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第１章 航空災害対策計画
こ の 計 画 は 、 航 空 運 送 事 業 者 の 運 航 す る 航 空 機 の 墜 落 等 の 大 規 模 な 航 空 事 故 に よ る 多 数 の 死 傷 者 等 の 発 生 と い っ た 航 空 災 害 に 対 し 、 そ の 拡 大 を 防 止 し 被 害 の 軽 減 を 図 る た め 、 防 災 関 係 機 関 が 実 施 す る 予 防 及 び 応 急 の 各 対 策 に つ い て定 め る。 な お 、 こ の 計 画 に 定 め ら れ て い な い 事 項 に つ い て は 、 一 般 災 害 対 策 編 の 定 め によ る ものとす る 。 〔 住民生 活 課、福 島 北警察署 、伊達 地方消防組 合 〕第１節 航空災害予防対策
第 １ 迅 速かつ円滑な 災 害応急 対 策への 備 え １ 防 災情報通信網 等 の整備 町は 、防災行政 無 線等 の 整備 に 努め ると ともに、必 要に応 じて不感地 帯 に対 応し た通 信機 器の 整備 に つ いて配 慮するもの とする 。 ２ 応援 協力体 制 の整備 （ １ ）町及び防災関 係 機関は 、 航空災 害 が隣接 市町村、隣 接県に 及ぶ場合 が あるため、 「 福島 ・宮 城 ・ 山形広 域 圏災害時 相互応 援協定」の 効果 的 な運用が図 ら れ るよ う体 制 の 整備に 努めるとと もに 、「一般災 害対 策 編 第１章第 １ 節 第 ４ 応 援 協力体 制の整備」 の定め により、必 要 な 措置を講じ る もの とす る 。 （ ２ ）町、防災関係 機 関及び 関 係事業 者 は、応 援協定に基 づき迅 速な対応 を とることがで き るよう 、 あらか じ め要請 の手順、連 絡調整 窓 口、 連 絡 方法等につい て 、 必 要な準 備 を整え ておくとと もに、 防災訓練等 を 通 じ習熟するも の とする 。 ３ 捜索 、救助 ・ 救急及 び 医療（ 助 産）救 護 （ １ ）町 及び防 災関 係機 関は 、 負 傷者が 多 人数にの ぼる場 合を想定し 、「 一 般災害対策編 第１ 章第 ７ 節 第 １ 消防 力の強 化」及び「 同章第 12 節 医療（助産 ） 救護・ 防 疫体制 の 整備」 の定めによ り、被 害の軽減 を 図るために 、 必要 な措 置 を 講じ るものと する。 （ ２ ）町は、あらか じ め、消 防 機関及 び 医療機 関の連絡体 制の整 備を図る と ともに、相互 の 連携強 化 に努め る ものと する。 ４ 消防 力の強 化 町は、「 消防 力 の整備 指 針 」 及び「 消 防水利の 基準」 に適合する よう 整 備計 画を 作成 し、 消防 施設 、 消 防設備 、消防水利 等の整 備に努める も の とす る。 また 、伊 達地 方消 防 組 合、 町消 防団、自主 防災会 等の 連携強 化 に努 める もの とす る。 ５ 防災 訓練の 実 施- 378 - 町及び防災関係機関は、大規模災害を想定し、「一般災害対策編 第１章第16 節 防災訓練」の定めにより、町、県、防災関係機関等が相互に連携するため、 消火、救助・救急等について、より実践的な防災訓練を実施するものとする。 第 ２ 要 配慮者 対 策 町は、「 一般 災害 対策 編 第 １ 章第11節 避難対 策」及び「 同章第 18節 要 配 慮者対策」の定 め により 、 避難誘 導 、防災知 識の普 及、防災訓 練等に つ い て、 要配慮 者に 十分 配慮 し 、 民 生児童 委 員、町 消防 団、自主防 災会 、 ボ ラ ンテ ィア 団体 等と 連携 した 支 援 体制の 整備に努め るもの とする。
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第２節 航空災害応急対策計画
第１ 災 害情報の収集 伝 達 １ 町 及び防災関係 機 関のと る べき措 置 （ １ ）町及び防災関 係 機関は 、 航空災 害 の情報 を受理した ときは 、その状 況 把握に努め、 「 航空災 害 情報伝 達 系統 図 」（別掲） 及び「 一般災 害 対 策編 第 ２章 第３ 節 災害 情 報の収 集伝達」 に基づ き 、関係機 関に 対 し災害情報の 収 集伝達 を 実施す る ものと する。 （ ２ ）町及び伊達地 方 消防組 合 か ら 県への 航空災害の 緊急連 絡は、「情 報 連 絡ルート集 火 災・ 災害 等 即 報要領 に基づく通 報」に より連絡す る も のとする。 第２ 活 動体制の確立 １ 町 の活動体制 町 は、発災後速 や かに職 員 の非常 参 集、情 報収集伝達 体制の 確立及び 災 害対 策本部 の 設置等 必 要な体 制 をとる と ともに 、職員の災 害現場 への 派 遣及 び状況 報 告、ま た 、状況 に 応じ 、 県消 防防災 ヘリ コプター 等の 応 援 要請 を実施 す るもの と する。 ２ 相 互応援協力 （ １ ）町は、航空災 害 の規模 が 本町 の 消防 体制 では十 分な応急措 置の実 施 が 困難と認めら れ る場合 に は、「 一般災害 対策編 第 ２章第５節 相 互 応援協力 」の 定め によ り 、 県 知 事又は他 の市町 村長の応援 又は応 援 の あっせんを求 め るもの と する。 （ ２ ）伊 達地方 消 防組合 は 、航空 災 害の規 模 が本町 の消防 体制で は十分な 応 急措置の実施 が 困難と 認 められ る 場合に は、町と調 整の上 、県内 全 消 防本部による 「 福島県 広 域消防 相 互応援 協定」に基 づき、 他の消防 機 関に対し 、応 援を 要請 す る ものと す る。 ３ 自 衛隊の災害派 遣 町 は、航空災害 が 発生し 、 人命救 助 及び被 害の拡大を 防止す る必要が あ ると 認められる 場 合には 、 「 一 般 災害対策 編 第２章 第９節 自衛 隊 災 害派 遣」の定め に より 、県知 事 に対し て自衛隊 災害派 遣の要 請を す る よ う求めるものと す る。 第 ３ 捜索 、救助 ・ 救急、 医 療（助 産 ）救護 及 び消火 活動 １ 捜 索、救助・救 急 、 医 療（助 産 ）救護 活動 （ １ ）福 島北警 察署 は、 「 一般災 害 対策編 第 ２章第13節 警備活動 及び 交 通規制措置」 に 基づき 、 伊達地 方 消防組 合等の防災 関係機 関と連携 し て、救出救助 活 動を行 う ものと す る。 （ ２ ）町は、「 一般 災害 対策 編 第 ２ 章第８節 救助・救 急 」及び「 同章- 380 - 第 11節 医 療（ 助産 ）救 護 」 の定め により 、伊達 地方消防組 合、福 島 北 警察署、医療 機 関等の 関 係機関 と 連携を 図るととも に、必 要に応じ て 相互応援協定 に 基づく 応 援要請 等 を速や かに行い、 救助・ 救急及び 医 療（助産）救 護 活動を 実 施する も のとす る。 （ ３ ）伊 達地方 消 防組合 は 、速や か に火災 の状況を把 握する とともに、 迅 速 に消火活動を 行 うもの と する。 ２ 消 火活動 （ １ ）伊 達地方 消 防組合 等 の消防 機 関は、 速 やかに 火災 の 状況を把握 する と ともに、迅速 に 消火活 動 を行う も のとす る。 （ ２ ）町は、 県 に対 して 、県 消防 防 災ヘリ コプ ターに よる消火、 偵察等 の 実 施を要請する こ とがで き る 。 （ ３ ）町は、被災地 市 町村か ら の要請 又 は相互 応援協定に 基づき 、消防機 関 による応援の 迅 速かつ 円 滑な実 施 に努め るものとす る。 第 ４ 交通 規制措 置 福 島北警察署は、 災 害の拡 大 防止及 び 交通の確 保のた め、「 一般災害対 策 編 第 ２章第 13節 警備 活 動及 び 交通規 制 措置」 の定めによ り、必 要な 措 置 を講 じるも のと する 。 第 ５ 災害 広報 町は、 県、 防 災関 係機 関 及び航 空 運送事 業 者 と 相互に 協力し、航 空災害 の 状 況、 安否 情報 、医 療機 関に 関 す る情報 、交通規制 等 の正確かつ きめ細 や か な情 報を 、被 災者 等に 対し 適 切 に広報 するととも に、「 一 般災 害 対策 編 第２ 章第６節 災 害 広報」 の 定めに よ り、必要 な措置 を講じ るも のと す る 。 な お、 その 際、 高齢 者、 障が い 者 、外国 人等 要 配慮者 に配慮した 広報を 実 施 する もの とす る。
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第３節 航空災害復旧計画
