長崎 大 学 教育 学 部 教育 科学 研 究 報 告 第41号 13〜34(1991)
フ ラ ン ス の1989年 教 育 基 本 法(ジ ョス パ ン法)研 究(2)
―付属報告書―
小 野 田 正 利
Rapport annexé de la loi d'orientation
sur l'éducation du 10 juillet 1989 en France
Masatoshi ONODA
1989年7月10日 付 の 「 教 育 基 本 法(loi d'orientation sur l'馘ucation)」(教 育 大 臣 の名 を と って ジ ョスパ ン法(loi Jospin)と も呼 ば れ る)は,就 学 前 教 育 か ら生 涯 教 育,学 校 外 教 育,お よ び教 師 教 育 を含 め て,1990年 代 そ して21世 紀 を展 望 して の,フ ラ ンス に お け る 総 合 的 な教 育 の 基 本 理 念 と政 策 措 置 を規 定 した,極 め て 注 目 す べ き重 要 な法 律 で あ る。 こ の 法 律 は,1989年9月 の 新 学 期 か ら直 ち に適 用 実 施 され,一 部 の領 域 に つ い て は既 に,教 育 改 革 を具 体 化 す る た め の 政 令 ・省 令 が 制 定 され て お り,改 革 が 進 め られ て きて い る。
と こ ろ で こ の 教 育 基 本 法 に は,従 来 の 法 律 に は 見 ら れ な い 「 付 属 報 告 書(rapport annex 」(官 報 にお い て約5頁 分 に 及 ぶ 分 量)が 付 与 され て い る。 付 属 報 告 書 の 性 格 は, こ の法 律 の第35条 に規 定 さ れ て い る よ う に,今 後5年 間 に わ た る教 育 目標 を,す な わ ち
「1989年か ら1994年 まで の 間 の教 育 の た め の 国 の政 策 目標 」 を 示 す もの で あ る。 報 告 書 は, 教 育 基 本 法 の 法 律 案 と と もに提 出 され た が,国 会 に お い て 議 論 も修 正 もな く採 択 さ れ た も の で あ り,法 的 価 値 を 持 つ もの で は な い。 しか し,法 律 の提 案 理 由,目 的 理 由 と して の 意 味 を有 して お り,法 律 の 適 用 実 施 にお い て,政 府 を拘 束 す る もの と して と ら え られ て い る。
この 報 告 書 の 内 容 は,教 育 基 本 法 に示 さ れ た 教 育 施 策 を よ り具 体 化 し,詳 細 に示 す 役 割 を 持 っ て い る もの で あ る が,同 時 に報 告 書 は,現 在 の フ ラ ン ス にお け る教 育 課 題 の現 状 と課 題 を,総 合 的 に示 して い る。 す な わ ち この 報 告 書 は,教 育 施 策 の 理 念 とい う面 で は,国 会 にお い て教 育 基 本 法 成 立 に賛 成 した 社 会 党(P.S.)な ど の教 育 政 策 を 意 味 す る もの で あ る が,他 方 で教 育 問 題 の 現 状 認 識 と い う意 味 で は,フ ラ ン ス が 直 面 して い る全 国民 的 な 教 育 改 革 課 題 を如 実 に あ らわ し て い る もの で あ る。 そ の 点 か ら本 報 告 書 は,今 後 の フ ラ 図ス 教 育 研 究 に と っ て意 義 あ る文 書 とい え よ う。
本 研 究 で は,こ の 付 属 報 告 書 全 文 の 翻 訳 を行 う。 な お 「フ ラ ン ス の1989年 教 育 基 本 法 (ジ ョス パ ン法)研 究(1ト 解 説 と資 料 」(長 崎 大 学 教 育 学 部 教 育 科 学 研 究 報 告 第40号,1991 年3月)で は,教 育 基 本 法 の制 定 の背 景 お よ び特 徴 につ い て の 分 析 をす る と と もに,法 全 文 の訳 を行 っ て い る 。 あわ せ て 参 照 さ れ た い 。
※ な お本 研 究 は,平 成2年 度 文 部 省 科 学 研 究 費 奨 励 研 究(A)「 現 代 フ ラ ン ス に お け る教 育
の 地 方 分 権 化 改 革 の 導 入 とそ の 定 着 に 関 す る研 究 」(課 題 番 号02710114)の 研 究 の 一 環 で あ
る 。
付 属 報 告 書 く ・app・・t・nn・x6)
Rapport annex馘e la loi d'orientation sur l'馘ucation (No.89‑486 du 10 juillet 1989)
*原 典 は,Journal Officiel de la R駱ublique Fran軋ise, Lois et d馗rets,14 juillet 1989, pp.8864‑8869.な お,訳 出 上,必 要 な 限 り で の 最 小 限 度 の 注 記 を,※ 印 を 付 し て 括 弧 内 に 記 入 し た 。
国 に よ っ て 定 め ら れ た 任 務 と 目 標 (les missions et les objectifs fix駸 par la nation)
● 教 育 制 度 の 任 務(missions du syst鑪e馘ucatif)
教 育 へ の 権 利(droit '馘ucation et瀝a formation)は,フ ラ ン ス に お い て保 障 さ れ て い る。 平 等,自 由,非 宗 教 性(ラ イ シ テ)と い っ た基 本 的 原 理 を尊 重 して,国(Etat) は,そ の社 会 的,文 化 的 また は地 理 的 出 身 に か か わ らず フ ラ ンス 国 内 に お い て生 活 し て い
る全 て の 子 ど もお よ び 青 年 に対 して,こ の 権 利 の 行 使 を保 障 して い る。
学 校 は 知 識 を伝 達 す る とい う こ と を,そ の 基 本 的 役 割 と して い る。
教 育 目標 に つ い て 検 討 し,そ れ らの 刷 新 をす る こ と に よ っ て,十 分 な 責 任 感 と適 応 ・創 造 お よ び連 帯 す る こ との で き る能 力 を も って,自 らの 個 人 的 ・市 民 的 ・職 業 的 生 活 を 営 む こ とが で き る よ う に,未 来 の 大 人 た ち そ して 現 在 の 大 人 た ち を教 育 す る こ とが 学 校 の 目的 で あ る。
教 育 は,文 化 的 ・芸 術 的 活 動 を創 り出 し実 践 し よ う とす る意 欲,市 民 生 活 に 参 加 す る意 欲 を,青 年 に発 達 さ せ る もの で な け れ ば な らな い,と い う理 由 は こ こ に あ る。 教 育 制 度 は ま た,全 て の 青 年 に体 育 ・ス ポ ー ツ教 育 を保 証 し,1984年7月16日 付 法 律 に基 づ い て,教 育 機 関 にお け る ス ポ ー ツ団 体 の発 展 を援 助 しな けれ ば な らな い。
学 校 は単 に,子 ど も と青 年 の 生 活 の 条 件 を示 して い る不 平 等 を廃 止 す る こ とが で き る だ け で な く,学 校 は機 会 均 等 に貢 献 しな けれ ば な ら な い。 学 校 は,全 て の 人 に,認 め られ た 資 格 水 準 を獲 得 で き る よ う にす る。'その こ とに よ っ て人 々 は,そ れ ぞ れ の能 力 を あ ら わ し, 積 極 的 な 生 活 に入 る こ とが で き よ う。
学 校 は また,現 代 社 会 の社 会 的 ・技 術 的 ・職 業 的 変 化 に,人 々 が 絶 え ず適 応 が で き る よ うに す る とい う こ と を使 命 と し て い る。
教 育 制 度 は,知 識 の 創 造,知 識 の普 及,お よ び技 術 と経 済 の進 歩 に貢 献 す る。 高 等 教 育 お よび 研 究 の 基 本 的 任 務 の 一 つ は そ こ に あ る。
農 業 省 所 管 の教 育 は,こ の 法 律 が 適 用 さ れ,こ の法 律 が そ の 固 有 の 責 任 権 限 の 下 に お い て 定 め る 目標 に 一 致 す る 。
● 達 成 す べ き 目標(objectifs濛tteindre)
教 育 制 度 の 任 務 は,以 下 に 示 す 目 標 を 定 め る こ と に あ る 。
フ ラ ンス の1989年 教 育 基 本 法(ジ ョス パ ン法)研 究(2)
15一 青 年 ひ と りひ と りは ,徐 々 に 自己 の進 路 を作 り上 げ て い く もの とす る。
一 全 て の 青 年 は ,公 認 さ れ た 教 育 水 準(少 な く と も職 業 適 格 証(certificat d'aptitude professionnel)ま た は職 業 教 育 免 状(brevet d'騁udes professionnelles)の 段 階)ま で に到 達 す る もの とす る。
