平成 29
年 3 月
I. 総論... 1
1． 公共施設等管理計画の背景・目的・必要性 ... 1
2． 計画期間の概要 ... 2
3． 公共施設等に対する市民の意識 ... 4
II. 公共施設を取り巻く現状と課題 ... 6
1． 土岐市の概要 ... 6
2． 人口動態と推計・課題 ... 8
3． 財政の現状と課題 ... 11
4． 公共施設（建築物、インフラ）の現状 ... 13
5． 将来における維持管理費の算出 ... 18
III. 公共施設等の計画的な管理に関する基本方針 ... 22
1． 課題の整理 ... 22
2． 基本方針について... 23
IV. 施設類型別の管理方針 ... 25
Ⅳ-1 公共建築物 ... 25
1． 行政系施設 ... 25
2． 学校教育系施設 ... 28
3． 社会教育系施設 ... 30
4． 公園 ... 32
5． スポーツ・レクリエーション系施設 ... 34
6． 市民文化系施設 ... 37
7． 保健・福祉施設 ... 39
8． 子育て支援施設 ... 41
9． 産業系施設 ... 44
10．供給処理施設 ... 46
11．上・下水道施設 ... 48
12．公営住宅 ... 50
13．医療施設 ... 52
14．その他 ... 54
Ⅳ-2 インフラ資産 ... 56
1． 道路 ... 56
2． 橋りょう ... 57
3． 上・下水道 ... 58
4． 農業系施設 ... 59
V. 計画の推進とフォローアップ ... 60
1． 実施体制 ... 60
2． 個別計画 ... 60
3． 進捗管理 ... 60
I.
総論
1． 公共施設等管理計画の背景・目的・必要性
近年、公共施設等1の老朽化対策が大きな課題となっております。土岐市においても、厳しい財政状況
が続く中、今後、人口減少等により公共施設等の利用需要が変化していくことが予想されることを踏ま え、早急に公共施設等の全体の状況を把握し、長期的な視点をもって、更新・統廃合・長寿命化などを 計画的に行うことにより、財政負担を軽減・平準化するとともに、公共施設等の最適な配置を実現する ことが必要となっています。
また、このように公共施設等を総合的かつ計画的に管理することは、地域社会の実情にあった将来の まちづくりを進める上で不可欠であると思われます。
このような背景の下、中長期的な視点から効果的で効率的な整備・運営・管理を行い、市民が安心・ 安全で持続的に公共施設等を利用できるよう、限られた行政資源を計画的に活用することを目的に策定 しています。
2． 計画期間の概要
１）計画期間
公共施設等は、世代を超えて長期間にわたり使用されるものです。今後の維持管理費の算出などにあ
たっては、施設の耐久年数を考慮し、40年程度の長期的な視点で検討する必要があります。一方で、高
度成長期に大量に造られた公共施設等の更新時期を迎えていることなどから喫緊に対応すべきことも多 いため、本計画は、長期的な財政負担の軽減・平準化と適正なサービスレベル維持を考慮しながら、本
市の実情に応じた今後10年間の基本目標や施策の基本的方向、具体的な施策を整理したものとします。
【計画期間】 平成 29 年度（2017 年度） 平成 38 年度（2026 年度）
２）対象施設
本計画において対象とする公共施設等は、下表に示すものとします。
表 I-1 対象施設の分類
公
共
施
設
等
大分類 中分類 主な施設
公共建築物 行政系施設 市役所庁舎、消防施設 等
学校教育系施設 小学校、中学校、給食センター 等
社会教育系施設 図書館、博物館 等
公園 公園施設、都市公園 等
スポーツ・レクリエーション系施設 体育館、レクリエーション施設、グラウンド 等
市民文化系施設 文化プラザ、公民館 等
保健・福祉施設 高齢福祉施設、社会福祉施設 等
子育て支援施設 幼稚園、保育園、児童センター 等
産業系施設 産業文化振興センター・セラトピア土岐 等
供給処理施設 環境センター、衛生センター 等
上・下水道施設 浄化センター、ポンプ場 等
公営住宅 市営住宅
医療施設 土岐市立総合病院、駄知診療所
その他 斎苑、駐車場、普通財産等
インフラ資産 道路 一般道路、自転車歩行者道 等
橋りょう ＰＣ橋、ＲＣ橋、鋼橋 等
上・下水道 上水道、下水道 等
３）上位計画等との体系化
本計画は、全ての公共施設等の総合的な管理に関する全庁的な計画として位置づけます。
また、市の最上位計画である「第六次土岐市総合計画」、「都市計画マスタープラン」など各種計画と
の連携はもとより、新庁舎建設計画をはじめ、公共施設等に関わる各種計画等は、本計画と整合・調整 するものとします。
なお、本計画は、平成25年6月に閣議決定した「日本再興戦略」に基づき、同年11月に策定された
「インフラ長寿命化基本計画」を受けて作成するものであり、それらの計画と連携を図るものとします。
図 I-1 計画の位置づけ 平成25年11月策定
インフラ老朽化対策の推進に関する
関係省庁連絡会議
インフラ長寿命化基本計画 （基本計画）
国（国土交通省の場合）
国土交通省インフラ 長寿命化計画 （行動計画）
平成26年 5月策定 個別計画
施設整備計画 新市庁舎建設計画 耐震改修促進計画 長寿命化計画 等
建
物
道
路
橋
上
水
道
下
水
道
他
施
設
･･･ ･･･ 市の地域づくりの最上位計画
第六次 総合計画
都市計画 マスタープラン 土岐市
公共施設等総合管理計画 連携
国の動向 本市の関連計画
総務省が全国の自治体に 対して策定を要請 （平成 26 年 4 月）
【基本目標４】 安全で快適な暮らしを
支える基盤づくり
3． 公共施設等に対する市民の意識
「第六次総合計画」策定時において実施した「土岐市市民意識調査（平成27年3月）」より、公共施
設等の管理・運営に関する項目を整理します。
１）基盤整備に関する取り組みの満足度・重要度について
意識調査からは、『道路・河川の整備』は、ほかの施策と比較して優先的に進めるべきものと評価され
ており、今後の維持・更新のみでなく新たな整備・充実に関する要望も強いことがうかがえます。
一方、『上下水道の整備』は、一定の成果を遂げており、今後はサービス水準の維持に努めます。
〔Ａの領域〕重要度は高いが、満足度は低い 〔Ｂの領域〕重要度、満足度ともに高い 〔Ｃの領域〕重要度、満足度ともに低い 〔Ｄの領域〕重要度は低いが、満足度は高い
２）行政サービスと費用負担
下図は、今後、市の財政状況が厳しさを増していく中で、行政サービスと市民負担のあり方について 聞いた結果です。
最も多かったのは、「行政サービスの水準は上げて欲しいが、負担が増えるようなら現状のままで良い」
で48.1％でした。その他はほぼ同程度ですが、「過剰・不要なサービスを廃止し、負担を減らしてほしい」、
「行政サービスの水準が低下しても、税などの住民負担は軽いほうが良い」とサービスの見直し・低下 を受け入れてでも負担減を望む声が続いています。
II.
