北区の給与・定数管理等について（平成21年度）

(1)

平成２２年４月２１日

「北区の給与・定数管理等について」

及び

「人事行政の運営等の状況について」

(2)

北区の給与・定数管理等について

北区の一般職員の給与は、２３区共同で設置している特別区人事委員会が、毎年、民間事業所の給与の実態などを調査して行う勧告を受け、区議会

の審議を経て、条例で決定されます。

また、職員定数については、適切な定数管理を行うとともに、限られた人材を効率的に活用する職員配置を行い、総職員数の抑制に努めています。これらの職員の給与・定数管理等について、区民の皆さんに知っていただき、区政に対して一層のご理解をいただけるよう、そのあらましをお知ら

せします。

詳しくは、区政資料室（区役所第一庁舎１階）、ホームページ及び区立図書館でご覧いただけます。

▽ 問職員課人事係（３９０８）８０３１

１人件費の状況（平成２０年度普通会計決算）

住民基本台帳人口

（２０年度末）

歳出額（Ａ）実質収支人件費（Ｂ）人件費率（Ｂ）／（Ａ）

３１９，４７０人１２４，８４６，１５４千円６，９１５，１１８千円２６，４２５，５００千円２１．２％

（注）１．人件費には特別職に支給される給料、報酬等も含まれます。

２．普通会計とは、一般会計と他の会計とを合算したものから、会計間の重複を除いた額です。

３．平成１８年度、平成１９年度の人件費率はそれぞれ２３．１％、２２．２％です。

２職員給与費の状況（平成２０年度普通会計決算）

給与費職員数（Ａ）

給料職員手当期末・勤勉手当計（Ｂ）

一人当たり給与費

（Ｂ）／（Ａ）

（参考）特別区平均

一人当たり給与費

２，４６２人

（１７１人）

１０，１５１，２３２千円３，１４４，０８５千円４，５９３，３４７千円１７，８８８，６６４千円７，２６５千円７，３８４千円

（注）１．（）内は、再任用短時間勤務職員であり、外書きです。

２．職員手当には退職手当は含まれていません。

３北区と他団体との給与水準の比較

● ラスパイレス指数（国家公務員＝１００）

H

.

H

. H

.

H

. H

.

H

. H

.

北区特別区均全国市均

(3)

● 給与改定の状況

①月例給

人事委員会の勧告

区分

民間給与

Ａ

公務員給与

Ｂ

軟差

Ａ−Ｂ

勧告

（改定率）

給与改定率

（参考）

国の改定率

２１年度４２４，７６８円４２６，３７３円

△ １，６０５円

（△ ０．３８％）

△ ０．３８％ △ ０．３８％ △ ０．２２％

（注）「民間給与」、「公務員給与」は、人事委員会勧告において公民の４月分の給与額をラスパイレス比較した平均給与月額です。

②特別給

人事委員会の勧告

区分

民間の支給割合

Ａ

公務員の支給月数

Ｂ

軟差

Ａ−Ｂ

勧告

（改定月数）

年間支給月数

（参考）

国の年間

支給月数

２１年度４．１７月４．５０月 △ ０．３３月 △ ０．３５月４．１５月４．１５月

（注）「民間の支給割合」は民間事業所で支払われた賞与等の特別給の年間支給割合、「公務員の支給月数」は期末手当及び勤勉手当の年間支給月数です。

４職員の平均年齢、平均給料月額及び平均給与月額の状況（平成２１年４月１日現在）

● 一般行政職

区分平均年齢平均給料月額平均給与月額平均給与月額（国ベース）

北区４３．７歳３４４，７１１円４７５，１８８円４２０，２９１円

東京都４３．１歳３４３，９０３円４７２，１４７円４２１，３８７円

国４１．５歳３２５，５２１円 − ３９１，７７０円

東京都４３．１歳３４３，９０３円４７２，１４７円４２１，３８７円

特別区平均４３．９歳３４７，７８０円４７１，３８８円４２３，５７７円

● 技能労務職

公務員区分

平均年齢平均給料月額平均給与月額（Ａ）平均給与月額（国ベース）

北区４７．８歳３２０，２８２円４１６，２８７円３９１，０４１円

うち清掃作業職員４４．７歳３２２，６９３円４３４，４９９円４００，４２４円

うち用務職員５０．５歳３２０，７３５円３９６，３４２円３８５，７９３円

東京都４６．６歳３１６，８０１円４２２，５１１円３８７，９６０円

国４９．２歳２８５，５４８円 − ３２２，７３７円

特別区平均４７．９歳３２０，２７０円４２２，０３０円３８９，９３２円

【参考】

区分民間年収ベース（試算値）の比較

北区対応する民間の類似職種平均年齢平均給与月額（Ｂ）Ａ／Ｂ公務員（Ｃ）民間（Ｄ）Ｃ／Ｄ

清掃作業員廃棄物処理業従業員４４．２歳２９９，９００円１．４５７，０２１，６１６円４，１５６，１００円１．６９

用務員用務員５４．５歳２１４，０００円１．８５６，４８８，７２０円３，０２７，０００円２．１４

● 幼稚園教諭

幼稚園教諭区分

平均年齢平均給料月額平均給与月額

北区４１．３歳３６８，６４２円４７１，２８９円

東京都４２．８歳３６８，４４１円４６９，６８５円

(4)

