～みやぎ型管理運営方式の構築に向けて～
宮城県
これからの
「みやぎの水道・下水道」
を考えよう！
（宮城県上工下水一体官民連携運営事業）
目 次
プロローグ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・P.１
水道水の作り方を見てみよう・・・・・・・・・・・・・P.２
宮城県の水道用水供給事業の紹介・・・・・・・・・・・P.８
宮城県の工業用水道事業の紹介・・・・・・・・・・・・P.10
下水道のしくみを見てみよう・・・・・・・・・・・・・P.12
宮城県の下水道事業の紹介・・・・・・・・・・・・・・P.18
上水道・工業用水道事業・下水道事業の課題・・・・・・P.24
上水道・工業用水道・下水道事業を取り巻く
社会環境の変化・・・・・P.26
上水道・工業用水道・下水道事業の
厳しい経営見通し・・・・・・P.27
みやぎ型管理運営方式とは！？・・・・・・・・・・・・P.28
『みやぎ型』に不安はないの？・・・・・・・・・・・・P.34
参考情報・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・P.43
「まったくいつまで寝てるのよ。水でも飲んで目を覚ましなさい。」 （冷蔵庫からペットボトルの水を出して渡す） 「（あくびをしながら起きてきて）ふぁ～，おはよう。」 「ちょっと待ってよ～！！」 「ありがとう。 そういえば，うちはいつもペットボトルの水を飲んでるけど・・・ 水道水ってやっぱり飲まない方が良いのかなぁ？」 「う～ん，やっぱりペットボトルの方が安心だし， おいしいでしょう？」 「（ビックリ）！！」 「水道水がどうやって作られて，この家の蛇口まで届けられているのか， ボクが案内してあげるよ！」 （空を飛んでいく） 「水道水は安全・安心で，おいしいんだよ！ 水道水がどうやって作られているか，知ってる？」 「水道の水がどうやって作られているかなんて， 考えたこともなかったなぁ・・・。」 「確かにそうねぇ，深く考えたことなかったわ。」
【プロローグ】
「おもしろそうだから行ってみようか！？」 「えぇっ？本当に行くの～！？」まずは水道水の水源から見てみよう！
「ここは宮城県企業局が水道水を届けている 水源の１つ，七ヶ宿ダムだよ。 水道水はダムや川の水を引いて作られているんだよ。 「えっ！ダムや川の水から作られてるの！？ やっぱり水道水って 飲まない方が良いんじゃない？」【水道水の作り方を見てみよう】
取水塔 いざ浄水場へ！「まぁ待ってよ， ダムで取水した水は， 飲み水（水道水）にするため，浄水場へ運ばれるんだ。 浄水場とは，水道水を作る施設のことだよ。」 「『浄水場』って聞いたことはあるけど， どんなことをしているのかしら？」 「じゃあ，実際に浄水場の中へ行ってみよう！」
【水道水の作り方を見てみよう】
「ここが『浄水場』かぁ，ずいぶん広いなぁ～。」 【南部山浄水場】（白石市内）浄水場の中を見てみよう！
②
薬品を加え， 水の中の汚れを フロックと呼ばれる 塊にします。【水道水の作り方を見てみよう】
着水井 接触槽 一次混和池 フロック形成池 排水池①
ダムから取水した水は， 最初に「着水井」という ところに着くよ。 水源のダムや浄水場の各工程での 水質もしっかり検査しているんだ。 ちゃくすいせい⑤
沈んだスラッジ（泥）や，ろ過池の砂を洗った排水は， 濃縮槽などを通って，最後に脱水機で水分を取り除いて， 脱水ケーキ（土砂）となって処分されているよ。③
もっと小さい汚れは ここで砂や砂利の層を通って 「ろ過」されるよ，【水道水の作り方を見てみよう】
沈殿池 二次混和池 急速ろ過池 浄水池 市町村の 受水タンク 各家庭へ ※ここで水をゆっくり流して フロックを沈めます。 排泥池 濃縮槽 スラッジ 貯留槽 スラッジ 圧水ポンプ 脱水機 ※沈殿池で沈んだフロックは， 排泥池へ送られます。 脱水ケーキ④
「ろ過」した水は， 消毒して浄水池にためて， みんなの町のタンクに 送られるんだ。「県の浄水場で作られた水は，各市町村のタンク（受水タンク）へ 水道管で送られるんだ。これを「水道用水供給事業」と言うんだ。 そして市町村の「水道事業」では， 受水タンクから各家庭まで水道水を送っているんだよ。」 「水道水を作るのにこんなにいろんな工程があるなんて， ぜんぜん知らなかったよ。」
浄水場
水道管
（送水管）
「それに水質の検査もしっかりされているし，安心したわ。 ところで、浄水場で作られた水は， 私たちの家までどうやって届けられているのかしら？」市町村の受水タンクに届けるまでが
宮城県
の
「水道用水供給事業」
だよ。
