ホーチミン市・大阪市連携による低炭素都市形成について (特集 地方自治体による国際環境協力)

ホーチミン市・大阪市連携による低炭素都市形成に

ついて (特集 地方自治体による国際環境協力)

著者

泉 憲

権利

Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

巻

235

ページ

19-20

発行年

2015-04

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00003228

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　　アジ研ワールド・トレンド No.235（2015. 5）

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● 都 市 間 協 力 に よ る 推 進 　 ホーチミン市は古くから水との 関わりが深い「水の都」であるこ と、首都ではないが国の経済の要 となる商業都市であること等、大 阪市との共通点が多い都市である。 　 大阪市はホーチミン市との間で 一 九 九 七 年 に ビ ジ ネ ス・ パ ー ト ナー都市提携を結んでおり、二〇 一四年には姉妹港提携後二〇年に 当たる節目の年を迎えるなど、こ れまで友好な関係を築いてきた。 　 環境分野における課題の類似点 も多く、二〇一〇年には「水・環 境分野を中心とする協力に関する 覚書」を締結し、ホーチミン市と の連携を進めてきた。 　 また、国レベルでは日本とベト ナ ム は 二 〇 一 三 年 七 月 に、 「 二 国 間 ク レ ジ ッ ト 制 度 （ Joint Crediting Mechanism ： Ｊ Ｃ Ｍ ）」 を 締 結 し ている。これを受けて、大阪市で は副市長をトップに都市計画局や 建設局、経済戦略局などの部門横 断的な組織である大阪低炭素都市 開発支援本部を設置し、ホーチミ ン市の低炭素社会実現に向けた取 り組みがスタートした。 　 実務レベルでの協議を経て、二 〇 一 三 年 一 〇 月 に は、 「 ホ ー チ ミ ン市・大阪市低炭素都市形成に向 けた国際シンポジウム」を開催す るとともに、ホーチミン市人民委 員 会 委 員 長 と 大 阪 市 長 と の 間 で 「 ホ ー チ ミ ン 市・ 大 阪 市 低 炭 素 都 市形成に向けた覚書」を締結し、 ホーチミン市の気候変動対策実行 計画を策定するとともに、官民連 携によるプロジェクトを戦略的に 推進していくこととした。 ● 計 画 的 ・ 戦 略 的 な 推 進 　 大阪市はホーチミン市の低炭素 都市形成を計画的かつ戦略的に進 めるため、これまで培ってきた経 験を踏まえながら、ホーチミン市 と協議を重ねている。 　 まず、低炭素都市形成の実現に は温室効果ガスの効果的な削減が 必要である。大阪市では、エネル ギー起源の温室効果ガスの排出量 が温室効果ガスの総排出量の九割 以上を占めている。ホーチミン市 においても建物全体のエネルギー 改修や再生可能エネルギーの導入 などにより、都市の省エネ化によ る温室効果ガスの大幅な削減をめ ざす。 　 さらに、ホーチミン市では廃棄 物の増加や水質劣化などの課題も 抱えているため、健全な発展に向 けて、総合的な政策の展開が必要 である。そこで、今後、都市開発 を進める際には、廃棄物管理や水 質管理のための静脈インフラ施設 の用地を前もって確保し、環境負 荷 の 低 減 を 図 る こ と の 重 要 性 を ホーチミン市と共有した。 　 また、現在、ホーチミン市の生 産年齢人口は増加傾向にあり、今 後の成長とともに、交通渋滞や電 力不足、都市洪水など、様々な問 題がより深刻化する可能性がある。 　 そこで、大阪市は交通政策や住 宅政策、産業政策などと調和した 総合的な施策をホーチミン市の気 候変動対策実行計画に盛り込むこ とを提案している。 ホーチミン市・大阪市低炭素都市形成に向けた国際シンポジウム （提供：大阪市環境局環境施策部）