公共施設を取り巻く現状と課題
1． 土岐市の概要
１）位置
本市は、岐阜県の東南部に位置し、東は瑞浪市、西は多治見市及び可児市、南は愛知県瀬戸市、豊田
市、北は御嵩町に接しています。名古屋市からは40km圏にあり、鉄道で名古屋駅まで約40分の距離に
あります。
２）沿革
東濃地域は、良質な陶磁器用粘土が豊富なことから、古来より焼き物（美濃焼）の産地として発展し
てきました。7世紀の須恵器生産に始まり、16世紀の安土桃山時代から江戸時代初期にかけては、世界
に通用する茶陶や高級食器が生み出され、17世紀以降は、日用食器が主となり、明治以降には量産が進
んでいます。
その結果、現在見られる本市の基幹産業である陶磁器産業の基盤が形成され、1,300年以上の歴史を有
する「美濃焼の街」として今もその文化を伝えています。
本市は昭和30年（1955年）2月に、町村合併促進法に基づき、土岐津町、下石町、妻木町、駄知町、
泉町の5町と鶴里村、曽木村、肥田村の3村が合併して「土岐市」として市制をスタートしました。
平成14年（2002年）7月から東濃西部3市1町（多治見市、瑞浪市、土岐郡笠原町）と法定合併協
議会を設置し協議を行っていましたが、平成16年1月の住民意向調査の結果、単独市としての途を選択
し、現在に至っています。
３）地勢等
①面 積：116.02 km²（平成27年10月1日時点）
②地 形：東西長：12.4 km（最東137°16′58″、最西137°08′40″）
南北長：16.86 km（最南35°15′06″、最北35°24′14″）（国土地理院）
③都市計画：非線引き都市計画（市街化区域・市街化調整区域の設定無し）（土岐市HP）
④土地利用：林野面積76.65 km²（人工林43.64 km²+天然林33.01 km²）・林野率66.1％（平成26年
度岐阜県森林・林業統計書）耕地面積2.62 km²、耕作放棄地面積0.66 km²（平成22年
世界農林業センサス）
⑤交通条件：市北部を、JR 中央本線（土岐市駅、泉町久尻）、中央自動車道（土岐インターチェンジ、
泉町定林寺）、国道19号が東西にそれぞれ横断している。また、東海環状自動車道が市の
西部を縦断し、土岐南多治見インターチェンジ（土岐津町土岐津口）が設置されています。
その他、国道363号が市南部を東西に横断し、県道13号、19号、66号、69号、382号、
国土地理院標準地図 図 II-1 土岐市全図
2． 人口動態と推計・課題
１）人口推移・将来推計
土岐市の人口は、平成7年（1995年）をピークに減少傾向にあります。国立社会保障・人口問題研究
所の推計では将来も減少傾向は続き、公共施設等の更新の目安となる50年というスパンでみると、平成
72年（2060年）の人口は33,216人となっており、ピーク時から半減すると予想されています。この結
果は、現状のまま将来も推移することを想定したものであり、本市では出生率の向上策や定住・移住対 策による社会減の改善策を重点的に実施することで減少量の抑制に努めます。
対策を講じた場合の本市の想定では、平成37年（2025年）の人口を56,600人、平成72年（2060年）
の人口を46,900人としています2。
出典：国勢調査、日本の地域別将来推計人口（国立社会保障・人口問題研究所） 図 II-2 土岐市の人口推移と将来人口推計
2 将来人口の推計は、男女及び各年齢階級で区分された集団（コーホート）に出生率・死亡率・移動率等を乗じることで、 次の年あるいは次の年代における同じコーホートの人数を推計し、各年各年齢階級人口の総和から、ある地域の将来人 口を推計する「コーホート要因法」を用いている。
本市の推定人口は、移動率は過去の平均と一定程度、合計特殊出生率を現状の1.40から平成37年（2025年）までに 1.80、平成52年（2040年）までに2.07へと段階的に改善すると仮定して算出している。
60,786
63,324 65,038 65,308
64,946 65,631
63,283 62,102 60,475 53,329 44,600 33,216 60,475 56,600 51,100 46,900 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000
S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 H52 H57 H62 H67 H72 （ 人 ）
将来推計（社人研） 将来推計（市想定）
２）地区別の将来推計
市内各地区において人口が大きく減少するものと予測され、土岐市全体の人口をみると、平成 22 年 （2010年）時点では60,475人であるのに対し平成37年（2025年）には56,600人（−3,875人）、平 成52年（2040年）には51,100人（−9,375人）に減少します3。
全地区で人口が減少傾向にあるのは同様ですが、減少量、減少率には地区ごとに差がみられます。
図 II-3 地区別の将来人口推計
表 II-1 地区別将来人口推計
3 地区別の将来人口もそれぞれの地区単位の人口を基礎に「コーホート要因法」を用いて算出している。なお、出生率・
死亡率・移動率等の仮定値は地区単位で設定せず全市で統一の値としている。
60,475 56,600 51,100 46,900 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000
H22 H27 H32 H37 H42 H47 H52 H57 H62 H67 H72 （ 人 ）
土岐津 下石 妻木 鶴里 曽木
駄知 肥田 泉 計
地 区 名 平 成 2 2 年 平 成 2 7 年 平 成 3 2 年 平 成 3 7 年 平 成 4 2 年 平 成 4 7 年 平 成 5 2 年 平 成 5 7 年 平 成 6 2 年 平 成 6 7 年 平 成 7 2 年
土岐津 9 ,8 2 8 9 ,6 99 9,4 6 7 9 ,21 7 8 ,9 5 2 8,6 8 6 8 ,4 61 8,3 0 2 8 ,13 2 8 ,0 05 7,9 2 3
下石 6 ,7 7 5 6 ,9 69 6,7 6 7 6 ,56 2 6 ,3 4 7 6,1 4 6 5 ,9 81 5,8 5 9 5 ,72 6 5 ,6 18 5,5 4 3
妻木 6 ,7 3 0 6 ,5 29 6,2 9 5 6 ,05 6 5 ,8 1 0 5,5 7 0 5 ,3 59 5,1 9 7 5 ,04 7 4 ,9 29 4,8 6 7
鶴里 1 ,5 5 0 1 ,5 77 1,5 1 4 1 ,45 1 1 ,3 9 0 1,3 2 8 1 ,2 69 1,2 2 1 1 ,17 5 1 ,1 44 1,1 2 5
曽木 9 6 1 9 48 8 9 7 84 5 7 9 3 7 4 4 7 03 6 7 1 64 3 6 23 6 1 0
駄知 8 ,6 9 7 8 ,4 35 8,0 5 3 7 ,67 2 7 ,2 9 3 6,9 3 7 6 ,6 27 6,3 8 6 6 ,16 8 5 ,9 88 5,8 7 6
肥田 6 ,3 4 1 6 ,4 00 6,2 3 5 6 ,05 6 5 ,8 6 8 5,6 7 4 5 ,5 02 5,3 7 6 5 ,25 0 5 ,1 53 5,0 9 8
３）人口集中地区（ＤＩＤ地区）の変化
本市の人口集中地区
4
（DID地区）の面積は、昭和45年（1970年）から平成12年（2000年）にかけ て約2.2倍に拡大しました。一方で、DID内人口は、昭和55年（1980年）をピークに減少しており、 DID地区内の人口密度でみると、1970年が最も高くなっています。