‑5人 の 生 徒 の う ち4人 が
,バ カ ロ レ ア の 水 準 に まで 到 達 す る もの とす る。
一 全 て の希 望 す るバ カ ロ レ ア取 得 者(あ るい は この 資格 と同等 ,も し くは それ を免 除 され た資 格 者)は,高 等 教 育 を受 け る こ と を認 め られ る も の とす る。
一 今 後 に お い て 教 育 は ,そ の 方 法 お よ び 内 容 に よ って,国 際 的 協 力 お よび 「ヨー ロ ッパ 」 の建 設 に 開 か れ る もの とす る。
以 上 の見 通 し の も と に,以 下 に示 す よ うな,向 こ う5年 間 に わ た る 中 間 的 目標 (objectifs interm馘iaires)が 定 め られ る。
一 何 の 資格 も持 た ず に 学 校 教 育 を終 え る 青 年 の 数 を半 分 に減 らす こ と 。
‑65%の 生 徒 を ,バ カ ロ レ ア の 水 準 に まで 到 達 させ る こ と。
一 生 徒 本 人 お よ び そ の 家 庭 が 承 諾 し て い な い 進 路 決 定 の 数 を ,少 な く と も半 分 に減 らす こ と。
各 教 育 の段 階 は,こ れ らの 目標 の実 現 に寄 与 す る。
保 育 学 校 は 幼 児 に対 して,美 的 目覚 め,自 分 の 身体 につ い て の 自覚,技 量 の獲 得,共 同 で 生 活 す る こ と を学 ぶ こ とに よ っ て,言 語 の 実 践 力 を発 達 さ せ,そ の個 性 を開 花 させ る こ
とを可 能 に す る。 また保 育 学 校 は,感 覚,機 能 また は 知 的 障 害 の 検 診 に 関 与 し,ま た 幼 児 に早 熟 の扱 い をす る こ と を奨 励 す る。
小 学 校 は,読 み ・書 き ・計 算 の 基 礎 の学 習 をす る こ と を,そ の 基 本 的 目標 とす る 。 小 学 校 は子 ど もに 対 し て,現 代 社 会 の 時 間,空 間,物 に つ い て の認 識,お よび 自分 の 身体 につ い て の 自覚 を広 げ させ て い く。 外 国 語 へ の 導 き は,生 徒 に世 界 に 目 を 開 か せ る こ と に寄 与 す る。
コ レ ー ジ ュ は,同 一 年 齢 の生 徒 全 部 を 受 け入 れ る。全 て の生 徒 は,多 様 化 した 方 法 に よ っ て,第3級(コ レ ー ジ ュの 最 終 学 年)に 至 る こ と とな る。 コ レ ー ジ ュ は,小 学 校 に お け る 学 習 を深 化 させ,ま た生 徒 の 多 様 性 に応 じた 教 育 方 法 を と る こ と に よ っ て,そ の あ らゆ る 形 態 の も とで,言 語 の 習 熟 を仕 上 げ る とい う こ とを任 務 とす る。コ レ ー ジ ュの 生 徒 は,様 タ な 教 科 目 を通 して 推 論 す る こ と,観 察 す る こ と を学 び,外 国 語 に つ い て 日常 会 話 を行 い, 第2外 国語 を学 び 始 め る。
この よ うな 結 果 に到 達 す る た め に,知 識 ・能 力 ・学 習 方 法 ・知 識 の 同化 を獲 得 す る こ と, 批 判 的 精 神 を育 成 す る こ と,感 性 と好 奇 心 を発 展 させ る こ とを,コ レ ー ジ ュの 教 育 は 含 ん で い る。 生 徒 は,最 初 の 進 路 計 画(premier projet d'orientation)を 作 り上 げ る。 これ ら の 要 請 全 体 が,そ の特 殊 性 を コ レー ジ ュに 与 えて い る。
リセ は,ひ と りひ と りの 青 年 に,そ の個 人 の 進 路 計 画 を実 現 さ せ る。 様 々 な コ ー ス を生 徒 達 に提 供 しつ つ,リ セ は 生 徒 達 に,そ の後 の 学 習 を続 け て い くこ と,お よび 質 の高 い職 業 生 活 ・ 市 民 生 活 へ と入 っ て い け る よ う にす る し っか り と した 普 通 教 育(formation g駭駻・
ale)を 保 証 す る。 リセ は,一 人 で 働 くこ と,合 理 的 思 考 をす る こ と,判 断 す る こ と,コ ミ ュ
ニ ケ ー シ ョ ン を と る こ と,集 団 で働 く こ と,責 任 を とる こ と,と い った 能 力 を育 て る。 大
多 数 の 生 徒 を学 業 の 成 就 へ と助 長 し,職 業 生 活 あ る い は高 等 教 育 へ と進 め る よ う にす る た
め に,リ セ は,多 様 な普 通 教 育,技 術 教 育,職 業 教 育 に よ って構 成 さ れ,そ れ ら は相 互 に 進 路 変 更 をす る こ とが で き る よ うに 連 結 さ れ て い る 。
高 等 教 育 の任 務 は 「 高 等 教 育 に関 す る1984年1月26日 付 法 律Nα84‑52」 に規 定 され て い る が,高 等 教 育 は,学 問 を創 造 し普 及 す る場 で あ り,将 来 の 管 理 層,研 究 者 お よ び教 員 を準 備 す る場 で あ る 。 適 応 性,創 造 性,教 育 内 容 の 急速 な発 展,職 業 養 成 と一 般 教 養 の 均 衡 が,
高 等 教 育 に お い て は 当 然 の もの とな らね ば な らな い 。 リセ にお い て 行 わ れ る バ カ ロ レ ア 以 後 の 教 育(formations post‑baccalaur饌t)は,大 学 に お け るバ カ ロ レ ア 以 後 の教 育 と と も に,高 等 教 育 の 発 展 に寄 与 す る。 州 に お け る 関 係 機 関 との 協 力 で 大 学 区 総 長 に よ っ て作
り上 げ られ る バ カ ロ レア 以 後 の教 育 の発 展 の構 図 に,大 学 が 位 置 づ け られ る理 由 は こ こ に あ る。
継 続 教 育(formation continue)に よ っ て,教 育 とい う公 役 務 は,教 育 の 全 体 的 水 準 と 国 民 の 資 格 水 準 を上 げ る こ と を促 進 す る。 教 育 とい う公 役 務 は,教 育 ク レ ジ ッ ト(cr馘it‑
formation)の 実 施 を お こ な い,地 方,州 お よ び 国 の経 済 発 展 に寄 与 す る。
生 徒 ・学 生 に 奉 仕 す る 学 校 (L'馗ole au service des 钁es et des騁udiants)
● 受 入 れ を 成 功 させ る(r騏ssir 1'accueil)
保 育 学 校 は,子 ど も の学 校 教 育 に お い て の 基 本 的 段 階 を構 成 す る。 子 ど もの そ の後 の 成 功,特 に小 学 校 に 向 け て,こ の 早 期 の 学 校 教 育 が 好 結 果 を もた らす とい う こ と は,今 日で は満 場 一 致 で 認 め られ て い る こ とで あ る。 保 育 学 校 は,知 識 の 習 得 に 最 も恵 まれ な い 子 ど
もた ち の た め に,明 白 な 役 割 を果 た す 。 これ ら恵 まれ な い環 境 に あ る 子 ど もた ち を2歳 の 段 階 か ら,そ して 全 て の 子 ど もた ち を3歳 の 段 階 か ら保 育 学 校 に受 け 入 れ る こ とは,教 育 政 策 の 目標 で あ り,そ の た め に必 要 な 努 力 が,そ の 目標 の達 成 の た め に な さ れ な け れ ば な
らな い。
初 等 教 育 お よび 中等 教 育 に お い て は,す べ て の 州 に お い て,教 育 と職 業 お よ び社 会 へ の 参 加(formation et l'insertion professionnelle et sociale)に 関 す る平 等 の追 求 は,受 け 入 れ る べ き人 数 の 変 化,様 々 な コー ス の 定 員 の 分 配(r駱artition des emplois),受 け入 れ の 物 的 条 件 に つ い て の,将 来 を予 測 した シ ス テ ム 的 な分 析 に基 づ く。
リセ に あ っ て は,1992年 段 階 で は180,000人 以 上 の 生 徒 を,2000年 に は270,000人 に増 え た 生 徒(海 外 県,海 外 領 土 お よび 公 立,私 立 す べ て を含 む)と な る こ とを 予 定 して い る 。 これ らの 人 数 の 生 徒 を受 け入 れ る こ とは,国 に よ る だ けで な く地 方 公 共 団体 に よ る,教 職 員 の採 用,施 設 お よび 設 備 に つ い て の建 設 と整 備 に つ い て の,強 い,規 則 正 し い,か つ 調 整 さ れ た 努 力 が 求 め られ る とい う こ と に な る 。
