密教文化 Vol. 1986 No. 155 004〓蔗 寂泉「アメリカ社会事業と社会進化論 PL69-L58」

ア メ リカ社 会 事 業 と社 会 進 化 論

昔

薦

寂

泉

は

じ め

に

本 論 は い わ ゆ る ア メ リカ社 会 事 業 と今 日呼 ば れ る も の につ い て 、 そ の成

立 期 、 す な わ ち、19世 紀 の後 半 か ら20世 紀 初 頭 に か けて の社 会 事 業 を と り

ま く社 会 情 勢 の分 析 に よ って 再 検 討 しよ うとす る も ので あ る。 ア メ リカ社

会 事 業 が我 国 のそれ に も多大 な 影 響 を与 え て きた こ とは 周 知 の事 実 で あ る

とい って よ い が 、 我 国 の 社 会事 業研 究 に お い て は、 それ が 第 二 次 世 界 大 戦

後 、 ア メ リカ よ り移 入 され た とい う事 情 も あ り、 ア メ リカ の 社 会 事 業 は 既

存 も の と して、 貧者 救済 に有 効 で あ る とい う前 提 の も とに、 そ の応 用 に の

み 研 究 の的 が 絞 られ て き た様 に思 わ れ る。 そ れ 故 、 こ こ に あ え て ア メ リカ

社 会事 業 を 当 初 に さか のぼ り再 検 討 す る こ と に よ って 、 そ の よ うな我 国 で

の あ り方 に 問 題 を な げ か けた い と考 えた か らで あ る。

さて、 ア メ リカ社 会 事 業 に つ い て、 そ の成 立 を検 討 す る 場 合 、 少 くと

も、 近 代社 会 事 業 の重 要 な要 素 とな るCOSの

活 動 と、 セ ッル メ ン ト運 動

に代 表 され る社 会 改 良、 及 び、 社 会 改 革 運 動 に つ い て の検 討 が 必 要 と思 わ

れ る。

そ して そ の両 者 の関 係 及 び 非 関 係 、 或 い は それ らを と りま く社 会 的 な情

勢 の上 に、 ア メ リカ社 会 事 業 の あ り方 が 規 定 され る と考 え る 。

しか し、 紙 数 の関 係 も あ り、 全 て を と りあ げ る こ とは 出 来 な い ので、 本

論 に お い て は 、 と りあ えず 、COSの

活動 に っ い て 、 な か で も、 それ と

社 会 進 化 論 と の関 係 に 焦 点 を あ て て社 会事 業 へ の影 響 を検 討 した い と考 え

る。

ア メ リ ヵ 社 会 事 業 と 社 会 進 化 論

密 教 文 化

1. 社 会 情 勢 と救 貧 思 想

こ の時 期 の ア メ リカ は 急激 な工 業 化 の進 展 と と もに 空前 の産 業 発 展 を 遂

げ た時 期 で あ る。 即 ち、 「1860年 か らの40年 間 に合 衆 国 は工 業 投 資 額 を12

倍 に、 年 工 業 生 産 額 を6倍 に増 し、 世 界 第 一 の工 業 国 とな った 。鉄 鋼 、 電

気 、 通 信 、 事 務 機 、 農 業 機 械 の諸 分 野 で 技 術 革新 が進 展 した 。 連 邦 政 府 の

巨額 の援 助 に よ っ て1869年 に最 初 の大 陸 横 断 鉄 道 が 完 成 し、 そ の数 は 世 紀

の末 に は5っ に達 した、 交 通 の要 地 に都 市 が 急成 長 し、1860年 に16に す ぎ

(1) な か っ た 人 口5万 人 以 上 の 都 市 は1910年 に は109を 数 え た 」 と い う。 こ の 様 な 産 業 発 展 期 に あ っ て 、 そ こ で は 経 済 の 自 由 放 任 主 義 哲 学 が 擾 頭 し、 自 由 競 争 こ そ 至 上 の も の で あ る と す る レ ッ セ ・フ ェ ー ル の 風 潮 が 資 本 (2)

家 層 、 労 働 者 層 を 問 わ ず 自 明 の も の とな って い た。

しか し、 一 歩 現 実 に 目を む けれ ば、 この産 業 発 展 は確 か に ア メ リカ に莫

大 な 富 を 築 い た ので あ るが 、 一・

方 に お い て都 市 問 題 に代 表 され る近 代 的 、

資 本 主 義 的 な 社 会 問 題 として の貧 困 問題 を産 み 出 した ので あ り、 そ れ は繁

(3)