平成12年（2000年）から平成22年（2010年）にかけては、駄知地区のDID地区が基準を満たさな くなり、DID地区面積も減少しました。
経済成長、人口増加の時代に、都市部の大きさは拡大しましたが、その一方で人口密度は低下しており、 効率的な公共施設等のあり方の検討が必要といえます。
図 II-4 DID 地区の推移
表 II-2 DID 地区人口、面積、人口密度の推移
項目 昭和 45 年 昭和 55 年 平成 2 年 平成 12 年 平成 22 年
人口（人） 60,786 65,038 64,946 63,283 60,475
面積（ｋ㎡） 116.0
DID 内人口（人） 20,864 36,731 35,192 32,367 25,863
DID 面積（ｋ㎡） 4.3 8.7 9.3 9.3 7.58
DID 内人口割合（％） 34.3 56.5 54.2 51.1 42.8
DID 内面積割合（％） 3.7 7.5 8.0 8.0 6.5
市人口密度（人/ｋ㎡） 523.3 560.7 560.4 545.5 521.3
DID 人口密度（人/k ㎡） 4,852.1 4,222.0 3,784.1 3,491.6 3,412.0
出典：国勢調査
4 人口集中地区（DID地区）とは、人口密度が4,000人/km²以上の基本単位区が互いに隣接して人口が5,000人以上とな
3． 財政の現状と課題
１）歳入
本市の平成23年度（2011年度）から平成27年度（2015年度）までの5年間の普通会計の歳入・歳 出決算額をみると、歳入決算額は概ね 190 億円∼220 億円で推移しています。地方税、地方交付税はほ ぼ横ばい傾向で、大きな増減はありません。地方税は歳入の3~4割程度、地方交付税は歳入の約2割を 占めています。
図 II-5 土岐市の歳入
２）歳出
歳出決算額は概ね 180 億円∼210 億円で推移しています。職員数の削減などにより人件費は減少して いるものの、扶助費の増加傾向が見られ、義務的経費5全体としては増加傾向にあります。
図 II-6 土岐市の歳出
5 支出が制度的に義務づけられ任意に削減できない経費のことで、人件費、扶助費、公債費の３つからなる。
7,092 7,246 7,147 7,358 7,501 4,701 4,665 4,417 4,344 4,368 1,012846 1,057948 979 1,038 1,523 1,751 2,421 1,156 2,220 1,787 2,074
2,440
2,285 1,378 1,433 1,495
1,612 1,530 2,192 2,323 3,522 3,242 1,942 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000
H23 H24 H25 H26 H27
（百万円）
（年度）
歳入の推移（平成23年度∼平成27年度）
地方税 地方交付税 その他一般財源 地方債
国庫支出金 都道府県支出金 その他特定財源
19,441 19,459
21,385 22,454
20,305
3,965 3,878 3,857 3,872 3,880 2,391 2,336 2,583 2,561 2,486
204 287 324 223 246
3,408 3,396 3,466 3,802 3,851 1,506 1,611 1,769 1,821 1,835 2,224 2,386 2,584
3,611
2,072 1,474 1,425 1,472
1,472
1,507
489 524 517
528
624 2,854 2,834 2,800
2,760 2,860 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000
H23 H24 H25 H26 H27
（百万円）
（年度）
歳出の推移（平成23年度∼平成27年度）
人件費 物件費
維持補修費 扶助費
補助費等 投資的経費
公債費 積立金・投資及び出資金・貸付金
繰出金
18,514 18,677 19,372
20,649
19,630 18,514 18,677 19,372
20,649
３）投資的経費
平成18年度（2006年度）から平成27年度（2015年度）までの10年間の歳出決算における投資的経 費6をみると、概ね13億円∼37億円で推移しています。なお、投資的経費の平均額は約25.8億円となっ ています。
また、投資的経費の内訳をみると、公共施設の建設に係る経費が約6割を占めています。
図 II-7 投資的経費の推移（平成 18 年度∼平成 27 年度）
図 II-8 投資的経費の内訳（平成 27 年度）
6 投資的経費とは、その支出の効果が資本形成に向けられ、施設等がストックとして将来に残るものに支出される経費の
こと。普通建設事業費、災害復旧事業費等。 1,622
1,345 1,505
3,717
3,319
2,224 2,386
2,584 3,611 2,072 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000
Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 Ｈ24 Ｈ25 Ｈ26 Ｈ27 （百万円）
年度
公共施設に係 る投資的経費,
1311, 63% 道路及び橋りょ
うに係る投資的 経費, 260, 13% 公共施設、道 路及び橋りょう
に係る用地取 得費, 61, 3%
その他, 441, 21%
直近 5 年平均 25.8 億円
平成 27 年度 2,072 百万円
4． 公共施設（建築物、インフラ）の現状
１）公共建築物の保有量
公共建築物に関する保有量（平成27年度末現在）は以下のとおりです。施設件数でみると多い順に公 園、子育て支援施設、公営住宅と続きますが、延床面積では学校教育系施設が最も多く、86,032 m²を保 有しています。
表 II-3 公共施設（建築物）の保有量
大分類 件数 延床面積（㎡）
行政系施設 15 15,965
学校教育系施設 16 86,032
社会教育系施設 2 1,879
公園 70 3,444
スポーツ・レクリエーション系施設 16 13,118
市民文化系施設 11 19,016
保健・福祉施設 7 12,984
子育て支援施設 22 13,214
産業系施設 3 14,795
供給処理施設 2 9,083
上・下水道施設 44 40,294
公営住宅 18 21,407
医療施設 2 29,888
その他 8 3,289
計 236 284,408
図 II-9 土岐市の公共建築物の分類別件数
行政系施設 6%
学校教育系施設 7% 社会教育系施設
1%
公園 30%
スポーツ・レクリエーション系施設 7% 市民文化系施設
5% 保健・福祉施設
3% 子育て支援施設
9% 産業系施設
1% 供給処理施設
1%
上・下水道施設 19%
公営住宅 7% 医療施設
1% その他
3% 行政系施設
学校教育系施設 社会教育系施設 公園
スポーツ・レクリエーション系施設 市民文化系施設
保健・福祉施設 子育て支援施設 産業系施設 供給処理施設 上・下水道施設 公営住宅 医療施設 その他 施設数
図 II-10 土岐市の公共建築物の分類別延床面積
公共施設保有量について、本市と人口規模や産業構造が類似している他都市
7
と比較します。 本市の人口1人当たり公共建築物面積は2.06 m²/人ですが、これは類似都市の平均より高い値です。
出典：総務省 公共施設調（平成 27 年）
図 II-11 類似都市との一人当たり公共建築物（市町村立施設）面積の比較
7 本市は類型Ⅱ-2に分類され、人口5万人以上10万人未満、第2次及び第3次産業就業者割合が95%未満かつ第3次産
業就業者割合が55%以上の都市が該当します。
行政系施設 6%
