専用道路 道路の路端から両側各 300m 以内の地域のうち道路から展望出来る区域とします。 ・国道、県道、市町村道 道路の路端から両側各 200m 以内の地域のうち道路から展望出来る区域とします。 ただし、下記の路線については表に記載する区域とします。 (2)知事が特に必要として認める地域 (3)準景観地区により指定する地域 有田川町のあらぎ島周辺の地域（新設定） 高野町景観計画により指定された町石道・小辺路周 辺準景観地区（新設定） 路線名 区域 御坊市道横町万寿沢線 道路の路端から両側各 50m 以内の地域のうち道路から展望出来る区域 主要県道田辺白浜線 主要県道南紀白浜空港線 道路の路端から両側各 100m 以内の地域のうち道路から展望出来る区域 有田川町 （あらぎ島周辺） 県道南紀白浜空港線 （白浜町内） 県道田辺白浜線 （白浜町内） 高野町 （小辺路周辺準景観地区）
(4)文化財保護法等の関係により新たに禁止地域に指定する地域 現行、国及び県の重要文化財に指定されている建築物の敷地については禁止地域に設定されています。 平成 21、22 年等指定された海南市・琴ノ浦温山荘や田辺市・鬪雞神社等の敷地について禁止地域に指定しま す。 ○国指定文化財 市町村名 名称 禁止地域指定箇所 海南市 琴ノ浦温山荘 海南市船尾字矢ノ島 琴ノ浦温山荘庭園の敷地 新宮市 旧西村家住宅 新宮市新宮上熊野 旧西村家住宅の敷地 ○県指定文化財 市町村名 名称 禁止地域指定箇所 海南市 藤白神社本殿 海南市藤白 藤白神社の境内地 紀の川市 十禅律院 紀の川市粉河 十禅律院の境内地 紀の川市 名手八幡神社本殿 紀の川市穴伏 名手八幡神社の境内地 かつらぎ町 神願寺本堂 かつらぎ町萩原 神願寺の境内地 湯浅町 深専寺本堂 湯浅町湯浅 深専寺の境内地 広川町 濱口家住宅 広川町広 濱口家住宅の敷地 田辺市 鬪雞神社 田辺市湊 鬪雞神社の境内地 （５）高速道路沿線の禁止地域について 現状 現行は、高速道路の両端から展望出来る 300m の地域は広告物が表示出来ない地域（禁止地域）です。 現状、高速道路が高架になっていて市道等が平行して走る道路に向けて表示された広告物もしくは高速道 路と交差している道路に向けて表示されている広告物は、高速道路沿道の禁止地域の規制により表示出来な いという問題が生じています。 見直し（案） 高速道路の路面より下は、高速道路を対象とした沿線の禁止地域から除外します。 ○イメージ図 許可 地域 許可 地域 禁止地域 禁止地域 路面高さ 300m 高速道路 高速道路高速道路 高速道路 300m 禁止地域→解除
２－４．許可地域の区域設定について
（１） 第 1 種地域 (a)特定景観形成地域 和歌山県景観条例の規定による特定景観形成地域内。 ・熊野参詣道（中辺路）特定景観形成地域、高野山町石道周辺特定景観形成地域 (b)道路沿線の地域 海南市下津町内の国指定重要文化財長保寺周辺のアクセスルート（県道引尾下津線）沿線、串本町の橋杭 岩周辺の国道 42 号沿線、紀の川市の和歌山電鉄貴志川線沿線などを許可地域内で景観への配慮が必要 な地域に指定します。 路線名 区間 県道引尾下津線 海南市下津町上５９４番地１ 先から海南市下津町上 一般国道 42 号との交点 までの区間 林道紀泉高原線 紀の川市神通 県道泉佐野打田線との交点から紀の川市葛城 969 番地先までの区間 和歌山電鉄貴志川線沿線 全区間。ただし、和歌山市内の区域を除く。 