【水道水の作り方を見てみよう】
ダム
受水タンク
（市町村）
各家庭へ
市町村の受水タンクや市町営浄水場から
各家庭に届けるのが，
市町村
の
「水道事業」
だよ。
【水道水の作り方を見てみよう】
「もともと市町村が自分で水道水を作っているんだけど， それだけでは足りなくなってしまうので， 県がまとめて水を作って市や町に送り届けているんだ。 中には，すべての水を県から受水して届けている町もあるんだよ。」 「へぇ～，県と市町村で役割が違うんだ。」市町の
浄水場
市町の
配水所
「水道ってぜんぶ市町村がやってるものだと思ってたわ。」「七ヶ宿ダムの水が， 山元町や松島町まで 送られているんだね！ 宮城県の水道管って どれくらいの長さに なるんだろう？」
【宮城県の水道用水供給事業の紹介】
「宮城県企業局では，『仙南・仙塩広域水道事業』と『大崎広域水道事業』という ２つの『水道用水供給事業』（水道に使う水を供給する事業）を行っているんだ。 ２つの地域を合わせると，２５市町村に１日あたり３１０，８５０㎥（Ｈ２９年度契約水量） の水道用水を届けているよ。」ここでちょっと・・・宮城県の水道用水供給事業をご紹介します。
「右の図は さっき見てきた 七ヶ宿ダムの水を供給している 仙南・仙塩広域水道事業の 区域を表したものだよ。」 【仙南・仙塩広域水道】 〇 給 水 市 町：仙台市，塩竈市，白石市，名取市，角田市，多賀城市， 岩沼市，富谷市，蔵王町，大河原町，村田町，柴田町， 亘理町，山元町，松島町，七ヶ浜町，利府町 （ １ ７ 市 町 ） 〇 給 水 開 始：平成２年４月（１５市町），平成４年度（１７市町） 〇 水 源：七ヶ宿ダム 〇 浄 水 場：南部山浄水場（白石市） 〇 契 約 水 量：２３５，５００㎥／日（Ｈ２９年度） 〇 導 水 ・ 送 水 管 総 延 長：２１２㎞【宮城県の水道用水供給事業の紹介】
「こっちは大崎広域水道事業の区域を表したものだよ。 大崎広域水道では，漆沢ダムと南川ダムから流れてくる水を１０市町村に届けているんだ。 ちなみに，富谷市と松島町には仙南・仙塩広域水道からも送られているよ。」 「水道管の長さは，２つの事業を合わせると約３５０㎞もあるんだ。 これは，東北新幹線の東京駅から仙台駅までの距離とほぼ同じだよ。 ちなみに，水道管の太さは最も太いところで直径２.４ｍもあるんだ。」 「へぇ～，すごい距離だね～！」 「しかもずいぶん大きいのね！」 【大崎広域水道】 〇 給 水 市 町 村：大崎市，栗原市，加美町，涌谷町，美里町， 大和町，大郷町，富谷市，松島町，大衡村 （ １ ０ 市 町 村 ） 〇 給 水 開 始：昭和５５年４月 〇 水 源：鳴瀬川（漆沢ダム系）／吉田川（南川ダム系） 〇 浄 水 場：麓山浄水場（加美町）／中峰浄水場（大和町） 〇 契 約 水 量：７５，３５０㎥／日（Ｈ２９年度） 〇 導 水 ・ 送 水 管 総 延 長：１３６㎞【宮城県の工業用水道事業の紹介】
「宮城県企業局では，水道用水供給事業のほかにも，工場や事業所に工業用水を供給する 工業用水道事業を行っているよ。工業用水とは，工場や事業所で原料や製品を洗ったり， 機械を冷やしたりするために使う水のことなんだ。 『仙塩工業用水道事業』，『仙台圏工業用水道事業』，『仙台北部工業用水道事業』の ３つの工業用水道事業を行っているよ。さらに・・・宮城県の工業用水道事業もご紹介します。
下の図は， 仙塩工業用水道事業と仙台圏工業用水道事業の区域を表したものだよ。 名取川や広瀬川の水を主に仙台港周辺の工場に送っているんだよ。」 【仙塩工業用水道】 〇 給 水 事 業 所 数：３９社 〇 給 水 開 始：昭和３６年１１月（一部），昭和３９年４月（全部） 〇 水 源：一級河川名取川水系大倉川（大倉ダム） 〇 契 約 水 量：２７，８９０㎥（平成２９年度） 【仙台圏工業用水道】 〇 給 水 事 業 所 数：１４社 〇 給 水 開 始：昭和５１年１０月 〇 水 源：一級河川名取川水系碁石川（釜房ダム） 〇 契 約 水 量：３３，３１０㎥（平成２９年度）【宮城県の工業用水道事業の紹介】
「こっちは仙台北部工業用水道事業の区域を表したものだよ。 仙台北部工業用水道事業では，漆沢ダムから主に仙台北部中核工業団地に 工業用水を送っているんだ。」 「工業用水なんて初めて聞いたわ。 工場なんかでは，水道水だけじゃなく工業用水も使われているのね。」 【仙台北部工業用水道】 〇 給 水 事 業 所 数：１４社 〇 給 水 開 始：昭和５５年４月（一部），平成４年４月（全部） 〇 水 源：一級河川鳴瀬川水系鳴瀬川（漆沢ダム） 〇 契 約 水 量：２０，３６０㎥（平成２９年度）「水道水がどうやっって作られて， みんなの家までどうやって送られているのか，勉強になったなぁ。」 「待ってました～！！」 「水道水だけじゃなく，工場なんかで使われる工業用水もあって， 水が色んな使われ方をしてることがわかったけど， トイレやお風呂も含めて，私たちが使った後の水って どこに行っているのかしら？」 「（ビックリ）！！」 「トイレで流された汚水は，きちんときれいにされて， 川や海に流しているんだ！ 汚水がどうやってきれいにされているのか， ボクたちが案内してあげるよ！