復 旧 対策 については 、 事故の 原 因者が 実 施するも のとす るが、それ により 対 応 で きな い場合には 、「 一般 災 害対 策 編 第３ 章 災害復 旧計画」の 定め に よ る もの とする。 別 掲 航 空災害情報伝 達 系統 図 ※ こ の 図 の 矢 印 は 、 発 災 初 期 の 情 報 伝 達 の ル ー ト を 示 す も の で あ る た め 、 関 係 機 関 は 、 応 急 対 策 の 活 動 に 係 る 情 報 に つ い て 、 必 要 に 応 じ 、 相 互 に 緊 密な 情報交 換 を行う も のとす る 。 県（災害対策本部） 発 見 者 ・ 原 因 者 医師会・医療機関 伊達地方 消防組合 福島北警察署 福島空港 事務所 土木部 危機管理部 消防庁 自衛隊 国土交通省 県（災害対策地方本部） 県北地方振興局 県北保健福祉事務所 県警察本部 警察庁 航空運送事業者 東京航空局 福島空港出張所 町 （災害対策本部）- 382 -
第２章 鉄道災害対策計画
こ の 計 画 は 、 鉄 軌 道 に お け る 列 車 の 衝 突 等 に よ る 多 数 の 死 傷 者 等 の 発 生 と い っ た 鉄 道 災 害 に 対 し て 、 そ の 拡 大 を 防 止 し 被 害 の 軽 減 を 図 る た め 、 防 災 関 係 機関 が 実施する 予 防、応 急 及び復 旧 の各対 策 につい て定めるも のとす る。 な お 、 こ の 計 画 に 定 め ら れ て い な い 事 項 に つ い て は 、 一 般 災 害 対 策 編 の 定 め によ る ものとす る 。 〔 住 民 生 活 課 、 福 島 北 警 察 署 、 伊 達 地 方 消 防 組 合 、 東 日 本 旅 客 鉄 道 (株 )福 島 支 店 〕第１節 鉄道災害予防対策
第 １ 鉄道 交通の 安 全の確 保 １ 鉄道 交通の 安 全のた め の情報 の 充実 鉄道 事業者は、 鉄 道交 通 の安 全 の ため、 気象庁 等と 連携して、 気象、 地 象、 水象 に関 する 予報 及び 警 報 の伝達 、情報の収 集等に 必要な気象 観 測 設備 、通 信連 絡設 備等 の整 備 充 実に努 めるものと する。 ２ 鉄道 の安全 の ための 施 設、設 備 等の整 備 充実 （ １ ）鉄 道事業者は 、 事故災 害 の発生 に 際して、 迅速か つ適切な措 置を講 じ、 被害の拡大 を 防止す る ため、 異 常時にお ける列 車防護及び 列車防 護用 具の整備、 運 行管理 体 制の充 実 、乗務員 及び保 安要員の教 育訓練 に努 め、安全な 運 行の確 保 を図る ものと する。 また、軌道や 路 盤等の 施 設の保 守 を適切 に実施する ととも に、線路 防 護施設の点検 、 整備に 努 めるも の とする 。 （ ２ ）町、県、道路 管 理者、 鉄 道 事 業者等 は、踏切道 の立体 交差化、構 造 の 改良、踏切保 安 設備の 整 備、交 通 規制の 実施、統廃 合の促 進等踏切 道 の改良に努め る ものと す る。 第 ２ 迅速 かつ円 滑 な災害 応 急対策 、 災害復 旧 への備 え １ 防 災情報通信網 等 の整備 （ １ ）鉄道事業者は 、 「一 般災 害 対 策編 第２ 章第 19節 第 ６ 鉄道施 設応 急 対策（東日本 旅 客鉄道 （ 株）福 島 支店） 」の定めに より、 通信設 備 等 を整備し、事 故 発生時 の 迅 速 か つ的確な 情報の 収集・連絡 するた め の 体制整備を図 る ものと す る。 また、町は、 県 及び関 係 機関と 密 接に情 報の収集・ 連絡す るために 必 要な措置を講 じ るも のと す る 。 （ ２ ）町 は、防 災 行政無 線 等の整 備 に努め るとともに 、必要 に応じて不 感 地 帯に対応した 通 信機器 の 整備に つ いて配 慮するもの とする 。- 383 - ２ 応 援協力体制の 整 備 （ １ ）町及び防災関 係 機関は 、 鉄道災 害 におけ る応急対策 に万全 を期すた め 、「福島・宮 城 ・山形 広 域圏災 害 時相互 応援協定」 の効果 的な運用 が 図られるよう 体 制の整 備 に努め る ととも に 、「一般 災害対 策編 第 １ 章第１ 節 第４ 応援 協力 体 制 の整備 」の 定めに より、必要 な措置 を 講 じるものとす る 。 （ ２ ）町 及び防 災関 係機 関は 、 応 援協定 に 基づき迅 速な対 応をとるこ とが で きるよう、あ ら かじめ 要 請の手 順 、連絡 調整窓口、 連絡方 法等につ い て、必要な準 備 を整え て おくと と もに、 防災訓練等 を通じ 習熟する も のとする。 ３ 救 助・救急及び 医 療（助 産 ）救護 （ １ ）鉄道事業者は 、 事故災 害 発生直 後 におけ る旅客の避 難等の ための体 制 整備に努める と ともに 、 救助・ 救 急及び 医療（助産 ）救護 活動につ い て、平常時か ら 消防機 関 及び医 療 機関と の連携を強 化して おくもの と する。 （ ２ ）町及び防災関 係 機関は 、 負傷者 が 多人数 にのぼる場 合を想 定し、「 一 般災害対策編 第１ 章第 ７ 節 第 １ 消防 力の強 化」及び「 同章第 12 節 医療（助産 ） 救護・ 防 疫体制 の 整備」 の定めによ り、被 害の軽減 を 図るために必 要 な措置 を 講ずる も のとす る。 （ ３ ）町は、あらか じ め、消 防 機関及 び 医療機 関の連絡体 制の整 備を図る と ともに、相互 の 連携強 化 に努め る ものと する。 ４ 消 防力の強化 （ １ ）鉄道事業者の と るべき 措 置 火災による被 害 の拡大 を 最小限 に とど め るため、初 期消火 のための 体 制の整備に努 め るとと も に、消 防 活動 等 について、 平常 時から 消防 機 関等と の 連携 強 化に 努め る も のとす る。 （ ２ ）町のとるべき 措 置 町は、「消防 力 の整備 指 針 」 及 び「消防 水利の 基準」に適 合する よ う 整備計画を作 成 し、消 防 施設、 消 防設備 、消防水利 等の整 備に努め る ものとする。 ま た、伊 達 地方消 防 組合、 町消防団、 自主防 災会 等 の 連 携強化に努め る ものと す る。 ５ 防 災訓練の実施 町及び防災関係機関は、大規模災害を想定し、「一般災害対策編 第１章 第16節 防災訓練」の定めにより、町、県、防災関係機関等が相互に連携す るため、消火、救助・救急等について、より実践的な防災訓練を実施するも のとする。 第 ３ 要配 慮者 対 策 町は、「 一般 災害 対策 編 第 １章 第 11節 避 難対策」及 び「同 章第 18節
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要 配 慮者対 策」の 定 めによ り 、避難 誘 導、防 災 知識の 普及、防災 訓練等 につ い て 、要配 慮者 に 十分 配慮 し、 民 生 児童委 員 、町消防 団、自 主防災会 、 ボラ ン テ ィ ア団 体等と連携 し た支援 体 制の整 備 に努める ものと する。
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第２節 鉄道災害応急対策計画
第 １ 災害 情報の 収 集伝達 １ 鉄 道事業者のと る べき措 置 鉄 道事業者は、 鉄 道災害 が 発生し た 場合、 速やかに「 鉄道災 害情報伝 達 系統図」 （ 別掲 ） に基 づき 、 被 害状況 、応急対策 の活動 状 況、対 策本 部 設置 状況等 に ついて 関 係機関 に 伝達す る ととも に、緊密な 連携の 確保 に 努め るもの と する。 ２ 町 及び防災関係 機 関のと る べき措 置 （ １ ）町及び防災関 係 機関は 、 災害情 報 の収集 伝達につい て「 一般災 害対 策 編 第２章第 ３ 節 災害情 報 の収集 伝達」の定 めによ り実施する も の とする。 （ ２ ）町及び伊達地 方 消防組 合 から県 へ の鉄道 災害の緊急 連絡は 、「情報 連 絡ルート集 火 災・ 災害 等 即 報要領 に基づく通 報」に より連絡す る も のとする。 第２ 活 動体制の確立 １ 鉄 道事業者の活 動 体制 鉄道 事業者は、 発 災後速 や かに 職 員の非 常参集、情 報収集伝達 体制の 確 立等 必要 な体 制を とる とと も に 、 「一般 災害対策編 第 ２章第 19節第 ６ 鉄 道 施設 応急 対策 （東 日 本 旅客鉄 道 （株） 福島支店） 」の定 めによ り 、対 策本部を設 置 し、災 害 の拡大 防 止のため に必要 な措置を講 じ るも の とす る。 ２ 町 の活動体制 町 は、発災後速 や かに職 員 の非常 参 集、情 報収集伝達 体制の 確立及び 災 害対 策本部 の 設置等 必 要な体 制 をとる と ともに 、職員の災 害現場 への 派 遣及 び状況 報 告、ま た 、状況 に 応じ 、 県消 防防災 ヘリ コプター 等の 応 援 要請 を実施 す るもの と する。 ３ 相 互応援協力 （ １ ）町 は、鉄 道 災害の 規 模が本 町 の 消防 体制 では十 分な応急措 置の実 施 が 困難と認めら れ る場合 に は、「 一般災害 対策編 第 ２章第５節 相 互 応援協力 」の 定め によ り 、 県 知 事又は他 の市町 村長の応援 又は応 援 の あっせんを求 め るもの と する。 （ ２ ）伊 達地方 消 防組合 は 、鉄道 災 害の規 模 が本町 の消防体制 では 十分 な 応 急措置の実施 が 困難と 認 められ る 場合に は、町 と 調 整の上 、県内 全 消 防本部による 「 福島県 広 域消防 相 互応援 協定」に基 づき、 他の消防 機 関に対し 、応 援を 要請 す る ものと す る。 ４ 自 衛隊の災害派 遣 町 は、鉄道災害 が 発生し 、 必要が あ ると認 め るときは 、「一般災 害対- 386 - 策 編 第２ 章 第９ 節 自 衛隊災 害 派遣 」の定 めによ り 、 県知事に対 して 自 衛隊災害派遣の 要 請を するよ う 求 めるもの とする 。 第 ３ 捜索 、救助 ・ 救急、 医 療（助 産 ）救護 及 び消火 活動 １ 捜 索、救助・救 急 及び医 療 （助産 ） 救護活 動 （ １ ）鉄道事業者は 、 消防機 関 、 福 島 北警察署 等による迅 速かつ 的確な救 助 ・救出が行わ れ るよう 協 力する と ともに 、消 防及び 救助に 関する措 置 、乗客 の 救援 、救 護を 実 施 するも の とする 。 （ ２ ）町は、「 一般 災害 対策 編 第 ２ 章第８節 救助・ 救 急」及び「 同章 第 11節 医 療（ 助産 ）救 護 」 の定め に より、伊 達地方 消防組合、 福島 北 警察署、医療 機 関等の 関 係機関 と 連携を 図るととも に、必 要に応じ て 相互応援協定 に 基づく 応 援要請 等 を速や かに行い、 救助・ 救急及び 医 療（助産）救 護 活動を 実 施する も のとす る。 （ ３ ） 伊 達 地 方 消 防 組 合 は 、 保 有 す る 資 機 材 を 活 用 し 、 町 、 福 島 北 警 察 署 、 医 療機関等の関 係 機関と 連 携し、 救 助・救 急活動を行 うもの とする。 （ ４ ）福 島北警 察署 は、 「 一般災 害 対策編 第 ２章第13節 警備活動 及び 交 通規制措置」 に 基づき 、 伊達地 方 消防組 合等の防災 関係機 関と連携 し て、救出救助 活 動を行 う ものと す る。 ２ 消 火活動 （ １ ）鉄道事業者は 、 伊達地 方 消防組 合等によ る迅速 かつ的確な 初期消 火 活 動が行われる よ う協力 する と ともに 、消 防及び 救助に関す る措置 を 実 施するものと す る。 （ ２ ）伊達地方消防 組 合等の 消 防機関 は 、速や かに 火災 の 状況を把握 する と ともに、迅速 に 消火活 動 を行う も のとす る。 （ ３ ）町は、 県 に対 して 、県 消 防 防災ヘ リ コプター による 消火、偵察 等の 実 施を要請する こ とがで き る。 （ ４ ）町は、被災地 市 町村か ら の要請 又 は相互 応援協定に 基づき 、消防機 関 による応援の 迅 速かつ 円 滑な実 施 に努め るものとす る。 第 ４ 交通 規制措 置 福 島北警察署は、 災 害の拡 大 防止及 び 交通の確 保のた め、「 一般災害対 策 編 第 ２章第 13節 警備 活 動及 び 交通規 制 措置」 の定めによ り、必 要な 措 置 を講 じるも のと する 。 第 ５ 避 難誘導 鉄道 事業 者は 、旅客及び公衆等の避難について、「一般災害対策編 第 ２章 第19節 第６ 鉄道 施設 応急 対策（ 東 日本旅客 鉄道（ 株）福島支 店 ） 」 に基 づき実 施 するも の とする 。
- 387 - 第 ６ 災害 広報 町、県 、 防災 関係 機関 及び 鉄 道 事 業者は 、 相互に 協力し 、 鉄道災 害の状 況 、 安否 情報 、施 設の 復旧 状況 、 交 通規制 等の正確か つきめ 細やかな情 報 を 、 被災 者等 に対 し適 切に 広報 す る とと もに、「一般災害対策編 第 ２章 第 ６ 節 災害広報」 の 定めに よ り、必 要 な措置を 講じ る ものとする 。 な お、 その 際、 高齢 者、 障が い 者 、外国 人等 要 配慮者 に配慮した 広報を 実 施 する もの とす る。
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第３節 鉄道災害復旧計画
第 １ 鉄 道 事 業 者 は 、 町 及 び 関 係 機 関 と の 連 絡 を 密 に し 、 事 故 災 害 に 伴 う 施 設 及 び 車 両 の 被 害 に 応 じ 、 あ ら か じ め 定 め た 物 資 、 資 材 の 調 達 計 画 及 び 人 材 の 広 域 応 援 に 関 す る 計 画 を 活 用 し 、 迅 速 か つ 円 滑 に 被 災 施 設 の 復 旧 作業を行い、又は支援するものとする。 ま た 、 鉄 道 事 業 者 は 、 可 能 な 限 り 復 旧 予 定 時 期 を 明 示 す る も の と す る 。 第２ 復旧対策については、事故の原因者が実施するものとするが、それにより 対応できない場合には、「一般災害対策編 第３章 災害復旧計画」の定め によるものとする。 別 掲 鉄 道災害情報伝 達 系統 図 ※ こ の 図 の 矢 印 は 、 発 災 初 期 の 情 報 伝 達 の ル ー ト を 示 す も の で あ る た め 、 関 係 機 関 は 、 応 急 対 策 の 活 動 に 係 る 情 報 に つ い て 、 必 要 に 応 じ 、 相 互 に 緊 密 な 情報 交 換を行う も のとす る 。 発 見 者 ・ 原 因 者 消防庁 国土交通省 県 （災害対策 地方本部） 県北地方振興局 県警察本部 警察庁 県（災害対策本部） 危機管理部 伊達地方消防組合 鉄道事業者 福島北警察署 町 （災害対策本部）- 389 -
第３章 道路災害対策計画
こ の 計 画 は 、 自 然 災 害 や 道 路 事 故 等 で 生 じ る 道 路 構 造 物 の 被 災 等 に よ る 多 数 の 死 傷 者 等 の 発 生 と い っ た 道 路 災 害 に 対 し て 、 そ の 拡 大 を 防 止 し 被 害 の 軽 減 を 図 る た め 、 防 災 関 係 機 関 が 実 施 す る 予 防 、 応 急 及 び 復 旧 の 各 対 策 に つ い て 定め る ものとす る 。 な お 、 こ の 計 画 に 定 め ら れ て い な い 事 項 に つ い て は 、 一 般 災 害 対 策 編 の 定 め によ る ものとす る 。 〔 住民生 活 課、建 設 課、福 島 北 警察 署、伊 達地方消防 組合 〕第１節 道路災害予防対策
第１ 道 路交通の安全 の ための 情 報の充 実 道 路 管 理 者 及 び 福 島 北 警 察 署 は 、 道 路 交 通 の 安 全 確 保 の た め の 情 報 収 集 、 連 絡 体制 の整備 を 図ると と もに、 道 路利用 者 に道路 施設等の異 常に関 する 情 報 を迅 速に提 供 する体 制 の整備 に 努める も のとす る。 第 ２ 道路 施設等 の 整備 １ 道 路管理者は、 道 路パト ロ ール等 に より道 路施設等の 点検を 行い 、 現 況 把握 に努め る ものと す る。 ２ 道 路管理者は、 道 路災害 を 予防す る ため、 必要な施設 の整備 を図るも の とす る。 ３ 道 路管理者は、 道 路防災 対 策事業 等 を通じ 、安全性・ 信頼性 の高い道 路 ネッ トワー ク を確保 す るため 、 落石防 止 、法面 対策、迂回 路やバ イパ ス の整 備等を 計 画的か つ 総合的 に 実施す る ものと する。 第 ３ 迅速 かつ円 滑 な災害 応 急対策 、 災害復 旧 への備 え １ 防 災情報通信網 等 の整備 （ １ ）道路管理者は 、 道路災 害 時に、 施 設、設 備の被害情 報の把握及 び応 急 復旧のための 体 制 の 整備に 努 めるも のとする。 （ ２ ）町 は、防 災 行政無 線 等の整 備 に努め るとともに 、必要 に応じて不 感 地 帯に対応した 通 信機器 の 整備に つ いて配 慮するもの とする 。 ２ 応 援協力体制の 整 備 （ １ ）町及び防災関 係 機関は 、 道路災 害 におけ る応急対策 に万全 を期すた め 、「福島・宮 城 ・山形 広 域圏災 害 時相互 応援協定」 の効果 的な運用 が 図られるよう 体 制の整 備 に努め る ととも に 、「一般 災害対 策編 第 １ 章第１節第４ 応援 協力 体 制 の整備 」の定めに より、 必要な措置 を 講 じるものとす る 。