1993年 段 階 に は,リ セ に お い て35人 以 上 の 学 級 が 存 在 し な い よ う に す る こ とが,第1の 目標 とな る。 そ の た め の措 置 は,1990年 か ら始 め られ よ う。 学 校 の 生 徒 数 に つ い て 恵 まれ な い 環 境 に あ る学 校 教 育 機 関 に対 して,そ の優 先 的 措 置 が と られ る もの とす る 。
高 等 教 育 に あ っ て は,過 去10年 間 に お い て の,受 け 入 れ の許 容 力 と条 件 に お い て の遅 れ
が,学 生 定 員 増(cr6ations d'emplois)と 大 学 の増 設(教 育 ・研 究 施 設,図 書 館,ス ポ ー
ツ施 設,学 生 の た め の 宿 舎 お よ び食 堂)に 関 し て の,中 期 的 お よび 長 期 的 な努 力 を求 め て
フ ラ ン スの1989年 教育 基 本 法(ジ ョスパ ン法)研 究(2)
17い る 。
● 学校 か らの 排 除 に 対 す る闘 い(lutter contre l'exclusion scolaire)
学 校 は,い か な る 生 徒 を もお ろ そ か に す る こ とは で き な い 。 同 一 年 齢 層 の80%の 者 が, バ カ ロ レ ア の水 準(資 格 水 準IV)に まで 導 く とい う こ とは,こ の 水 準 に達 す る こ とが で き な い で あ ろ う20%の 生 徒 に対 し て,申 し分 の な い教 育 と資 格 を施 さ な くて も よい とい う こ
とで は な い。
教 育 優i先地 域(zones d'馘ucation prioritaires(Z. E. P.))の 定 義 は,と りわ けて 教 育 的処 遇 にお い て恵 まれ な い社 会 的 カ テ ゴ リー に 由 来 す る,学 校 教 育 を受 け て い る生 徒 に も た ら され る危 機 的 状 況 を 防 こ う とす る意 図 に応 えた もの で あ る。 この 教 育 優 先 地 域 に お い て は,2歳 か らの 子 ど もた ちの 学 校 教 育 が 奨 励 され る。
教 育 優 先 地 域 に お い て と られ る措 置 は,発 展 して い か な けれ ば な ら な い。 生 徒 た ち の学 校 教 育 の 失 敗(危 機)の 原 因 が 分 析 され るだ ろ う し,そ して あ らゆ る措 置 が,特 に読 み の 教 育 実 践 に よ っ て,失 敗 を修 復 す る た め に と られ よ う。 これ ら の措 置 は同 様 に,家 庭 に 関
して の 援 助 行 動 を 含 む もの とす る。
複 数 年 度 に わ た る契 約 が,学 校 また は教 育 機 関 と大 学 区 当 局 の 間 で と られ る もの とす る 。 この 契 約 は,調 整 者 の任 命,追 加 予 算 の分 配,教 員 の 特 別 な 教 育,教 授 チ ー ム(駲uipes p馘agogiques※ 教 職 員 集 団 の こ と)を し っか り と さ せ る た め の 措 置 を もた らす もの とす る 。
学 校 か ら の排 除 に対 す る 闘 い の た め の,グ ロ ー バ ル な教 育 計 画 に そ の 活 動 が 結 び つ くべ きパ ー トナ ー(partenaires)の 中 に は,何 とい っ て も父 母(parents)が 位 置 づ け られ る 。 時 に は 学 校 と融 合 す る こ とが 必 要 で あ り,そ の子 ど もた ち の後 に う ま くつ い て い く必 要 を 感 じ る よ う に,父 母 を受 け入 れ,教 育 す る必 要 が あ る。 同様 に以 下,地 方 公 共 団体,他 の 省 庁 に属 す る職 員,様 々 な学 校 外 の 団体 も,そ のパ ー トナ ー で あ る。
● 地 理 的 原 因 に 由 来 す る不 平 等 の 是 正(r馘uire les in馮alit駸 d'origine g駮graphique) 学 校 教 育 の 結 果 に お い て も,教 職 員 の 側 面,施 設 の 側 面 に お い て も,ま た教 育 の 過 程 の 組 織 にお い て も,い まだ に地 方,県 あ るい は州 に お い て大 きな 不 均 衡 が 存 在 して い る。 こ の よ うな 不 平 等 は,県 の 間 と,海 外 領 土 と本 国 との 間 に お い て 特 に大 き い もの が あ る。
地 理 的 原 因 に よ る不 平 等 に対 す る 闘 い は,全 国 にわ た っ て 教 育 を提 供 す る こ との 平 等 化 に よ って,お よ び特 に,3歳 の 子 ど も全 て に学 校 教 育 を受 け させ る よ う発 展 さ せ て い く こ
とに よ っ て な さ れ る。
さ ら に,住 居 が 点 在 して い る地 域 に お け る学 校 教 育 の政 策 は,国 土 整 備 の領 域 と と もに
定 め られ る こ とに な ろ う。 この よ う な政 策 は,現 在 の 状 況 を よ く分 析 し,様 々 な関 係 者(他
の省 庁 部 局,地 方 公 共 団 体,諸 団 体 な ど)と と も に,発 展 を保 障 す る多 目的 な活 動 を教 育
機 関 に付 与 す る た め に(例 え ぼ,農 業 省 の 所 管 の教 育 活 動,文 化 省 所 管 の 文 化 セ ンタ ー,
成 人 教 育),教 育 機 関 の よ り良 い利 用 を追 求 す る こ とに あ る。これ ら 目標 と方 法 を 決 め る協1
定 が,様 々 な関 係 者 の 問 で取 り交 わ さ れ る。 これ らの 教 育 機 関 は,視 聴 覚 設 備 に つ い て は
優 先 的 に行 わ れ る もの とす る。
● 医 療 ・福 祉 活 動 と健 康 の た め の 教 育 の 促 進(favoriser les actions m馘ico‑sociales et l'馘ucation pour la sant
不 平 等 に対 す る闘 い は,ま た ハ ンデ イ キ ャ ップ の 検 診(d駱istage des handicaps)を 通 して 行 わ れ る。 保 育 学 校 か ら行 わ れ る この検 診 は,基 本 的 義 務 で あ る。 学 校 保 健 事 業 は, 母 性 保 護 お よ び 小 児 保 護 事 業 と連 携 し て,教 育 チ ー ム(駲uipe馘ucative※ 父 母 も含 め た 生 徒 の教 育 に 関 わ りを有 す る集 団),ホ ー ム ドク タ ー,社 会 事 業,お よ び これ ら の活 動 に 関 与 す る こ との で き る全 て の 人 々 の 全 体 と と も に,中 心 的 な 役 割 を 果 た す 。
生 活 の 科 学 の 分 野 に お け る生 徒 の 教 育,健 康,お よ び 精 神 的 圧 迫(ス トレ ス),有 害 な 飲 食 物 の予 防 の た め の教 育 は,生 徒 の 父 母,教 育 チ ー ム,学 校 保 健 事 業 に お い て も関 心 事 と
な らね ば な らな い 。 学 校 教 育 計 画(projet d'6tablissement,※ 学 校 ご とで の 学 校 全 体 の 教 育 活 動 の 目標 と計 画 の こ と,法 律 第18条 お よ び 後 述 「 学 校 教 育 計 画 」 の項 を参 照)に お い て も,こ れ らの 活 動 の 基 本 方 針 を定 め る こ とが で き る 。 財 源 配 分 に お け る優 先 権 は,最 も 恵 まれ な い 分 野 に あ る教 育 機 関 に与 え られ る もの とす る。 地 方 に よ る,ま た 県 に よ る イ ニ シ ア チ ヴが 奨 励 さ れ る もの とす る。 更 に,教 員 は,教 育 活 動 に は保 健 衛 生 お よび 社 会 事 業 的 側 面 が あ る こ と を考 慮 す る もの とす る。
● 障 害 を持 っ た子 ど も ・青 年 の 学 校 教 育 お よ び 社 会 へ の イ ンテ グ レー シ ョン (1'int馮ration scolaire et sociale des enfants et des adolescents handicap駸)
障 害 を持 った 子 ど も ・青 年 の 受 け 入 れ は,ま す ます 強 く表 明 され て きて い る要 請 に応 え る もの で あ る。 この こ とに つ い て の優 先 的 施 策 は,障 害 者 の た め の1975年6月30日 付 基 本 法(※ い わ ゆ る 「障 害 者 福 祉 基 本 法 」(Loi d'orientation en faveur des personnes han・