栄 の影 の落 し子 で あ った 。 け れ ど も、 そ の よ うな 貧 困 問 題 に対 す る抜 本 的

な 救 貧思 想 が示 され る こ とは な か った。 こ の時 期 に あ って は 競 争 を 勝 ち抜

い た 成功 者 を美 化 し、 正 当 化す る風 潮 は育 って も貧 者 を援 助 す る 哲 学 が育

ち得 な い の は 当然 の こ と と言 えよ う。 特 に 自然淘 汰、 適 者生 存 の理 論 を 説

い た ス ペ ンサ ーH. Spencerの

社 会 進 化 論 は 当 時 のア メ リ カの 事 情 にふ さ

わ しい も ので あ り、 それ が紹 介 され るや 、 た ち ま ち に して ア メ リカに 流 行

した こ とは良 く知 られ る こ とで あ るが 、 そ の勢 い は学 界 、 宗 教 界 を も一 往

に傘 下 にお い た。 そ の影 響下 に あ って 貧 者 救済 の不 合 理 性 は理 論 的 に も宗

教 的 に も容 認 され る と ころ とな った 。 つ ま り、 「貧者 とは ス ペ ンサ ー に よ

(4) れ ば 不 適 者 で あ り、 排 除 され る べ き も の で あ っ た 」 の で あ る 。 さ て 、 こ の 社 会 進 化 論 を 受 け 容 れ 、 貧 者 救 済 に 適 用 して い く の が ア メ リ カ で 近 代 社 会 事 業 の 草 分 け と して 今 日 ま で 多 大 な 影 響 を 与 え る こ と と な る

COS(Charity Organization Society) の 活 動 で あ る 。

事 業 の 成 立 と そ の 性 格 に つ い て み る こ と とす る 。 2. ア メ リ カ に お け るCOS は じ め にCOSに つ い て 少 し く 説 明 を 要 す る の で あ る が 、 こ れ に つ い て は 殆 ん ど の 社 会 福 祉 の 概 論 書 や 歴 史 書 に ふ れ られ て い る し、 ま た 、 多 く の 秀 れ た 研 究 が 存 在 す る の で 詳 し く は 、 そ れ ら に 譲 る こ と と し、 そ の ア ウ ト ラ イ ン の み 、 小 山 路 男 氏 の 『西 洋 社 会 事 業 史 論 』(光 生 館) よ り抜 枠 し、 くら こ こ に 引 用 して お く こ と とす る 。 ま ず 、 そ の 成 立 か ら 見 る な ら ば 、 当 時 「各 種 の 慈 善 活 動 が 全 国 で 不 統 一 の ま ま 行 わ れ 、 競 合 や 対 立 さ え も 起 こ る に い た っ て い た 。 そ の 結 果 、 無 差 別 救 済 の 弊 害 が 大 き くな る と と も に 訓 練 も 準 備 も な い ワ ー カ ー 達 が セ ン チ メ ン タ ル な 善 意 だ け で 救 済 に 従 事 す る よ うに な っ た 」 と い う事 情 に あ っ た イ ギ リ ス に お い て 「1869年 ユ ニ テ リア ン の 牧 師 ソ ゥ リ ィH・Sollyが 慈 善 活 動 の 統 一 の 必 要 を 説 き 、 これ を き っ か け と し て 慈 善 組 織 協 会 が 成 立 し た の で あ る 。 次 に そ の 内 容 に つ い て み る な らば 、 そ の 原 則 は 、1. 協 力 と組 織 化(中 央 本 部 と地 区 委 員 、 与 え る 老 と受 け る 者 の 協 力 関 係 、 そ の 目的 は 協 力 す る こ と で 浪 費 を 防 ぐ) の 原 則 。2. 援 助 対 象 を 「価 値 あ る 者 」 に 限 定 す る 原 則。 3. ケ ー ス 選 択 の 限 定 の原 則 。4. 与 え られ る 援 助 は 「金 額 と 時 期 に お い て 適 正 」 で な け れ ば な ら な い とす る 原 則 。 の4つ を あ げ て い る 。 ま た 、 そ の 特 色 に っ い て 、COSの 活 動 か ら近 代 的 ケ ー ス ・ ワ ー ク が 始 ま る 。 即 ち 、 訪 問 員 に よ る 綿 密 な 調 査 、 委 員 会 に よ る ケ ー ス の 決 定 、 そ の 結 果 生 み 出 され た 彪 大 な ケ ー ス ペ ー パ ー の 集 積 は 、 そ の 後 の ケ ー ス ・ワ ー ク の 発 展 に 大 き く寄 与 し た こ と、 及 び 、 有 給 の 訓 練 を う け た 専 門 的 な ワ ー カ ー を お い た こ と等 が あ げ られ る 。 又 、 同 時 にCOSの 効 果 と限 界 に っ い て は 「慈 善 の 組 織 化 が 無 秩 序 な 各 種 慈 善 団 体 の 活 動 を 相 互 調 整 し、 社 会 事 業 の 有 効 性 を 高 め た 。 又 、そ の 開 発 し た ケ ー ス ・ワ ー ク の 方 法 、ワ ー カ ー の 訓 練 な ど後 の 近 代 社 会 事 業 の 発 展 に 役 立 っ た こ と は 大 き な 功 績 で あ る 」 と され る 。 しか し、 反 面 「COSが 自 由 主 義 的 な 貧 困 罪 悪 観 を 前 提 と し て ア メ リ カ 社 会 事 業 と 社 会 進 化 論