学校教育系施設 30%
社会教育系施設 1%
公園 1% スポーツ・ レクリエーション系施設
5% 市民文化系施設
7%
保健・福祉施設 5% 子育て支援施設
5% 産業系施設
5% 供給処理施設
3% 公営住宅
8% 上・下水道施設
14%
医療施設 11%
その他 1%
庁舎等 3%
消防施設 3%
学校 29%
その他教育施設 1%
図書館 1%
博物館等 0.1% 公園
1%
スポーツ施設 2.8% レクリエーション施設
・観光施設 1%
保養施設 1% 集会施設
4% 文化施設
3% 高齢福祉施設
2%
保健施設 1% その他社会福祉施設
2% 幼稚園・保育園・こども園
4% 幼児・児童施設
0.5% 産業系施設
5% 供給処理施設
3% 公営住宅
8% 上水道施設
7% 下水道施設
7% 医療施設
0.2% 病院施設 10%
その他 1%
延床面積 284,406㎡ 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4
40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 100,000 （㎡/人）
人口（人）
人口当たりの公営住宅戸数は、公営住宅がない都市もあり、各都市でばらつきがみられます。土岐市 の場合は人口1,000人当たりで8.4戸であり、これは類似団体の平均を上回る値です。
出典：総務省 公共施設調（平成 27 年）
図 II-12 類似都市との人口当たり公営住宅戸数の比較 0
5 10 15 20 25
40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 100,000 （戸/千人）
人口（人） 平均
6.2 戸/1,000 人
２）公共建築物位置
本市における公共建築物の位置図は以下のとおりです。
３）インフラ資産の保有量
インフラ資産に関する保有量は以下のとおりです。
表 II-4 インフラ資産の保有量
道路 橋りょう 上下水道 農業系施設
１ 級 市 道： 34,752ｍ ２ 級 市 道： 55,058ｍ そ の 他 市 道：399,079ｍ 自転車歩行者道： 7,084ｍ
ＰＣ橋：12,634 ㎡ ＲＣ橋： 7,799 ㎡ 鋼橋 ： 3,106 ㎡ 石橋 ： 9 ㎡ その他： 1,151 ㎡
上水道：563,176ｍ 下水道：346,407ｍ
農 道：10,335m 林 道：24,355m ため池：1,218,650 ㎥
本市と規模・産業構造が類似している他都市と比較すると、本市の人口1人当たり道路延長 8.07m であり、類似都市の平均値を若干上回る程度となっています。
出典：公共施設調（平成 27 年）
図 II-14 類似都市との一人当たり道路延長の比較 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 100,000
（ｍ/人）
人口（人）
5． 将来における維持管理費の算出
１）公共施設等の将来における更新費用の試算
公共建築物とインフラ資産を合わせた今後40年間の維持管理費の合計は、約2,205.0億円、年平均で は55.1億円と試算8されます。これは、全ての施設をこのまま保有し、公共建築物の場合は建設から 30 年後に大規模修繕、60年後に建替えを行うと想定した場合です。
この年55.1億円という費用は、近年の平均的な投資実績である 23.9億円の約2倍と大きく上回る値 であり、現状においても更新費の確保が難しい状況といえます。
図 II-15 公共施設等の更新費用
8 総務省の更新費用試算ソフトを使用しています。試算期間は40年、耐用年数は60年とし、以下の条件で算出しています。
・建設時より30年後に大規模改修、60年後に建替えを行う。
・現時点で、建設時より31年以上50年未満の施設については、今後10年間で均等に大規模改修を行う。
・現時点で、建設時より50年以上経過している施設については、建替えの時期が近いので、大規模改修は行わない 。
【更新費単価】
建替え 大規模改修
市民文化系・社会教育系・行政系施設等 40 万円／㎡ 25 万円／㎡
スポーツ・レクリエーション施設等 36 万円／㎡ 20 万円／㎡
学校教育系、子育て支援施設等 33 万円／㎡ 17 万円／㎡
公営住宅 28 万円／㎡ 17 万円／㎡
２）公共建築物の更新費用の試算
公共施設（建築物）のみに着目すると、今後40年間（平成28年度から平成67年度まで）、このまま
全て保有するとした場合の更新費用の合計は890.2億円、年間平均額22.3億円となります。近年の公共
建築物の更新に係る投資的経費の年間平均額14.3億円のおよそ1.6倍となっており、今後の投資額が現
在と同程度と仮定した場合、年間8.0億円が財源不足することとなります。
本市の公共施設は、人口増加に対応するため、昭和 30年代前半は公営住宅を中心に、その後昭和 60
年代前半までは学校教育系施設、子育て支援施設、公営住宅、行政施設などが多く建設されています。
建築年数 30 年以上の建築物が床面積で約 48％であり、これらの施設の大規模改修時期が間近に迫っ
ており、その数年後には建築物の耐用年数を迎え、大量の建替えが必要となってきます。
取り
巻く
現状と
課題
図
II-17
公共建築物の
建築年度別床面積
0 2 0 ,0 0 0 4 0 ,0 0 0 6 0 ,0 0 0 8 0 ,0 0 0
∼昭和24年度 昭和25年度 昭和26年度 昭和27年度 昭和28年度 昭和29年度 昭和30年度 昭和31年度 昭和32年度 昭和33年度 昭和34年度 昭和35年度 昭和36年度 昭和37年度 昭和38年度 昭和39年度 昭和40年度 昭和41年度 昭和42年度 昭和43年度 昭和44年度 昭和45年度 昭和46年度 昭和47年度 昭和48年度 昭和49年度 昭和50年度 昭和51年度 昭和52年度 昭和53年度 昭和54年度 昭和55年度 昭和56年度 昭和57年度 昭和58年度 昭和59年度 昭和60年度 昭和61年度 昭和62年度 昭和63年度 平成元年度 平成2年度 平成3年度 平成4年度 平成5年度 平成6年度 平成7年度 平成8年度 平成9年度 平成10年度 平成11年度 平成12年度 平成13年度 平成14年度 平成15年度 平成16年度 平成17年度 平成18年度 平成19年度 平成20年度 平成21年度 平成22年度 平成23年度 平成24年度 平成25年度 平成26年度 平成27年度
人
口
（
人
）
㎡
）
院
施設
（
病院
会
計）
そ
の
他
供
給
処理
施
設
公
園
行
政系
施
設
療
施設
保
健
・
福祉
施
設
子
育
て
支
援
施設
産
業
系施
設
ｽ
ﾎ
ﾟ
ｰ
ﾂ
・
ﾚ
ｸ
ﾘ
ｴ
ｰ
ｼ
ｮ
ﾝ
系
施設
会
教育
系
施設
市
民
文
化
系
施
設
公
営
住宅
学
校
教育
系
施設
人
口
建築
後
30
年未
満
51
.4
%
建築
後3
0年以
上
60
年
未満
45
.7
%
建築
後6
0年以
上
2.5
%
築年
数不
明
12
.9
３）インフラ資産の更新費用の試算
平成28年度（2016年度）から平成67年度（2055年度）まで今後の40年間、インフラ資産をこのま
ま全て保有するとした場合、インフラ資産に係る更新費用の合計は1,314.7億円、年平均で32.9億円で
す
9
。
近年のインフラ資産の更新に係る投資的経費の年平均額9.7億円よりも高い金額となっており、今後の
投資額が現在と同程度と仮定した場合、23.2億円が財源不足と試算されます。
図 II-18 インフラ資産の更新費用（40 年間）
9 総務省の更新費用試算ソフトを使用しています。試算ソフトにない農業系施設整備、公園整備（遊具、園路など。管理
III.