【下水道のしくみも見てみよう】
「今度は僕たちが使った後の水の勉強だね。 行ってみようよ！」 「もちろん行くわよ～！」 「（水道水を飲んで）いやぁ～，水道の水っておいしいんだね！ これからは安心して飲めるよ。」 「そうね，何だか水道水のイメージが変わったわ。 （蛇口から水を汲んで）はい，どうぞ。」まずは下水道のしくみを知ろう！
「トイレなどから流された汚水（※）は，汚水管を通って， 終末処理場と呼ばれる施設に届けられるんだ。 そこで汚水を処理して川や海へ流すんだよ。」 「えっ！うんちやおしっこが川や海に流されているの？ 大丈夫かな？」【下水道のしくみも見てみよう】
取水塔 「大丈夫。終末処理場では汚水をきれいな水にして 流しているんだ。さっそく終末処理場を見に行こう！」 雨水 汚水 （※）汚水とは トイレやお風呂，台所の排水など， 生活で出る汚れた水のこと 汚水管 終末処理場終末処理場の中を見てみよう！
②
そこから，「最初沈殿池」に運ば れて，汚水に含まれるゴミはここで 沈められて取り出されるんだ。【下水道のしくみも見てみよう】
①
まず流れてきた汚水は， 最初に「沈砂池」という ところに着いて，水の中の 土を取り除くよ。①
➁
③
③
次に，「反応タンク」に運ばれて， ここでは，微生物がうんちなどを食べて 汚水をきれいにしてくれるんだよ。【下水道のしくみも見てみよう】
各工程での水質もしっかり 検査しているんだ。⑤
⑥
④
「反応タンク」できれいにされた 汚水は，次に「最終沈殿池」に運ばれ， もう一度汚水に含まれるゴミを沈めて 取り出すんだ。⑤
「最終沈殿池」できれいになった 汚水は，最後に「塩素混和池」で塩素 消毒をして，川や海に流されるしくみ なんだ。⑥
沈殿地で沈んだ汚泥は，「汚泥濃縮機」 と「脱水機」で水分を飛ばし，固形物にし てセメントの材料にしたりするんだ。その 他にも，処理の途中で出てきたガスを使っ て発電もしているよ。④
「下水道は，普段目には見えないけど， とっても環境に役立っているんだ。」 「トイレの先にはこんなにいろんな工程があるなんて， ぜんぜん知らなかったよ。」 「それに水質の検査もしっかりされて，川や海に流していること を知って安心したわ。」
【下水道のしくみも見てみよう】
各家庭等から
市町の処理場
下水道管
（市町村管渠）
A市
C町
B町
各家庭からの下水を市町単独の処理場で処理したり，
市町村の下水道管を通して流域下水道管まで送るのが，
市町村
の
「公共下水道事業」
だよ。
下水道管
（市町村管渠）
各家庭等から
流域下水道管 川や海に放流【下水道のしくみも見てみよう】
「ちなみに下水道は，県や市町村で行われているんだよ。 宮城県で行っている流域下水道と呼ばれるものを紹介するよ！」 「下水道も県と市町村で役割があるってことね！」市町村の下水道管から流域下水道管を通り
処理場（浄化センター）までが
宮城県
の
「流域下水道事業」
だよ。
下水道管
（流域下水道幹線管渠）
処理場
（浄化センター）
川や海に放流「そうなんだ。 いずれも同じような施設な のかなぁ？」 「宮城県下水道課では，『仙塩流域下水道』『阿武隈川下流流域下水道』『吉田川流域下 水道』『鳴瀬川流域下水道』『北上川下流流域下水道』『北上川下流東部流域下水道』 『迫川流域下水道』の７つの『流域下水道事業』（汚水をきれいにする事業）を行ってい るんだ。」
ここでちょっと・・・宮城県が行っている流域下水道事業をご紹介します。
「処理のしくみは，だいたい同じなんだ。 だけど，処理場によって処理能力が違うよ。 それぞれの流域の紹介をするね。」 「流域下水道事業は２つ以上 の市町村から出る汚水をまと めて処理していて，この他に 市町村だけで汚水を処理して いる単独公共下水道事業もあ るんだよ。」【宮城県の下水道事業の紹介】
【宮城県の下水道事業の紹介】