（注）１．平均給与月額とは、平均給料月額に諸手当（期末・勤勉手当、退職手当等を除く）の平均額を加えた額です。

２．技能労務職の内訳は、職員数の多い上位２職種です。

３．民間データは、賃金構造基本統計調査において公表されているデータを使用しています。（平成１８∼２０年の３ヵ年平均）

４．技能労務職の職種と民間の職種等の比較にあたり、年齢、業務内容、雇用形態等の点において完全に一致しているものではありません。

５．年収ベースの「公務員（Ｃ）」及び「民間（Ｄ）」のデータは、それぞれ平均給与月額を１２倍したものに、公務員においては前年度に支給された

期末・勤勉手当、民間においては前年に支給された年間賞与の額を加えた試算値です。

５職員の初任給の状況（平成２１年４月１日現在）

区分北区東京都国

大学卒１８１，２００円１８１，２００円

Ⅰ種１８１，２００円

Ⅱ種１７２，２００円

一般行政職

高校卒１４３，０００円１４２，７００円１４０，１００円

技能労務職１３４，９００円１４２，７００円

大学卒１９３，０００円１９５，６００円

教育職

（幼稚園教諭）

短大卒１７５，７００円１７８，１００円

６職員の経験年数別・学歴別平均給料月額の状況（平成２１年４月１日現在）

区分経験年数１０年経験年数１５年経験年数２０年

大学卒２７９，１１０円３２９，７１０円３７１，６０７円

一般行政職

高校卒１９８，２００円２７２，１８８円３２１，８２９円

技能労務職２４６，８００円２５０，２７１円２９８，０１０円

７一般行政職の級別職員数の状況（平成２１年４月１日現在）

区分８級７級６級５級

標準的な職務内容部長の職務統括課長の職務課長の職務総括係長の職務

職員数２０人７人５０人

１０８人

（１人）

構成比１．６％０．５％３．９％

８．４％

（０．９％）

１年前の構成比１．４％０．６％４．０％

９．４％

（１．２％）参

考

５年前の構成比１．６％※ ０．８％３．５％

９．７％

（２．５％）

４級３級２級１級

係長又は主査の職務主任主事の職務

高度の知識又は経験を必要と

する業務を行う職務

定型的な業務を行う職務

合計

４６４人

３０５人

（１０７人）

２６８人５９人

１，２８１人

（１０８人）

３６．３％

２３．８％

（９９．１％）

２０．９％４．６％

１００％

（１００％）

３９．８％

２３．１％

（９８．８％）

１８．０％３．７％

１００％

（１００％）

３９．６％

２８．３％

（９７．５％）

１３．７％２．８％※ ※

１００％

(5)

級 .%

級 . %

級

.% 級 .%

級 . % 級

.%

級 .%

級 . %

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級 .% 級

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級

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級

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級 .% 級

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級 .% 級

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級 .%

級 .% % % % % % % % % % % %

成の構成比前の構成比５前の構成比

（注）１．北区の給与条例に基づく給料表の級区分による職員数です。

２．標準的な職務内容とは、それぞれの級に該当する代表的な職務です。

３．（）内は、再任用短時間勤務職員であり、外書きです。

４．平成１９年度に９級制から８級制に変更しています。（旧給料表の９級及び８級を統合）

５．※ は、旧９級、旧８級の合計となっています。

６．平成１８年度に１０級制から９級制に変更しています。（旧給料表の１級及び２級を統合）

７．※ ※ は、旧１級、旧２級の合計となっています。

８昇給への勤務成績の反映状況

９職員手当の状況

● 期末手当・勤勉手当

北区東京都国

一人当たり平均支給額（２０年度）１，８６５千円１，９４８千円

区分一般職員幹部職員一般職員一般職員

期末手当勤勉手当期末手当勤勉手当期末手当勤勉手当期末手当勤勉手当

支給割合３．００月分

( １．６０月分)

１．５０月分

( ０．７５月分)

２．６０月分１．９０月分

３．５０月分

( １．８０月分)

１．００月分

( ０．５５月分)

３．００月分

( １．６０月分)

１．５０月分

( ０．７５月分)

加算措置

職制上の段階、職務の級等による加算措置

・職務段階別加算５∼２０％

・管理職加算１５、２０％

・職務段階別加算３∼２０％

・管理職加算１５∼２５％

・職務段階別加算５∼２０％

・管理職加算１０∼２５％

（注）（）内は、再任用職員に係る支給割合です。

１．勤務成績の評定の実施状況

地方公務員法第４０条に基づき、毎年１月１日を評定日として全職員に対して勤務成績の評定を実施しています。

２．昇給への勤務成績の反映状況

職務における能力、態度、業績について総合的に５段階（５∼１）の絶対評価及び相対評価を実施し、その評価結果に基づき、昇給区分（８∼０号級）

を決定しています。

平成２１年４月１日の昇給において、一般行政職の職員１，２８１名中、上位区分（８∼５号級）に決定された者は３５５名（２７．７％）でした。な

(6)