公共施設等の計画的な管理に関する基本方針
1． 課題の整理
公共施設等を取り巻く状況を整理すると、次の３つの課題が見えてきます。
課題１：人口の減少と地域バランスの変化
・日本全体が人口減少社会に突入する中、土岐市においても将来にわたり人口減少が想定されます。 ・地区別にみた場合、減少することは同様であるものの、減少速度や減少率、年齢構成に差があります。
課題２：厳しい財政状況の見通し
生産年齢人口が減少し、土岐市の税収が大幅に増加することはあまり期待できない中、社会保障費は今後 も増えることが予想され、限られた財源の中で公共施設等の維持・管理費を捻出する必要があります。
課題３：更新が必要な公共施設等の増大
・土岐市では、人口増加時代に整備した公共施設やインフラの多くが更新時期を迎え、これまでと同程度の投 資をしても適切な維持管理が困難となっています。
2． 基本方針について
「Ⅲ １．課題の整理」においてあぶりだされた課題に対応するため、以下の３つの基本方針を定め
ました。
方針１ ニーズに適応した総量の適正化
①施設の利用状況の把握
・施設総量の最適化に向け、各施設の必要性や優先順位を検討するため「施設カルテ」を作成し、それ
らをもとに各施設の利用状況をとりまとめ、負担額、同種施設の整備水準、将来利用予測など多様な
視点から施設を評価します。
②施設の再編等
・ニーズの把握はもちろんのこと、地域住民との議論も含めて最適配置を検討し、施設の再編（集約、
複合、転用、統廃合）、多機能化を図ります。
方針２ 維持管理費の平準化と削減
①
更新費用の縮減と平準化
・施設の役割、利用状況、緊急度などにより、優先度を評価した上、一定の投資額内で可能な内容の優
先順位を付け、その計画に基づく継続的な取組みを実施します。
・個別施設計画や点検マニュアル等に基づきインフラ資産の点検・診断等を定期的に実施します。施設
の重要度や緊急度、老朽状況に応じた対策を検討し実施します。
・インフラ資産の状態や補修履歴等の情報を記録・蓄積し、以降の点検・診断等に活用する仕組みを構
築します。
・治安・防災上並びに景観上の観点から倒壊等のおそれのある施設等については除却も検討し、維持管
理費の縮減に努めます。
②
長寿命化
・長寿命化の取組みに当たっては、定期的な点検や調査等に基づいて計画的に改修を行う「予防保全」
に考えを転換し優先順位付けにおいて評価が高い施設から実施します。
・道路、橋りょう、上下水道などのインフラにおいても、緊急度と重要度を総合的に判断し、限られた
財源の中で、効率的で計画的な維持修繕、更新を行います。
③管理運営費の財源確保
・公平性の観点から、サービスに対する対価など受益者の適正な負担について検討し、それらを施設の
方針３ 資産の有効活用
①余剰資産の活用
・施設の性能や利用状況を把握した上で、周辺施設との機能集約や公共的団体、民間等への貸付による
有効活用を図るとともに売却処分等も検討します。
②
民間活力（PPP、PFI
等）の活用
・施設の更新や管理運営にあたっては、中長期的な財政見通しとライフサイクルコスト、サービス提供
内容等を考慮しながら、より効果的かつ効率的なサービスの提供が期待できるPPP、PFI10 といった
民間活力の導入等も含め、その事業手法や運営方法を検討します。
IV.
施設類型別の管理方針
Ⅳ
-1
公共建築物
1． 行政系施設
行政系施設は、市民サービスの拠点となる庁舎と市民の安全を守る消防署等に分類され、ともに市民
生活に密着したサービスを提供する重要な施設です。現在、庁舎は市役所本庁、西部支所、鶴里支所、
曽木支所、駄知支所、肥田支所、消防施設として消防署が2施設、分駐所1施設及び消防団中核拠点施
設が6か所あります。
適切な維持管理を進めるとともに、社会情勢と地域の実情を踏まえながら、必要に応じて整備・更新
を進めていきます。
１）庁舎・その他行政施設
【施設状況】
表 IV-1 庁舎・その他行政施設一覧
建物名 中分類 代表建築 年度 和暦 経過年数（年） 延床面積 （㎡） 土岐市役所 庁舎等 1966 昭和 41 50 7,052
西部支所 庁舎等 1962 昭和 37 54 917
鶴里支所 庁舎等 1985 昭和 60 37 49
曽木支所 庁舎等 1992 平成 4 24 50
駄知支所 庁舎等 1982 昭和 57 34 511
肥田支所 庁舎等 1992 平成 4 24 53
【現状と課題】
・市役所本庁舎は、新耐震基準施行前の昭和41年（1966年）に鉄筋コンクリート造地上4階・地下１
階建てで建設され、現在まで大規模な改修を行っていないことから、耐震性に乏しい状態です。
・建設から50年が経過し、現在建替えに向けて平成28年（2016年）5月に「新庁舎建設基本計画」
を策定し、平成30年度（2018年度）供用を目処に建替え予定です。
・西部支所が建築後54年を経過し、更新を検討する時期となっています。
【今後の取り組み方針】
・現庁舎は、新庁舎への建替えを予定していることから、維持・補修工事は必要最小限とします。
・新庁舎では、庁舎の「質」を確保しながら、「効率的な整備」「規格化された汎用品等の積極的採用」
「維持管理の容易化」「自然エネルギーの有効利用」「省エネルギー化」の取り組みによりライフサイ
クルコストの縮減を図るとともに、大規模地震等の発災時においても、行政機能に支障がないよう、
業務継続計画に位置付けるものとします。
２）消防施設
【施設状況】
表 IV-2 消防施設一覧
建物名 中分類 代表建築 年度 和暦 経過年数（年） 延床面積 （㎡） 土岐市北消防署 消防施設 1991 平成 3 25 3,767
土岐市南消防署 消防施設 1998 平成 10 18 2,247
土岐市南消防署濃南分駐所 消防施設 2000 平成 12 16 214
土岐津分団中核拠点施設 消防施設 2006 平成 18 10 189
下石分団中核拠点施設 消防施設 2008 平成 20 8 189
妻木分団中核拠点施設 消防施設 2006 平成 18 10 184
駄知分団中核拠点施設 消防施設 2004 平成 16 12 184
肥田分団中核拠点施設 消防施設 2009 平成 21 7 187
泉分団中核拠点施設 消防施設 2002 平成 14 14 172
【現状と課題】
・いずれの施設も建築後の経過年数が30年未満です。
・女性消防職員の採用を検討しており、女性用施設の整備が必要です。
【今後の取り組み方針】
・消防署は、消防庁告示に示される数を基準として、地域の特性を考慮して考えており、施設数や規模
を見直す予定はありません。
2． 学校教育系施設
学校教育系施設は、学校とその他教育系施設に分類され、現在、小学校8施設、中学校6施設、給食
センター等があります。学校は本市が保有する公共施設等で最も延床面積が大きい施設類型です。いず
れも市が保有すべきサービス・施設として優先度の高いものであり、計画的な維持管理・更新を行いま
す。
【施設状況】
表 IV-3 学校教育系施設一覧
建物名 中分類 代表建築 年度 和暦 経過年数（年） 延床面積 （㎡）
土岐津小学校 学校 1982 昭和 57 34 7,335
下石小学校 学校 2001 平成 13 15 6,037
妻木小学校 学校 1964 昭和 39 52 4,043
濃南小学校 学校 2014 平成 26 2 2,467
駄知小学校 学校 1974 昭和 49 42 6,161
肥田小学校 学校 1976 昭和 51 40 4,812
泉小学校 学校 2005 平成 17 11 8,603
泉西小学校 学校 1980 昭和 55 36 5,651