「これは仙塩流域下水道の区域を表したものだよ。 仙塩流域下水道では，3市2町の汚水を集めて処理しているんだ。」 【仙塩流域下水道】 〇 対 象 市 町 村 ： 仙台市，塩竈市，多賀城市，利府町，七ヶ浜町 〇 供 用 開 始 ： 昭和５３年６月 〇 放 流 先 ： 貞山運河 〇 処 理 場 ： 仙塩浄化センター 〇 処 理 水 量 ： 222,000㎥／日（日最大） 〇 汚 水 管 総 延 長 ： 約26.2㎞ 「下水道管の長さは,約26.2㎞もあり，下水道管の太さは最も太いところ で直径２.５ｍもあるんだ。 ここの処理場は一日最大で2５ｍプール約４１０杯分の汚水を処理できる 施設なんだ。」 「２５ｍプール約４１０杯分！？ すごい。」【宮城県の下水道事業の紹介】
「これは阿武隈川下流流域下水道の区域を表したものだよ。 阿武隈川下流流域下水道では，５市６町の汚水を集めて処理してい るんだ。」 【阿武隈川下流流域下水道】 〇 対 象 市 町 村 ： 仙台市，名取市，白石市，角田市，岩沼市，蔵王町，村田町，大河原町，柴田町，丸森町，亘理町 〇 供 用 開 始 ： 昭和６０年１月 〇 放 流 先 ： 二の倉地先 〇 処 理 場 ： 県南浄化センター 〇 処 理 水 量 ： 125,000／日（日最大） 〇 汚 水 管 総 延 長 ： 約89.9㎞ 「下水道管の長さは,約89.9㎞もあり，下水道管の太さは最も太いところ で直径3.4ｍもあるんだ。 ここの処理場は一日最大125,000㎥の汚水を処理できるんだ。」 「ここの流域下水道は，たくさんの市町から汚水を集めているのね。」【宮城県の下水道事業の紹介】
「これは鳴瀬川流域下水道の区域を表したものだよ。鳴瀬川流域下水 道では，１市１町の汚水を集めて処理しているんだ。」 【鳴瀬川下流流域下水道】 〇 対 象 市 町 村 ： 大崎市，美里町 〇 供 用 開 始 ： 平成４年４月 〇 放 流 先 ： 鳴瀬川 〇 処 理 場 ： 鹿島台浄化センター 〇 処 理 水 量 ： 8,800／日（日最大） 〇 汚 水 管 総 延 長 ： 約21.1㎞ 「下水道管の長さは,約21.1㎞もあり，下水道管の太さは最も太いところ で直径0.9ｍもあるんだ。 ここの処理場は一日最大8,800㎥の汚水を処理できるんだ。」 「ここの流域下水道は，さっきの処理場よりは少ないのね。」【宮城県の下水道事業の紹介】
「これは吉田川流域下水道の区域を表したものだよ。 吉田川流域下水道では，１市２町１村の汚水を集めて処理している んだ。」 【吉田川下流流域下水道】 〇 対 象 市 町 村 ： 富谷市，大和町，大郷町，大衡村 〇 供 用 開 始 ： 平成４年４月 〇 放 流 先 ： 竹林川 〇 処 理 場 ： 大和浄化センター 〇 処 理 水 量 ： 41,825／日（日最大） 〇 汚 水 管 総 延 長 ： 約28.1㎞ 「下水道管の長さは,約28.1㎞もあり，下水道管の太さは最も太いところ で直径1.6ｍもあるんだ。 ここの処理場は一日最大41,825㎥の汚水を処理できるんだ。」 「ここで処理した汚水は川に放流しているんだね。」【宮城県の下水道事業の紹介】
「これは東部下水道事務所が管理する，３つの流域下水道だよ。」 【北上川下流流域下水道】 〇 対 象 市 町 村 ： 石巻市，東松島市 〇 供 用 開 始 ： 平成10年4月 〇 放 流 先 ： 旧北上川 〇 処 理 場 ： 石巻浄化センター 〇 処 理 水 量 ： 38,800/日(日最大) 〇 汚水管総延長 ： 約27.5㎞ 【迫川流域下水道】 〇 対 象 市 町 村 ： 栗原市，登米市 〇 供 用 開 始 ： 平成12年7月 〇 放 流 先 ： 夏川 〇 処 理 場 ： 石越浄化センター 〇 処 理 水 量 ： 9,650/日(日最大) 〇 汚水管総延長 ： 約55.４㎞ 【北上川下流東部流域下水道】 〇 対 象 市 町 村 ： 石巻市，女川町 〇 供 用 開 始 ： 平成12年4月 〇 放 流 先 ： 旧北上川 〇 処 理 場 ： 石巻東部浄化センター 〇 処 理 水 量 ： 25,300/日(日最大) 〇 汚水管総延長 ： 約43.5㎞「そうなんだ。県が行っているこれらの水道３事業は， 事業が始まってから，もう３０年～５０年以上も経っているんだよ。 水道管や下水道管，浄水場や処理場の設備はだんだんと古くなっているから， 順番に新しく（更新）していかなくちゃいけないんだ。」 「水道管や下水道管の大きさや延長にも驚いたけど， 県の水道用水供給事業や工業用水道事業，それから流域下水道事業って， ずいぶん昔からやってるんだね～。」
【上水道・工業用水道・下水道事業の課題：
管路の強じん化・老朽化
】