密 教 文 化 慈 恵 的 色 彩 が 強 か っ た も の で あ る こ と か ら の 救 済 に 対 す る 限 界 、 即 ち 、 貧 困 を 個 人 の 道 徳 的 責 任 とす る 立 場 は 、そ れ 自 体 、 超 歴 史 的 で あ り、貧 困 発 生 の 社 会 的 基 盤 を 軽 視 し た と こ ろ にCOSの 限 界 が あ っ た 」 と も し て い る 。 次 にCOSの ア メ リ カ へ の 影 響 に つ い て み る な ら ば 、 ア メ リ カ で の 慈 善 事 業 の 状 況 は1860年 代 に 酷 寒 の 冬 を む か え た こ と、 又 、 南 北 戦 争 で 綿 花 生 産 が ス ト ッ プ し た こ と等 が 原 因 して 不 況 が 起 こ り、 こ の こ ろ よ り 自助 に よ っ て 救 わ れ な い 人 々 に 援 助 の 手 を さ し の べ る の は 富 者 の 義 務 で あ る と す る 私 的 慈 善 事 業 の 思 想 が 起 っ た の で あ る が 、 そ れ ら が 発 展 し、 状 況 は イ ギ リ ス と同 じ く慈 善 活 動 に 少 な か ら ず の 混 乱 を 生 じ て い た 。 そ の よ う な 事 情 に

あ っ た ア メ リ カ に ガ ー テ ィ ンRev. S. Gurteenが イ ギ リ ス のCOSの 活 動

を 紹 介 し、 早 く も1877年 に バ ッ フ ァ ロ ー一に 同 協 会 の 成 立 を み る に 至 っ た の で あ る 。 そ して 、 そ れ は た ち ま ち に ア メ リ カ の 大 都 市 を 中 心 に 広 ま っ て い っ た 。 こ こ で 、 こ れ らア メ リ カ に お け るCOSの 活 動 の 広 ま り に っ い て 、 そ の 内 容 を お さ え て お く こ とは 重 要 で あ る と思 わ れ る 。 そ れ は イ ギ リ ス の 事 情 と 同 じ く混 乱 す る 慈 善 活 動 の 組 織 化 の 目的 に 他 な ら な い の で あ る が 、 よ り 重 要 な こ とはCOSの 運 動 が ア メ リ カ に お い て は 他 の産 業 部 門 に お け る 科 学 の 流 行 と相 交 っ て 、 貧 困 に 対 す る 科 学 的 ア プ ロー チ を 提 供 す る 格 好 の 基 盤 を 与 え る こ と に な っ た と い う こ と で あ り、こ の 点 に 注 目 し た い 。 即 ち 、貧 困 へ の 科 学 的 ア プ ロ ー チ と、そ の 為 の ソ ー シ ャ ル ・ダ ー ウ ィ ニ ズ ム の 導 入 、 及 び そ の 活 動 の 基 盤 と し て のCOSの 結 合 と い う図 式 が 描 け る の で あ る 。 3. ソ ー シ ャ ル ・ダ ー ウ ィ ニ ズ ム そ こ で ソ ー シ ャ ル ・ダ ー ウ ィ ニ ズ ム に つ い て 、 少 し く そ の 内 容 を 特 に 本 論 の 主 題 で あ る ア メ リカ 社 会 事 業 と の 関 連 で 触 れ る こ と か ら は じ め る こ と とす る 。 ソ ー シ ャ ル ・ダ ー ウ ィ ニ ズ ム と は 、 生 物 学 に お け る ダ ー ウ ィ ンC. Dar-winの 功 績 『種 の 起 源 』 に よ っ て 著 され た 生 物 進 化 論 の 社 会 哲 学 へ の 転 用 で あ る と い え る 。 即 ち 、 社 会 進 化 論 者 プ レ イ スC. Braceは 「も し、 進 化

の理 論 が正 しい もの とす れ ば、 自然 淘 汰 の法 則 は 自然 の歴 史 と同様 、 人 類

(6) の 精 神 史 に も 当 て は ま る 」 と した の で あ る 。 しか し 、 最 も ア メ リ カ で 影 響 力 を も つ こ と に な っ た の は ス ペ ン サ ー の理 論 で あ っ た 。 そ こ で こ れ に っ い て み る な ら ば 、 い ず れ の 理 論 に せ よ 、 社 会 進 化 論 と は (7)

一 口に い えば

_{、 イ ギ リス産 業 主 義 の産 物 とい える 。 産 業 革 命 期 とそ れ 以 後}

のイ ギ リス にお い て 技 術 革 新 と とも に物 理 学 を 中 心 とす る 自然 科 学 の発 展

は 目覚 し く、 そ れ は 自然 科 学 に対 して 誇 張 され た 権 威 を あた えた ので あ っ

た 。 そ の よ うな科 学 万 能 の状 況 下 に あ っ て 「ライ エ ル の 『

地 質学 原 理 』、

ラマ ル ク の進 化 理 論 、 ドイ ツ の動 物 学 者 フ ォ ン ・ベ ー ア の発 生 学 の法 則 、

コー ル リ ッヂ の宇 宙 進 化 論 の概 念 、 ホ ジ ス キ ン の無 政 府 主 義 、穀物条件廃

(8)

止 連 盟 の 自 由放 任 主 義 原 理 、 マル サ ス の憂 欝 な予 言 、 エ ネル ギ ー の保 存 」

とい っ た知 識 を総 合 的 に統 一 し、 科 学 の意 味 を社 会 思 想 及 び 社 会 行 動 に応

用 し よ う と した もの が ス ペ ン サ ー の理 論 で あ っ た。 そ して彼 は、 それ らの

総 合 と して 自然 界 に お い て も社 会 に おい て も 「

生 き る に十 分 な だ け完 成 さ

れ て い る も の がく 生 き る〉 ので あ り、 そ うい うも の が生 き る の は妥 当 な こ

とで あ る。 生 き る に十 分 な だ け完 成 され て い な い もの は死 滅 し、 そ うい う

(9)