【参考】勤勉手当への勤務実績の反映状況（一般行政職）

● 退職手当（平成２１年４月１日現在）

北区国

勤続年数普通勧奨・定年勤続年数普通勧奨・定年

勤続２０年２４．２５月分３３．５０月分勤続２０年２３．５０月分３０．５５月分

勤続２５年３２．５０月分４３．５０月分勤続２５年３３．５０月分４１．３４月分

勤続３５年４９．７５月分５９．２０月分勤続３５年４７．５０月分５９．２８月分

最高限度額５０．００月分５９．２０月分最高限度額５９．２８月分５９．２８月分

１人当たり

平均支給額

６，２９６千円２４，５６４千円

その他の加算措置定年前早期退職特例措置（２∼２０％加算）定年前早期退職特例措置（２∼２０％加算）

退職時特別昇給

下記の事由に該当する者８号給

① 公務上の傷病又は通勤による傷病により功績顕著

な者が退職する場合

② 功績顕著なものが生命を賭して善行を行い危篤

に陥った場合又は同様の理由により退職する場合

（注）退職手当の１人当たり平均支給額は、２０年度に退職した職員に支給された平均額です。

● 地域手当（平成２１年４月１日現在）

支給実績（２０年度決算）１，５５０，５４６千円

支給職員一人当たり平均支給年額（２０年度決算）６２９，７９１円

支給率給料、扶養手当、管理職手当の合計額の１６．０％

支給対象職員数（２０年度）２，４６２人

（２２年度の制度完成時）

支給対象地域支給率国の制度（支給率）

北区１８％１８％

（注）国の制度では、平成２２年度での完成を目指して、平成１８年度から支給率を段階的に引き上げることとしています。

● 特殊勤務手当（平成２１年４月１日現在）

区分全職種

支給実績（２０年度決算）３７，８６６千円

支給職員一人当たり平均支給年額（２０年度決算）９７，３４１円

職員全体に占める手当支給職員の割合（２０年度）１５．８％

手当の名称主な支給対象職員主な支給対象業務

左記職員に対する

支給単価

福祉事務所等現業手当生活福祉課に勤務する職員等

生活保護法、身体障害者福祉法、児童福祉法等に定める業務を

行うため家庭を訪問した場合等

日額４４０円等

特定現場危険手当建築課に勤務する職員等

建築物等の建設現場において、地上１０メートル以上の足場の

不安定な箇所で工事監督及び検査業務に従事した場合等

日額２９０円等１．勤務成績の評定の実施状況

地方公務員法第４０条に基づき、毎年１月１日を評定日として全職員に対して勤務成績の評定を実施しています。

２．勤勉手当への勤務成績の反映状況

職務における能力、態度、業績について総合的に５段階（５∼１）の絶対評価及び相対評価を実施し、その評価結果に基づき、成績率を決定しています。

平成２０年６月の勤勉手当において、一般行政職の管理職については、１０，５００／１０，０００∼９，５００／１０，０００の間で決定され、管理

職７６名中、上位区分（１０，５００／１０，０００∼１０，２５０／１０，０００）に決定された者は１０名（１３．２％）でした。

管理職以外の職員については、１０，２０２／１０，０００∼９，４５０／１０，０００の間で決定され、一般行政職の管理職以外の職員１，１７５名

(7)

感染症接触手当保健所に勤務する職員等

感染症予防法に規定する二類感染症及び三類感染症の患者等に

接触した場合等

日額１５０円等

放射線業務従事手当

保健所に勤務する

診療放射線技師等

エックス線操作に従事した場合日額５３０円

有毒薬物取扱手当保健所に勤務する職員

亜硫酸等を使用し、又は使用により発生する毒物に堪えて試験

研究、検査及び作業に従事した場合

日額１９０円

清掃業務従事手当清掃事務所に勤務する職員等

廃棄物の処理を直接行う業務又はこれに密接に関連する業務に

従事した場合

日額７００円

● 時間外勤務手当

支給実績６９７，３５５千円

平成２０年度

職員一人当たり平均支給年額２８３，２４７円

支給実績６４７，３８３千円

平成１９年度

職員一人当たり平均支給年額２５７，５１１円

● その他の手当（平成２１年４月１日現在）

手当名内容及び支給単価

国の制度

との異同

国の制度

支給実績

（２０年度決算）

支給職員

一人当たり

平均支給年額

（２０年度決算）

配偶者１３，７００円配偶者１３，０００円

配偶者以外の

扶養親族２人まで

各５，５００円

配偶者以外の

扶養親族２人まで

各６，５００円

その他の扶養親族各５，５００円その他の扶養親族各６，５００円

扶養手当

１６歳∼２２歳まで

の子への加算措置

各４，０００円

異なる

１６歳∼２２歳までの

子への加算措置

各５，０００円

１８０，８６７千円１８４，９３５円

扶養親族のある者８，８００円

住居手当

扶養親族のない者８，３００円

異なる

借家、借間居住職員に

対する最高支給額

２７，０００円１５１，９５８千円１０２，８１３円

通勤手当運賃等相当額限度５５，０００円同じ３０３，２４７千円１３９，３５９円

１０特別職の報酬等の状況（平成２１年４月１日現在）

区分給料・報酬期末手当退職手当

（参考）特別区における最高/ 最低額

区長１，１５１，６００円

１，２５４，０００円/ ９００，４００円

３．５５月分

（算定方式）退職時給料月額×勤続期間１年につき５００／１００

（１期の手当額）２３，０３２，０００円

（支給時期）任期毎

副区長９２２，３００円１，００６，７００円/ ７６５，３００円３．５５月分

（算定方式）退職時給料月額×勤続期間１年につき４００／１００

（１期の手当額）１４，７５６，８００円

（支給時期）任期毎

議長９２２，３００円９５６，０００円/ ８８２，０００円３．５５月分

副議長７９１，７００円８１５，０００円/ ７５５，０００円３．５５月分

議員６１４，２００円６２３，０００円/ ５８８，２００円３．５５月分

（注）１．退職手当については、任期満了等に伴う退職時に支給されます。

(8)

１１部門別職員数の状況と主な増減理由（各年４月１日現在）職員数

平成20年平成21年

対前年増減数

主な増減理由

議会 15 14 △1 車両運行委託に伴う退職不補充

総務企画 401 404 3 都議選・衆院選に伴う事務執行体制の充実等

税務 84 83 △1 休職代替の解消による減

民生 1,039 1,003 △36 福祉施設の指定管理者制度導入等

衛生 365 360 △5

可燃・不燃ごみ収集量減に伴う事務執行体制の見直し

労働 4 5 1 緊急景気対策担当副参事の新設

商工 19 20 1 融資業務増に伴う事務執行体制の充実

土木 196 197 1 耐震診断業務増に伴う事務執行体制の充実

一

般

行

政

部

門

計 2,123 2,086 △37

教育 339 324 △15 学校校舎維持管理業務委託等

普

通

会

計

部

門

小計 2,462 2,410 △52

その他 125 123 △2 介護保険認定調査事務執行体制の見直し

公

営

企

業

等

会

計

部

門

小計 125 123 △2

合計 2,587 2,533 △54 （参考：人口１万人当たりの職員数７９人）

(9)