dicap馥s, No 75‑534の こ とで あ り,そ こで は 第1条 に お い て,障 害 者 へ の 教 育 ・福 祉 ・医 療 ・職 業 ・生 活 の 面 に わ た る総 合 的保 障 は 国 の 義 務 で あ る と し て い る)に お い て確 認 さ れ て い る。 そ こか ら生 じ る学 校 教 育 に お け る イ ン テ グ レ ー シ ョ ン(統 合)の 政 策 の原 則 と様 式 は,1982年 と1983年 の 国 民 教 育 省 の 通 達 に示 され て お り,こ れ らは 現 在 で も有 効 で あ る。
子 ど も ・青 年 の学 校 教 育 にお け る イ ン テ グ レー シ ョ ン は,障 害 者 の社 会 に お け る,ま た職 業 に お け る イ ンテ グ レ ー シ ョ ンの過 程 に お い て,極 め て 重 要 な もの で あ る。
こ の た め の よ り広 範 囲 にわ た る情 報 伝 達 が 保 証 され,学 校 と障 害 児 の 家 庭 の 問 に 新 しい 関 係 が 樹 立 さ れ な け れ ば な らな い 理 由 は こ こに あ る。 父 母 に対 して,学 校 教 育 機 関 は,子
ど もの 学 校 教 育 へ の修 学 の 可 能 性 に つ い て 注 意 深 く検 討 を行 わ な けれ ぼ な ら な い し,あ る い は場 合 に よ っ て は,他 の 機 関 へ の入 所 措 置 を検 討 す るた め に必 要 な全 て の 情 報 を,父 母
に対 して 提 供 し な け れ ぼ な らな い 。
と るべ き措 置 は,状 況 の 多様 性 に よ り良 く対 応 で き る よ うに,分 化 して い な け れ ぼ な ら な い 。大 学 区 当 局 は,そ の 管 轄 下 に お い て,イ ン テ グ レー シ ョ ンの 計 画,お よ び 障 害 を持 っ た 生 徒 の 受 け入 れ に 必 要 な実 施 か ら生 じ る特 別 の必 要 性 に つ い て,考 慮 を し な けれ ば な ら
な い 。
更 に,イ ン テ グ レー シ ョ ンの 状 況 と学 校 にお け る教 育 の実 際 を調 和 させ る た め に,教 員
養 成 と現 職 教 育 に お け る再 整 備 を 図 る こ と に よ っ て,以 上 の こ とに対 す る教 員 の 関 与 を改
善 す る必 要 が あ る 。
フ ラ ンス の1989年 教育 基 本 法(ジ ョスパ ン法)研 究(2)
19● 教 育 に お け る 青 年 の 権 利 と 義 務(les droits et les devoirs des jeunes en formation) 教 育 契 約 に 向 け て(vers un contrat de formation)
学 校 教 育 と い う 公 役 務 の 享 受 者(b駭馭iciaires)と し て,生 徒 は,権 利 と 義 務 を 有 す る 。 こ れ ら の 権 利 お よ び 義 務 の 行 使 は,市 民 性 の 学 習(apprentissage de la citoyennet を 構 成 す る も の で あ る 。
教 員 が 生 徒 に 対 し て 達 成 を 求 め て い る 教 育 目 標 と,生 徒 自 身 の 進 路 計 画(projet d'orien‑
tation)の 実 現 の 間 の 関 係 に つ い て,生 徒 は 自 覚 し な け れ ば な ら な い 。 そ れ ゆ え教 員 は,現 実 的 な 方 法 で これ ら の 目 標 を 定 め,そ れ を 生 徒 に 説 明 し,生 徒 と 共 に 定 期 的 な 総 括 を 行 わ な け れ ば な ら な い 。 こ の よ う に し て 生 徒 は,決 め ら れ た 目 標 と の 関 係 で,自 分 を 位 置 づ け る こ とが で き る だ ろ う し,ど こ に 自 分 が 努 力 を し な け れ ば な ら な い か が 解 る こ と に な る 。 こ の よ う に し て,教 育 に お い て,真 の 契 約 に 基 づ く教 育(dans la formation une v駻itable p馘agogie du contrat)が 打 ち 立 て ら れ る こ と が 肝 要 で あ る 。
リセ に お け る生 徒 代 表 委 員 会 の 創 設(cr6ation dans les lyc馥s du conseil des d 馮u黌 des 钁es)
生 徒 代 表 委 員 会 は,校 長 の 主 宰 の も と に,全 て の ク ラ ス の 生 徒 代 表 に よ って 構 成 され る。
生 徒 代 表 委 員 会 は,学 校 生 活 に関 す る問 題 に つ い て(校 則,学 校 教 育 計 画,社 会 一 教 育 活 動),お よ び学 校 教 育 活 動 に 関 す る問 題 に つ い て(授 業 時 間 割,補 習 授 業 の様 式(modalit駸 de soutien et de rattrapage),進 路 指 導 の 過 程)諮 問 さ れ る。 この 委 員 会 は,少 な く と も
1学 期 に1回,校 長 に よ って 招 集 さ れ,ま た は生 徒 代 表 の4分 の3の 要 求 に 基 づ き臨 時 会 議 が 招 集 さ れ る。 委 員 会 は,教 育 カ ウ ンセ ラ ー と協 働 して,生 徒 代 表 の職 務 に関 す る教 育 に つ い て 必 要 事 項 と方 法 を定 め る。 生 徒 代 表 委 員 会 は,社 会 教 育 ク ラ ブ(foyer socio 一馘ucatif ,※ リセ,コ レー ジ ュ にお い て設 け られ て い る文 化,芸 術,社 会 な ど に関 す る学 生 の 活 動 団体)の 管 理 運 営 に関 与 す る。 生 徒 代 表 委 員 会 は,情 報 伝 達 に有 益 な あ ら ゆ る措 置,お よ び 高 等 教 育 へ の進 学 準 備 に有 益 な あ らゆ る措 置 を考 慮 に い れ る 。
「学 生 生 活 調 査 所 」(observatoire de Ia vie騁udiante,※ 法 律 第13条 を 参 照)は,学 生 生 活 の 諸 条 件(す な わ ち,大 学 で の 学 習 ・研 究,物 的,社 会 的,文 化 的 な 生 活)に 関 す る 有 益 な あ ら ゆ る 情 報 を 収 集 す る こ と を 任 務 と す る 。 学 生 の 諸 組 織 が 運 営 に 関 与 す る こ の 機 関 の 事 業 は,学 生 の 社 会 的 権 利(学 生 食 堂,学 生 寮,保 健,国 か ら の 援 助)の 実 行 に 関 す
る 決 定 を 啓 発 し な け れ ば な ら な い 。
学 生 団 体(organisations騁udiantes)を 承 認 す る こ と は,労 働 組 合 的 自 由 の 行 使 に 関 す る 権 利 を 尊 重 す る こ と を 意 味 す る 。 す な わ ち,表 現 の 自 由,集 会 の 権 利,掲 示 物 を 貼 る 権 利,施 設 を 使 用 す る 権 利 を 認 め る も の で あ る 。
「高 等 教 育 お よ び 研 究 全 国 審 議 会(Conseil national de l'enseignement sup駻ieur et de la recherche, C.N.E.S.E.R.)」 ま た は 「大 学 ・学 校 厚 生 事 業 全 国 セ ン タ ー(Conseil national des oeuvres universitares et scolaires, C.N.0.U.S.)の 管 理 委 員 会 」 へ の,学 生 団 体 の 出 席 が,代 表 権 を 持 つ も の と し て 認 め ら れ る 。
学 生 団 体 は,「 選 出 代 表 者 教 育 セ ン タ ー(centres de formation des駘us)」 に 割 り 当 て
ら れ る 補 助 金 を 受 け 取 る 。 こ れ ら の セ ン タ ー は,上 記 の 諸 機 関 に お い て 代 表 の 委 員 席 を有
す る 学 生 団 体 に 結 び つ い て,全 国 的 な 構 造 を 持 つ こ と に な る 。 払 い 込 ま れ る 基 金 の 利 用 を コ ン トロ ー ル す る 機 関 が 措 置 さ れ る こ と に な ろ う 。 「大 学 ・ 学 校 厚 生 事 業 全 国 セ ン タ ー 」 お よ び そ の 「州 セ ン タ ー(centres r馮ionaux des oeuvres universitaires et scolaires, C.R.