も のが 死 滅 す る の は最 良 の こ とで あ る」 とす る 自然 淘 汰 、 適 者 生 存 の理 論

を うちた て た ので あ る。

こ の スペ ンサ ー の 自然 淘 汰 、 適 者 生 存 の理 論 は産 業 技 術 発 展 の も とで科

学 を 志 向 しなが ら発 展 を続 け る ア メ リカ にお い て、 「それ は 原 因 説 明 の 方

法 が 科 学 的 で あ り、 視 野 が 包 括 的 で あ っ た。 生 物 学 と物 理 学 に基 礎 を置 く

(10) 確 固 た る 進 歩 が そ こ に あ る 」 とい う意 味 で そ の 影 響 力 を も つ こ と と な る 。 そ し て そ れ は 言 う ま で も な く 自 由 放 任 主 義 経 済 社 会 の 哲 学 と し て 正 に 格 好 の も の で あ っ た 。 即 ち 、 ロ ッ ク フ ェ ラ ーJ. D. Rockefellerは 「大 き な 事 業 が 成 長 し て ゆ く の は 一 つ の 適 者 生 存 に 適 ぎ な い 、 … … 。 バ ラ の 一 種 で あ る 『ア メ リ カ 美 人 』 は 周 囲 に 生 長 して い る 若 芽 を 犠 性 に し て 初 め て 見 る も の を う っ と り さ せ る 絢 燗 さ と 芳 香 を も っ た 花 に 育 て る こ とが で き る 。 これ は 事 業 に お い て も 悪 し き 傾 向 で は な い 。 自 然 の 法 則 と神 の 法 則 か ら生 ま れ た ア メ リ カ 社 会 事 業 と 社 会 進 化 論

密 教 文 化 (11)

もの にす ぎ な い」 と述 べ て い る ので あ るが 、 この こ とは い か に ス ペ イ サ ー

の理 論 が産 業 発 展 期 に あ る ア メ リカ の事 情 にふ さわ し く、 資本 家 に と って

都 合 の よ い もの で あ っ た か を物 語 る も ので あ る 。

しか し、こ の理 論 を 受 け容 れ た のは け っ して資 本 家 達 だ けで は な か った 。

それ は、 又 、 当時 の社 会 に お い て倫 理 的 に人 々 を リー ドす る宗 教 界 に お い

て も受 け容 られ た の で あ り、 そ の こ とは、 この理 論 が教 会 を通 して一 般 民

衆 の 間 に ま で浸 透 した こ とを意 味 す る ので あ る。

そ こ で、 こ の点 につ い て み る な らば 、本 来 的 に社 会 進 化 論 は聖 書 の 「

創

世 記 」 の世 界 観 を くつ が えす も ので あ り、 そ の意 味 で キ リス ト教 思 想 とは

相 容れ な い も の で あ っ た。 事 実, そ の間 に 多 くの論 争 が 繰 り広 げ られ た の

で あ る が、 これ に対 し、 スペ ンサ ーは 「た とえ科 学 が こ の世 界 につ い て 何

を学 び 取 ろ う とも宗 教 の本 質 的 分 野一

『不 可知 な も の』 へ の信 仰一

は

(12)

そ の本 性 か ら して 侵 害 す る こ とので きな い もので あ る」 とい う態 度 を 取 り

続 け た ので あ り、 こ の教 会 に対 す る 彼 の態 度 が 当時 末 だ 社 会 的 に大 き な権

威 を も ち、そ して社 会 事 業 界 に お いて も中 心 的 存在 で あ っ た宗 教 界 を して、

更 に は一 般 民 衆 を も含 めて 、 彼 の理 論 を ア メ リカ社 会 に 受 け容れ させ た の

で あ った 。

産 業 発 展 期 の社 会 ・経 済 情 勢 に 適合 し、 更 には宗 教 界 を も納 得 させ た ス

ペ ンサ ー の社 会 進化 論 は 、 それ 故 に こ そ、 母 国 イ ギ リス 以上 に ア メ リカに

おい て 流 行 す る よ うに な った の で あ った 。

4. ソ ー シ ャル ・ダ ー ウ ィニ ズム の アメ リ力社 会 事 業 へ の影 響

こ こで は 社会 進 化 論 の社 会 事業 界 へ の影 響 につ い て み る こ と とす る。

言 うま で もな く、 こ の理 論 は社 会 事 業 に と って は危 険 な も ので あ っ た。

即 ち、 スペ ンサ ー は 「す べ て 国家 が貧 民 の援 助 に 手 を差 しの べ る こ とに も

反対 した。 貧民 とは ス ペ ンサ ー に よれ ば 不 適者 で あ り排 除 さ るべ き もの で

(13) あ っ た 」 の で あ る 。 と こ ろ が 、 こ の よ う な 社 会 事 業 に と っ て は 相 反 す る は ず の ス ペ ン サ ー の 理 論 は 社 会 事 業 界 に お い て も そ の 影 響 す る と こ ろ 非 常 に 大 で あ っ た 。 そ の