県道粉河寺線 起点から大門橋北詰までの区間 紀の川市道粉河中津川線 紀の川市粉河 2637 番地先から紀の川市粉河 2607 番地 2 先までの区間 一般国道 480 号 有田川町大字粟生 床波橋東詰からかつらぎ町花園村大字久木 かつらぎ町と高野町の境界ま での区間 国道 42 号 串本町串本 町道サンゴ台中央線との交点から串本町姫池の谷線との交点までの区間 国道 371 号 田辺市と古座川町の境界から串本町高富 一般国道 42 号との交点までの区間 県道すさみ古座線 古座川町内の区間 県道串本古座川線 串本町和深 宮前橋北詰から終点までの区間 県道那智勝浦古座川線 古座川町内の区間 県道田原古座線 古座川町内の区間 県道古座川熊野川線 古座川町内の区間 新宮市熊野川町田長 猪岩橋南詰から新宮市熊野川町尾頭 志古隧道北口までの区間 一般国道 168 号 新宮市南檜杖越路隧道西口から新宮市相賀 相賀橋北詰までの区間 県道那智山勝浦線 那智勝浦町大字浜ノ宮 国道 42 号との交点から那智勝浦町大字市野々 市野々橋北詰までの区 間 （備考）道路沿線の区域指定について－道路の路端から両側各 200m 以内の地域のうち道路から展望出来る区域 県道引尾下津線 （長保寺周辺） 国道 42 号 （橋杭岩周辺） 県道那智勝浦古座川線 （古座川町内） 和歌山電鉄貴志川線沿線 （紀の川市内）(c)その他の地域 ・平池緑地公園周辺の地域 ・高野町内の区域全域 （２） 第 3 種地域 (a) 都市計画法上の商業地域等内 都市計画法上の用途地域内で商業が発展し、店舗等が多く立ち並ぶ「 商業地域、近隣商業地域、準工業 地域、準住居地域 」についてまちのにぎわいが見られ広告物の需要も高いため、第 3 種地域に設定します。 ・和歌山県内の用途地域（商業地域、近隣商業地域、準工業地域、準住居地域）を有する市町 海南市、橋本市、有田市、御坊市、田辺市、白浜町、新宮市、有田川町、白浜町 (b) 道路沿線の地域 商業地域等以外で幹線道路沿線に店舗等が多く立地している地域で広告物の需要が高い地域を指定しま す。 国道 24 号 （橋本市高野口町） 国道 24 号 （岩出市内） 平池緑地周辺の区域 （紀の川市） 海南市内 （近隣商業地域） 田辺市内 （近隣商業地域）
路線名 区間 国道 24 号 岩出市吉田 市道吉田 6 号線との交点から紀の川市黒土 県道和歌山打田線との交点までの区 間 県道泉佐野岩出線 岩出市根来 主要県道粉河加太線との交点から岩出市高瀬 一般県道小豆島岩出線との交点ま での区間 県道岩出野上線 紀の川市貴志川町前田 紀の川市道中８号線との交点から紀の川市貴志川町神戸 433 番地 12 先までの区間 県道和歌山橋本線 紀の川市貴志川町神戸 県道岩出野上線との交点から紀の川市貴志川町神戸 紀の川市道中６ ８号線との交点までの区間 国道 24 号 橋本市高野口町伏原 市道伏原 29 号線との交点から橋本市高野口町大野 嵯峨谷橋東詰までの 区間 県道御坊美山線 藤田町吉田 県道日高印南線との交点から湯川町財部 市道春日通線の交点までの区間 （備考）道路沿線の区域指定について 道路の路端から両側各 200m 以内の地域のうち道路から展望出来る区域 ただし、県道御坊美山線については道路の路端から両側各 100m 以内の地域のうち道路から展望出来る 区域とします。 (c) その他の地域 用途地域の工業地域や用途の無指定地域に大規模店舗（複合施設）が立地している場合があり、地域の特 性に応じて第 3 種地域に指定します。 ・新宮市佐野地内の一部地域 ・御坊市湯川町財部地内の一部地域 （３） 第 2 種地域 (a)第 1 種地域及び第 3 種地域以外の地域 許可地域内で第 1 種地域及び第 3 種地域以外の地域を第 2 種地域とします。 (b)知事の指定により第 2 種地域となる地域 本来ならば用途地域内の商業地域等は第 3 種地域に設定されるが、広告物の設置があまり望ましくな い海南市黒江地区の一部地域、海南市船尾地区の温山荘周辺の一部地域等を第 2 種地域に指定します。