土岐津中学校 学校 1985 昭和 60 31 5,581
西陵中学校 学校 1978 昭和 53 38 7,827
濃南中学校 学校 1987 昭和 62 29 3,571
駄知中学校 学校 1991 平成 3 25 6,119
肥田中学校 学校 1984 昭和 59 32 4,690
泉中学校 学校 1961 昭和 36 55 8,914
学校給食センター その他教育系施設 2010 平成 22 6 4,124
浅野教室 その他教育系施設 1992 平成 4 24 97
【現状と課題】
・小中学校の校舎、体育館の耐震化整備事業は平成27年度（2015年度）をもって完了しており、耐震
化と合わせて老朽化が進んだ設備についても改修工事を実施しています。
・一方で、耐震化整備の対象外となった校舎も築30年が経過し、老朽化対策が必要となります。
・平成27年（2015年）3月に鶴里小学校、曽木小学校を閉校・統合し、同年4月より濃南小学校としまし
た。
【今後の取り組み方針】
・平成28年3月に策定した「小中学校施設長寿命化計画」に基づき整備を進めます。
・地域・保護者の意向を十分に踏まえながら、適正規模、適正配置について検討します。
・地域に開かれた学校づくりとして体育館などの施設の地域開放を進め、施設利用者数の増加、利用率
向上を図ります。
・児童・生徒の学校生活の安全を確保するため校舎の老朽化対策を進めます。
3． 社会教育系施設
青少年及び成人に対する教育施設であり、生涯学習分野における公的サービスとして必要性のある施
設です。サービスの充実や利用者数の向上を考慮した上で、施設規模の適正化・検討をする必要があり
ます。
【施設状況】
表 IV-4 社会教育系施設一覧
建物名 中分類 代表建築 年度 和暦 経過年数（年） 延床面積 （㎡）
土岐市図書館 図書館 1978 昭和 53 38 1,545
土岐市美濃陶磁歴史館 博物館等 1978 昭和 53 38 334
【現状と課題】
・土岐市図書館、土岐市美濃陶磁歴史館とも、建築から40年弱経過しており、老朽化が進んでいます。
・市立図書館は、市内に1か所のみです。
【今後の取り組み方針】
・施設の維持管理コストの低減に努めるとともに、サービス適正化による利用者増加に取組みます。
・土岐市美濃陶磁歴史館については、地域の特色を活かした魅力ある企画・展示を行い、入館者の増加
4． 公園
公園は市内に数多くあり、子どもから高齢者まで多くの市民に利用される施設です。市が管理する公
園内の建物は4施設あります。また都市公園は土岐市総合公園、土岐市織部の里公園を含み市内に67施
設あります。
【施設状況】
表 IV-5 公園一覧
建物名 中分類 代表建築 年度 和暦 経過年数（年） 延床面積 （㎡）
土岐ネイチャーセンター（陶史の森） 公園 1991 平成 3 25 193
土岐市総合公園 公園 1990 平成 1 27 2,208
土岐市織部の里公園 公園 1998 平成 10 18 956
土岐市高山城跡の森 公園 2015 平成 27 1 87
その他都市公園等（66 か所） 公園 － － － －
【現状と課題】
・公園の施設・遊具等は、「公園施設長寿命化計画」に基づき、計画的な更新と維持・管理を行ってい
ます。
・土岐市の市民1人当たりの公園敷地面積は全国水準以下となっています。
（土岐市9.7㎡/人：全国平均10.7㎡/人 総務省 平成27年公共施設調より）
【今後の取り組み方針】
・「公園施設長寿命化計画」に基づき、適切な維持・管理を進めます。
・外壁の塗り直しなど大規模な修繕は計画的に実施します。
・市民1人当たりの公園敷地面積を全国水準まで引き上げることを目標に、整備を検討していきます。
5． スポーツ・レクリエーション系施設
スポーツ施設として建物を保有するものは体育館やグラウンドなど14施設、レクリエーション施設・
観光施設として2施設、及び保養施設1施設を市が保有し、管理しています。
１）スポーツ施設
【施設状況】
表 IV-6 スポーツ施設一覧
建物名 中分類 代表建築 年度 和暦 経過年数（年） 延床面積 （㎡）
土岐市駄知体育館 スポーツ施設 2001 平成 13 15 1,356
土岐市肥田体育館 スポーツ施設 1967 昭和 42 49 667
土岐市土岐津体育館 スポーツ施設 1963 昭和 38 53 944
土岐市西部体育館 スポーツ施設 1963 昭和 38 53 1,899
土岐市武道館 スポーツ施設 1957 昭和 31 59 186
土岐市弓道場 スポーツ施設 1977 昭和 52 39 260
ウエイトリフティング練習場 スポーツ施設 2000 平成 12 16 194
土岐市総合活動センター スポーツ施設 2006 平成 18 10 557
土岐市総合射撃場 スポーツ施設 1984 昭和 59 32 322
土岐市スポーツセンター スポーツ施設 1982 昭和 57 34 1,409
土岐市営大徳原球場 スポーツ施設 1964 昭和 39 52 18
土岐市営曽木グラウンド スポーツ施設 1992 平成 4 24 11
土岐市営肥田グラウンド スポーツ施設 2014 平成 26 2 11
土岐市営鶴里グラウンド スポーツ施設 1974 昭和 49 22 －
【現状と課題】
・建築物では建築後30年以上経過している施設が13施設中8施設、50年以上経過が4施設あり、施
設の老朽化が進んでいます。
・土岐市総合活動センターの研修棟を平成26年（2014年）3月に廃止するなど、利用状況を考慮の上、
規模の適正化を図っています。
【今後の取り組み方針】
・さらなるコスト縮減やサービス向上を目的に、管理運営方法や管理主体のあり方について検討し、利
用者拡大につながる運営に努めます。
・受益者負担の観点から、利用料金の適正化について検討します。
・ニーズの把握も含め官民協働で、施設規模の適正化、同種施設との統合、他の施設との複合化を検討
します。
・各地域が有する同一機能施設の最適配置を検討します。
・西部体育館及び弓道場は、西部こども園の建設に伴い平成30年度までに取壊します。なお、弓道場
２）保養施設、レクリエーション施設、観光施設
【施設状況】
表 IV-7 保養施設、レクリエーション施設一覧
建物名 中分類 代表建築 年度 和暦 経過年数（年） 延床面積 （㎡）
土岐市温泉活用型健康増進施設 保養施設 2006 平成 18 10 2,740
土岐市三国山キャンプ場 レクリエーション施設・観光施設 1978 昭和 53 38 317
土岐美濃焼街道どんぶり会館 レクリエーション施設・観光施設 1998 平成 10 18 2,227
【現状と課題】
・三国山キャンプ場は、建築後38年が経過し、老朽化対策の検討が必要です。
・温泉活用型健康増進施設は、指定管理者制度を導入し、民間の活力・ノウハウを活かした運営をして
います。
【今後の取り組み方針】
・保養施設、レクリエーション施設は、指定管理者制度の導入・継続によってさらなる効果的な運用を
図り、利用拡大につながる運営を検討します。
・温泉活用型健康増進施設の設備更新には、維持管理コスト削減に配慮した設備導入を行います。
・土岐美濃焼街道どんぶり会館については、平成29年度（2017年度）より指定管理者制度を導入しま
6． 市民文化系施設
市民文化系施設は、地域コミュニティの推進を図るための公民館と、市民が文化芸術の向上を図る文
化施設があります。
１）公民館等
【施設状況】
表 IV-8 公民館等一覧
建物名 中分類 代表建築 年度 和暦 経過年数（年） 延床面積 （㎡）
土岐津公民館 公民館 2007 平成 19 9 1,199