理 由は 先 に記 した スペ ンサ ー の理 論 と当時 社 会 事 業 の主 た る担 い手 で あ っ

た 教 会 の関 係 に 負 う とこ ろが 大 きい ので あ るが 、 同 時 に こ の理 論 が 貧 困 に

対 して の科 学 的 ア プ ロー チを 与 え た こ とに よる 影 響 は よ り重 要 な意 味 を も

つ 。 こ こ で 、 そ の 辺 り の 事 情 を よ り 明 確 に す る た め に 、 当 時 の 社 会 事 業 に 対 す る 考 え 方 を あ げ て お くな ら ば そ れ は 資 本 家 で あ る カ ー ネ ギ ーA. Carn-eigieと 経 済 学 者 で あ り社 会 事 業 の リ ー ダ ー で あ る ワ ー ナ ーA. G. Warner

は 共 に 教 育 者 で あ り牧 師 で あ る コ ン ウ ェ ルR. Conwellの 「人 は 金 持 ち で あ っ た 時 は 貴 品 も 高 い 、 彼 が 貧 乏 で あ る の は 彼 が 弱 い か らで あ り、 そ れ は 彼 が 自分 自 身 に 嘘 を つ い て い る か 、 同 僚 に 対 し て 親 切 で な か っ た とい っ た 何 か 大 き な 誤 ち を 犯 し て き た か ら で あ る … … 」 とい う意 見 に 同 意 し て (14) い る とい う こ と に 代 表 され る 。 こ こ で 注 目す べ き は 三 人 の 組 合 わ せ で あ る 。 全 て が こ の ソ ー シ ャ ル ・ダ ー ウ ィ ニ ズ ム の 呈 す る も の に 歩 調 を あ わ せ られ る の で あ る 。 5. ソ ー シ ャ ル ・ダ ー ウ ィ ニ ズ ム とCOS 次 に 考 察 をCOSと の 関 連 に も と め て 更 に 深 め て み よ う。 ス ペ ン サ ー は 先 に 記 し た 通 り、 国 家 が 自 由 な 競 争 に 介 入 す る こ と を 否 定 し た の で あ る が 、 不 適 者 に 対 す る 慈 善 に つ い て は 「不 適 者 に 進 ん で 個 人 的 な 善 意 を 表 明 す る こ と に 反 対 な の で は な い 。 な ぜ な ら、 そ うす る こ と は 善 行 者 の 人 格 を 成 長 させ る に 効 果 が あ り、 博 愛 主 義 の 発 展 を 推 進 す る か らで (15)

あ る」 と して 、 これ を否 定 す る こ とは な か っ た。 即 ち、 慈 善 とは施 す 側 の

人 々 の人 格 の発 展 の問 題 で あ る として これ を 促 え た ので あ る。 そ して 、 そ

れ に よ りCOSは

そ の成 立 基 盤 を社 会 進 化論 と結 び つ け る こ とが で きた

し、 国 家 の援 助 の否 定 と慈 善 の肯 定 は 、 そ の後 、 スペ ンサ ー の理 論 が 疑 似

科 学 と して 否 定 され て か ら も、 ア メ リカ社 会 事 業 に私 的 慈 善 事 業 優 位 の考

え方 を 残 す こ と とな った の で あ る 。

そ して、 疑 い もな くCOSは

社 会進 化論 、 就 中 、 スペ ンサ ー のそ れ を 受

け容 れ た の で あ る が、 それ は 今一 つ の理 由 で あ る 「貧 困 救 済 の、 む し ろ非.

ア メ リ カ 社 会 事 業 と 社 会 進 化 論

密 教 文 化 (16)

救済 で あ るが 、理 論 的 補 強 と して受 け容 れ た ので ある 」

。 一 般 的 に科 学 的

慈善 と呼 ばれ る もの が それ で あ る。 従 来 の慈 善 活 動 に対 して、 それ が論 理

的根 拠 を与 え た が故 で あ る。

次 に、COSの

活 動 を通 して 、 そ の点 を み る な らば、COSの

活 動 は先

に記 した イ ギ リス のCOSの

原 則 を 踏 襲 した こ とは言 うに及 ば な い が、 更

に先 に 記 した 当時 の社 会 事 業 に対 す る考 えか ら も明 らか な よ うに、 貧 困 の

原 因 を個 人 の精 神 異常 や不 道 徳 とい う とこ ろに 結 び つ け、 これ へ の対 応 と

い う形 で 自然 科 学 の応 用 を も っ て、 特 に 心 理 学 の知 識 で もっ て解 決 に の ぞ

む こ と とな る。 具 体 的 に はい わ ゆ る友 愛 訪 問 とい う注 意 深 い訪 問 調 査 を通

じて展 開 され る の で あ り、 又 、 そ の中 か らア メ リカ社 会 事 業 の中 心 とな る

ケー ス ・ワー クが発 展 す る ので あ るが 、 そ の 目的 は実 の とこ ろ心 理 学 の知

識 を応 用 しな が ら個 人 に対 す る救 貧 の抑 制 を 行 うもの 以外 の何 も ので も な

か った の で あ る。 即 ち、 ニ ュ ー ヨー ク のCOSの

出 資者 達 が、 代 表 者 で あ

る ロー ウル夫 人Mrs.