- 390 - （ ２ ）町及び防災関 係 機関は 、 応援 協 定に基づ き迅速 な対応をと ること が で きるよう、あ ら かじめ 要 請の手 順 、連絡 調整窓口、 連絡方 法等につ い て、必要な準 備 を整え て おくと と もに、 防災訓練等 を通じ 習熟する も のとする。 ３ 救 助・救急及び 医 療（助 産 ）救護 （ １ ）町及び防災関 係 機関は 、 負傷者 が 多人数 にのぼる場 合を想 定し、「 一 般災害対策編 第１ 章第 ７ 節 第 １ 消防 力の強 化」及び「 同章第 12 節 医療（助産 ） 救護・ 防 疫 体 制 の整備」 の定め により、被 害の軽 減 を 図るために必 要 な措置 を 講じ る ものとす る。 （ ２ ）町は、あらか じ め、消 防 機関及 び 医療機 関の連絡体 制の整 備を図る と ともに、相互 の 連携強 化 に努め る ものと する。 （ ３ ）道路管理者は 、 救助・ 救 急活動 に ついて 、平常時か ら消防 機関等と の 連携を強化し て おくも の とする 。 ４ 消 防力の強化 （ １ ）道路管理者の と るべき 措 置 消防活動につ い て、平 常 時から 伊 達地方 消防組合 等 との連携を 強化 し ておくものと す る。 （ ２ ）町のとるべき 措 置 町は、「消防 力 の整備 指 針 」 及 び「消防 水利の 基準」に適 合する よ う 整備計画を作 成 し、消 防 施設、 消 防設備 、消防水利 等の整 備に努め る ものとする。 ま た、伊 達 地方消 防 組合、 町消防団、 自主防 災会 等 の 連 携強化に努 め るも のと す る 。 ５ 危 険物等の流出 時 にお ける 防 除 活動 道 路管理者等は 、 危険物 等 の流出 時 に的確 な防除活動 を行う ことがで き るよ う、資 機 材の整 備 促進に 努 めるも の とする 。 ６ 防 災訓練の実施 町及び防災関係機関は、大規模災害を想定し、「一般災害対策編 第１章 第16節 防災訓練」の定めにより、町、県、防災関係機関等が相互に連携す るため、消火、救助・救急等について、より実践的な防災訓練を実施するも のとする。 第 ４ 防災 知識の 普 及・啓 発 道 路管 理者 は、 道路 ふれ あい 月 間 、道路 防 災週間 等を通じ、 道路利 用者 に 対して 、災害発生 時 にとる べ き行動 等 防災知識 の普及 ・啓発に努 めるも の と する 。 第 ５ 要配 慮者 対 策 町は、「 一般 災害 対策 編 第 １ 章第11節 避難対 策」及び「 同章第 18節 要 配 慮者対策」の定 め により 、 避難誘 導 、防災知 識の普 及、防災訓 練等に
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つ い て、 要配慮者 に十 分 配慮し 、 民 生児童 委 員、町 消防 団、自主防 災会 、 ボ ラ ンテ ィア 団体 等と 連携 した 支 援 体制の 整備に努め るもの とする。
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第２節 道路災害応急対策計画
第 １ 災害 情報の 収 集伝達 １ 道 路管理者のと る べき措 置 道 路管理者は、 道 路災害 が 発生し た 場合、 速やかに「 道路災 害情報 伝 達 系統図」 （ 別掲 ） に基 づき 、 被 害状況 、応急対策 の活動 状況、対策 本 部 設置 状況等 に ついて 関 係機関 に 伝達す る ととも に、緊密な 連携の 確保 に 努め るもの と する。 ２ 町 及び防災関係 機 関のと る べき措 置 （ １ ）町及び防災関 係 機関は 、 災害情 報 の収集 伝達につい て「 一般災 害対 策 編 第２章第 ３ 節 災害情 報 の収集 伝達」の定 めによ り実施する も の とする。 （ ２ ）町及び伊達地 方 消防組 合 から県 へ の道路 災害の緊急 連絡は 、「情報 連 絡ルート集 火 災・ 災害 等 即 報要領 に基づく通 報」に より連絡す る も のとする。 第 ２ 活動 体制の 確 立 １ 道 路管理者の活 動 体制 （ １） 道 路管理者 は 、発災 後 速やか に 職員の 非 常参集 、情報収集 伝達体 制の 確 立及 び対策 本 部 設 置等 必要な 体 制をと るとともに 、災害 の拡大防止 の た めに 必要な 措 置を講 じ るもの と する。 （ ２）道 路管理者は、 道 路災害 の 被害状 況や交通 状況を 速やかに把 握する た め 、パ トロー ル 、道路 モ ニター 等 による 情報収集を 行い、 被害の拡大 を 防 ぐた め、迂 回 路の設 定 、道路 利 用者等 へ の情報 の提供等を 行うも のと す る。 ２ 町 の活動体制 町 は、発災後速 や かに職 員 の非常 参 集、情 報収集伝達 体制の 確立及び 災 害対 策本部 の 設置等 必 要な体 制 を とるとと もに、 職員の災害 現場へ の 派 遣及 び状況 報 告、ま た 、状況 に 応じ 、 県消 防防災 ヘリ コプター 等の 応 援 要請 を実施 す るもの と する。 ３ 相 互応援協力 （ １ ） 道 路 管 理 者 は 、 建 設 業 者 等 と の 応 援 協 定 等 に 基 づ き 、 障 害 物 の 除 去 、 応 急復旧等に必 要 な人員 、 資機材 等 の確保 に努めるも のとす る。 （ ２ ）町 は、道 路 災害の 規 模が本 町 の消防 体制 では十 分な応急措 置の実 施 が 困難と認めら れ る場合 に は、「 一 般災害 対策編 第 ２章第５節 相 互 応援協力 」の 定め によ り 、 県 知 事又は他 の市町 村長の応援 又は応 援 の あっせんを求 め るもの と する。 （ ３ ）伊 達地方 消 防 組 合は 、道 路 災 害の規 模が本町の 消防体 制では 十分 な- 393 - 応 急措置の実施 が 困難と 認 められ る 場合に は、町と調 整の上 、県内 全 消 防本部による 「 福島県 広 域消防 相 互応援 協定」に基 づき、 他の消防 機 関に対し 、応 援を 要請 す る ものと す る。 ４ 自 衛隊の災害派 遣 町 は、道 路 災害 が発 生し 、 必 要があ る と認める とき は 、「一般災 害対 策 編 第２章 第９ 節 自 衛隊災 害 派遣」 の定めによ り、県 知事に対し て 自 衛隊災害派遣の 要 請を するよ う 求 めるもの とする 。 第 ３ 捜索 、救助 ・ 救急、 医 療（助 産 ）救護 及 び消火 活動 １ 捜 索、救助・救 急 及び医 療 （助産 ） 救護活 動 （ １ ）道 路管理 者 は、消 防 機関、 福 島北 警察署 等によ る迅速かつ 的確な 救 助 ・救出が行わ れ るよう 協 力する も のとす る。 （ ２ ）町は、「 一般 災害 対策 編 第 ２章第 ８ 節 救助・ 救急 」及び 「同章 第11節 医 療（ 助産 ）救 護 」 の 定めに よ り、伊 達地方消防 組合、 福島 北警 察署、医療 機 関等の 関 係機関 と 連携を図 るとと もに、必要 に応じ て相 互応援協定 に 基づく 応 援要請 等 を速やか に行い 、救助・救 急及び 医療 （助産）救 護 活動を 実 施する も のとする 。 （ ３ ） 伊 達 地 方 消 防 組 合 は 、 保 有 す る 資 機 材 を 活 用 し 、 町 、 福 島 北 警 察 署 、 医 療機関等の関 係 機関と 連 携し、 救 助・ 救 急活動を行 うもの とする。 （ ４ ）福 島北警 察署 は、 「 一般災 害 対策編 第 ２章第13節 警備活動 及び 交 通規制措置」 に 基づき 、 伊達地 方 消防組 合等の防災 関係機 関と連携 し て、救出救助 活 動を行 う ものと す る。 ２ 消 火活動 （ １ ）道路管理者は 、 伊達地 方 消防組 合 等によ る迅速かつ 的確な 初期消火 活 動が行われる よ う協力 す るもの と する。 （ ２ ）伊 達地方 消 防組合 等 の消防 機 関は、 速 やかに 火災 の 状況を把握 する と ともに、迅速 に 消火活 動 を行う も のとす る。 （ ３ ）町 は、 県 に対 して 、県 消 防 防災ヘ リ コプター による 消火、偵察 等の 実 施を要請する こ とが できる 。 （ ４ ）町は、被災地 市 町村か ら の要請 又 は相互 応援協定に 基づき 、消防機 関 による応援の 迅 速かつ 円 滑な実 施 に努め るものとす る。 第 ４ 交通 規制措 置 福 島北警察署は、 災 害の拡 大 防止及 び 交通の確 保のた め、「 一般災害対 策 編 第 ２章第 13節 警備 活 動及 び 交通規 制 措置」 の定 めにより、 必要な 措 置 を講 じるも のと する 。 第 ５ 危険 物の流 出 に対す る 応急対 策 道 路災 害に より 、危 険物 が流 出 し 、又は そのおそれ がある 場合、伊達 地
