「木密地域不燃化１０年プロジェクト」
不燃化特区制度先行実施地区 整備プログラム
【大田区】
大森中地区
（西糀谷・東蒲田・大森中）
平成25年４月
第１回変更認定 平成27年８月 第２回変更認定 平成29年３月
大田区
3 4 2
計
14.1ha 90.3ha
70%
火災
2.5ha
町丁目
地域危険度（第７回）
総合
3
倒壊
西糀谷二丁目 西糀谷三丁目 西糀谷四丁目
地区の現況・課題
【現況】
当地区の幹線道路沿いは商業、業務施設及び中高層の集合住宅施設が複合立地し、鉄道各駅からの通り沿い等は一部商店街となっている。内部 はほぼ戸建住宅を中心とした住宅地であるが、一定程度の幅員を有する道路沿いは近年中層集合住宅の立地が目立っている。
当地区の人口は約20,000人、世帯数は約10,000世帯となっている。（平成23年10月時点）
当地区の建物棟数は4,660棟、うち耐火建築物は788棟、準耐火建築物は901棟となっている。直近の調査における10年間（平成13～22年）の新築 建物数は470棟である。防災街区整備地区計画により指定された地区防災道路沿道の建替え棟数は、年間9棟（6m未満の地区防災道路沿いでは5 棟）を想定している。（平成23年度の不燃化調査による事業計画参照）
当地区における不燃化率は48.8％で、うち地区防災道路沿道（都市防災不燃化促進事業区域）では63.7％となっている。地区全体における防災上 有効な空地（公園・運動場などで面積100㎡以上などの要件を満たす）は約5.2ha、幅員6m以上の道路面積は約7.5haで、空地率は14.8％、不燃領 域率は56.4％である。
【課題】
当地区を含む重点整備地域を囲う延焼遮断帯（第一京浜、環状八号線、産業道路）はおおむね形成されたが、地区内における避難確保や延焼防 止機能を確保できる道路等の基盤整備が必要である。
また、不燃領域率は向上しているものの、地区内では老朽木造建築物等が密集している地域があり、震災時の大きな被害が想定される。
4 3 5
4 9.6ha
地区名
位置
大森中地区（西糀谷・東蒲田・大森中）
面積 (ha）
約90.3ha 西糀谷一丁目、西糀谷四丁目、北糀谷二丁目、東蒲田二丁目の全域大森中二丁目、大森中三丁目、西糀谷二丁目、西糀谷三丁目、東蒲田一丁目、南蒲田一丁目の各一部
面積 (ha）
19.6ha 3 4 3.4ha 3.1ha 0.9ha 7.3ha 8.9ha 20.7ha
東蒲田一丁目 東蒲田二丁目
備考 これまでの防災都市づくりの主な取組み
【過去実施済みのもの】
①木造住宅密集地域整備促進事業（大森・北糀谷地区、平成19年度終了）
②防災生活圏促進事業（大森中・蒲田・糀谷地区、平成19年度終了）
【現在実施中のもの】
①街路事業：放射19号線（第一京浜）、京浜急行空港線付属街路（鉄道立体化付属道路）
②大森中・糀谷・蒲田地区防災街区整備地区計画（平成23年10月施行）
：地区防災道路の指定、建築物の構造制限、地区防災道路沿道における壁面後退等
③大森中・糀谷・蒲田地区都市防災不燃化促進事業（平成24年4月開始）
：地区防災道路沿道の不燃建築物の建築費等を助成
④耐震化助成制度における耐震改修及び不燃化建替え工事に対する助成
⑤糀谷駅前地区第一種市街地再開発事業（平成24年7月再開発組合設立認可、約1.3ha）
：施設建築物の耐火・不燃化・高層化により、施行地区内の防災上の課題を解決し、骨格防災軸として延焼遮断 帯を形成し、大森中地区の防災性向上と緊急輸送道路の安全性向上を図ることを目的の一つとしている。
（１）整備目標
①定性的目標
【火災に強い市街地の形成】
・延焼火災による被害が拡大しないよう、燃えない市街地と燃えどまり空間の形成を図る
・延焼火災が発生しても一人ひとりが命を守れる、避難確保と避難拠点ネットワークの形成を図る