Lowellに

対 して 「現 時 点 に お い て我 々 の献 金 の う

ち、 い く らの 金 が 貧 困者 の手 に渡 るか 」 と質 問 を した の に答 え て、 彼 女 は

(17) 「望 む べ く は 一 銭 た り と も(渡 す べ き で は な い) 」 と答: え て い る の は こ の こ と を 実 に よ く物 語 っ て い る の で あ る 。 6. ま と め 、 成 立 期 に お け る ア メ リカ 社 会 事 業 の 性 格 こ こ で ソ ー シ ャ ル ・ダ ー ウ ィ ニ ズ ム とCOSの 結 合 か ら の ア メ リ カ 社 会 事 業 へ の 影 響 に つ い て2つ の 点 か ら ま と め る こ と とす る 。 ま ず 、 第 一 の 指 摘 す べ き 問 題 は 両 者 の 結 合 に よ っ て 生 じ た 科 学 的 慈 善 の 意 味 で あ る が 、 そ れ は 伝 統 的 な 富 者 か ら の 貧 者 へ の 施 与 、 つ ま りは 慈 善 行 為 以 外 の 何 も の で も な い の で あ る が 、 そ の 慈 善 行 為 に 対 して 科 学 とい う冠 を 付 し て 、理 論 的 に 正 当 化 す る こ と に 成 功 した こ と で あ る 。つ ま り、 「富 者 の 魂 の 救 済 の た め の ピ ュ ー リ タ ン 的 施 与 は 科 学 的 慈 善 に よ っ て か わ られ 、 … … 牧 師 は ソー シ ャ ル ・ワ ー カ ー に よ っ て 、 福 音 主 義 は セ ラ ピー に よ って (18) か わ ら れ た 」 の で あ っ た 。 し か し 、 こ れ は そ の 内 容 的 な 変 化 を 意 味二す る も の で は な い し、 そ の こ と

か ら、 貧 困 問 題 の根 本 的 解 決 につ な が る も ので な い こ とは 明 らか で あ る。

科 学 とい う冠 を伝 統 的 な 慈善 救 済 活 動 の上 につ け加 えた に す ぎな い ので あ

り、 丁 度、 それ は ク リス チ ャ ン ・コモ ン ・ウ ェル スを 建 設 す べ くア メ リカ

に渡 った ピ ュー リタ ン達 が、 実 際 に神 政 々治 を 実 施 す る に 際 して 、 聖 書 に

も とず き政 治、 制度 の体 系 を っ くっ た ので は な く、 伝 統 的 な イ ギ リス の制

度 、 政 策 を そ の ま ま と り入れ 、 それ に聖 書 的 解 釈 を 付 して 実 際 に流 用 した

(19) の と類 似 の や り方 で あ る 。 更 に よ り具 体 的 に は 、 植 民 地 以 来 ク ェ ー カ ー 教 徒 が 行 っ て き た 救 済 の 理 念 が 、 特 に そ の 方 法 論 に お い て 、 ケ ー ス ・ワ ー ク (20)

の理 念 に相 通 ず る も のを 認 め る こ とが で き る 点 は過 去 に 指 摘 した と こ ろで

あ るが 、 そ の様 な 伝 統 的 な救 済 の理 念 に加 え る こ と、 自然 科 学 的 発 想 で も

って 科 学 とい う冠 を 付 す る こ とに よ って 問題 の解 決 が可 能 で あ る と考 え た

の で あ る 。 そ して そ の 様 な 状 況 の 中 でつ く られ る の が初 期 の ケー ス ・ワー

ク の体 系 で あ り、 ア メ リカ社 会事 業 の初 期 的 形 態 で あ る と考 え られ よ う。

更 に そ の様 な形 態 は 今 ま で 述 べ て き た とこ ろ か らの 当然 の 帰結 と して 心理

学 主 義 に傾 か ざる を 得 な か っ た の で あ る。 しか しそれ は ま た、 純 粋 な 心 理

学 で な い こ と も ここ に付 け加 え て お かね ば な らな い。

次 に今 一 つ の指 摘 され 得 る点 は こ の両 者 の結 合 が ア メ リカ社 会 に ボ ラ ン

タ リズ ム とそ の優 位 性 を根 付 かせ た こ とで あ る。 それ は ア メ リ カに お い て

社 会 的 な 政 策 と して の社 会 事 業 とい う発 想 を もた せ る こ とを非 常 に 遅 らせ

る結 果 とな った の で あ る。 そ の最 も顕 著 な も のは 母 親 年 金 制 度 に対 して と

(21) っ たCOSの 反 対 の 立 場 で あ る 。 これ を き っ か け と し て リ ッ チ モ ン ドM. Richmondが 、 有 名 な 論 文 「改 良 の 小 売 的 方 法 」 及 び ケ ー ス ・ワ ー ク の 体 系 書 『社 会 的 診 断 論 』 を 著 わ し た こ と は 、 そ れ ら が 自 ら とCOSの 正 当 性 (22)