地震で落ちそうだった… 外側からカバー 仮にカバーの中で 水がもれてもOK! 地震で落ちそうだった… 下水道管を補強 劣化した下水道管 更新した脱水機 老朽化した脱水機 「それに，東日本大震災で被害を受けた教訓から， 県では，水道管などをこれまで以上に地震に強いものにしているんだよ。」 24「え～っ！！」 「そんなにお金がかかるの！？」 「宮城県の計画では，管路や設備等を更新していくために 今後２０年間で上・工・下水道合わせて 約１，９６０億円（管路１，０８０億円，設備８８０億円）が 必要なんだ。」
【上水道・工業用水道・下水道事業の課題：
設備の老朽化
】
「上水道や工業用水道，下水道の管路や設備って， 実際にどれくらいで更新しなくちゃいけないの？」 【設備や水道管の更新期間のイメージ】 「ちなみに，更新するのにどれくらいお金がかかるのかしら？」 S5８ 電気・機械設備 の耐用年数 水道管の耐用年数 現在 S48 S5３ H5 H15 H25 H35 H45 H55 更新時期 大崎広水 着工 10年 経過 20年 経過 30年 経過 40年 経過 50年 経過 60年 経過 70年 経過 更新 更新 更新 仙塩流域 下水供用 「水道管の耐用年数は４０年（長く使用して４０年～８０年）， 電気や機械などの設備は１０年～１５年（長く使用して１０年～３０年）で 更新が必要と言われているよ。 下水道については下水道管が５０年（長く使用して５０年～１００年）， 設備は７年～２０年で更新が必要と言われているんだ。 事業が始まってからもう４０年以上経過しているから， 今後，新しくしなければならないものがどんどん増えてくるんだ。」「水道事業や下水道事業では，もう１つ大きな問題を抱えているんだ。 それは，今後の収入が減少していくことなんだ。」 少子化などで人口が減少していくと，水道水を使う量も減るから， 水道事業の収入が減少すると見込まれているんだよ。
【上水道・工業用水道・下水道事業を取り巻く社会環境の変化】
家庭で使用されているトイレや洗濯機などは， 節水型のタイプがどんどん普及していて， 以前のようにはたくさんの水を必要としなくなっているんだ。 その原因の１つは・・・『人口減少社会』
だよ。 もう１つの原因は・・・『節水型社会』
だよ。 「節水型って家計にも魅力的だものね。 人口減少社会と節水型社会になって， 昔ほど水を使わない世の中になってきているのね。」【上水道・工業用水道・下水道事業の厳しい経営見通し】
「そうなんだ，今後の県の水道用水供給事業の給水量は ２０年後には１日当り２万トン減り，収入は現在より １０億円も減少する見込みなんだ。 それに，設備などの更新もたくさん必要になってくるから， 県の水道事業の今後の見通しは，とても厳しい状況になると 見込まれているんだよ。 こうした状況は，工業用水道事業や下水道事業でも同じことが言えるんだ。」 「水道事業はこれからお金がかかるけど，収入は減っちゃうってことか・・・。 もしかして，収入を増やすために水道料金が上がっちゃうの？」 「それじゃあ， 宮城県ではどんな取り組みが行われているのか， 県庁に行って聞いてみてごらん。 メガネの人がきっとわかりやすく教えてくれるから。」 「水道料金が上がったら，家計が苦しくなるわね。困ったわ・・・。」【流域下水道事業】
【工業用水道事業】
【水道用水供給事業】
まずは，県が行っている３つの水道事業（水道３事業）を紹介します。」【みやぎ型管理運営方式とは？】
「こんにちは，宮城県庁へようこそ。 宮城県では，上工下水道事業の厳しい見通しを踏まえて， 新たな取り組みを行っているので，私が紹介しましょう！ 公共下水道事業（市町村） 浄水場 市町村受水タンク 浄水場 企業 放流 下水処理場 流域下水道事業 水道用水供給事業 工業用水道事業 放流 水源 水源 家庭 家庭 ダム等の水源から取水して水道水をつくり，市町村に届けます。 川から取水してきれいにして工業用水を企業に届けます。 市町村から汚水を集めてきれいにして川などに流します。 市町村水道事業 「こんにちは～。 宮城県の水道事業って，これから大変みたいなんですが， どうなっちゃうんですか？」 28「そこで，宮城県では，
県が水道用水供給事業者
として事業主体でありながら，民間の力を最大限活用
できる運営方法を考えました。」みやぎ型管理運営方式
『みやぎ型管理運営方式』とは・・・
宮城県が行っている
水道３事業
を
一体
とし，
公共施設等運営権制度
を活用した
官民連携運営
の方式です。
【みやぎ型管理運営方式とは？】
「県の水道３事業では，それぞれ民間事業者に運転管理を委託していますが， 現在の委託方法では民間事業者の力を十分に生かせていない状況なんです。」 各事業を個別に委託 スケールメリットの 発現効果が少ない。② 小規模
受委託の関係 民間に自由度がなく 民間ノウハウの活用 が限定的③ 限定的