0.U.S.)」 の 管 理 運 営 に お い て,学 生 団 体 の 役 割 を 強 化 す る た め に,学 生 に は 副 議 長 職(vice
‑pr6sidences)を 設 置 し
,割 り与 え ら れ る 。
● 家 庭 お よ び 青 年 へ の 援 助(aider les familles et les jeunes)
第6級 か ら 第3級 の 生 徒 へ の 教 科 書 の 無 償(gratuit6 des manuels scolaires de la six・
i鑪e瀝a troisi鑪e)
職 業 リ セ(lyc馥s professionnel)に お け る 第4級 と第3級 に 通 う 生 徒 は,コ レ ー ジ ュ の 生 徒 が 教 科 書 無 償 の 恩 恵 を 受 け て い る の に 対 し て,無 償 措 置 を 受 け て い な い(※ コ レ ー ジ ュ は 第6級 か ら 第3級 ま で の4学 年 で あ る が,1980年 度 ま で に 無 償 措 置 が と ら れ た 。 こ れ に 対 し て 同 じ学 年 で も職 業 リ セ の 場 合 は 無 償 と は な っ て い な い)。 職 業 リ セ に お け る 第4級
と第3級 の 全 て の 生 徒 に 対 し て,教 科 書 の 無 償 を 拡 大 す る こ と が,1990年 度 か ら 実 施 さ れ る も の と す る 。
奨 学 金 の 支 給(1'attribution de bourses)
増 加 し 多 様 に な っ て き て い る 社 会 援 助 は,リ セ と高 等 教 育 機 関 の 学 生 数 の 増 加 に 見 合 う も の と な ら な け れ ば な ら な い 。
現 代 的 教 育 を 実 施 す る (offrir une formation moderne)
● 教 育 制 度 の 中 心 に 位 置 す る 生 徒(1' 黐e au centre du syst鑪e馘ucatif)
学 校 は,生 徒 に 対 し て,知 識 を 獲 得 さ せ,そ の 固 有 の 活 動 に よ っ て 個 性 を 作 り上 げ る こ と を 可 能 に し な け れ ぼ な ら な い 。 こ の 目 標 の 実 現 の た め に は,時 間 が 必 要 で あ る 。 学 校 が 生 徒 に よ っ て 最 良 に 利 用 さ れ る こ と は,学 校 の 基 本 的 な 課 題 で あ る 。 学 校 で の 生 徒 の 生 活 す る 時 間 は,教 科 の 授 業,教 師 の 指 導 の 下 で 行 わ れ る 諸 活 動,ア ト リ エ に お い て の 活 動(des cours, des travaux dirig駸 et d'atelier),教 師 な ど か ら の 援 助 を 受 け て の 活 動 と 自 主 的 な 活 動(le travail personnel assist馥t le travail personnel autonome)に 分 け ら れ る 。 こ れ ら の 学 校 で の 生 徒 の 活 動 は,教 授 チ ー ム(駲uipe p鹽agogique)に よ っ て 評 価 さ れ,生 徒 本 人 お よ び そ の 家 庭 に 対 し て 伝 え ら れ な け れ ぼ な ら な い 。 ま た,そ れ ぞ れ の 教 育 の 学 習 期(cycle d'enseignement)に つ い て 定 め ら れ た 週 間 の 時 間 数 を,全 体 と し て は 超 え な い よ
う に し な け れ ぼ な ら な い 。
● 学 習 段 階 の 課 程 区 分(les cycles d'apprentissage)
学 習 段 階 の 課 程 区 分(cycle d'apprentissage)と い う 概 念,お よ び そ れ ら の 学 習 期 の 問 の 良 好 な 接 続 関 係(ア ー テ ィ キ ュ レ ー シ ョ ン,bonne articulation)は,ひ と り ひ と り の 子
ど も ・青 年 の 心 理 的 お よ び 生 理 的 発 達 を,よ り良 く考 慮 す る こ と を 可 能 に す る も の で あ る 。
学 習 段 階 の 課 程 区 分 は,実 際,心 理 的 な 実 情 で あ る と 同 時 に,年 齢 お よ び 教 育 へ の 受 け 入
フ ラ ンス の1989年 教 育 基 本 法(ジ ョスパ ン法)研 究(2)
21れ の 機 構 の 概 念 に お い て は っ き り と し た 教 育 学 的 な 実 情 を あ ら わ す も の で あ る 。 そ し て そ の 学 習 期 の 期 間 ご と に,教 育 目標 と学 習 指 導 要 領(objectifs et programmes)カS定 め ら れ
る 。
一 「前 ・基 礎 学 習 期 」(cycle des pr驤鸞pprentissages)は ,保 育 学 校 の 教 育 とす る(※ 満2 歳,3歳,4歳)。
一 「基 礎 学 習 期 」(cycle des apprentissages)は ,保 育 学 校 に お け る 年 長 課 程 に 始 ま り,小 学 校 に お け る 初 級 第1学 年 の 終 わ り ま で と す る(※ 保 育 学 校 年 長 児 と 小 学 校1年 お よ び 2年 生,満5歳,6歳,7歳)。
一 「深 化 学 習 期 」(cycle de consolidation en d'approfondissement)は ,小 学 校 の 残 り3 年 間 とす る(※ 従 来 の 初 級 第2学 年,中 級 第1・ 第2学 年,満8歳,9歳,10歳)。
一 「観 察 期 」(cycle d'observation)(コ レ ー ジ ュ の 第6級 お よ び 第5級) 。 一 「進 路 指 導 期 」(cycle d'orientation)(コ レ ー ジ ュ の 第4級 お よ び 第3級) 。
一 「進 路 決 定 期 」(cycle de d騁ermination)は ,バ カ ロ レ ア へ と つ な が り,ま た 職 業 生 活 に 入 っ て い く,あ る い は よ り上 級 の 教 育 を 受 け る こ と を 可 能 に す る も の で あ る 。 そ こ で は 職 業 教 育 的 課 程(fili鑽es professionnelles)の 方 が む し ろ 第 一 次 的 目 標 に 応 え る も の で あ り,普 通 教 育 的 ま た は 技 術 教 育 的 課 程(fili鑽es g駭駻ales ou technologiques)は 二 次 的 目 標 で あ る 。
一 「高 等 教 育 の3つ の 学 習 期 」 は ,1984年1月26日 付 法 律(※Loi No.84‑52 du 26 janvier 1984sur l'enseignement sup駻ieur)に し た が っ て 組 織 編 成 さ れ る 。
同 一 の 学 習 期 内 に お い て は,い か な る 留 年(落 第,redoublement)も 課 す こ と が で き な い も の とす る 。 達 成 す べ き教 育 目 標 が,学 習 期 ご と に 定 め ら れ る 。 留 年 を 禁 止 す る こ とが 問 題 で は な く,単 に 最 大 限,留 年 を 制 限 す る こ と に あ る 。 と い う の は,し ぼ し ば 留 年 は 一 つ の 懲 戒 と し て 受 け と め ら れ て お り(souvent v馗u comme une sanction),留 年 は,学 習 の つ ま づ き と い う 本 当 の 特 別 の 場 合(des cas bien particuliers d'馗hec scolaire)に 限
ら れ な け れ ば な ら な い 。 重 要 な 学 習 の 困 難 が 現 れ て い る 場 合 に は,そ の 学 習 期 に お い て の 1年 の 延 長 が,当 該 生 徒 お よ び そ の 家 庭 に 対 し て 提 案 さ れ る こ と が で き る 。
こ の 場 合 に は,特 別 の 教 育 的 措 置 が,そ の 学 習 困 難 を 乗 り越 え る べ く生 徒 を援 助 す る た め に と ら れ る 。
そ れ ぞ れ の 学 習 期 の 最 後 に,特 に 以 下 に 示 す 決 定 が な さ れ る 。 一 次 の 学 習 期 に 向 け て の 進 路 指 導 。
一 当 該 学 習 期 に 定 め ら れ た 教 育 目 標 に 到 達 す る こ と が で き な か っ た 場 合 に お い て ,更 に1 年 間 に わ た っ て 学 習 を よ り補 強 す る こ と。
一 生 徒 が 満16歳 を 超 え ,か つ 生 徒 本 人 が 自 ら そ の 道 を 選 択 す る 場 合 に お い て の み,職 業 生 活 に 入 っ て い くた め,教 育 シ ス テ ム か ら離 脱 す る こ と。 学 校 は,そ の 際,学 校 を 去 っ て い く こ と と な っ た 最 初 の1年 間 は,当 該 生 徒 に 援 護(accompagnement)を す る こ と を 保 証 す る 。 当 該 生 徒 に は,学 校 へ の 復 帰 の 可 能 性 が 開 か れ て い る 。