１２年齢別職員構成の状況（平成２１年４月１日現在）

１３定数管理の数値目標及び進捗状況

北区では、「北区経営改革プラン」や北区を取り巻く環境変化に対応し、職員定数を適正化するため、職員定数管理計画（平成１７年度∼２１年度）を策定しました。この職員定数管理計画は「北区経営改革プラン」に基づく、外部化を基軸とした事務事業の見直し、適正な資源管理と行財政システム改革を実現すること、さらに「北区経営改革プラン」以外の内部努力を行うこととしています。なお、計画期間、数値目標については下記のとおりとなっています。

● 平成１７年４月１日∼平成２２年４月１日における定員管理の数値目標（集中改革プラン）平成１７年４月１日

職員数

平成２２年４月１日職員数

純減数純減率

2,773人 2,378人 △395人 △14.2％

● 北区における定数管理の数値目標（数）

● 定数管理の数値目標の年次別進捗状況（実績）の概要（各年４月１日現在）

（注）１職員定数管理計画の期間は、平成１７年度∼２１年度での５年間です。２（％）内の数値は、数値目標に対する進捗率を示しています。

３増減は、各年の欄にあっては対前年比の職員増減数を、計の欄にあっては計画１年目以降現年までの職員増減数の累計を示しています。

20

歳

20

歳

24

歳

28

歳

32

歳

36

歳

40

歳

44

歳

48

歳

52

歳

56

歳

60

歳

∼ ∼ ∼ ∼ ∼ ∼ ∼ ∼ ∼ ∼

区分未満

23

歳

27

歳

31

歳

35

歳

39

歳

43

歳

47

歳

51

歳

55

歳

59

歳以上

合計

職員数（人）

4 56 180 154 199 287 276 301 359 385 332 0 2,533

計画期間

始期終期

数値目標

平成１７年４月１日平成２２年３月３１日

平成１７年度から２１年度の５年間で職員定数を４０３名削減します。

16年度 17年度 18年度 19年度 20年度 21年度 17年∼21年（参考）区分

部門

計画前年 (１年目) (２年目) (３年目) (４年目) (５年目) 計数値目標減員 △373人 △235人 △162人 △149人 △133人 △1,052人

増員 315人 150人 58人 46人 60人 629人

差引 △58人 △85人 △104人 △103人 △73人

△423人（105％）

△403人全

部門

職員定数

(10)

人事行政の運営等の状況について

地方公務員法の一部改正に伴い、平成１７年度から、各地方公共団体における人事行政の運営等の状況を一般に公表することが義務づけられ、北区でも「東京都北区人事行政の運営等の状況の公表に関する条例」を制定しました。

これは、人事行政の運営等の状況を区民の皆さんにお知らせすることによって、区政の公平性と透明性の確保を高めることを目的としています。

内容は北区の状況と東京２３区が共同で設置している特別区人事委員会の状況の報告になります。

【問】職員課人事係 ℡（３９０８）８０３１

北区の状況

１職員の任免及び職員数に関する状況

（１）職員状況（平成２１年４月１日現在）（人）

事務系福祉系

一般技術系

医療技術系

技能業務系

幼稚園教諭

指導主事

合計男 676 53 163 10 225 0 2 1,129 女 462 667 29 100 125 21 0 1,404 合計 1,138 720 192 110 350 21 2 2,533

（２）職員採用数（平成２１年４月１日付新規採用者数）（人）

事務福祉土木建築電気

衛生監視

保健師合計

Ⅰ 類 33 2 3 2 4 2 46

Ⅱ 類 18 18

Ⅲ 類 3 3

経験者 7 1 4 12

合計 43 18 3 7 2 4 2 79

（３）職員退職者数（平成２０年度）

事由定年退職勧奨退職普通退職

その他（死亡等）

(11)

（４）職員数の推移（各年度４月１日現在）年度 14年度 15年度 16年度 17年度 18年度 19年度 20年度 21年度職員数 3,007人 2,903人 2,827人 2,772人 2,705人 2,637人 2,587人 2,533人

,

, , , , , , , ,

度度度度度度度度

正規職員数の推移成度～成度

人

２職員の給与に関する状況

職員の給与に関する状況については「北区の給与・定数管理等について」（１頁）をご覧ください。

３職員の勤務時間その他の勤務条件の状況（１）勤務時間等

一般職員の勤務時間等については、「北区職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例」で定められており、概ね下記のとおりとなっています。

勤務時間

１日の勤務時間

１週間の勤務時間

週休日

本庁舎午前18時30分∼午後5時15分 7時間45分 38時間45分日曜日及び土曜日交代制勤務の例

（区民事務所）

午前18時30分∼午後5時15分午前11時30分∼午後8時15分

7時間45分 38時間45分４週間を通じて８日

※ 区民事務所以外にも、施設の開館日、開館時間帯、職務の性質により交代制勤務を行っています。

（２）休暇等

職員には１年を通じて２０日の年次有給休暇が与えられています。年次有給休暇に残日数がある場合は、２０日を限度に翌年に繰り越すことができます。

(12)

（３）育児休業及び部分休業の取得状況

育児休業は、子を養育する職員の継続的な勤務を促進し、職員の福祉を推進することを目的として、３歳に満たない子を養育するための制度です。

部分休業は、勤務を中断することなく、育児と仕事の継続及び両立が図れるよう、小学校就学の始期に達するまでの子を養育するため、勤務時間の始め又は終わりにおいて、１日を通じて２時間の範囲内において勤務しないことができる制度です。