委託期間が４～５年と短期 民間事業者が 投資や人材育成への 資金投入が困難① 短 期
※ 平成２９年度当初予算ベース，工業用水及び下水道の動力・薬品は委託費に含む（包括・指定管理者） 【現在の委託状況】上工下水で契約水量６２万ｍ３ /日，委託費６４億円/年 （単位：億円／年） 事業種別 事業名 （万ｍ３/日）契約水量等 委託費等(1) 修繕(2) (1)+(2)合計 委託期間 委託費 動力薬品 計 広域水道 ①仙南・仙塩②大崎 23.67.5 7.04.5 1.71.5 8.76.0 3.32.9 12.08.9 ５年５年 工業用水 ③仙台北部④仙塩⑤仙台圏 2.06.1 0.82.7 －－ 0.82.7 0.41.3 4.01.2 ５年４年 流域下水道 ⑥仙塩 10.4 14.4 － 14.4 0.8 15.2 ５年 ⑦阿武隈川下流 8.6 13.3 － 13.3 0.9 14.2 ５年 ⑧鳴瀬川 0.7 2.2 － 2.2 0.7 2.9 ５年 ⑨吉田川 3.0 4.5 － 4.5 0.7 5.2 ５年 上工下水計 61.9 52.6 11.0 63.6 「・・・・・・。」 ？ ？ ？ ？ ？ ？「それでは，『みやぎ型管理運営方式』について説明しましょう！」 「現状の委託期間は，４～５年と短期間ですが， 『みやぎ型』では，
２０年間
という長期間
で契約することにします。 長期間とすることで，民間事業者が人材育成・技術継承，技術革新などに 資金を投入しやすくなります。」 「確かに，４～５年では新しい人を雇って一人前に育てるのは難しいよね。 それに，新しい技術を導入しようと思っても，契約が数年で終わると 分かっていたら，なかなか手が出しづらいよね。」【みやぎ型管理運営方式とは？】
リセット リセット リセット E社 （２０年間） 委託期間である４～５年ごとに民間事業者が交代の可能性 ２０年間を見据えた運営ができるようになる。短期
長期
人材の育成 技術の継承 新技術の導入民間事業者が資金を投入
【現在】
【みやぎ型】
A社 （４～５年） B社 （４～５年） C社 （４～５年） D社 （４～５年）ポイント①
「契約期間の長期化」
ポイント②
「管理運営の包括化」
「県の水道３事業は，事業種類や対象地域ごとに細かく分かれていて， 現在は個別に委託しています。 『みやぎ型』では，水道３事業を包括化して管理運営することで， スケールメリットの発現が期待できるんです。」 「料理や洗濯も，分けてやるよりは，家族みんなの分を 一気に作ったり洗ったりした方が無駄が省けるから， 大崎 広域水道事業 仙南・仙塩 広域水道事業 仙塩 工業用水道事業 仙台圏 工業用水道事業 仙台北部 工業用水道事業 仙塩 流域下水道事業 阿武隈川下流 流域下水道事業 鳴瀬川 流域下水道事業 吉田川 流域下水道事業【みやぎ型管理運営方式とは？】
管理運営を
包括化
（一体化）
スケールメリットの発現
資材の一括購入や 人材の有効活用 などによる 効率化 会社経費の節減 技術統合による 効率化 ※委託者等の配置人数 ※47名 ※33名 ※21名 ※64名 ※69名 ※35名 全体で269名（H29年度）ポイント③
「官民の協働」
「現在の民間事業者との委託関係は，県が決定権を持ち， 民間事業者は決められた業務を実施するという関係ですが， 『みやぎ型』では，県と民間事業者は，役割に応じた責任を有する 事業パートナーとして経営と運営を協働で実施します。」【みやぎ型管理運営方式とは？】
県
民間事業者
みやぎ型（イメージ）
県が決めた運転管理の方法で発注 県は水質・水量などの達成すべき サービス水準を決める 水準を達成するための方法は民間事業者が提案現在の委託関係
※民間事業者は決められた業務を実施 ※民間事業者が創意工夫して運営 「これまでのように県が全部を決めるんじゃなくて， 民間事業者が自分で考えて運営できるようになるから， 民間の力が発揮できるようになるってことだね！」県
民間事業者
【みやぎ型管理運営方式とは？】
「すごい・・・『みやぎ型』ってこんなに効果が期待できるんだ！」「みやぎ型」で期待される
「効果」
「『みやぎ型』を導入することで， 維持管理にかかる費用や設備等の改築にかかる費用の コスト削減が期待されています。 これによって，料金上昇の抑制や経営の安定化の 効果が期待されています。」 「でも・・・ 料金上昇を抑える取り組みをしてもらえるのはありがたいけど， これまで県がやっていたものを 民間に任せるのってやっぱり何となく不安だわ。」維持管理費や設備等の更新費
（上水道＋工業用水道＋下水道） ２０年間で３３５億円～５４６億円の