②定量的な数値目標
・不燃領域率：（現況）56.4％→（最終）70％
（２）整備方針
①火災に強い市街地の形成のため、地区防災道路沿道、地区内市街地、拠点（コア事業：糀谷駅前 市街地第一種再開発事業）の整備を図る。
○地区防災道路沿道：防災街区整備地区計画、都市防災不燃化促進事業及び壁面後退奨励金に より、燃えどまり空間の形成（延焼遮断）、避難確保と避難拠点ネットワーク形成を図る。
○地区内市街地：戸建及び共同建替の設計費助成＆除却助成により、燃えない市街地の形成を図 る。
○拠点（コア事業：糀谷駅前第一種市街地再開発事業）：市街地再開発事業による施設建築物の建 築により、燃えどまり空間の形成（延焼遮断帯）、燃えない市街地の形成を図る。また、地区内からの 住み替え及び既存建築物の除却の促進により、市街地の不燃化を図る。
②未接道敷地等、地区の建替えを妨げる要因を解消することにより、不燃化を促進する 【「不燃化助成金」と「不燃化減税」をセットにした資金的支援策】
～耐火・準耐火建築物への建替えに対する支援をパッケージ化し、効果を高める
①地区防災道路沿道
・都市防災不燃化促進事業＋壁面後退奨励金＋不燃化減税
：不燃化減税により、地区防災道路沿道の不燃化建替えをより促進する
：壁面後退奨励金により、特に整備効果の高い６ｍ未満の地区防災道路を、優先的に整備する
②地区内市街地
・戸建建替えの設計費助成＆除却助成＋不燃化減税 ・共同建替え助成の要件緩和
：戸建及び共同建替の設計費助成＆除却助成及び不燃化減税により、地区内市街地の不燃化建 替えを促進する
③拠点（コア事業）
・再開発事業による共同建替え＋不燃化減税
：不燃化減税により、特区内からの住み替え及び既存建物の除却を促進する
【建替え等に対する課題解決支援策】
①専門家派遣
：建替え等に課題を抱える権利者に対し、必要とされる専門知識を有した専門家を派遣する
整備目標・方針
不燃領域率 56.4%
数値目標 現況
4 4 4
3
最終
北糀谷二丁目
南蒲田一丁目
3
2
新たな取り組み
2
4 3 4
大森中二丁目 大森中三丁目 西糀谷一丁目
4 4
3
4
3 3 3
3 3 3
第３号様式（第３条関係）
２ 地区内での取組
コア 事業 A-1
B-1 B-2
B-3
B-4
規制 誘導 策
C-1
・専門家派遣制度の周知に向けた、権利者 事業中 訪問
不燃化特区内（約90ha）
●まちづくりコンサルタント派遣 区
●士業派遣 未接道敷地等における建替え
等に課題を抱える権利者に対 し、必要とされる専門知識を有 する専門家を派遣し、個々の 権利者の課題の解決による耐 火建築物又は準耐火建築物 への建替えの促進により、燃 えない市街地の形成を図る 事業
番号 事業項目 事業概要 事業手法
（●：東京都不燃化推進特定整備地区制度要綱第14条第１項に定 める支援策）
事業
主体 事業規模 事業の進捗状況 備考
市街地再開発事 業による建物の 不燃化及び延焼 遮断帯機能の確 保
建築物の不燃化･耐震化、防 災上有効な広場及び道路等 の一体的な整備を着実に実施 することにより、延焼遮断帯機 能を確保し、大森中地区の防 災性の向上と緊急輸送道路の 安全性向上を図る
糀谷駅前地区第一種市街地再開発事業 再開発
組合 地区面積：約1.3ha
H20.3 都市計画決定 H24.7 組合設立認可 H25.12 権利変換計画認 可
H26.9 工事着手 H28 建物竣工（予定）
コア 事業 以外 の事 業
地区防災道路の 燃えどまり空間の 形成及び地区防 災道路による地 区内避難確保及 び避難拠点の ネットワーク化
地区防災道路沿道において、
防災街区整備地区計画に基 づく建替え促進策の拡充によ り、燃えどまり空間の形成（延 焼遮断）、避難確保、及び避 難拠点ネットワーク形成を図る