育児休業及び部分休業の取得状況（平成２０年度）

育児休業取得者数部分休業取得者数

男性職員 2人 2人

女性職員 89人 5人

合計 91人 7人

４職員の分限及び懲戒処分の状況

職員は、地方公務員法又は条例で定める事由による場合でなければ、本人の意に反して分限処分や懲戒処分を受けることはありません。

（１）分限処分

分限処分は、公務能率を維持することを目的として、一定の事由がある場合に、職員の意に反する不利益な身分上の変動をもたらす処分であり、その種類としては、免職、降任、休職及び降給があります。

分限処分状況（平成２０年度）

免職降任休職降給

0人 0人 35人 0人

※ 休職者３５人については、病気等の心身故障によるものです。

（２）懲戒処分

懲戒処分は、職員の一定の義務違反に対する道義的責任を問うことにより、公務における規律と秩序を維持することを目的とする処分であり、その種類として、免職、停職、減給及び戒告があります。

懲戒処分状況（平成２０年度）

免職停職減給戒告

(13)

５職員の服務の状況

職員は全体の奉仕者として公共の利益のために勤務し、かつ、職務の遂行にあたっては、全力をあげてこれに専念しなければならないこととされており、この趣旨を具体的に実現するため、服務上の制約が課されています。

区分内容

法令及び上司の命令に従う義務

職員は、その職務を遂行するにあたって、法令、条例等に従い、かつ、上司の職務上の命令に忠実に従わなければなりません。

職務に専念する義務

職員は、法律や条例に特別に定めがある場合以外は、勤務時間及び職務上の注意力のすべてをその職責遂行のために用い、全体の奉仕者として公共の利益のために勤務し、かつ職務の遂行にあたっては全力をあげてこれに専念をしなければなりません。

研修を受ける場合や厚生に関する計画の実施に参加する場合等には、あらかじめ承認を得れば、職務に専念する義務を免除することができます。

信用失墜行為の禁止

職員は、その職の信用を傷つけ、又は職員の職全体の不名誉となるような行為をしてはならないとされています。

秘密を守る義務

職員は、在職中であると退職後であるとを問わず、職務上知り得た秘密を漏らしてはなりません。

政治的行為の制限職員は、特定の政治行為について、これを行うことを禁止されています。

争議行為等の禁止

職員は、使用者たる住民に対して同盟罷業、怠業その他の争議行為をすること、また、地方公共団体の機関の活動能率を低下させる怠業的行為をすることを禁止されています。

営利企業等の従事制限

職員は、任命権者の許可を受けなければ営利企業等の役員等を兼ねることや自ら営利企業を営むこと、その他報酬を得ていかなる事業又は事務にも従事することはできません。

６職員の研修及び勤務成績の評定の状況（１）職員の研修の実施状況

研修実績（平成２０年度）

回数受講人数職層研修 125回 1,051人

専門研修 62回 121人

区

研

修

特別研修 94回 1,738人区研修計 281回 2,910人

職層研修 31回 418人

専門研修 47回 157人

ステップアップ研修 30回 80人

自治体経営研修 8回 54人

特

別

区

研

修

(14)

（２）職員の勤務評定ア幹部職員

職務上の成果等を定期評定に反映させ、人事考課の客観性、透明性、納得性を確保するため、目標管理に基づく人事考課制度を実施し、勤務成績に反映しています。また、評定の結果については、勤勉手当の支給率に反映しています。

イ一般職員

一般職員については、年１回の定期勤務評定を実施しており、評定の結果については、昇任選考、昇給区分の決定等の参考にしています。また、年１回、職員が提出する自己申告書をもとに幹部職員が個別に面接を行い、職員の指導や育成を行っています。

７職員の福祉及び利益保護の状況

区の福利厚生事業は、法律で定めている法定事業と、事業主として実施している法定外のものとに分かれます。

共済制度東京都職員共済組合

公務災害補償制度地方公務員災害補償基金

職員健康診断・職員健康相談（一部法定外）

法

定

安全衛生管理

安全管理・職場環境衛生

職員住宅職員住宅（単身寮）

特別区職員互助組合

法

定

外

互助制度

北区職員互助会

（１）東京都職員共済組合

地方公務員及びその家族の生活の安全と福祉の増進に寄与するとともに、公務の能率的運営に資することを目的として運営されており、短期給付事業（健康保険事業）、長期給付事業（年金給付事業）及び福祉事業（人間ドック事業等）を行っています。共済組合で行う事業に必要な経費は、短期給付事業、長期給付事業及び福祉事業の各事業ごとに定められ、組合員と地方公共団体とで負担しています。

（２）公務災害補償制度

職員の公務上や通勤途上の災害に対して地方公務員災害補償法に基づき補償を行っています。公務災害及び通勤災害の状況（平成２０年度）

公務災害通勤災害合計

15人 3人 18人

（３）職員健康管理

労働安全衛生法に基づき職員の健康診断、健康相談、メンタルヘルス相談を行っています。

健診は、呼吸器系健診、循環器系健診、消化器系健診（胃がん検診、大腸がん検診）、婦人科健診（乳がん検診、子宮がん検診）、VDT等健診等を行っています。

（４）安全管理・職場環境衛生

(15)

（５）職員住宅（単身寮）

住宅に困窮している年齢３０歳以下の単身者に対して福利厚生を目的として２ヶ所（豊島寮、中里寮）設置しています。

豊島寮中里寮設置戸数 52戸 22戸

（６）特別区職員互助組合

特別区の職員等の相互共済及び福利厚生の向上を図ることを目的として設置されており、「団体契約保険」、「ライフプラン」、「会員制施設」等の事業を行っています。互助組合で行う事業は、組合員が負担する組合費と団体契約保険の手数料等で運営されています。