コスト削減
※料金上昇の抑制
経営の安定化
※ 「みやぎ型管理運営方式導入可能性等調査」による「２０年間も民間事業者に任せたままで，本当に大丈夫なの？ それに，県と民間事業者の役割分担は，具体的にはどう変わるの？」 「２０年間は確かに長期間ですが， 実は水道３事業では，これまでも同じような企業等が 長期間，運営管理を担ってきているんです。 水道３事業で運転管理業務の民間委託が始まってから， 既に２０年以上の実績があるんですよ。」 「なんだ～，そんなに前から民間事業者がやっていたのね。」
【現在】
【『みやぎ型』に不安はないの？】
疑問１ 長期間（２０年間）民間に任せて大丈夫？
水質のチェック 流量・水圧等の監視 （２４時間・３６５日） 設備の点検民間事業者の業務
県の業務
管路の管理や更新 建物等の改築 設備等の更新資産の７割
資産の３割
※県が事業全体を総合的に管理
県による チェック「『みやぎ型』での役割分担ですが， 民間事業者は，現在の委託業務の範囲に加え， 県の資産の３割にあたる電気や機械などの設備の更新も行うことになります。 県は，引き続き管路の管理・更新や建物などの改築を行います。 民間事業者に全てを委ねる『完全民営化』ではありません。」
【みやぎ型】
【『みやぎ型』に不安はないの？】
水質のチェック 流量・水圧等の監視 （２４時間・３６５日） 設備の点検 設備等の更新民間事業者の業務
「民間事業者の業務範囲は増えるけど， 民営化じゃなくて，民間事業者と県が役割分担しながら※県が事業全体を総合的に管理
県の業務
管路の管理や更新 建物等の改築資産の７割
資産の３割
県によるチェック「『みやぎ型』になって，民間事業者がいろんなことを 自由に決められるようになったら， 勝手に料金が値上げされたりしないのかしら？」 「料金の改定は，おおよそ５年ごとに行われています。 現在は，料金改定の１年半ほど前から市町村などとの調整が始まり， 改定前年の９月に開催される宮城県議会において，条例が改正され， 次の５年間の料金が決定します。」
【現在】
【『みやぎ型』に不安はないの？】
疑問２ 料金の決定方法はどうなるの？
18ヶ月前 （前々年の9月末） ・県から市町村などに対し，収支見通し，料金・負担金改定を提案 ・県と市町村による協議・調整 ・県と市町村での料金交渉が終了し，料金・負担金（案）が決定 10ヶ月前 （前年の5月末） 9月議会で 条例改正 ・宮城県議会において条例を改正し料金が確定 改定後の料金での 運営開始 ※水道用水供給事業の場合「『みやぎ型』においても，市町村との調整，県議会での条例改正と いった料金決定の流れは変わりません。 ただし，その前後などに県と民間事業者との調整が行われます。 また，料金改定（案）は，専門家による第三者機関に意見を求める こととしています。」
【みやぎ型】
「料金は，市町村との調整や議会での条例改正も必要なのね。 いろんな手続きがあって，民間事業者が勝手に決められる ものじゃないってことね。」【『みやぎ型』に不安はないの？】
24ヶ月前 （前々年の3月末） 18ヶ月前 （前々年の9月末） ・県から民間事業者に対し，次の５年間の必要な水量等の見通しを提示 ・民間事業者から県に対し，次の５か年の計画（案）と費用を提示 ・県と民間事業者による協議 ・県から市町村などに対し，収支見通し，料金・負担金改定案を提案 ・県と市町村による協議・調整，専門家による第三者機関からの意見 ・県と市町村での料金交渉が終了し，料金・負担金（案）が決定 ・県から民間事業者に対し，料金・負担金を通知 10ヶ月前 （前年の5月末） 9月議会で 条例改正 ・宮城県議会において条例を改正し料金が確定 改定後の料金での 運営開始 ※水道用水供給事業の場合「『みやぎ型』になっても，県がやっている今と同じように 安全で安心な水道水が送られるのかしら？」 「現在は，県が委託した民間事業者が， 水源や各工程段階での水質を検査していて 流量や水圧等についても２４時間・３６５日体制で監視しています。 県は，民間事業者の水質検査や監視の状況をチェックしています。」
【現在】
【『みやぎ型』に不安はないの？】
②県によるチェック
疑問３ 安全・安心はどうなるの？
水質のチェック 流量・水圧等の監視 （２４時間・３６５日） 設備の点検①民間事業者によるセルフチェック
「『みやぎ型』においても，これまでどおり， ①民間事業者が自ら水質の確認，流量や水圧の監視（２４時間・３６５日） を行います。 ②県もこれまでどおり，民間事業者の実施状況をチェックします。 さらに，『みやぎ型』では
③第三者機関（専門家）による実施状況のチェック
