提 塘 か ら み た 清 朝 中 央 と 地 方 の 情 報 伝 達

提 塘 か ら み た 清 朝 中 央 と 地 方 の 情 報 伝 達

殷

晴

は じ め に 中 国 の 歴 代 王 朝 が 広 大 な 領 域 を 支 配 す る う え で

︑ 中 央 と 地 方 と の 間 の 円 滑 な 情 報 伝 達 は 常 に 重 要 な 課 題 で あ っ た

︒ そ れ を 支 え て い た の は

︑ 全 国 に 網 羅 さ れ た 通 信 体 系 で あ り

︑ 清 代 は そ の 発 展 が 頂 点 に 達 し た 時 代 で あ っ た

︒ 清 代 の 情 報 伝 達 シ ス テ ム に つ い て

︑ 従 来 の 研 究 で は 主 に 駅 伝 制 度 の 根 幹 と な る 駅 に 注 目 し て き た

(

１)

︒ し か し

︑ 駅 は 長 距 離 の 情 報 伝 達 に 大 き な 役 割 を 果 た し た 一 方 で

︑ 利 用 で き る 場 合 は 非 常 に 限 ら れ て お り

︑ 原 則 的 に は 廷 寄

︑ 題 本 と 緊 急 性 の あ る 奏 摺 の 送 達 の み を 担 当 し た

(

２)

︒ 即 ち

︑ 地 方 政 府 と 六 部 な ど の 中 央 官 庁 と の 間 の 往 復 文 書 や

︑ 中 央 政 府 の 動 向 を 伝 え る 邸 報 な ど

︑ 政 策 決 定 に お け る 重 要 度 は 相 対 的 に 低 い も の の

︑ 日 常 的 行 政 に 不 可 欠 な 文 書 は

︑ 駅 の 利 用 対 象 に は 含 ま れ て い な か っ た

︒ こ う し た 文 書 な ど の 輸 送 を 担 っ て い た の が

︑ 提 塘 と 呼 ば れ る 官 職 に あ っ た 人 々 で あ っ た

︒ 本 稿 は

︑ こ の 提 塘 が 具 体 的 に 如 何 に 活 動 し て い た の か

︑ そ の 管 轄 下 に あ る｢ 塘｣ と い う 交 通 施 設 が 如 何 な る 仕 組 み で 機 能 し て い た の か を 考 察 し よ う と す る も の で あ る

︒

二 六 九

提 塘 に つ い て は

︑ す で に 朱 伝 誉 と 尹 韻 公 が 明 清 時 代 の 塘 報 を 論 じ る 中 で 言 及 し て い る

(

３)

︒ ま た

︑ 近 年 で は 劉 文 鵬 と 李 章 程 は 清 代 の 提 塘 制 度 を 概 観 し て お り

(

４)

︑ 馬 維 熙 は 特 に 提 塘 に よ る 情 報 漏 洩 に 注 目 し て い る

(

５)

︒ し か し

︑ 史 料 上 の 制 約 に よ り

︑ 清 初 か ら 清 末 に か け て の 提 塘 制 度 の 実 態 が 十 分 に 解 明 さ れ た と は 言 い 難 い

︒ そ こ で 本 稿 で は

︑ 先 行 研 究 の 分 析 を 再 検 討 し

︑ ま た 従 来 の 研 究 で 十 分 に 利 用 さ れ て こ な か っ た 行 政 文 書(

案) や 地 方 志 な ど 複 数 の 史 料 に 光 を 当 て る こ と で

︑ 清 代 提 塘 制 度 の 運 用 実 態 と 塘 に よ る 情 報 伝 達 の あ り 方 を 明 ら か に す る

︒ 以 下

︑ ま ず は 提 塘 制 度 の 沿 革 と 清 代 に お け る 提 塘 の 職 務 を 確 認 し

︑ 続 い て

︑ 塘 の 仕 組 み

︑ 提 塘 の 任 用 制 度 と そ の 問 題 点

︑ 最 後 に 清 末 に お け る 提 塘 の 廃 止 と い う 順 番 で 議 論 を 進 め る こ と と す る

︒ 一

︑ 提 塘 制 度 の 沿 革 と 清 代 提 塘 の 職 務 １. 明 代 の 提 塘 清 代 の 提 塘 は

︑ 明 代 の そ れ を 継 承

・ 再 編 し た も の で あ る

︒ 提 塘 と い う 官 職 が 公 文 書 や 典 籍 に 見 ら れ る よ う に な っ た の は

︑ 万 暦( 一 五 七 三

〜 一 六 二

〇) 年 間 に 入 っ て か ら の こ と で あ っ た

(

６)

︒｢ 提｣ と は｢ 司 る｣ を 意 味 し

︑ 提 塘 は 文 字 通 り

︑ 塘 の 管 理 者 を 指 す

︒ 明 代 後 期

︑ 地 方 の 防 衛 を 担 当 す る 総 兵 官 お よ び そ の 麾 下 で あ る 副 総 兵

︑ 参 将

︑ 游 撃 と い っ た 武 官 の 管 轄 地 域 は｢｣

と 呼 ば れ

︑ 塘 は 各 の 要 所 に 点 在 す る 軍 事 拠 点 で あ っ た

(

７)