（７）北区職員互助会

(16)

特別区人事委員会の業務状況の報告

特別区人事委員会は、２３区全体の職員の採用（各区実施分を除く）や管理職選考、給与、勤務時間その他の勤務条件に関する報告及び勧告などを行っています。

１職員の競争試験及び選考の状況（１）採用試験等

平成２０年度における採用試験等については、以下のとおり実施した。ア受験資格等

国籍要件

年齢その他

事務

土木造園（土木）土木造園（造園）

建築

機械

電気

福祉無

衛生監視（衛生）

衛生監視（化学）

保健師無

22歳以上 40歳未満 Ⅲ

類

事務有

18歳以上 22歳未満

活字印刷文による出題に対応できる人

身障注１

事務有

事務

土木造園（土木）

建築

事務

建築

機械

電気

事務

建築

機械

電気

民間等での業務従事歴 1 3 年以上

経

験

者

(

主

任

主

事

Ⅱ

有

経

験

者

２

級

職

民間等での業務従事歴４年以上

経験者 ( 主任主事 Ⅰ )

・活字印刷文による出題に対応できる人。ただし、事務については点字による出題に対応できる人も受験できる。

・ 22歳未満の者で学校教育法に基づく大学（短期大学を除く。）を卒業した人、または、これと同等の資格があると人事委員会が認める人

民間等での業務従事歴８年以上

当該職種に関係する業務に従事資格・免許

・活字印刷文による出題に対応できる人。ただし、事務については点字による出題に対応できる人も受験できる。

・身体障害者手帳の交付を受けている人・特別区の区域内に住所を有する人

・自力通勤ができ、かつ介護者なしに職務遂行が可能な人・通常の勤務時間に対応できる人

・活字印刷文による出題に対応できる人社会福祉士、児童指導員

または保育士となる資格を有し、都道府県知事の登録を受けている者

保健師

当該職種に関係する業務に従事

当該職種に関係する業務に従事食品衛生監視員及び

環境衛生監視員 Ⅰ

類

有

(17)

イ実施状況

単位：人、％

比較比較比較

増△ 減増△ 減増△ 減

事務 8, 320 7, 518 802 5, 934 5, 847 87 1, 278 964 314

土木造園

( 土木)

414 423 - 9 309 315 - 6 146 121 25

土木造園

( 造園)

88 91 - 3 60 82 - 22 29 19 10

建築 233 196 37 173 146 27 93 81 12

機械 57 66 - 9 38 49 - 11 21 18 3

電気 101 72 29 56 55 1 26 14 12

福祉 417 280 137 286 216 70 61 22 39

衛生監視

( 衛生)

254 207 47 181 164 17 73 67 6

衛生監視

( 化学)

106 102 4 66 68 - 2 9 11 - 2

保健師 511 485 26 405 413 - 8 91 110 - 19

小計 10, 501 9, 440 1, 061 7, 508 7, 355 153 1, 827 1, 427 400

事務 3, 102 1, 852 1, 250 2, 504 1, 415 1, 089 272 288 - 16

事務 55 70 - 15 47 59 - 12 16 15 1

事務 1, 398 1, 214 184 891 638 253 183 192 - 9

土木造園

( 土木)

70 79 - 9 40 48 - 8 27 24 3

建築 58 43 15 34 19 15 25 12 13

小計 1, 526 1, 336 190 965 705 260 235 228 7

事務 2, 090 1, 781 309 1, 411 1, 084 327 86 51 35

土木造園

( 土木)

176 199 - 23 118 137 - 19 12 10 2

建築 106 115 - 9 80 84 - 4 25 38 - 13

機械 30 36 - 6 26 28 - 2 7 8 - 1

電気 40 48 - 8 28 29 - 1 13 9 4

小計 2, 442 2, 179 263 1, 663 1, 362 301 143 116 27

事務 1, 904 − 皆増 1, 265 − 皆増 12 − 皆増

土木造園

( 土木)

195 − 皆増 127 − 皆増 6 − 皆増

建築 91 − 皆増 59 − 皆増 7 − 皆増

機械 6 − 皆増 6 − 皆増 2 − 皆増

電気 6 − 皆増 3 − 皆増 2 − 皆増

19, 828 14, 877 − 14, 147 10, 896 − 2, 522 2, 074 − 19年度

申込者数受験者数

採用区分

職種

（試験区分）

経

験

者 Ⅲ類

Ⅰ

類

最終合格者数

20年度 19年度 20年度 19年度 20年度

− 皆増 29

小計 2, 202 − 皆増

身体障害者を

対象とする採

用選考

− 皆増

合計２

級

職

３

級

職

︵

主

任

主

事

Ⅰ︶

３

級

職︵

主

任

主

事

Ⅱ︶

(18)

（２）採用選考等

平成２０年度人事委員会が実施した北区の採用選考等の実施状況は次のとおりである。ア指導室長・医師

区分合格者数

指導室長 0 人

医師（課長級以上） 1 人

計 1 人

イ一般職の任期付職員

採用職層採用承認人数

係長職 0 人

総括係長 0 人

課長級 0 人

統括課長 0 人

部長級 0 人

（３）管理職選考

ア受験資格及び選考方法 ○ Ⅰ類

（受験資格）要綱で定める職種の職務に従事する人のうち、平成２１年３月末日現在、年齢５５歳未満で、主任主事以上の在職期間が６年以上の人。

（選考方法）筆記考査（択一・記述・論文）、勤務評定、口頭試問、適性評定（技術のみ） ○ Ⅱ類

（受験資格）要綱で定める職種の職務に従事する人のうち、平成２１年３月末日現在、年齢４７歳以上５６歳未満で、総括係長の在職期間が１年以上の人。（選考方法）筆記考査（論文）、勤務評定、口頭試問