も行われます。」②県によるチェック
【みやぎ型】
「今のチェック体制以上に， 専門家の第三者機関からもチェックもしてもらえるなら安心ね。」【『みやぎ型』に不安はないの？】
水質のチェック 流量・水圧等の監視 （２４時間・３６５日） 設備の点検①民間事業者によるセルフチェック
③第三者機関
（専門家）による
チェック
「じゃあ，災害があった時はどうなるのかしら？ 東日本大震災のような災害が発生しても， 民間事業者がしっかり対応してくれるの？」 災害による漏水発生 ②県による市町村との調整 ③県による被害状況調査 復旧方法の検討 ④県による復旧工事 「
自然災害等への対応
は， 『みやぎ型』となっても今と変わらず県が対応する
ことにしています。 東日本大震災では，大きな被害がありましたが， 全国からの支援も受けながら，県が自ら対応を行ったことにより， 早期の復旧を実現できました。」【『みやぎ型』に不安はないの？】
疑問４ 災害時の対応はどうなるの？
「『みやぎ型』においても，これまでどおり，県が市町村等と連携して責任を持って復旧にあたります
。」 ①中央管理室等で異常感知 すぐに県に連絡 【民間事業者】【災害時の対応の流れ】
「民間事業者だから，２０年の間に倒産や撤退することはないのかしら？ それに，２０年が経過したその後はどうなるのかしら？」
【『みやぎ型』に不安はないの？】
疑問５ 民間事業者が倒産したり撤退したりする心配はないの？
「『みやぎ型』では， 民間事業者が倒産や撤退などすることがないよう， 第三者機関（専門家）にもチェックしてもらうことにしています。」 ③第三者機関（専門家）が 事業計画と経営状況を チェック ②県によるチェック 県も全体計画を実行 ①民間事業者は事業計画を策定 また，２０年後は別の事業者が引き継ぐこともありますが， 運転管理を行う専門的な技術が途切れることのないように， 県では，総合的な事業管理に努めていきます。」 「万が一，民間事業者の経営改善が見込めない状態や， 撤退となるような場合でも，経営状況のチェックによる早期の対応で， 他の事業者へスムーズに引き継がれる態勢をとります。疑問６ 県民や市町村にとってのメリットは？
「『みやぎ型』では，上工下水一体化による スケールメリットの発現や，民間事業者の創意工夫などにより， 維持管理費や設備等の更新費について２０年間で 約３３５億円～５４６億円のコスト削減効果を期待しています。」 「 『みやぎ型』が導入されると， 県民や市町村の水道や下水道事業にはどんなメリットがあるの？」 県が市町村からいただいている水道用水供給事業の料金や， 流域下水道の負担金は，今後の水量減少による収入減少や 更新費用の増大で，上昇が見込まれています。 これらのコスト削減の効果を料金や負担金に反映することで， 料金上昇の抑制が期待されます。」 「 『みやぎ型』でコスト削減された分は料金に反映されるのね！ 今後の料金上昇の抑制に役立ててもらえるならありがたいわ。」 最後に・・・ 「県では，『みやぎ型管理運営方式』に対する 皆さんの不安を取り除くため，今後も丁寧に説明していきます。」【『みやぎ型』に不安はないの？】
【参考情報】
『みやぎ型管理運営方式』について
もっと詳しく知りたい方
は・・・
「『みやぎ型管理運営方式』に関する情報は， 宮城県のホームページで公表しています。」➢
『みやぎ型管理運営方式』特設ページ
http://www.pref.miyagi.jp/site/miyagigata/ 「これまで開催した検討会の状況や，各種講演資料なども掲載していますので， ぜひ一度ご覧ください。」 ➢第１回 宮城県上工下水一体官民連携運営検討会（平成２９年２月９日） http://www.pref.miyagi.jp/site/miyagigata/kentokai1.html ➢第２回 宮城県上工下水一体官民連携運営検討会（平成２９年８月２９日） http://www.pref.miyagi.jp/site/miyagigata/kentokai2.html ➢第３回 宮城県上工下水一体官民連携運営検討会（平成２９年１０月３０日） http://www.pref.miyagi.jp/site/miyagigata/dai3kaikentoukai.html ➢第４回 宮城県上工下水一体官民連携運営検討会（平成３０年３月２２日） http://www.pref.miyagi.jp/site/miyagigata/kentokai4.htmlこれからの「みやぎの水道・下水道」を考えよう！ 発 行：宮城県
住 所：仙台市青葉区本町三丁目８番１号 電 話：022－211－3430