︒ 朱 伝 誉 の 考 証 に よ る と

︑ 各 塘 に は 数 名 の 兵 士 が 配 置 さ れ

︑ 見 張 り を 立 て る と と も に

︑ 敵 軍 の 動 向 や 最 新 の 戦 況 を 報 告 す る｢ 塘 報｣ の 輸 送 を も 担 当 し て い た

︒ こ の 塘 報 の 情 報 収 集 と 伝 達 を 管 理 す る こ と

東 洋 学 報

第 九 十 九 巻 第 三 号

二 七

〇

が

︑ 明 末 に お け る 提 塘 の 主 な 役 割 で あ っ た

(

８)

︒ ま た

︑ 北 京 で 邸 報 を 取 り 次 ぐ 提 塘 も 存 在 し て い た

︒ 万 暦 年 間 ま で の 風 俗 や 典 故 を 記 録 し た 万 暦 野 獲 編 は

︑

｢

巡 撫 及 び 総 兵 官 は み な 提 塘 官 を 持 ち

︑ も っ ぱ ら 京 師 で 邸 報 を 管 理 さ せ る

︒ こ れ は 進 奏 院 の 伝 統 を 受 け 継 い だ も の で あ ろ う｣ と 述 べ て い る

(

９)

︒ 邸 報( 京 報

・ 邸 抄

・ 京 抄 と も 呼 ば れ る) と は

︑ 皇 帝 の 命 令 や 大 臣 の 上 奏 文 を 掲 載 し た 小 冊 子 で あ り

︑ 古 く は 宋 代 に 遡 る も の で あ る

︒ 宋 代 に お い て

︑ 邸 報 は 都 進 奏 院 と い う 機 関 に よ っ て 発 行 さ れ て い た が

()

︑ 元 代 に は そ の 存 在 が 確 認 で き ず

()

︑ 明 末 か ら 再 び 史 料 に 見 ら れ る よ う に な っ た

︒ 明 代 の 提 塘 が い つ

︑ ど の よ う な 経 緯 で 創 設 さ れ た か に つ い て

︑ 明 確 な 記 録 は 残 さ れ て い な い

︒ た だ し

︑ 大 明 会 典 と 明 会 要 に は 提 塘 に 関 す る 記 載 が な い こ と

︑ 提 塘 が 史 料 に 出 現 す る よ う に な っ た 明 代 後 期 は 社 会 矛 盾 や 辺 境 紛 争 が 激 化 し て い た 時 期 で あ っ た こ と を 考 え れ ば

︑ 提 塘 は も と も と 正 式 な 官 職 で は な く

︑ 軍 事 情 報 の 増 加 に 応 じ て 設 置 さ れ た 便 宜 的 な 役 職 で あ っ た と 推 測 す る こ と が で き よ う

︒ ２.

清 代 に お け る 提 塘 の 配 置 及 び そ の 職 務 明 清 交 替 期 の 戦 乱 で 邸 報 は 一 時 的 に 途 絶 し

︑ 軍 が 人 を 派 遣 し て 偵 察 し た 結 果 を ま と め た 塘 報 も

︑ 北 京 陥 落 直 後 の 時 期 に は 民 間 の 伝 聞 に 基 づ く も の と な っ た

()

︒ こ う し た 情 報 伝 達 の 混 乱 は

︑ 清 軍 の 入 関 に 伴 い 徐 々 に 収 束 し て い っ た

︒ 順 治 二 年( 一 六 四 五)

︑ 山 西

・ 陝 西

・ 甘 粛 と い っ た 北 方 各 地 の 官 僚 は

︑ 提 塘 か ら 送 付 さ れ た 邸 報 に よ り 弘 光 帝 の 拿 獲 と 李 自 成 軍 の 敗 戦 を 知 っ た

()

︒ 翌 年

︑ 浙 総 督 の 張 存 仁 は 公 文 書

・ 邸 報 を 迅 速 に 浙 江 と 福 建 に 届 け る た め に

︑ 提 塘 一 提 塘 か ら み た 清 朝 中 央 と 地 方 の 情 報 伝 達 殷 晴

二 七 一

名 を 北 京 に 置 く よ う に 要 請 し

︑ 許 さ れ た

()

︒ こ の よ う に

︑ 提 塘 の 業 務 は 順 治 年 間 初 期 か ら 再 開 し て い っ た

︒ 清 代 に お い て

︑｢ 提 塘｣ と 呼 ば れ る も の に は

︑( 一) 地 方 軍 営 に 駐 在 す る も の

︑( 二) 北 京 に 駐 在 す る も の

︑ 及 び

(

三) 省 都 に 駐 在 す る も の

︑ と い う 三 種 類 が あ っ た

︒ そ の う ち( 一) は 督 撫 や 提 督

︑ 総 兵 官 が 駐 屯 地 に 置 く 秘 書 役 で あ り

︑ 文 書 処 理 や 情 報 収 集 を 担 当 し

︑ 清 代 初 期 に は 各 地 に 数 多 く 配 置 さ れ て い た

︒ 康 熙 一 四 年( 一 六 七 五)