- 394 - 方 消 防組 合、 福島 北 警 察 署、道 路 管理者 等 は 、相互に協 力して 、「 本 編 第 ４ 章 危険物等災 害 対策計 画 」の定 めによ り、直ちに 防除活 動、避難誘 導 活 動を 行い 、危 険物 によ る二 次 災 害の防 止に努める ものと する。 第 ６ 道路 施設・ 交 通安全 施 設の応 急 復旧 １ 道 路管理者は、 迅 速かつ 的 確な障 害 物の除 去、仮設等 の応急復旧 を行 い 、類 似の災 害 の再発 防 止のた め に、被 災 箇所以 外の道路施 設につ いて 緊 急点 検を行 う ものと す る。 ２ 福 島北警察署は 、 災害に よ り破損 し た交通 安全施設の 早期復 旧を図る と とも に、被 災 現場周 辺 等の施 設 につい て 緊急点 検を行うも のとす る。 第 ７ 災害 広報 町、県 、防災関係 機 関及び 道 路管理 者 は、相互 に協力 し、道路災 害の状 況 、安否 情報、道路 等 の復旧 状 況、交 通 規制等の 正確か つきめ細や かな情 報 を 、被 災者 等に 対し 適切 に広 報 す るとと もに、「一般災害対策編 第２ 章 第 ６節 災害 広報 」の 定め に よ り、必 要 な措置 を講じ るものとす る。 な お、 その 際、 高齢 者、 障が い 者 、外国 人等 要 配慮者 に配慮した 広報を 実 施 する もの とす る。
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第３節 道路災害復旧計画
第 １ 道路管理者は、県、町及び関係機関と連絡を密にし、迅速かつ円滑に被災 施設の復旧作業を行うものとする。 第２ 復旧対策については、事故の原因者が実施するものとするが、それにより 対応できない場合には、「一般災害対策編 第３章 災害復旧計画」の定め によるものとする。 別 掲 道 路災害情報伝 達 系統 図 ※ こ の 図 の 矢 印 は 、 発 災 初 期 の 情 報 伝 達 の ル ー ト を 示 す も の で あ る た め 、 関 係 機 関 は 、 応 急 対 策 の 活 動 に 係 る 情 報 に つ い て 、 必 要 に 応 じ 、 相 互 に 緊 密 な 情報 交 換を行う も のとす る 。 発 見 者 ・ 原 因 者 伊達地方消防組合 福島北警察署 消防庁 国土交通省 県（災害対策 地方本部） 県北地方振興局 警察庁 県（災害対策本部） 町 （災害対策本部） 土木部 道路管理者 危機管理部 県警察本部- 396 -
第４章 危険物等災害対策計画
こ の 計 画 は 、 危 険 物 及 び 高 圧 ガ ス の 漏 洩 、 流 出 、 火 災 、 爆 発 に よ る 多 数 の 死 傷 者 等 が 発 生 し 、 又 は 発 生 す る お そ れ が あ る 場 合 、 毒 物 ・ 劇 物 の 飛 散 、 漏 洩 、 流 出 等 に よ る 多 数 の 死 傷 者 等 が 発 生 し 、 又 は 発 生 す る お そ れ が あ る 場 合 、 火 薬 類 の 火 災 、 爆 発 に よ る 多 数 の 死 傷 者 等 が 発 生 し 、 又 は 発 生 す る お そ れ が あ る 場 合 と い っ た 危 険 物 等 災 害 に 対 し 、 そ の 拡 大 を 防 止 し 被 害 の 軽 減 を 図 る た め 、 防 災 関 係 機 関 が 実 施 す る 予 防 、 応 急 及 び 復 旧 の 各 対 策 に つ い て 定 め る も のと す る。 な お 、 こ の 計 画 に 定 め ら れ て い な い 事 項 に つ い て は 、 一 般 災 害 対 策 編 の 定 め によ る ものとする。 〔 住 民 生 活 課 、 福 島 北 警 察 署 、 伊 達 地 方 消 防 組 合 、 消 防 団 、 危 険 物 取 扱 事 業 者 〕第１節 危険物等災害予防対策
第１ 危 険物等の定義 １ 危 険物 消 防法第２条第 ７ 項に規 定 され て いるもの とする 。 ２ 高 圧ガス 高 圧ガス保安法 第 ２条に 規 定され て いるも のとする。 ３ 毒 物・劇物 毒 物及び劇物取 締 法第２ 条 に規定 さ れてい るものとす る。 ４ 火 薬類 火 薬類取締法第 ２ 条に規 定 されて い るもの とする。 第 ２ 危険 物等 施 設の 安全 性の 確 保 危 険物 等の 貯蔵 ・取 扱い を行 う 事 業者（ 以下、この 章 におい て「 事業 者 」という。）は、法令で定める技術基準を遵守し、また、町 は、危険物等関 係 施 設 に 対 す る 立 入 検 査 の 徹 底 に よ り 、 施 設 の 安 全 性 の 確 保 に 努 め る も の とする。 １ 危 険物 （ １ ）事業者のとる べ き 措 置 事 業 者 は 、 消 防 法 の 定 め る 設 備 基 準 、 保 安 基 準 を 遵 守 す る と と も に 、 「 一般災害対策 編 第 １章第 21節 危険物 施設 等災害 予防対 策」に基 づ き、施設等の 維 持管理 の 徹底、 事 業所従 事者に対す る災害 予防教育 の 実施、防災資 機 材等の 整 備、危 険 物取扱 者制度の効 果的運 用等によ り 自主保安体制 の 確立を 図 るもの と する。 （ ２ ）町のとるべき 措 置- 397 - 町は、消防関 係 機関の 協 力のも と 、危険 物取扱者保 安講習 等の啓発 教 育事業により 、 危険物 取 扱者の 資 質の向 上及び自主 保安体 制の推進 を 図るものとす る 。 また、製造所 、 貯蔵所 等 に対 す る立入検 査及び 移送・運搬 車両に 対 す る 路 上 立 入 検 査 を 実 施 し 、 施 設 等 の 安 全 の 確 保 に 努 め る も の と す る 。 ２ 高 圧ガス （ １ ）事業者のとる べ き措置 事業者は、高 圧 ガス保 安 法の定 め る設備 基準、保安 基準を 遵守する と ともに、施設 等 の維持 管 理の徹 底 、防災 訓練の実施 、事業 所従事者 に 対する災害予 防 教育 の実 施 、 防災資 機材等の整 備等に より自主保 安 体 制の確立を図 る もの とす る 。 ３ 毒 物・劇物 （ １ ）事業者のとる べ き措置 事業者は、毒 物 及び劇 物 取締法 の 定める 設備基準、 保安 基準を 遵守 す るとともに、 施 設等の 維 持管理 の 徹底 、 事業所従事 者に対 する災害 予 防教育の実施 、 防災資 機 材等の 整 備等に より自主保 安体制 の確立を 図 るものとする 。 ４ 火 薬類 （ １ ）事業者のとる べ き措置 事業者は、火 薬 類取締 法 の定め る 設備基 準、保安基 準を遵 守すると と もに、施設等 の 維持管 理 の徹底 、 火薬類 取扱保安責 任者及 び従事者 に 対する手帳制 度 に基づ く 再教育 講 習及び 保 安教育講 習、防 災資機材 等 の整備等によ り 自主保 安 体制の 確 立を図 る ものとす る。 第 ３ 迅速 かつ円 滑 な災害 応 急対策 、 災害復 旧 への備 え １ 防 災情報通信網 等 の整備 （ １ ）町 は、防 災 行政無 線 等の整 備 に努め ると ともに 、必要に応 じて不 感 地 帯に対応した 通 信機器 の 整備に つ いて配 慮するもの とする 。 ２ 応 援協力体制の 整 備 （ １ ）事業者は、応 急 活動、 復 旧活動 、 資機材 の調達に関 し、各 関係機関 及 び事業者団体 相 互にお い て、応 援 協定の 締結等によ る相互 応援体制 の 整備を推進し 、 連携の 強 化に努 め るもの とする。 （ ２ ）町及び防災関 係 機関は 、 危険物 等 災害に おける応急 対策に 万全を期 す ため、 「 福島 ・宮 城・ 山 形 広域圏 災 害時相互 応援協 定」の効果 的な 運 用が図られる よ う体制 の 整備に 努 めると ともに、 「 一般災害対 策編 第 １章第１節第 ４ 応 援協力 体 制の整 備」 の定め により、必 要な措 置 を 講じるものと す る。 （ ３ ）町 及び防 災 関係機 関 は、応 援 協定に 基づき迅速 な対応 をとること が で きるよう、あ ら かじめ 要 請の手 順 、連絡 調整窓口、 連絡方 法等につ