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地方自治体による

国際環境協力

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費向上や安全運転に資するデジタ ルタコグラフを用いたエコドライ ブプロジェクトが、ベトナム国で の環境省ＪＣＭの第一号案件とし て二〇一四年八月に事業着手され ている。 　 また、廃棄物分野では、卸売市 場から排出される有機廃棄物を用 いたメタン発酵システムによるバ イオガスの回収事業が二〇一四年 度内に着手される予定である。 　 さらに、ホーチミン市との政策 対話で明らかになった課題を踏ま え、プロジェクトの創出に向けた 新たな取り組みも進めている。 　 ホーチミン市ではバイクや自動 車による都心のターミナルでの慢 性的な交通混雑や大気汚染の発生、 交通事故の多発などの重大な課題 がある。 　 例えば、地下街は歩行者にとっ て安全な通路の確保ができるとと もに、道路の下の新たな公共空間 としても有効活用できる。また、 にぎわいのある空間形成にも貢献 する。大阪市は日本で初めて地下 街を整備した都市であり、市内一 〇カ所の地下街を整備している。 　 現在、ホーチミン市中心部のベ ンタイン市場周辺では、地下鉄駅 と連動する地下街整備の計画があ 　 これらの観点を踏まえて、ホー チミン市では、今年中に気候変動 対策実行計画を策定することとし ている。 ● プ ロ ジ ェ ク ト の 推 進 　 気候変動対策実行計画をより実 効性のあるものにするためには、 ホーチミン市の実情に応じたプロ ジェクトを推進していく必要があ る。 　 現在、ＪＣＭを活用して、官民 連携により進めているプロジェク トの一部を紹介する。 　 交通分野では、渋滞や交通事故 の発生などの課題解決に向け、燃 る。大阪市の知見や経験を活かし て、インフラ整備を含めた安全な 公共交通機関の整備を必要として いるホーチミン市の地下街の整備 に協力していきたい。 　 また、近年、ホーチミン市では 地表水や地下水の水質劣化が問題 となっており、安全に利用できる 水として雨水の再利用に高い関心 が寄せられていた。 　 そこで、現在、ホーチミン市の 第四区の小学校に、雨水利用と太 陽光発電設備の設置に向けて、協 議を進めている。当該小学校への 設備導入が実現すれば、雨水から 飲み水になる仕組みや自然エネル ギーの利用を体感できるなど環境 学習にも活用でき、さらに、他の 地域への普及拡大にもつながる波 及 効 果 の 大 き い パ イ ロ ッ ト プ ロ ジェクトになると期待している。 　 このように具体的なプロジェク トを気候変動対策実行計画に盛り 込み、ＪＣＭやＯＤＡ等の資金ス キームを活用しながら、官民連携 によるプロジェクトを推進してい きたい。 ● ホ ー チ ミ ン 市 に お け る 低 炭 素 都 市 の 形 成 に 向 け て 　 これまでのホーチミン市との協 議を通して彼らの真摯な姿勢が伝 わってきた。時には予定時間を延 長して議論を続けようと迫られる こ と も あ り、 非 常 に 良 い パ ー ト ナーであるとの手応えを感じてい る。 　 ホーチミン市において、気候変 動対策実行計画の策定とあわせて 各プロジェクトが確実に実現でき れば、ホーチミン市がアジア地域 に お け る 低 炭 素 都 市 形 成 の リ ー ダー都市として躍進すると確信し ている。 　 大 阪 市 と し て は、 こ の パ ー ト ナーを、今後も引き続き、全力で 支援していきたい。 （ い ず み 　 け ん ／ 大 阪 市 環 境 局 環 境施策部都市間協力担当課長） 図１　ホーチミン市の低炭素都市形成に向けた実施体制図 （出所）　大阪市環境局環境施策部にて作成。 対象分野 大阪市 大阪市 ホーチミン市 日本政府 （外務省、経産省、環境省、国交省、JICA等） （外務、天然資源環境、建設等）ベトナム政府 土地利用 技術支援 協議・協力 協議・協力 事業化 制度・計画 協議 エネルギー 交通 廃棄物管理 水資源管理 政策支援 人材育成 支援 農業 健康 工業 建設 観光 協議・協力 （大阪低炭素都市開発支援本部） JCM・ODA （気候変動運営委員会） (公財)地球環境センター (公財)地球環境戦略研究機関 (独)国立環境研究所、京都大学 他 在阪企業・関西企業 資金・技術協力等で後押し ホーチミン市の中心部（提供：大阪市環境局環境施策部）