● 一 つ の 学 習 期 か ら 次 の 学 習 期 へ の 移 行=教 育 の 連 続 性(les passages de cycles:la continuit鳬ducative)
保 育 学 校 か ら 小 学 校 へ の 入 学,小 学 校 か ら コ レ ー ジ ュ第6級 へ の 進 学,お よ び リ セ へ の
進 学 の 際 に は,生 徒 に は特 に,教 育 の 連 続 性 が保 障 さ れ る よ う に しな け れ ば な らな い 。 これ と同 様 の精 神 は,高 等 教 育 に お い て,バ カ ロ レ ア 取 得 者 を受 け入 れ る際 に も貫 か れ
な けれ ば な らな い 。 この受 け入 れ の 性 質 は,次 に示 す3重 の レベ ル で の 自発 的 な 行 動 に依 拠 し て い る。 す な わ ち第1は,中 等 教 育 と高 等 教 育 の 間 の 連 続 性,第2は,相 補 原 理 に基 づ く,お よ び よ く練 られ た発 展 計 画 の 実 施 に よ っ て 具体 化 さ れ るバ カ ロ レ ア以 後 の 教 育 全 体 に対 す る真 の 認 識,第3は,大 学 の 第 一 期 課 程 の刷 新 と多 様 化 で あ る 。
● 青 年 は,自 分 の 進 路 を受 け入 れ るの で は な く,自 ら構 築 す る(le jeune construit son orientation au lieu de la subir) 実 際,そ の 青 年 に代 わ っ て,誰 も決 定 を す る こ とは で きな い 。 青 年 が そ の選 択 を 実 行 す る た め に は,情 報,援 助 お よび 助 言 を 受 け る 。 そ の 家 族 お よ び学 校(教 員,校 長,教 育 お よび 進 路 指 導 関 係 職 員)は,こ れ に参 加 す る 。 しか しな が ら,青 年 が 自 己 の 進 路 の 主 人 公 で あ る とい う基 本 原 理 は,実 際 に は,次 の2つ の 限 界 に 直 面 し て い る。 第1に,そ の 後 の 教 育 を う ま く利 用 す る た め に は,青 年 自 身 が,一 定 の知 識 と一 定 の 資 格 を獲 得 して い る こ とが 必 要 で あ る とい う問 題 で あ る。 第2は,教 育 を青 年 に提 供 す る に は 限 界 が あ る とい う こ と,特 に職 業 教 育 の場 合 にお い て は,そ の 青 年 の教 育 的 発 達 が,そ の就 職 先 の 規 模 と部 分 的 に結 び つ い て い る か らで あ る。
進 路 決 定 の 際 に争 い が 生 じ る場 合 に は,特 に教 育 契 約(contrat de formation)の 枠 組 み に お い て,情 報 提 供 お よび 対 話 の 努 力(efforts d'information et de dialogue)を す る こ とに よ っ て対 処 す る こ とで あ る。 進 路 決 定 の 不 一 致 の 事 例 を減 ら す こ とは,あ らゆ る教 育 の段 階 に お い て,ま た 学 校 教 育 計 画(projet d'騁ablissement)に お い て,実 現 す べ き 目 標 で あ る。 生 徒 の 進 路 計 画 を拒 絶 す る とい う い か な る決 定 は,明 白 な正 当 な根 拠 が な い か
ぎ りは,行 う こ とは で き な い。
生 徒 の 知 識 と能 力 を評 価 す る こ とは,進 路 を生 徒 が 構 築 して い くた め に は必 要 な こ とで あ る 。 この 評 価 は,教 育 の 一 部 を な して い る。 この よ うな評 価 は,可 能 な 限 り続 け られ ね ば な らな い。 修 了 証 書(dipl mes)の 交 付 に つ い て は,教 育 過 程 に お け る評 価 と最 終 試 験 の評 価 を組 み 合 わ せ て 行 わ れ る。
● 教 育 内 容 に 関 す る 見 直 し(une r馭lexion sur les contenus de 1'enseignement)
教 育 内 容 と 学 習 指 導 要 領 に つ い て の 根 本 的 な 見 直 し(une r馭lexion en profondeur sur les contenus de l'enseignement et les programmes)が,今 日 必 要 不 可 欠 な も の と な っ て い る 。 学 校 は,科 学 ・技 術 の 発 展 を 統 合 し な け れ ば な ら な い 。 こ の 科 学 ・技 術 の 発 展 と い う こ とが,教 科 の 教 育 内 容 お よ び 学 習 指 導 要 領 の 選 択 を 作 り上 げ て い く た め に は,決 定 的 な 要 因 と な る 。 学 習 指 導 要 領 は,同 様 に,生 徒 の 個 人 的 成 長 発 達,生 徒 を 社 会 お よ び 職 業 へ の 参 入 と 結 び つ い た 要 請 を 考 慮 し て,ま た 教 育 に 関 す る 研 究 と 雇 用 状 況 の 進 展 に 関 す る 研 究 の 成 果,お よ び こ れ ま で の 学 習 指 導 要 領 に よ っ て 達 成 さ れ た 成 果 を 考 慮 し な け れ ぼ な ら な い 。
教 育 内 容 に 関 す る 総 合 的 な 見 直 し が,州 ご と の 討 論 会 を 開 催 す る 中 で,行 わ れ て い く こ と に な ろ う 。 見 直 し は,1989年3月 に 出 さ れ た ブ ル デ ュ ー ・グ ロ 委 員 会 報 告(rapport Bour‑
dieu et Gros,※1988年12月 に,カ リ キ ュ ラ ム の 抜 本 的 再 検 討 の た め に 設 け ら れ た10の 教
フ ラ ンス の1989年 教 育 基本 法(ジ ョスパ ン法)研 究(2)
23科領 域 の 教 育 内 容 ・方 法 検 討 委 員 会)に 示 さ れ た 原 則 に基 づ い て,お よ び教 育 の 過 程 と生 徒 の 評 価 様 式 を組 織 す る こ とか ら引 き出 され る結 果 に基 づ い て な され る もの とす る。 この 見 直 し に は,十 分 な配 慮 と時 間 を も って,研 究 の 努 力 を し,全 て の 教 育 実 践 家,活 動 家 お
よび 教 育 シ ス テ ム の パ ー トナ ー との 協 議 をす る こ と とな ろ う。
「 全 国教 育 課 程 審 議 会 」(Conseil national des programmes)は,そ の権 限 を果 た す た め に選 ば れ た 人 物 に よ って 構 成 さ れ,学 習 指 導 要領 の 作 成,教 育 に つ い て の 総 合 的 な 概 念, 知 識 の 発 展 へ の 適 応 に つ い て,勧 告 を作 り上 げ る機 関 で あ る。 した が っ て この 審 議 会 は, 頻 繁 な改 訂 を 避 け る こ と,お よ び 必 要 な 改 訂 の場 合 に は十 分 な 準 備 の 時 間 が 用 意 され る こ
と,と い う二 重 の 配 慮 をす る こ とが 大 事 で あ る。
教 育 内容 の 改 訂 を す る に つ い て は,各 教 科 の 間 の 関 係 に 重 要 な位 置 づ け を与 え る よ う, 認 識 さ れ る もの とす る 。
● 現 代 テ ク ノ ロ ジ ー の 基 本 的 習 得(des apprentissages fondamentaux aux technologies modernes)
読 み 能 力 か ら の 出 発(1ancement d'un plan lecture)
読 み の 基 本 的 学 習 は,全 て の 学 校 教 育 に お け る 学 習 を 成 し 遂 げ る 上 で の 決 定 的 な 要 素 で あ る 。 と こ ろ で 幾 つ か の 研 究 成 果 に よ れ ば,生 徒 の2人 の う ち1人 以 下(50%以 下)し か, 読 み に つ い て の 十 分 な 習 得 を し て コ レ ー ジ ュ に 入 学 し て い な い と さ れ る 。 ミ ジ ョ ン 報 告
(rapport Migeon※ ジ ョ ス パ ン 教 育 大 臣 の 諮 問 に 応 じ て1989年1月 に 提 出 さ れ た 報 告 書
『学 校 で の 成 功 』(la r黏ssite '鹹ole)の こ と 。 特 に 学 業 成 就 の 上 で の 言 語 教 育 の あ り 方 を 提 言 。)の 勧 告 に し た が っ て,読 み の た め の 真 の 計 画 を 実 行 に 移 す こ と が 緊 急 の 課 題 と な っ て い る 。 読 み の 基 本 的 学 習 は,保 育 学 校 か ら コ レ ー ジ ュ の 観 察 期 ま で は,様 々 な 適 応