- 398 - い て、必要な準 備 を整え て おくと と もに、 防災訓練等 を通じ 習熟する も のとする。 ３ 救 助・救急及び 医 療（助 産 ）救護 （ １ ）町及び防災関 係 機関は 、 負傷者 が 多人数 にのぼる場 合を想 定し、「 一 般災害対策編 第１ 章第 ７ 節 第 １ 消防 力の強 化」及び「 同章第 12 節 医療（助産 ） 救護・ 防 疫 体 制 の整備」 の定め により、被 害の軽 減 を 図るために必 要 な措置 を 講じ る ものとす る。 （ ２ ）町は、あらか じ め、消 防 機関及 び 医療機 関の連絡体 制の整 備を図る と ともに、相互 の 連携強 化 に努め る ものと する。 （ ３ ）事業者は、消 防 機関、 医 療機関 等 との連 絡・連携体 制の整 備を図る も のとする。 ４ 消 防力の強化 （ １ ）事業者のとる べ き措置 危険物等災害 に よる被 害 の拡大 を 最小限 にとど める ため、 危険物の 種 類に対応した 化 学消火 薬 剤等の 備 蓄など 、資機材の 整備促 進に努め る とともに、消 防 活動に つ いて、 平 常時か ら消防機関 等との 連携を強 化 しておくもの と する。 （ ２ ）町のとるべき 措 置 町は、「消防 力 の整 備指 針 」 及 び「消防 水利の 基準」に適 合する よ う 整備計画を作 成 し、消 防 施設、 消 防設備 、消防水利 等の整 備に努め る ものとする。 ま た、伊 達 地方消 防 組合、 町消防団、 自主防 災会 等 の 連 携強化に努め る ものと す る。 ５ 危 険物等の大量 流 出時に お ける防 除 活動 （ １ ）町は、関係機 関 による 防 除資機 材 の整備 状況の把握 に努め 、災害発 生 時に応援を求 め ること が できる 体 制の整 備について 支援す るものと す る。 （ ２ ）伊達地方消防 組 合、関 係 事業者 等 は、危 険物等が河 川等へ 大量に流 出 した場合に備 え て、防 除 資機材 を 整備す るとともに 、災害 発生時に は 必 要 に 応 じ て 応 援 を 求 め る こ と が で き る 体 制 を 整 備 す る も の と す る 。 ６ 避 難対策 町 は、避難対策 に ついて 迅 速な対 応 をとる ことができ るよう 、避難場 所 、避 難路等 を あらか じ め指定 し 、日ご ろ か ら住民への 周知徹 底に努め る とと もに、 「一 般災 害対 策 編 第 １章第 11節 避難対 策」の 定めによ り 、必 要な措 置 を講じ る ものと す る。 ７ 防 災訓練の実施 町及び防災関係機関は、大規模災害を想定し、「一般災害対策編 第１章 第16節 防災訓練」の定めにより、町、県、防災関係機関等が相互に連携す るため、消火、救助・救急等について、より実践的な防災訓練を実施するも のとする。
- 399 - 第 ４ 防災 知識の 普 及・啓 発 町 、県 及び防 災関 係機 関は 、 危 険物安 全 週間や 防災関連行 事等を 通じ、 住 民等に 対して、そ の 危険性 を 周知す る とともに 、災害 発生時にと るべき 行 動 、避 難場 所で の行 動等 防災 知 識 の普及 ・啓発に 努め るものとす る。 第 ５ 要配 慮者 対 策 町は、「 一般 災害 対策 編 第 １ 章第11節 避難対 策」及び「 同章第 18節 要 配 慮者 対策」の定 め により 、 避難誘 導 、防災知 識の普 及、防災訓 練等に つ い て、 要配慮 者に 十分 配慮 し 、 民生児 童 委員、 町消防団、 自 主防 災会 、 ボ ラ ンテ ィア 団体 等と 連携 した 支 援 体制の 整備に努め るもの とする。
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第２節 危険物等災害応急対策計画
第 １ 災害 情報の 収 集伝達 １ 事 業者のとるべ き 措置 事 業者は、危険 物 等 災 害が発 生 した場 合、速やか に「危 険物等災害 情 報 伝達 系統図 」（ 別掲 ） に基づ き 、被害 状況、応急 対策の 活動状況、 対 策 本部 設置状 況 等につ い て関係 機 関に伝 達 すると ともに、緊 密な連 携の 確 保に 努める も のとす る 。 ２ 町 及び防災関係 機 関のと る べき措 置 （ １ ）町及び防災関 係 機関は 、 災害情 報 の収集 伝達につい て「 一般災 害対 策 編 第２章第 ３ 節 災害情 報 の 収集伝達 」の定 めにより実 施する も の とする。 （ ２ ）町及び伊達地 方 消防組 合 から県 へ の危険 物 等災害の 緊急連 絡は、「 情 報連絡ルート 集 火 災・災 害 等即報 要領に基づ く通報 」及び「同 集 火 薬類・高圧ガ ス 事故通 報 」によ り 連絡す るものとす る。 第 ２ 活動 体制の 確 立 １ 事 業者の活動体 制 事業 者は、 発 災後速 や かに 職員の 非 常参集 、情報収集 伝達体 制の確立 等 必要 な体制をと り 、自衛 消 防組織 等 による初 期消火 、延焼 防止活動、 流 出 防 止 活 動 等 災 害 の 拡 大 防 止 の た め に 必 要 な 措 置 を 講 じ る も の と す る 。 ２ 町 の活動体制 町 は、発災後 速 やか に職 員 の 非常参 集 、情報収 集伝達 体制の確立 及び 災 害対 策本部 の 設置等 必 要な体 制 をとる と ともに 、職員の災 害現場 への 派 遣及 び状況 報 告、ま た 、状況 に 応じ 、 県消 防防災 ヘリ コプター 等の 応 援 要請 を実施 す るもの と する。 ３ 相 互応援協力 （ １ ）町 は、危 険 物等災 害 の規模 が 本町の 消 防 体制では十 分な応 急措置の 実 施が困難と認 め られる 場 合には 、 「 一般 災害対 策編 第２章第 ５節 相 互応援協力 」 の定 めに よ り 、 県 知事又は 他の市 町村長の応 援又は 応 援 のあっせんを 求 めるも の とする 。 （ ２ ）伊 達地方 消 防組合 は 、危険 物 等災害 の 規模が 本町の消防 体制 では 十 分 な応急措置の 実 施が困 難 と認め ら れる場 合には、町 と調整 の上 、 県 内 全消防本部に よ る「福 島 県広域 消 防相互 応援協定」 に基づ き、他の 消 防機関に対し 、 応援 を要 請 す るもの とする。 （ ３ ）事業者は、事 業 者団体 相 互の応 援 協定等 に基づき、 速やか に応援体 制 を整えるもの と する。 ４ 自 衛隊の災害派 遣 町 は、大規模な 危 険物等 災 害が発 生 し、 必 要があると 認める とき は 、- 401 - 「一 般災害対策編 第２ 章第 ９ 節 自衛隊災 害派遣 」の 定めに より 、 県 知 事に 対して 自 衛隊 災害 派遣 の 要 請を するよ う 求めるも のとす る。 第 ３ 災害 の拡大 防 止 １ 事 業者のと るべ き措 置 事 業者は、危険 物 等災害 時 におい て 消防機 関、警察機 関等の 関係機関 と 連携 を密に し 、関係 法 及び「 一 般 災害対策 編 第２章 第 23節 危険 物 施 設等災害応急対 策 」の定 め により 、 的確な 応急点検及 び応急 措置等を 講 じるものとする 。 ２ 町 、伊達地方消 防 組合 等のと る べき措 置 町 及び伊達地方 消 防組合 等 は、関 係 法及び 「 一般災害 対策編 第２ 章 第23節 危険物施 設 等災害 応 急対策 」 の定め により、危 険物等 災害時の 危 険物 等の流 出 ・拡散 防 止及び 除 去、環 境 モニタ リングをは じめ、 住民 避 難、 事業者 に 対する 応 急措置 命 令 、危険物 等関係 施 設 の緊急使用 停止 命 令な ど適切 な 応急対 策 を講じ る も のとする 。 第 ４ 捜索 、救助 ・ 救急、 医 療（助 産 ）救護 及 び消火 活動 １ 捜 索、救助・救 急 及び医 療 （助産 ） 救護活 動 （ １ ）町は、「 一般 災害 対策 編 第 ２ 章第８節 救助・救 急 」及び「 同章 第 11節 医 療（ 助産 ）救 護 」 の定め に より、伊 達地方 消防組合、 福島 北 警察署、医療 機 関等の 関 係機関 と 連携を 図るととも に、必 要に応じ て 相互応援協定 に 基づく 応 援要請 等 を速や かに行い、 救助・ 救急及び 医 療（助産）救 護 活動を 実 施する も のとす る。 （ ２ ） 伊 達 地 方 消 防 組 合 は 、 保 有 す る 資 機 材 を 活 用 し 、 町 、 福 島 北 警 察 署 、 医 療機関等の関 係 機関と 連 携し、 救 助・救 急活動を行 うもの とする。 （ ３ ）福 島北警 察署 は、 「 一般災 害 対策編 第 ２章第13節 警備活動 及び 交 通規制措置」 に 基づき 、 伊達地 方 消防組 合等の防災 関係機 関と連携 し て、救出救助 活 動を行 う ものと す る。 ２ 消 火活動 （ １ ）伊 達地方 消 防組合 等 の消防 機 関、自 衛 消防 組織等は 、速や かに 火 災 の 状況を把握す る ととも に 、迅速 に 消火活 動を行うも のとす る。 （ ２ ）町は、 県 に対 して 、県 消防 防 災ヘリ コプターに よる消 火、偵察等 の 実 施を要請する こ とがで き る。 （ ３ ）町は、被災地 市 町村か ら の 要 請又は 相互応援協 定に基 づき、消防 機 関 による応援の 迅 速かつ 円 滑な実 施 に努め るものとす る。 第 ５ 交通 規制措 置 福 島北警察署は、 災 害の拡 大 防止及 び 交通の確 保のた め、「 一般災害対 策 編 第 ２章第 13節 警備 活 動及 び 交通規 制 措置」 の定めによ り、必 要な