下石公民館 公民館 1994 平成 6 22 1,008
妻木公民館 公民館 2004 平成 16 12 1,209
鶴里公民館 公民館 1985 昭和 60 31 615
曽木公民館 公民館 1982 昭和 57 34 559
駄知公民館 公民館 1993 平成 5 23 1,412
肥田公民館 公民館 1992 平成 4 24 1,080
泉公民館 公民館 1980 昭和 55 36 600
泉西公民館 公民館 1998 平成 10 18 1,049
生涯学習館 公民館 1978 昭和 53 38 1,686
【現状と課題】
・公民館は、市内各地区にあり、地域コミュニティの拠点として活用されています。
・建築後30年以上の施設は、4施設となっています。
【今後の取り組み方針】
・地域主体の運営・維持管理を進めます。
・ニーズの把握を踏まえ、官民協働で統合を含めた適正配置について検討します。
２）文化施設
【施設状況】
表 IV-9 文化施設一覧
建物名 中分類 代表建築 年度 和暦 経過年数（年） 延床面積 （㎡）
土岐市文化プラザ 文化施設 1981 昭和 56 35 8,599
【現状と課題】
・土岐市文化プラザは、文化ホールと中央公民館機能を兼ね備えた複合施設として、公益財団法人土岐
市文化振興事業団によって運営されています。
【今後の取り組み方針】
・運営団体と連携し、魅力的な企画等による来場者増加、稼働率の向上とそれらによる維持・運営費の
7． 保健・福祉施設
保健・福祉施設は、高齢福祉施設などがあります。今後の高齢化の進展によりニーズが高まると予想
される中、民間サービスとの役割分担も考慮の上、規模の最適化と利用率向上を図る必要があります。
【施設状況】
表 IV-10 保健・福祉施設一覧
建物名 中分類 代表建築年度 和暦 経過年数（年） 延床面積 （㎡）
土岐市泉憩の家 高齢福祉施設等 1976 昭和 51 40 232
土岐市老人福祉センター白寿苑 高齢福祉施設等 1981 昭和 56 35 502
土岐市福祉施設ひだまり 高齢福祉施設等 1999 平成 11 17 1,484
土岐市恵風荘 高齢福祉施設等 1996 平成 8 20 2,967
土岐市保健福祉センター・すこやか館 保健施設 1995 平成 7 21 2,757
土岐市三世代ふれあい館 その他社会福祉施設 1974 昭和 49 42 622
土岐市総合福祉センター・ウエルフェア土岐 その他社会福祉施設 1991 平成 3 25 4,420
【現状と課題】
・高齢福祉施設等では、建築後30年以上経過した施設があり、老朽化対策が必要となります。
・土岐市総合福祉センター・ウエルフェア土岐、土岐市老人福祉センター白寿苑、土岐市福祉施設ひだ
まりは、現在、土岐市社会福祉協議会による指定管理で運営されています。
・土岐市恵風荘は、老人デイサービスセンター部分を土岐市社会福祉協議会による指定管理で運営し、
養護老人ホーム部分を市が直接運営しています。
・土岐市保健福祉センター・すこやか館は、老人デイサービスセンター部分を土岐市社会福祉協議会に
よる指定管理で運営し、保健センター部分は市が直接運営しています。
【今後の取り組み方針】
・指定管理者制度の継続により、施設の維持管理コストの縮減とサービス向上に努めます。
・土岐市恵風荘は、効率的なサービス実施を目的に、一体的な管理運営とする指定管理者制度を導入し
ます。
・大規模改修や建替えのタイミングにおいて、民間等による代替サービスの状況を考慮した上で、施設
廃止や統合、民間事業者への売却を検討します。
8． 子育て支援施設
子育て支援施設には、幼稚園・保育園等と、児童館・児童センター等、幼児・児童施設があります。
子どもたちが安全に利用できるよう、計画的な維持管理を行う必要があります。一方で、社会ニーズや
将来的な人口構造を考慮の上、規模や立地の最適化を図る必要があります。
１）幼稚園・保育園・こども園
【施設状況】
表 IV-11 幼稚園・保育園・こども園一覧
建物名 中分類 代表建築 年度 和暦 経過年数（年） 延床面積 （㎡）
下石保育園 幼稚園・保育園・こども園 1966 昭和 41 50 654
山神保育園 幼稚園・保育園・こども園 1980 昭和 55 36 485
つまぎ保育園 幼稚園・保育園・こども園 2003 平成 15 13 948
のうなん保育園 幼稚園・保育園・こども園 1981 昭和 56 35 616
みなみ保育園 幼稚園・保育園・こども園 1967 昭和 42 49 712
あま池保育園 幼稚園・保育園・こども園 1971 昭和 46 45 658
ひだ保育園 幼稚園・保育園・こども園 1990 平成 2 26 1,118
みつば保育園 幼稚園・保育園・こども園 1978 昭和 53 38 585
いずみ保育園 幼稚園・保育園・こども園 1973 昭和 48 43 595
久尻保育園 幼稚園・保育園・こども園 1980 昭和 55 36 1,040
土岐津小学校附属幼稚園 幼稚園・保育園・こども園 1971 昭和 46 45 647
下石小学校附属幼稚園 幼稚園・保育園・こども園 1972 昭和 47 44 568
妻木小学校附属幼稚園 幼稚園・保育園・こども園 1974 昭和 49 42 582
駄知小学校附属幼稚園 幼稚園・保育園・こども園 1977 昭和 52 39 921
肥田小学校附属幼稚園 幼稚園・保育園・こども園 1975 昭和 50 41 493
泉小学校附属幼稚園 幼稚園・保育園・こども園 1977 昭和 52 39 736
泉西小学校附属幼稚園 幼稚園・保育園・こども園 1980 昭和 55 36 568
【現状と課題】
・現在、保育園10施設、幼稚園7施設があります。うち、15施設が建築後30年以上経過し、老朽化
が進行しています。
・あま池保育園は、平成27年度（2015年度）より休園中です。
【今後の取り組み方針】
・平成27年（2015年）に策定した「子ども・子育て支援事業計画」に基づき、小学校区に1施設を目
安に、子どもの数の推移、民間事業者の参入等の状況を見据えながら、適正規模・適正配置について
検討し、整備を進めます。
・子どもの数や立地状況、交通状況等を考慮した上、幼稚園と保育園を統廃合した認定こども園の整備
を進めます。
・施設更新は、維持管理の容易性やライフサイクルコストに配慮した設計をした上で行います。
２）幼児・児童施設
【施設状況】
表 IV-12 幼児・児童施設一覧
建物名 中分類 代表建築 年度 和暦 経過年数（年） 延床面積 （㎡）
土岐津児童館 幼児・児童施設 1975 昭和 50 41 231
妻木児童館 幼児・児童施設 1972 昭和 47 44 191
駄知児童センター 幼児・児童施設 1980 昭和 55 36 315
肥田児童センター 幼児・児童施設 1993 平成 5 23 320
泉児童館 幼児・児童施設 1982 昭和 57 34 231
【現状と課題】
・児童館、児童センターは中学校区に1つを目安に整備され、現在、濃南中学校区を除く5施設ありま
す。
・5施設とも、指定管理者制度を活用し、社会福祉協議会によって管理・運営が実施されています。
・4施設が建築後30年以上経過、うち2施設は40年以上経過し、老朽化が進行しています。
【今後の取り組み方針】
9． 産業系施設
産業系施設には、陶磁器産業振興のための試験施設、産業振興施設などがあります。一部施設では指
定管理者制度を導入しています。
【施設状況】
表 IV-13 産業系施設
建物名 中分類 代表建築 年度 和暦 経過年数（年） 延床面積 （㎡）
産業文化振興センター・セラトピア土岐 産業系施設 1990 平成 2 26 9,112