の主 張 で あ って、 そ の意 味 か らボ ラ ン タ リズ ム の優 位 性 の立 場 で 記 され た

こ とを意 味す る の で あ る 。 ま た これ が ア メ リカ社 会 事 業 の中 心 とな る こ と

は ア メ リカ社 会 事 業 の理 解 に お い て興 味 深 い こ とで あ る 。

以 上 、 二 っ の点 がCOSと

社 会 進 化 論 との結 び つ き の 中 に 指 摘 され る の

で あ る。 それ は成 立 期 の み な らず 後 の ア メ リカ社 会 事 業 に も大 きな 影 響 を

ア メ リ カ 社 会 事 業 と 社 会 進 化 論

密 教 文 化 与 え た も の と考 え られ よ う。 そ し て 我 国 の そ れ に も 影 響 を 与 え る の で あ る が 、 こ の 点 の 考 察 は は じ め に 記 し た 通 り他 の 要 素 も 検 討 の 必 要 が あ る の で 今 後 の 課 題 とす る 。 註(1) 有賀. 大 下 編 「概 説 ア メ リカ史 」P109有 斐 閣選 書 (2) こ の期 の 産 業発 展 に つ いて そ の 担 い手 は主 に ア イル ラ ン ドを 中心 と した イギ リスか らそ して ス カ ンジ ナ ビア、 ドイツ とい った 国か ら1865∼1900年 の 間 に 1300万 人 が 移 住 した と され て お り、彼 らが 労 働 力 と して の 中 心 的 役 割 りを 果 し た。 そ の 様 な 「労 働 力 」 と して の一 般 移 住 者 の心 理 を み るな らば 「昔 の 友 人 達 か ら引き 離 され た移 民 達 は定 着 した伝 統 的 な 旧い 社 会 で は 不 可 能 な 程 、 実 用 的 か つ 非 感 情 的 に意 志 決 定 を行 う 。この よ うに して 移 住 者 は よ り 『経 済 的 人 間 』 とな り、 反 面 、社 会 的 も し くは共 同的 人 間 で は な くな って ゆ く」又 、 移 住者 達 は 「功 利 主義 的 な打 算 で 競 争 や 協 力の 問 題 を処 理 す る こと を学 び身 に つ けて い った の で あ り実 利 的 社 会 、 経 済 の 自由放 任 主義 の 中に 溶 け 込 ん で い った の で あ る。 更 に 詳 し くはC. V. ウ ッ ド著 大 下 ・麻 田訳 「ア メ リカ史 の新 観 点 」 南雲 堂 を 参 照 され た い。 (3) 先 ず 産 業 労 働 者 に つ い て みれ ば 、 「南北 戦 争 後 、産 業 労 働 者 の 賃 金 は上 昇 し た が 、 な お、1900年 の 年 収入 は500ド ル に満 た ず 、 生 計を た て る(最 低600ド ル 必 要) に は妻 や 娘 や 子 供 の 長時 間 、 低 賃金 労 働 が 必要 で あ った 。 労 働 時 間 は ほ ぼ1日10時 間 、 労 働 災害 率 は世 界 最 高 、組 合 は な お社 会 的 反 感 に さ らされ て い た 」(前 掲 、 概説 ア メ リカ史P20) と い う状 態 に あ った 。 更 に も っ と際 立 って は大 都 市 ス ラ ムの 出 現 を み る こ とが で き る。 ア メ リカ に おけ る都 市 ス ラ ムの 現 実 は産 業 の 工 業 化 と 深 くか か わ る。本 来 、 工 業 化 と都 市 化 とは 別 の 問 題 で あ る が ア メ リカの 場 合 は 、 この二 つ が 同 時 に進 行 した ので あ り、 この こと は 資 本 家 と労 働 者 とい う二 つ の 階 層 の分 離 を よ り克 明 に した。 つ ま り、 ア メ リカに お い て は この 時 期 に工 業 化が 進 展 し、 それ が 大 都市 をつ くり、 ま た 、 大 都 市 は それ に よ って 支 え られ た。 そ の 結 果 、都 市 は 騒音 と雑 多 な 人 々で こ ったか え す こ と とな った 。一 方 、 工 業 化 の 進 展 は 同時 に 道 路 整 備 や 大量 輸 送 機 関 の発 達 を も た らし、 それ は都 市 の 中産 階 級 を そ の よ うな都 市 を 避 け郊 外 へ と移 り住 まわ せ る こと を 可能 に した ので あ り、大 都 市 に は郊 外 に 移 り住 む こ との で き な い資 力 の な い労 働 者 層 が た む ろ す るこ とに な った。 特 に 、19世 紀 末 に 至 るや 東 欧 、 南 欧か らの カ トリッ ク系 、 ユ ダ ヤ系 等 の新 移 民 が 急増 す るや 、 彼 らは 勢 い 都 市 の ス ラム に崩 れ 込 み 、 社 会 問題 の担 い手 の最 た る もの と な って い った 。 (4) リチ ャー ド. ホ フス タ ッ ター著 、後 藤 昭次 訳 「ア メ リカの 社 会 進 化 思 想 」 研