- 402 - 措 置 を講 じるも のと する 。 第 ６ 危険 物等の 大量 流 出に 対す る応急 対 策 １ 事 業者、消防機 関 、警察 機 関等の と るべき 措置 事 業者、伊達地 方 消防組 合 及び福 島 北 警察 署等は 、危険物等 の流出 が 認 めら れた場 合 には、 直 ちに防 除 活動を 行 うとと もに、避難 誘導活 動を 行 うも のとす る 。 ２ 町 のとるべき措 置 町 は、危険物等 が 河川等 に 大量に 流 出した 場合には、 関係機 関と協力 し 、直 ちに環 境 モ ニ タリ ング 、 危 険物等 の処理等必 要な措 置を講じ る も の とす る。 第 ７ 避難 誘導 １ 町 のとるべき措 置 危 険物等災害に よ り住家 等 への被 害 拡大の 危険性があ ると判 断した場 合 には 、人命 の 安全を 第 一に「 一 般 災害対策 編 第２章 第 10節 避難 」 の 定め により 、 地域住 民 等に対 し 、 避難の勧 告又は 指示等の必 要な措 置 を 講じるものとす る 。 ２ 要 配慮者対策 町 は、要配慮 者 に対 し、 情 報 伝達、 避 難誘導、 避難場 所における 生活 等 について配慮す る ととも に 、「 一 般災害対 策編 第２ 章第 10節 避 難 」及び「同章第 21節 要配慮 者 対 策」の定 めによ り、必要な 措置を 講 じる ものとする。 第 ８ 災害 広報 町、防 災関係 機関 及び 事業 者 は 、相互 に 協力し 、危険 物災害の 状況 、二 次 災 害の 危険 性に 関す る情 報、 安 否 情報、 交 通規制等の 正確か つきめ細や か な 情報 を、 被災 者等 に対 し適 切 に 広報す るとともに 、「 一般 災害対策編 第 ２ 章 第 ６ 節 災 害 広 報 」 の 定 め に よ り 、 必 要 な 措 置 を 講 じ る も の と す る 。 な お、 その 際、 高齢 者、 障が い 者 、外国 人等 要 配慮者 に配慮した 広報を 実 施 する もの とす る 。
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第３節 危険物等災害復旧計画
復 旧 対策 については 、 事故の 原 因者が 実 施するも のとす るが、それ により 対 応 で きな い場合には 、「 一般 災 害対 策 編 第３ 章 災害復 旧計画」の 定め に よ る もの とする。 別 掲 危 険物等災害情 報 伝達系 統 図 ※ こ の 図 の 矢 印 は 、 発 災 初 期 の 情 報 伝 達 の ル ー ト を 示 す も の で あ る た め 、 関 係 機 関 は 、 応 急 対 策 の 活 動 に 係 る 情 報 に つ い て 、 必 要 に 応 じ 、 相 互 に 緊 密 な 情報 交換を 行 うもの と する。 発 見 者 ・ 原 因 者 県北地方振興局 伊達地方消防組合 福島北警察署 経済産業省 消防庁 県警察本部 警察庁 県（災害対策本部） 町 （災害対策本部） 県北保健福祉 事務所 厚生労働省 県（災害対策地方本部） （毒物・劇物） （高圧ガス、 火薬類） （危険物） 保健福祉部 危機管理部- 404 -
第５章 大規模な火事災害対策計画
こ の 計 画 は 、 住 宅 の 密 集 化 、 建 築 物 の 高 層 化 等 に よ り 、 市 街 地 に お け る 火 災 は 大 規 模 化 す る 危 険 性 が 増 し て い る こ と か ら 、 大 規 模 な 火 事 に よ る 多 数 の 死 傷 者 等 の 発 生 と い っ た 大 規 模 な 火 事 災 害 に 対 し 、 そ の 拡 大 を 防 止 し 被 害 の 軽 減 を 図 る た め 、 防 災 関 係 機 関 が 実 施 す る 予 防 、 応 急 及 び 復 旧 の 各 対 策 に つ い て定 め るものとする 。 な お 、 こ の 計 画 に 定 め ら れ て い な い 事 項 に つ い て は 、 一 般 災 害 対 策 編 の 定 め によ る ものとす る。 〔 住民 生活 課、 建設 課、 福 島 北警察 署 、伊達 地方消防組 合、消 防団〕第１節 大規模な火事災害予防対策
第１ 災 害に強いまち づ くりの 形 成 １ 災 害に強いまち の 形 成 町 は 、 火 事 に よ る 被 害 を 防 止 ・ 軽 減 す る た め 、 土 地 利 用 の 規 制 ・ 誘 導 、 避 難地 、避難 路 の整備 、 建築物 の 不燃化 等 の施策 を総合的に 推進す るも の とす る。 （ １ ）市 街地の 整 備 町 は、老 朽 木造住 宅 密集市 街 地等防 災上の危険 な市街 地の解消を 図 るた め、土地区 画 整理事 業 、市街 地 再開発事 業等に より、防災 上安全 な市 街地の形成 を 促進す る ものと す る。 （ ２ ）防災空間の整 備 町は、幹線道 路 や河川 等 との連 携 を図り つつ、大規 模な火 事災害の 発 生時に避難場 所 、延焼 遮 断帯、 防 災活動 拠点等とな る都市 公園の計 画 的な配置を行 う ととも に 、避難 路 及び 消 防活動困難 区域の 解消のた め 、十分な幅員 を 持った 道 路の整 備 を推進 するものと する。 （ ３ ）建築物の不燃 化 の推進 町は、防火地 域 及び準 防 火地域 の 指定に よる防災に 配慮し た土地利 用 を図り、建築 物 の不燃 化 を推進 す るもの とする。 ２ 火 災に対する建 築 物の安 全 化 （ １ ）消防用設備等 の 整備、 維 持管理 町、伊達地方 消 防組合 、 事業者 等 は、多 数の人が出 入りす る事業所 等 の建築物 等に つい て、 法 令 に適合 し たスプリ ンクラ ー設備等の 設 置 を 促進するとと も に、当 該 建築物 に 設置さ れた消防用 設備等 について は 、災害時にそ の 機能を 有 効に発 揮 す るこ とがで きるよう定 期的に 点 検 を行うなど 、 適 正な 維持 管 理 を行う ものとする 。 （ ２ ）建築物の防火 管 理体制 町、伊達地方 消 防組合 、 事業者 等 は、火 事等の災害 から人 的、物的- 405 - 損 害を最小限に 止 めるた め 、学校 、 病院、 工場等の防 火対象 物におけ る 防火管理者の 設 置につ い て指導 し 、防火 管理体制 の 強化に努め るも の とする。 伊達地方消防 組 合は、 「 一 般 災害対 策編 第１章第 ７節第 ３ ３ 防 火管理者制度 の 効果的 運 用」に 基 づき、 防火管理者 に対し 、消防計 画 の作成、消火 、 通報及 び 避難誘 導 等防火 管理上必要 な業務 について 指 導を行い、 防 火管 理体 制 の 充実を 図 るものと する。 （ ３ ）建築物の安全 対 策の推 進 ア 町 は、 「 一般 災 害対策 編 第 １章第 ８ 節 第２ 特殊建築物 、建築 設 備の 防災 対策 」に 基 づき 、 特殊建 築物等の防 火、避 難対策に重 点 を おい て補 修、 補強 又 は改 善 等の指 導を行い、 建築物 の維持管理 の 適 正化 及び 防災 性の 向 上を 図 るもの とする。 イ 伊達地方消 防 組合は 、 旅館、 大 型店舗 等 不特定 多数の者を 収容す る 施 設 （ 防 火 基 準 適 合 表 示 制 度 「 適 マ ー ク 」 対 象 施 設 ） に つ い て は 、 予 防査 察時 に防 火安 全 対策 に ついて 適切な指導 を行う ものとする 。 第 ２ 大規 模な火 事 災害防 止 のため の情 報 の充実 町 は 、 大 規 模 な 火 事 災 害 防 止 の た め 、 福 島 県 総 合 情 報 通 信 ネ ッ ト ワ ー ク 、 町 防 災行 政無 線等 を利 用し 、福 島 地 方気象 台等と連携 の上 、 気象警 報・注 意 報 の発 表等 気象 に関 する 情報 の 迅 速かつ 正 確な把握に 努め、 気象状況の 変 化 に対 応し た予 防対 策を 講じ る も のとす る 。 第 ３ 迅速 かつ円 滑 な災害 応 急対策 、 災害復 旧 への備 え １ 防 災情報通信網 等 の整備 町 は、防災行政 無 線 等 の整備 に 努める とともに、 必要に 応じて不感 地 帯 に対 応した 通 信機器 の 整備に つ いて配 慮 するも のとする。 ２ 応 援協力体制の 整 備 （ １ ）町及び防災関 係 機関は 、 大規 模 な火事災 害にお ける応急対 策に万 全 を 期すため、 「 福島 ・宮 城 ・ 山形広 域 圏災害時 相互応 援協定」の 効果 的 な運用が図ら れ るよう 体 制の整 備 に努め るとともに 、「一般災 害対 策 編 第１章第 １ 節第 ４ 応 援 協力体 制の整備」 の定め により、必 要 な 措置を講じ る もの とす る 。 （ ２ ）町及び防災関 係 機関は 、 応援協 定 に基づ き迅速な対 応をと ることが で きるよう、あ ら かじめ 要 請の手 順 、連絡 調整窓口、 連絡方 法等につ い て、必要な準 備 を整え て おくと と もに、 防災訓練等 を通じ 習熟する も のとする。 ３ 救 助・救急及び 医 療（助 産 ）救護 （ １ ）町及び防災関 係 機関 は、負 傷 者が多 人数にのぼ る場合 を想定し、 「 一 般災害対策編 第１ 章第 ７ 節 第 １ 消防 力の強 化」及び「 同章第 12