イ実施状況（２３区・特別区人事厚生事務組合・特別区競馬組合・東京二十三区清掃一部事務組合の合計）

（単位：人、％）

有資格者数申込者数申込率受験者数受験率

口頭試問

進出者数

口頭試問

進出率

合格者数合格率

A B B/A C C/B D D/C E E/C

事務 18, 268 761 4. 2 540 71. 0 205 38. 0 97 18. 0

技術Ⅰ 775 94 12. 1 74 78. 7 21 28. 4 13 17. 6

技術Ⅱ 479 61 12. 7 37 60. 7 18 48. 6 13 35. 1

技術Ⅲ 1, 352 43 3. 2 33 76. 7 11 33. 3 7 21. 2

技術計 2, 606 198 7. 6 144 72. 7 50 34. 7 33 22. 9

Ⅰ

類

計 20, 874 959 4. 6 684 71. 3 255 37. 3 130 19. 0

事務 981 213 21. 7 180 84. 5 140 77. 8 65 36. 1

技術 192 40 20. 8 33 82. 5 11 33. 3 11 33. 3

Ⅱ

類

計 1, 173 253 21. 6 213 84. 2 151 70. 9 76 35. 7

(19)

（４）特例転職選考

ア受験資格及び選考方法

（受験資格）日本国籍を有し、平成２１年３月末日現在、年齢満５５歳未満で、「一般業務」の職務に従事する人又は、技能系職種に在職し、専ら事務の業務に従事していると任命権者が認める人。

（選考方法）筆記考査（択一・作文）、勤務評定イ実施状況（２３区・特別区競馬組合の合計）

（単位：人、％）

有資格者数申込者数申込率受験者数受験率合格者数合格率

区分職種職務 A B B/A C C/B ｄｄ/C

業務系業務一般業務 60 20 33. 3 18 90. 0 13 72. 2

自動車運転 1 1 100. 0 1 100. 0 1 100. 0

ボイラー技士 1 1 100. 0 1 100. 0 1 100. 0

技能Ⅰ

介護指導 59 27 45. 8 23 85. 2 18 78. 3

電話交換 7 4 57. 1 3 75. 0 3 100. 0

警備 3 2 66. 7 1 50. 0 0 0. 0

技能Ⅱ

作業Ⅰ 33 18 54. 5 16 88. 9 13 81. 3

調理 4 4 100. 0 4 100. 0 4 100. 0

用務 38 26 68. 4 26 100. 0 19 73. 1

環境技能 1 1 100. 0 1 100. 0 1 100. 0

技能Ⅲ

作業Ⅱ 36 21 58. 3 21 100. 0 14 66. 7

技能Ⅳ 家庭奉仕 11 6 54. 5 3 50. 0 2 66. 7

技

能

系

︵

異

種

職

務

従

事

者

︶

技能系計 194 111 57. 2 100 90. 1 76 76. 0

合計 254 131 51. 6 118 90. 1 89 75. 4

（注）１技能Ⅴ及び技能Ⅵは有資格者なし

(20)

２給与、勤務時間その他の勤務条件に関する報告及び勧告の状況

平成２０年１０月１０日、２３区の各区議会議長及び区長に対し、一般職の特別区職員の給与等について報告及び勧告を行った。

その概要は次のとおりである。

（１）本年のポイント

① 職員給与は民間給与とほぼ均衡（公民較差は 75 円、0. 02％）しているため、月例給与の改定なし・期末手当・勤勉手当（ボーナス）も民間の支給割合とおおむね均衡しているため、改定なし ② 地域手当の支給割合を、現行の 14. 5％から 16％に引上げ、給料月額を引上げ分と同率程度引下げ

〔Ⅰ類初任給等は給料月額を据置き〕 ③ 勤務時間の短縮等

・職員の勤務時間は、民間準拠を基本としつつ、国等との制度的な均衡を図るため、１日あたり７時間 45 分、１週間あたり 38 時間 45 分に改定することが適当

・休息時間は早急に廃止すべき

（２）職員の給与に関する報告（意見）・勧告 ① 職員と民間従業員との給与の比較

ア民間給与実態調査の内容（平成 20 年４月）

区分内容

調査対象規模企業規模 50 人以上で、かつ事業所規模 50 人以上の事業所事業所数特別区内の 958 民間事業所を実地調査（調査完了 737 事業所）イ職員給与等実態調査の内容（平成 20 年４月）

民間従業員と比較した職員職員数

職員数平均給与平均年齢 63, 274 人 30, 026 人 432, 612 円 44. 7 歳ウ公民比較の結果

民間従業員職員差

月例給平均給与

432, 687 円 432, 612 円

75 円（0. 02％）＊改定を行わない特別給

年間支給月数

4. 51 月分 4. 50 月分

0. 01 月分＊改定を行わない（注）民間従業員、職員ともに本年度の新卒採用者は、含まれていない。

② 改定の内容

ア地域手当の支給割合の改定に伴う配分の見直し

・地域手当の支給割合を 14. 5％から 16％に引上げ、給料月額を引上げ分と同率程度引下げ（Ⅰ類初任給までの号給等の給料月額は据置き、初任給付近等の号給は引下げを緩和） ○ 行政職給料表（一）の初任給

区分給料月額

(21)