究 社 叢 書P50 (5) 小 山路 男 著 「西 洋社 会 事 業 史 論 」 光 生 館P172-P174こ の 他COSに 対 す る 知識 と して は 岡 村 重 夫著 「社 会 福 祉 学 」(柴 田書 店) キ ャ ス リン ・ウ ッ ドル ー フ著 三 上 孝 基 訳 「慈 善か ら社 会 事 業 へ 」(中 日文化) 等 を 参 照 、 ま た 、 ア メ リ カ に お け るCOSの 活 動 に つ い て は一 番 ケ瀬 康 子 著 「ア メ リカ社 会 福 祉 発 達 史 」 (光生 館) ロ イ ・ルバ ヴ著 古 川 孝順 訳 「ア メ リカ社 会 保 障 前史 」(川 島 書 店) ウ ォル ター ・I. トラ ッ トナ ー 著 古川 孝 順 訳 「ア メ リカ社会 福 祉 の歴 史 」 等 を 主 に参 照 した 。 (6)-(13) 前 掲 「ア メ リカの 社 会 進 化 思想 」P18-P55

(14) V. AXINN/H. LEVIN"Social Welfare" Harper & Row P99 (15)前 掲 「ア メ リカ社 会 進 化 思想 」P51 (16)-(18) 前 掲 Social Welfarep99-P101 (19) C. E. メ リア ム著 中 谷 義 和 著 「ア メ リカ政 治 思 想 史I」 お茶 の 水 書 房P5 (20) 拙 稿 「ア メ リカ社 会 事 業 の 再 検 討 」高 野 山 大学 社 会 福 祉学 会 報 第4号 に 指摘 した と ころで あ るが 、繰 り返 す な らば 、 ク ェー カ ー教 徒 の 実 践原 理 の方 法 論 の うち の 「寛 容 の原 理 」 は 「他 人 の 意見 を 尊重 し、 これ を 聞 く、 つ ま り人 と人 と の 間 に 意見 が 対 立 した ら、 お 互 い の立 場 を認 め なが ら話 し合 い 、納 得 つ くで こ と を決 め る方 法 を 実 行 す る こと」 を規 定 して い るが 、 それ はF. バ イス テ ィ ッ ク に よ って示 され た ケー ス ワー クの原 理 に酷 似 して い る。 (21) COSと その 中心 的 人 物 の 一人 と して 既 に社 会 事 業 界 に お いて 全 国 的 な 影 響 力 を も った リッチ モ ン ドは一 貫 して この 母 親 年 金 制 度 に反 対 の立 場 を と った 。 そ こで 彼 女 の 論文 か らそ の批 判 を と りあ げ るな らば 、 まず 「〈 年 金 〉 と ソー シ ャル ワー カー 」 の 中 で 「第 一 に 救 済 と年 金 の概 念 が 混 同 され て い る。母 親 年 金 と呼 ば れ る も の は保 護 の原 理 に もとつ い た年 金 で は な く、 結局 、家 族 に対 す る 公 的 救 済=公 的 院 外 救 済 の 新 しい 形 態 で あ る … …」 と して 批 判 して い る し、 ま た 『母性 と年 金 』 で は 「第 一 に 母親 年 金 は児 童 収 容 施 設 の 収 容入 員 を減 少 させ るか の如 く云 わ れ て い る。 しか し収容 原 因 は貧 困 の み で は な く、母 親の 死 亡 、 疾 病 な ど も原 因 とな るの で 必ず しも収 容 人 員 減 少 に つ なが らな い。 第 二 に母 親 年 金 は受 給 者 に 労 働 を ほ ぼ禁 止 す るた め婦 人 の 職 業上 の地 位 向上 の障 害 物 とな る。 第 三 に例 え ば軍 人年 金(保 険 原 理 に も とつ くもの で な い) の よ うに 概 念 の 混 同 は大 きな 冗 費 を 生 み 出す 。 そ の冗 費 は 結 核 患者 や精 神 薄 弱 者 の た め の 収 容 施 設 が い くつ か建 設 で き る程 で あ る。 第 四 に 母親 年 金 か 選 挙 用 の 手 段 と して 使 わ れ て い る」 と して 批 判 して い るの で あ る。 (22) 母 親 年金 運 動 はCOSに よ る救 済 と それ に付 随 す る ケー ス ワー クに対 して 不 必 要 、 或 は不 適 当 とす る攻 撃 を 加 え た 。 これ に対 し リッチ モ ン ドは 「も し、現 在 の時 点 に お い て 、 個別 化 され た 処 遇 が 必 要 で な く"ケ ー ス ワー ク"が そ の 位 ア メ リ カ 社 会 事 業 と 社 会 進 化 論

密 教 文 化 置 す べ き 場 を も っ て い な い と い う の で あ れ ば 、 そ の と き に は 、 わ れ わ れ は こ こ で 社 会 的 努 力 の 全 領 域 に お い て 唯 一 の 例 外 に 直 面 さ せ られ る こ と に な る の だ 」 と 論 じて い る の で あ るが 、 更 に 自 ら とCOSの 立 場 を 正 当 化 す る た め に は ケ ー ス ワ ー ク を 確 固 た る も の に 体 系 化 す る 必 要 が あ った 。 そ の 他 の 参 考 文 献 小 松 源: 助 他 著 「ソ ー シ ャル ・ ワ ー ク」 有 斐 閣 新 書 ワ イ ン バ ー ガ ー 著 小 松 源 助 監 訳 「社 会 福 祉 論 の 展 望 」 ミネ ル ヴ ァ書 房

Roy Lubove "The Professional Altruest" Harvard Univ. Press S. C. Kohs "The Roots of Social Wark" A. ssociation Press