し た 形 態 で,継 続 的 に 行 わ れ な け れ ば な ら な い 。 こ の 読 み に つ い て の 基 本 的 学 習 が な さ れ て い る か ど う か に つ い て,小 学 校 の 初 級 第2学 年 お よ び コ レ ー ジ ュ の 第6級 に 進 学 す る 全 て の 生 徒 に 対 し て,評 価 が 行 わ れ る も の と す る 。 こ の 読 み の 基 本 的 学 習 に つ い て は,各 学 校 に お い て 学 習 を 支 え,修 復 す る 活 動 が 行 わ れ る も の と す る 。 読 み の 教 育 は,あ ら ゆ る 学 校 で の 活 動 に 極 め て 密 接 に 組 み 込 ま れ,ま た 書 く こ と の 意 味(1e sens de l'馗rit)を 見 い だ す 気 持 ち を 子 ど も に生 み 出 さ せ る 手 段 と し て 認 識 さ れ な け れ ば な ら な い 。
教 育 に 関 わ る 時 代 テ ク ノ ロ ジ ー(1es technologies modernes au service de 1'馘ucation) コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン の 技 術 は 普 及 し,家 庭 の 中 に も入 り込 ん で い る 。 青 年 た ち は,学 校 の 外 に お い て も,そ れ ら の 大 い な る 利 用 者 と な っ て い る コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン の 技 術 は,学 校 の 活 動 に お い て も役 立 っ て い る 。 さ ら に,こ れ ら の 技 術(テ ク ノ ロ ジ ー)は,ま す ま す 企 業 の 中 に 入 っ て い っ て い る し,活 動 的 に そ の 教 育 に 関 与 す る も の と な っ て い る 。 教 育 に 関 す る 視 聴 覚 プ ロ グ ラ ム(programmes audiovisuels)の 出 版 お よ び 生 産 の た め の 団 体 機 関 が 飛 躍 的 に 創 設 さ れ る こ と に な ろ う 。
初 等 教 育 か ら 高 等 教 育 ま で の 学 校 教 育 機 関 に お け る 視 聴 覚 施 設 設 備 の 全 国 計 画 の 開 始 は,
こ れ ら の 新 し い テ ク ノ ロ ジ ー に,教 育 シ ス テ ム を 開 く こ と に な ろ う 。 設 備 の 管 理 ・維 持 の
条 件 に つ い て は,地 方 公 共 団 体 と と も に 検 討 さ れ る こ と と な ろ う。 全 て の 新 し い(学 校 の)
建 設 は,地 方 公 共 団 体 の(財 政)能 力 を 尊 重 し つ つ,通 信 用 ケ ー ブ ル も含 め て,視 聴 覚 の
側 面 を考 慮 し て行 わ れ るべ きで あ る 。
情 報 とい う の は,自 律 的 な 技 術 で あ り科 学 で あ る。 しか し また それ は,新 し い 学 習 と教 育 状 況 の よ り良 い 個 別 化 を 可 能 に し,ま た論 理 的 能 力,構 成 す る能 力 を発 達 さ せ る こ と を
可 能 に す る,教 育 の 一 つ の 道 具 で あ る。 特 に そ れ は,学 習 の つ まづ きの 危 険 に 立 ち 向 か う 生 徒 達 の た め に もな り う る。1970年 以 後 始 め られ,全 て の人 の た め の情 報 計 画 に よ り強 化 され て い っ た 学 校 に お け る情 報 教 育 の発 展 は,教 育 研 究 の努 力 に よ って 追 究 され 支 持 さ れ て い くこ とに な ろ う。
● ヨ ー ロ ッパ お よ び 国 際 的 視 野 で の 教 育(la dimension europ馥nne et internationale des formations)
ヨ ー ロ ッ パ の 統 一 の 動 き は,様 々 な 立 法 お よ び 規 則 の そ れ へ の 調 整 が 必 要 と な ろ う(学 校 教 育 修 了 証 書,お よ び 人 の 移 動 に つ い て の 承 認)。 今 後 ま す ま す,教 育,研 究 お よ び 雇 用 の 領 域 に お い て の 交 流 と協 同 に,個 々 の 国 が 応 ず べ き も の と な ろ う 。 ヨ ー ロ ッパ の 外 に お い て も,現 代 フ ラ ン ス の 青 年 の 教 育 に お い て 考 慮 し な け れ ば な ら な い の は,新 し い 国 際 環 境 で あ ろ う 。
全 ヨ ー ロ ッパ 的 視 野 に 開 か れ た 教 育 は,好 奇 心,創 造 性,適 応 能 力 を 育 成 す る 。 こ の 教 育 は,以 下 に 示 す こ と に よ っ て,外 国 の 文 化 に つ い て の 認 識,外 国 語 の 学 習 と そ の 修 得 を 発 展 さ せ な け れ ば な ら な い 。
一 全 国 の 段 階 で
,小 学 校 に お い て 外 国 語 の 学 習 の 実 験 を 行 う こ と(1a mise en place, ' 馗helle nationale, d'une exp駻ience d'apprentissage des langues vivantes '馗ole primaire)o
一 コ レ ー ジ ュ の 第4級 以 後 に お い て ,す べ て の コ レ ー ジ ュ の 生 徒 に 対 し て,2つ の 外 国 語 を 学 ぶ こ と が で き る よ う 提 供 す る こ と 。
一 よ り良 く適 合 さ れ た 教 育 プ ロ グ ラ ム と 方 法 を 備 え る こ と に よ っ て ,一 定 の 技 術 教 育 お よ び 職 業 教 育 に お い て,第2外 国 語 の 教 育 を 行 う こ と。
一 特 に 高 等 教 育 に お い て ,現 在 の 外 国 語 教 育 の 有 効 性 に つ い て の 改 善 を す る こ と。
● 教 育 につ い て の 研 究(la recherche en馘ucation)
教 育 の 質 を改 善 す る こ とは,教 育 に 関 す る研 究 の領 域 にお い て努 力 を す る こ とを 求 め て お り,そ の成 果 が 教 員 に よ って う ま く実 践 ・適 合 さ れ る こ とを要 請 し て い る。 教 育 に関 す る研 究 は,生 徒 た ち が 学 習 を進 め学 ん で い く中 で,ま す ます 複 雑 に な っ て きて い る 問 題 に 直 面 し て い る教 員 の 要 求 に応 え る もの で な けれ ば な らな い。 また 教 育 の研 究 は,教 育 に 関 す る責 任 を持 つ 全 て の 人 々 に対 し て,客 観 的 な 決 定 要 素 を提 供 しな けれ ぼ な らな い 。 大 学 に お け る研 究 者 チ ー ム を創 立 す る こ と(la constitution d'6quipes universitaires),ま た研 究 活 動 に教 員 が 参 加 す る こ とが 奨 励 され る。
● 学 校 教 育 の リ ズ ム(les rythmes scolaires)
数 学 年 に わ た る 学 校 暦 の 創 設 と,新 し い バ ラ ン ス の と れ た 一 学 年 度(cr饌tion d'un calen‑
drier pluriannuel et n uvel駲uilibre de l'ann馥)
授 業 時 間(temps scolaire)の 組 織 と管 理 に つ い て は,欠 陥 が い つ ま で も 続 い て い る 。 学
フ ラ ンス の1989年 教 育 基本 法(ジ ョスパ ン法)研 究(2)
25校 教 育 の リ ズ ム(rythmes scolaires)は,課 業 の 時 間(temps de travail)と,休 憩 時 間 (temps de repos)の 不 規 則 な 配 分 を し て い る事 実 に よ っ て,う ま くつ り あ っ て は い な い 。 さ ら に,授 業 時 間 の 活 用 は,教 育 の 実 際 の 目 標 に う ま く適 応 し て い な い の で あ る 。 そ れ は ク ラ ス で 過 ご す 時 間(journ馥s de classe)が あ ま り に 重 荷 に な っ て い る こ と,む だ な 時 間 (temps morts)が あ ま り に 多 い こ と,時 間 の 教 育 的 管 理 に お い て 厳 格 性 と 統 一 性(rigidit et uniformit が あ ま り に 強 す ぎ る こ と に あ る 。
教 育 制 度 の 刷 新 と現 代 化 は,教 職 員,家 庭,地 方 公 共 団 体,経 済 生 活 か ら の 正 当 な 関 心 に 配 慮 し つ つ,子 ど も ・青 年 の 要 求 を 尊 重 す る,首 尾 一 貫 し た 授 業 時 間 の 政 策 を と る こ と に よ っ て 行 わ れ る 。 こ の 政 策 は,学 校 教 育 機 関 お よ び そ れ ら の 教 授 チ ー ム,教 育 チ ー ム の 意 志 と刷 新 能 力 に 基 づ か な け れ ぼ な ら な い 。