美濃焼伝統産業会館 産業系施設 1980 昭和 55 36 1,944
陶磁器試験場セラテクノ土岐 産業系施設 1995 平成 7 21 3,739
【現状と課題】
・産業文化振興センター・セラトピア土岐、美濃焼伝統産業会館では、指定管理者制度を導入しています。
【今後の取り組み方針】
・指定管理者制度の活用により、施設の維持管理コストの縮減と、地場産業の振興に努めます。
・産業文化振興センター・セラトピア土岐、美濃焼伝統産業会館では、施設の利用者増・利用率向上に
10． 供給処理施設
供給処理施設は、ごみ処理に関する土岐市環境センター、し尿処理に関する土岐市衛生センターの２
施設あります。供給処理施設は本市が保有する公共施設等で、学校、公営住宅に次いで延床面積が大き
い施設類型です。
【施設状況】
表 IV-14 供給処理施設
建物名 中分類 代表建築 年度 和暦 経過年数（年） 延床面積 （㎡）
土岐市環境センター 供給処理施設 1989 平成 1 27 5,310
土岐市衛生センター 供給処理施設 1996 平成 8 20 3,773
【現状と課題】
・両施設とも、建築後30年未満と比較的新しい公共施設等で、隣接しています。
【今後の取り組み方針】
・公共サービスとして必要性が高い施設であり、適切に維持管理を図り機能を維持します。
・環境センターについては、長寿命化計画を策定しており、これに基づいた施設及び設備の整備・更新
を計画的に進めます。
11． 上・下水道施設
飲料水などを供給するための上水道施設には、受水池や配水池、ポンプ場等があり、独立採算の公営
企業により生活用水を供給しています。下水道施設は、浄化センター2施設とポンプ場3施設があります。
「下水道施設に関する長寿命化計画」を策定済みであり、これに基づいて適切な維持・管理を行い、機
能の確保に努めます。
【施設状況】
表 IV-15 上・下水道施設
建物名 中分類 代表建築 年度 和暦 経過年数（年） 延床面積 （㎡）
監視室・倉庫等（4 施設） 上水道施設 － － － 391
ポンプ場（7 施設） 上水道施設 － － － 1,994
受水池（3 施設） 上水道施設 － － － 13,327
配水池（21 施設） 上水道施設 － － － 5,090
減圧弁室（4 施設） 上水道施設 － － － 36
土岐市浄化センター 下水道施設 1985 昭和 60 31 17,945
柿野浄化センター 下水道施設 2007 平成 19 9 1,223
神明口雨水ポンプ場 下水道施設 1981 昭和 56 35 164
津路町雨水ポンプ場 下水道施設 1981 昭和 56 35 66
泉大富雨水ポンプ場 下水道施設 1983 昭和 58 33 58
【現状と課題】
・上水道施設は独立採算の企業活動より生じた収益にて運営されています。
・雨水ポンプ場は建築後30年以上が経過しています。3か所すべてにおいて、平成27年（2015年）
までに設備更新を実施しました。
・土岐市浄化センターは、建築後30年が経過した設備も多くあり、計画的に更新を検討する必要があ
ります。
【今後の取り組み方針】
・安定した生活用水の供給と、継続的な企業活動に配慮した施設の修繕、更新を進めます。
・両事業の健全経営を確保するため、適正な料金のあり方を検討します。
12． 公営住宅
市営住宅は、人口増加に対応するため、昭和20年代~40年代に多く整備されました。社会情勢の変化
を考慮し、必要性について検討します。
【施設状況】
表 IV-16 公営住宅
建物名 中分類 代表建築 年度 和暦 経過年数（年） 延床面積 （㎡）
南山団地 公営住宅 1951 昭和 26 65 35
柿添団地 公営住宅 1955 昭和 30 61 208
大藪団地 公営住宅 1970 昭和 45 46 1,158
地京平団地 公営住宅 1960 昭和 35 56 114
旭ケ丘団地 公営住宅 1968 昭和 43 48 944
第二旭ケ丘団地 公営住宅 1972 昭和 47 44 4,658
丸石団地 公営住宅 1956 昭和 31 60 347
次月団地 公営住宅 1960 昭和 35 56 228
五斗蒔団地 公営住宅 1971 昭和 46 45 1,239
追沢団地 公営住宅 1955 昭和 30 61 6,612
明楽寺団地 公営住宅 1959 昭和 34 57 285
高山団地 公営住宅 1960 昭和 35 56 114
古井団地 公営住宅 1961 昭和 36 55 914
若宮団地 公営住宅 1967 昭和 42 49 1,143
西山団地 公営住宅 1960 昭和 35 56 264
西陵団地 公営住宅 1975 昭和 50 41 1,526
上肥田団地 公営住宅 1960 昭和 35 56 114
西之洞団地 公営住宅 1970 昭和 45 46 1,504
【現状と課題】
・追沢団地の一部が平成10年（1998年）に整備されたことを除き、全ての施設が建築後30年を経過、
約6割の施設（11施設／18施設）が50年を経過しており、老朽化が進行しています。
・人口減少や施設老朽化、民間の共同住宅等の建設状況により、公営住宅をとりまく環境は変化してい
ます。
【今後の取り組み方針】
・維持・修繕は最小限とし、大規模な改修・修繕は控えます。
13． 医療施設
独立採算の公営企業により土岐市立総合病院、駄知診療所は運営されています。
【施設状況】
表 IV-17 医療施設一覧
建物名 中分類 代表建築 年度 和暦 経過年数（年） 延床面積 （㎡）
土岐市立総合病院 病院 1988 昭和 63 28 29,452
駄知診療所 病院 1977 昭和 52 39 436
【現状と課題】
・土岐市立総合病院、駄知診療所の2病院は、1つの独立採算の公営企業として運営されています。
・現在、病院事業を継続的に運営できるよう、経営効率化を目指した「土岐市病院事業新公立病院改革
プラン」を策定中です。
・駄知診療所は、建築後30年以上が経過し、老朽化が進行しています。
【今後の取り組み方針】
・「土岐市病院事業新公立病院改革プラン」に基づき、継続的な企業活動に配慮した施設・設備の修繕・
14． その他
その他の施設として斎苑、自転車駐車場及び3か所の駐車場を保有しています。また、行政上の用途
に使われなくなり普通財産化した建物を保有しています。
【施設状況】
表 IV-18 その他施設一覧
建物名 中分類 代表建築 年度 和暦 経過年数（年） 延床面積 （㎡）
土岐市斎苑美しが峰 その他 1993 平成 5 23 2,275
駅前自転車駐車場 その他 1978 昭和 53 38 1,014
駅北自転車駐車場 その他 1976 昭和 51 40 －
駅西自転車駐車場 その他 2012 平成 24 4 －
駅東自転車駐車場 その他 1977 昭和 52 39 －
駅前自動車駐車場 その他 1979 昭和 54 37 －
駅北自動車駐車場 その他 1989 平成 1 27 －
駅西自動車駐車場 その他 1990 平成 2 26 －
普通財産等 その他（普通財産等） － － － －
【現状と課題】
・斎苑は建築後23年、自動車、自転車駐車場は最も古い施設で40年経過しています。
・行政上の用途に使われなくなった普通財産を保有しており、そのいくつかは地縁団体など地域の方々
の集まりや活動に使用しています。
【今後の取り組み方針】
・計画的な維持・管理、更新を行い、コスト縮減に努めます。
・施設の利用実態等を踏まえながら、利用方法や管理運営方法等について検討を行います。
・行政上の用途に使われていない普通財産化した施設については、施設の安全性に配慮した上、地元の