イ初任給調整手当

・医師及び歯科医師に対する初任給調整手当は、国及び他の地方公共団体の動向を踏まえた検討が必要

（参考１）平均年間給与額（公民比較対象職員）平均年間給与額

約 7, 186 千円

（参考２）モデルケースによる試算

○ ケース１ ⇒係員（１級 29 号給）、年齢 25 歳、扶養手当：無、住居手当：有

給与月額年間給与

218, 492 円 3, 568 千円

○ ケース２ ⇒係長（4 級 61 号給) 、年齢 40 歳、

扶養手当：配偶者、子２人（教育加算無）、住居手当：有

453, 776 円 7, 561 千円

○ ケース３ ⇒課長（6 級 69 号給) 、年齢 45 歳、

扶養手当：配偶者、子２人（教育加算無）、住居手当：有

637, 636 円 10, 705 千円

○ ケース４ ⇒部長（8 級 55 号給) 、年齢 50 歳、

扶養手当：配偶者、子２人（内教育加算 1 人）、住居手当：有

761, 292 円 12, 920 千円

ウ実施時期

・改正条例の公布日の属する月の翌月の初日（公布日が月の初日であるときは、その日）から実施

③ 特別区の給与構造の改革ア地域手当の支給割合

・国等との制度上の均衡を図り、区民に理解されやすい給与制度とする趣旨等から、これまでと同様の取扱いとする。

イ給与カーブのフラット化

・今後とも、民間賃金の動向を考慮しながら、中高齢層職員と若年層との世代間配分の是正に取組む。

ウ勤勉手当への成績率のさらなる反映

(22)

④ 教育職員の給与制度

・区費負担の小・中学校教育職員及び区が設置する中等教育学校の教育職員に適用される給与制度は、東京都の教育職員との均衡を考慮して改定等を行うことが適当

・現行の幼稚園教育職員給料表においては、教頭と教諭が同じ級に格付けられている。法改正により設置が可能となった職の設置の必要性も含め、級構成の検討が必要

（３）人事制度、勤務環境の整備等に関する報告（意見） ① 人事制度

ア人材育成

・任命権者は、異動や昇任を職員のキャリアアップの大きな節目と捉えて人材育成を図ることが必要。職層ごとの役割・能力を到達目標として示し、職員が主体的に能力を獲得できるように評価制度の活用等を行うことが必要

・技術系職員の技術力・組織力の維持・向上が課題。技術系職員の育成には、各区における取組みの充実のほか、幅広い技術系職員の交流や研修等、特別区全体を見渡した新たな取組みが必要

イ採用

・行政サービス拡充のため、採用チャネルを拡大し、必要な人材を確保。任命権者は、行政サービスや組織活力のさらなる向上のため、採用チャネルの活用拡大や公務に有用な人材と配置に関する検討が必要。本委員会は人材供給構造の多様化を見極めながら、採用チャネルの拡大のあり方等について引き続き検討

・行政課題が複雑・高度化する傾向。高度の専門的な知識や資格を有する人材をスタッフ機能として活用する仕組みの検討と整備が必要

・来年度のⅠ類採用試験から、筆記試験内容を精査し、より幅広い層が受験しやすくなるよう改正

ウ昇任

・昇任選考の申込者が減少傾向。任命権者は、仕事にやりがいや達成感を持つことのできるよう、適正な組織運営を心がけるべき

・管理職選考の申込者の割合が低迷。管理職に相応しい資質、能力、意欲を持つ職員を的確に選抜するため、職員のライフスタイルの変化、中堅職員層の多忙な職務実態を考慮しつつ、早期の改正が必要

エ人事評価

・評価制度は、能力・業績及び職責に基づく人事・給与制度確立の根幹。制度運用を行いつつ、不断の検証を行い、改善を重ねて精度の向上が不可欠

・評価制度は、人材育成や給与処遇への反映について各区で取組みが進行。さらに昇任や異動等の任用管理に活用し、総合的な人事・給与制度の充実が求められる。

オその他の課題

・転職制度は、これまで大きな制度見直しが行われていない。能力の有効活用等の観点から、転職制度全体の枠組みの整理、再構築の検討が必要

(23)

② 勤務環境の整備

ア職業生活と家庭生活の両立支援

・職業生活と家庭生活の両立支援を進めるためには、育児短時間勤務制度等の適切な運用が図られることがより重要

イ勤務時間の短縮等

・民間準拠を基本としつつ、国等との制度的な均衡を図るため、職員の勤務時間を１日あたり７時間 45 分、１週間あたり 38 時間 45 分に改定することが適当

○ 特別区内の民間事業所における平均所定労働時間の状況

１日あたり１週間あたり平成 18 年７時間 39 分 38 時間 23 分平成 19 年７時間 40 分 38 時間 28 分平成 20 年７時間 39 分 38 時間 25 分・これまでも言及してきた休息時間については、早急に廃止すべき

・勤務時間の短縮等を行う場合は、行政サービスに支障を生じさせない適切な勤務体制の整備が必要。行政コストの増加を招かないことを基本とするべき

ウ超過勤務の縮減等

・超過勤務の縮減等は、ワーク・ライフ・バランスの観点からも重要。全庁的な取組みの強化とあわせて、組織の実態に応じたより実効性のある具体的な取組みが必要

エ心の健康( メンタルヘルスの推進)

・早期発見や予防を中心とした職場での心の健康づくり対策のさらなる充実に加え、ストレスの低減に向けた職場風土の改善が必要

③ 公務員倫理

(24)

３勤務条件に関する措置の要求の状況

平成２０年度中における北区の措置要求の状況は、下記のとおりです。前年度からの

継続件数 A

20年度要求件数 B

完結件数

C

翌年度継続件数 A+B-C

備考

0 0 0 0

４不利益処分に関する不服申立ての状況

平成２０年度中における北区の不服申立ての状況は、下記のとおりです。前年度からの

継続件数 A

20年度申立て件数 B

完結件数

C

翌年度継続件数 A+B-C

備考