こ の 目 標 は,一 日,一 週 間,一 年 間 に お け る 学 校 教 育 の 活 動 を う ま く組 織 編 制 す る こ と に あ る 。 一 日 に お い て は,諸 活 動 の 時 間 を う ま く配 分 し,無 駄 な 時 間 を 避 け る 必 要 が あ る 。 ま た 一 週 間 に お い て は,講 義 の 時 間,個 人 の 学 習 活 動,学 校 教 育 外 の 活 動 に 割 り 当 て ら れ る 時 聞 を,う ま く釣 り合 わ せ る こ と が 必 要 で あ る 。 そ し て 一 年 間 に お い て は,就 業 期 間 と 休 業 期 間 の 交 互 の 新 し い リ ズ ム(nouveau rythme d'alternance des p駻iodes de travail et de repos)が,時 間 の よ り良 い 活 用 を 可 能 に す る よ う に し な け れ ば な ら な い 。 一 年 間 は, 十 分 な 長 さ の 休 業 期 間 に よ っ て 分 け ら れ る,同 じ よ う な 長 さ の5つ の 就 業 期 間 で 構 成 さ れ
る も の とす る 。(授 業 期 間 の)コ ン ト ロ ー ル の 周 期 性 に つ い て は,こ の 新 し い 一 年 の リ ズ ム を 必 ず し も ま ね る こ と は な い 。 複 数 年 に わ た る 学 校 暦 が 作 ら れ る も の とす る 。
こ の 学 年 度 の バ ラ ン ス を 取 り戻 す こ と は,試 験 を 受 け な い 生 徒 た ち に と っ て は,6月 の 終 わ り ま で,学 校 教 育 活 動 を 継 続 し て い く こ と を 意 味 す る こ と と な る 。 そ し て そ れ は,生 徒 の 評 価 に つ い て,進 路 指 導 の 手 続 き に つ い て,ま た 一 日,一 週 間 に お け る 学 校 教 育 活 動
の 配 分 に 関 す る割 り 当 て と 反 省 に つ い て,よ り良 い 組 織 ・編 制 を 伴 う も の と な る 。 そ れ は,
《子 ど も の 時 間 の 調 整 の 契 約(contrats d'am6nagement du temps de I'enfant)》 と 《都 市 契 約(contrats de ville)》 の 政 策 と同 様 の,契 約 的 政 策 を よ り ど こ ろ と し て い る 。
● 学 校 外 教 育 活 動(les activit駸 p駻iscolaires)
公 教 育 補 充 諸 団 体 全 国 評 議 会 の 再 開(1a relance du Conseil national des associations compl駑entaires de l'enseignement public(C.N.A..C.E.P.)) 学 校 外 教 育 活 動 は,子 ど も た ち の 努 力 が よ り 良 く釣 り合 い の と れ た もの と な る こ と に 寄 与 し,学 校 教 育 の 時 間 を 越 え て,子 ど も た ち を 世 話 す る こ と を 延 長 す る も の で あ る 。 但 し
そ れ は,国 に よ り定 め ら れ た 教 育 活 動 に 代 わ る も の で は な い 。 教 育 機 関 の 外 に お け る と 同 様 に,そ の 内 部 に お け る 生 活 リ ズ ム の 調 整 は,協 調 の 原 理(principe du partenariat)1こ
し た が っ て 行 わ れ る も の と す る 。 そ れ に は,契 約 に よ っ て,学 校,各 種 ス ポ ー ツ 団 体,科 学 的 芸 術 的 お よ び 文 化 的 性 格 を 持 つ も の と し て 認 め ら れ た 各 種 団 体,お よ び 地 方 公 共 団 体
が 関 与 す る 。 こ れ ら の 活 動 の 発 展 を 押 し進 め る た め に,「 公 教 育 補 充 諸 団 体 全 国 評 議 会 」
が,再 び 活 動 を 開 始 す る も の と す る。
教 師 教 育 お よ び 教 職 員 採 用 の 改 善 (mieux former et mieux recruter)
● 教 員 の 役 割 の 進 展(6volution du r61e des enseignants)
様 々 な 大 衆(生 徒,学 生,職 業 生 活 に 入 っ て い る成 人)の 変 化 と,教 育 制 度 が 応 え るべ き新 しい 要 請 が,教 員 の 役 割 に つ い て の 進 展(変 化)を もた ら して い る。
教 員 は,生 徒 た ち の学 校 教 育 活 動 全 体 を組 織 して い る。 教 員 は,授 業 を お こ な い,そ の 指 導 の下 で の活 動,作 業 場 で の 活 動 を保 証 し,個 人 の活 動 に対 して 援 助 を お こ な い,生 徒 た ち の 評 価 を お こな い,生 徒 た ち が そ の 進 路 計 画 を実 行 す る よ う援 助 を お こな う。 教 員 は, 様 々 な 外 部 の パ ー トナ ー(父 母,企 業,社 会 的 ・ 文 化 的 環 境,外 部 関 係 者 …)と 関 係 を持 っ て い る。 教 員 は,1年 間 あ る い は1学 習 期 の 間 に お い て,同 じ生 徒 た ち を 受 け持 つ 全 て の 教 員 で 構 成 され る チ ー ム を形 成 し て い る。
教 員 とい う もの は 単 に,自 分 が 教 育 す る 教 科 お よび それ らの 教 育 法 に つ い て熟 達 して い な けれ ぼ な ら な い とい う こ とだ け で は な くて,知 識 を獲 得 す る 過 程,集 団 で の学 習 の 方 法, 評 価 の方 法,教 育 制 度 そ して そ の状 況 に つ い て 知 っ て い な け れ ば な らな い の で あ る。
教 員 の 採 用 の試 験(concours de recrutement)は,知 識 の 水 準(niveaux des comaissances), お よ び教 育 す る こ と に つ い て の 適 性(aptitude瀑nseigner)に つ い て,検 査 す る こ と を 目 的 とす る。
● 真 の 教 職 専 門 教 育 を 発 展 さ せ る こ と(d騅elopper une v駻itable formation profession‑
nelle)
1992年 以 後 に お い て,学 士 号 資 格 の 水 準(au niveau de la licence,※ 大 学 へ の 入 学 後, 2年 間 で 大 学 一 般 教 育 修 了 証(DEUG)を 取 得 し,更 に も う1年 で 修 了 す る 資 格)で 採 用 さ れ る こ と と な る 全 て の 教 員 は,そ の 採 用 後 に お い て,教 職 専 門 教 育 を 受 け る も の とす る 。 そ れ ら 教 員 は,共 通 の 養 成 基 盤(base commune de formation)を 受 け る 。 そ れ は,以 下 に 述 べ る3つ の 目 標 を も と に 構 成 さ れ る も の と す る 。
一 教 育 の 状 況(situations d'apprentissage et d'enseignement)を 理 解 し ,コ ン ト ロ ー ル し,発 展 さ せ る た め に 必 要 な 知 識 と 能 力 を獲 得 す る こ と 。
一 学 校 の 制 度 ,学 校 に 関 わ る 大 衆,お よ び 経 済 的 ・社 会 的 ・文 化 的 環 境 に つ い て の 知 識 を 身 に つ け る こ と。
一 様 々 な コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン と 情 報 伝 達 の 技 術 に お け る 能 力 を 獲 得 す る こ と 。
以 上 の 共 通 の 幹 は,教 科 の 多 様 性,お よ び 教 育 水 準 の 多 様 性 を 考 慮 し て,特 別 な 教 育 へ と 枝 分 か れ す る 。
教 員 が 将 来 に お い て ぶ つ か る で あ ろ う 問 題 に 対 し て,そ の 知 識 を 適 応 さ せ,ま た 共 同 で 検 討 を 行 う た め に,継 続 教 育(formation continue)が 必 要 で あ る 。
良 い 条 件 の 下 で,補 助 教 員(ma羡res auxiliaires)カ § 外 部 試 験 お よ び 内 部 試 験(concours internes et externes,※ と も に 教 員 養 成 機 関 入 学 の た め の 教 員 採 用 試 験 の こ と)に む け て の 準 備 が で き る よ う,援 助 す る た め の 優 先 的 行 為 が な さ れ な け れ ぼ な ら な い 。
大 学 付 設 教 員 養 成 部 の 創 設(cr饌tion des instituts universitaires de formation des