大森中・糀谷・蒲田地区都市防災不燃化促進事 業（B-1）
●まちづくりコンサルタント派遣
●壁面後退奨励金（Ｂ-２）
区
（Ｂ-1）
約24.6ha（延長10.3km）
うち特区申請地区内は約11.5ha
（延長4.9km）
（Ｂ-2）
うち6ｍ未満の地区防災道路は約 6.3ha(延長2.6km)
未接道敷地等に おける建替えに 対する課題の解 消
(B-1) H24.4 開始
（B-2）事業中
木造住宅等の不 燃化建替えの促 進
木造住宅等の建替え費用（設 計費及び除却費）の負担軽減 によって、耐火建築物又は準 耐火建築物への建替えを促進 し、燃えない市街地の形成を 図る
●まちづくりコンサルタント派遣
●共同建替え助成の要件緩和
●戸建建替えの設計費・除却費支援
●老朽建築物除却費支援
区 不燃化特区内（約90ha） 事業中
事業
番号 規制誘導の手法 規制誘導の目的 規制誘導の内容 決定
権者 備考
・地区防災道路の指定
・建築物の構造制限
・最低敷地面積
・壁面後退
・工作物設置制限 等
区 大森中・糀谷・蒲田地区（約
197ha） H23.10 施行
規制誘導の実施有無・進 捗状況 規制誘導の
範囲等
大森中・糀谷・蒲 田地区防災街区 整備地区計画
（C-1）
道路等の基盤整備と建築物の 不燃化を促進するとともに、無 秩序な市街化を防止し、公園 や生け垣等による緑化の促進 を図り、災害に強く、安心して 住み続けられる良好な街並み の快適な市街地を形成してい く。
３ 区域図 大田区 大森中地区（西糀谷･東蒲田・大森中）
不燃化促進特定整備地区 町丁目境
大森中二丁目 大森中三丁目
東蒲田一丁目
東蒲田二丁目 北糀谷二丁目
西糀谷一丁目
西糀谷四丁目
西糀谷二丁目
西糀谷三丁目 南蒲田二丁目
南蒲田一丁目 蒲田三丁目
蒲田二丁目
南蒲田二丁目
南蒲田三丁目
0 100 200
400
第３号様式（第３条関係）
４ 整備方針図 大田区 大森中地区（西糀谷･東蒲田・大森中）
②地区内部における取組
【B-3、B-4】
・木造住宅等の不燃化建替えを 促進
①地区防災道路沿道に おける取組
【B-1、B-2】
・地区防災道路の燃えどま り空間形成
（幅員６ｍの確保）
・地区防災道路による地区 内
規制誘導策
【C-1】
・大森中・糀谷・蒲田地区 防災街区整備地区計画
凡例
不燃化特区区域 防災街区整備地区計画 都市防災不燃化促進事業
都市計画道路
市街地再開発事業 地区内避難拠点
地区防災道路
（幅員6ｍ以上）
地区防災道路
（幅員6ｍ未満）
③コア事業における取組
【A-1】
・市街地再開発事業による
建物の不燃化や延焼遮断帯
規制誘 導策
C-1
大森中・糀谷・蒲 田地区防災街区 整備地区計画
（C-1）
平成26年度 平成27年度
コア事 業以外 の事業
B-1 B-2
地区防災道路の 燃えどまり空間の 形成及び地区防 災道路による地 区内避難確保及 び避難拠点の ネットワーク化
B-3
木造住宅等の不 燃化建替えの促 進
B-4
未接道敷地等に おける建替えに 対する課題の解 消
平成28年度 29年度 平成30年度 平成31年度 平成32年度
コア事 業 A-1
市街地再開発事 業による建物の 不燃化及び延焼 遮断帯機能の確 保
事業項目 平成25年度
工 事 着 工
糀谷駅前地区第一種市街地再開発事業 権
利 変 換
権利者 訪問
建 物 竣 工
権利者訪問 権利者訪問 権利者訪問
建設工事
都市防災不燃化促進事業（Ｂ-1）
区要綱
作成 壁面後退奨励金 （B-2）
区要綱
作成 ・戸建建替えの設計費・除却費助成
・老朽建築物除却費支援
区要綱
作成 ・士業派遣
防災街区整備地区計画（C-1）
・共同建替え助成の要件緩和 区要綱
作成
・まちづくりコンサルタント派遣
・まちづくりコンサルタント派遣
・まちづくりコンサルタント派遣