- 406 - 節 医療（助産 ） 救護・ 防 疫 体 制 の整備」 の定め により、被 害の軽 減 を 図るために必 要 な措置 を 講じ る ものとす る。 （ ２ ）町は、あらか じ め、消 防 機関及 び 医療機 関の連絡体 制の整 備を図る と ともに、相互 の 連携強 化 に努め る ものと する。 ４ 消 防力の強化 （ １ ）町のとるべき 措 置 ア 大規模な火 事 に備え 、 消火栓 ・ 防火 水槽の整備 、プー ル等の指定 消 防 水 利 と し て の 活 用 等 に よ り 、 消 防 水 利 の 多 様 化 を 図 る と と も に 、 そ の適 正な 配置 に努 め る ものと す る。 イ 「消防力の 整 備指針 」及 び 「消防 水 利の基 準」に適合 するよ うに 整 備計 画を 作成 し、 消 防施 設 、消防 設備、消防 水利等 の整備に努 め る もの とす る。 ウ 伊達地方消 防 組合 、町消 防 団、自 主 防災会 等の 連携強化に 努める も のと する 。 ５ 避 難対策 町 は、避難対策 に ついて 迅 速な対 応 を とる ことが できるよう 、避難 場 所 、避 難路等 を あらか じ め指定 し 、日ご ろ か ら住民への 周知徹 底に努め る とと もに、 「一 般災 害対 策 編 第 １章第 11節 避難対 策」の 定めによ り 、必 要な措 置 を講じ る ものと す る。 ６ 防 災訓練の実施 町及び防災関係機関は、大規模災害を想定し、「一般災害対策編 第１章 第16節 防災訓練」の定めにより、町、県、防災関係機関等が相互に連携す るため、消火、救助・救急等について、より実践的な防災訓練を実施するも のとする。 第 ４ 防災 知識の 普 及・啓 発 町及び 防災関係機 関 は、全 国 火災予 防 運動、防 災週間 、建築物防 災週間 等 を 通じ 、住 民等 に対 して 、大 規 模 な火事 の被害想定 などを 示しながら そ の 危 険性 を周 知す ると とも に、 災 害 発生時 にとるべき 行動、 避難場所で の 行 動 等防 災知 識の 普及 ・啓 発に 努 め るもの とする。 第 ５ 要配 慮者 対 策 町は、「 一般 災害 対 策編 第 １ 章第11節 避難対 策」及び「 同章第 18節 要 配 慮者 対策」の定 め により 、 避難誘 導 、防災知 識の普 及、防 災訓 練等に つ い て、要配慮 者に 十分 配慮 し 、 民生児 童 委員、 町消防団、 自主防 災会 、 ボ ラ ンテ ィア 団体 等と 連携 した 支 援 体制の 整備に努め るもの とする。
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第２節 大規模な火事災害応急対策計画
第 １ 災害 情報の 収 集伝達 １ 町 及び防災関係 機 関のと る べき措 置 （ １ ）町及び防災関 係 機関は 、 災害情 報 の収集 伝達につい て「 一般災 害対 策 編 第２章第 ３ 節 災害情 報 の収集 伝達」の定 めによ り実施する も の とする。 （ ２ ） 町 及 び 伊 達 地 方 消 防 組 合 か ら 県 へ の 大 規 模 な 火 事 災 害 の 緊 急 連 絡 は 、 「 情報連絡ルー ト 集 火災・ 災 害等即 報要 領に基 づく通報」 により 連 絡 するものとす る 。 第２ 活 動体制の確立 １ 町 の活動体制 町 は、発災後速 や かに職 員 の非常 参 集、情 報収集伝達 体制の 確立及び 災 害対 策本部 の 設置等 必 要な体 制 をとる と ともに 、職員の災 害現場 への 派 遣及 び状況 報 告、ま た 、状況 に 応じ 、 県消 防防災 ヘリ コプター 等の 応 援 要請 を実施 す るもの と する。 ２ 相 互応援協力 （ １ ）町 は、火 事 災害の 規 模が本 町 の消防 体制 では十 分な応急措 置の実 施 が 困難と認めら れ る場合 に は 、 「 一般災害 対策編 第 ２章第５節 相 互 応援協力 」の 定め によ り 、 県 知 事又は他 の市町 村長の応援 又は応 援 の あっせんを求 め るもの と する。 （ ２ ）伊 達地方 消 防組合 は 、火事 災 害の規 模 が本町 の消防体制 では十 分な 応 急措置の実施 が 困難と 認 められ る 場合に は、町と調 整の上 、県内 全 消 防本部による 「 福島県 広 域消防 相 互応援 協定」に基 づき、 他の消防 機 関に対し 、応 援を 要請 す る ものと す る。 ３ 自 衛隊の災害派 遣 町 は、大規模な 火 事災害 が 発生し 、 必要が あると認め るとき は、「 一 般 災害 対策編 第 ２章 第９ 節 自 衛 隊災害派 遣 」の定め により 、県知 事 に対 して自衛隊 災 害派 遣の 要 請 を す るよう 求 めるものと する。 第 ３ 捜索 、救助 ・ 救急、 医 療（助 産 ）救護 及 び消火 活動 １ 捜 索、救助・救 急 及び医 療 （助産 ） 救護活 動 （ １ ）町は、「 一般 災害 対策 編 第 ２ 章第８節 救助・救 急 」及び「 同章 第 11節 医 療（ 助産 ）救 護 」 の定め に より、伊 達地方 消防組合、 福島 北 警察署、医療 機 関等の 関 係機関 と 連携を 図るととも に、必 要に応じ て 相互応援協定 に 基づく 応 援要請 等 を速や かに行い、 救助・ 救急及び 医 療（助産）救 護 活動を 実 施する も のとす る。 （ ２ ） 伊 達 地 方 消 防 組 合 は 、 保 有 す る 資 機 材 を 活 用 し 、 町 、 福 島 北 警 察 署 、- 408 - 医 療機関等の関 係 機関と 連 携し、 救 助・救 急活動を行 うもの とする。 （ ３ ）福 島北警 察署 は、 「 一般災 害 対策編 第 ２章第13節 警備活動 及び 交 通規制措置」 に 基づき 、 伊達地 方 消防組 合等の防災 関係機 関と連携 し て、救出救助 活 動を行 う ものと す る。 ２ 消 火活動 （ １ ）伊 達地方 消 防組合 等 の消防 機 関は、 速 やかに 火災 の 状況を把握 する と ともに、迅速 に 消火活 動 を行う も のとす る。 （ ２ ）町は、 県 に対 して 、県 消 防 防災ヘ リ コプター による 消火、偵察 等の 実 施を要請する こ とがで き る。 （ ３ ）町は、被災地 市 町村か ら の要請 又 は相互 応援協 定に 基づき 、消防機 関 による応援の 迅 速かつ 円 滑な実 施 に努め るものとす る。 第 ４ 交通 規制措 置 福 島北警察署は、 災 害の拡 大 防止及 び 交通の確 保のた め、「 一般災害 対 策 編 第 ２章第 13節 警備 活 動及 び 交通規 制 措置」 の定めによ り、必 要な 措 置 を講 じるも のと する 。 第 ５ 避難 誘導 １ 町 のとるべき措 置 大規 模な火事災 害 により 住 家等へ の 被害拡大 の危険 性があると 判断し た 場合 には 、人 命の 安全 を第 一 に 「 一般災 害対策編 第２章第 10節 避 難 」の 定め によ り、 地域 住民 等 に 対し 、 避 難の勧告又 は指示 等の 必要な 措 置を 講じる もの とす る。 ２ 要 配慮者対策 町 は、要配慮 者 に対 し、 情 報 伝達、 避 難誘導、 避難場 所における 生活 等 につ いて配 慮 すると と もに、 「 一 般災害対 策編 第２ 章第 10節 避 難 」及び「同章第 21節 要配慮 者 対 策」の定 めによ り、必要な 措置を 講 じる ものとする。 第 ６ 災害 広報 町 、防 災関 係機 関及 び事 業者 は 、 相互に 協力し 、大規 模な火事災 害の状 況 、 安否 情報 、ラ イフ ライ ン等 の 復 旧状況 、交通規制 等の正 確かつきめ 細 や か な情 報を 、被 災者 等に 対し 適 切 に広報 するととも に、「 一 般災害対策 編 第２ 章第６節 災 害 広報」 の 定めに よ り、必要 な措置 を講じ るも のと す る 。 な お、 その 際、 高齢 者、 障が い 者 、外国 人等 要 配慮者 に配慮した 広報を 実 施 する もの とす る。
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