︑ 陝 西 提 督 の 陳 福 に よ り 提 出 さ れ た 題 本 の 中 で

︑ こ う し た 提 塘 の 撤 廃 が 言 及 さ れ て い る

︒ 昔

︑ 各 省 の 督 撫 提 鎮 総 督

・ 巡 撫

・ 提 督

・ 総 兵 は み な 提 塘 を 持 ち

︑ 全 て の 奏 章

・ 部 文

・ 季 報

・ 冊 籍 の 処 理 を 任 せ て い た

︒ 中 略 か つ て 陝 西 省 の 督 撫 提 鎮 は そ れ ぞ れ 守 備 緑 営 の 下 級 武 官 か ら 一 名 を 選 出 し 提 塘 の 業 務 を 委 任 し て い た が

︑ 兵 部 は 各 省 に 一 人 の み を 残 し 塘 務 を 統 轄 さ せ

︑ 他 の も の を 全 て 撤 廃 す る よ う に 命 じ た

()

︒ 康 煕 年 間 初 期 か ら

︑ 地 方 の 文 武 官 が 無 許 可 で 提 塘 を 配 置 す る こ と は 規 制 さ れ る よ う に な っ た

︒ 軍 営 に 駐 在 す る 提 塘 は

︑ 実 際 に は 撤 廃 命 令 が 出 さ れ た 後 も 依 然 と し て 多 く の 地 域 に 存 在 し て い た が

()

︑ 制 度 上 は 規 定 違 反 と さ れ て い た

︒ 一 方

︑ 北 京 と 省 都 に 駐 在 す る 提 塘 は そ れ ぞ れ｢ 駐 京 提 塘｣ と｢ 駐 省 提 塘｣ と 称 さ れ

︑ 大 清 会 典 に 記 載 さ れ た 官 職 で あ る

︒ 関 外( 黒 竜 江

・ 吉 林

・ 盛 京) と 藩 部( モ ン ゴ ル

・ チ ベ ッ ト

・ 新 疆) を 除 き

︑ 概 ね 各 省 が 駐 京 提 塘 と 駐 省 提 塘 を そ れ ぞ れ 一 名 派 遣 し

︑ 兵 部 車 駕 清 吏 の 管 理 を 受 け る

()

︒ 以 下

︑ 本 稿 で は こ の 二 種 類 の 提 塘 を 中 心 に 考 察 し て い く

︒ 駐 京 提 塘 の 職 務 に つ い て

︑ 大 清 会 典 で は 次 の 三 点 を 規 定 し て い る

︒ 第 一 に

︑ 中 央 の 各 官 庁 と 地 方 政 府 間 の 往 復 文 書 を 取 り 次 ぐ こ と

︑ 第 二 に 道 員 以 下 の 地 方 官

︑ 及 び 総 兵 か ら 将 軍 ま で の 武 官 の 任 命 状 と 官 印 を 配 送 す る こ と

︑

東 洋 学 報

第 九 十 九 巻 第 三 号

二 七 二

第 三 に 邸 報 の 作 成 と 伝 達

︑ す な わ ち 公 表 さ れ る 諭 旨 と 上 奏 文 を 筆 写

・ 印 刷 し て 当 該 省 に 発 送 す る こ と で あ る

()

︒ 提 塘 が い か に 邸 報 の 作 成 に 関 与 し た か に つ い て は

︑ 先 行 研 究 で は 共 通 の 認 識 が 形 成 さ れ て い な い が

()

︑ 発 送 と い う 職 務 は 確 か に 規 定 の 通 り に 行 わ れ て い た と 思 わ れ る

︒ ま た

︑ 駐 京 提 塘 の 実 際 の 職 務 は 大 清 会 典 の 規 定 に 限 定 さ れ ず

︑ 雑 多 な も の で あ っ た

︒ 例 え ば

︑ 亡 く な っ た 皇 帝 の 遺 誥( 遺 言

())

や

︑ 地 方 官 及 び ベ ト ナ ム な ど 清 朝 と 国 境 を 接 す る 朝 貢 国 へ の 下 賜 品

()

︑ 科 挙 合 格 の 知 ら せ( 図 一) な ど を 送 付 す る こ と も 提 塘 の 職 務 に 含 ま れ て い る

︒ そ れ ゆ え

︑ 小 官 で は あ る も の の

︑ 提 塘 は 常 に 重 要 な 物 品 を 預 か っ て い る

︒ 一 例 を 挙 げ る と

︑ 乾 隆 五 四 年( 一 七 八 九)

︑ 広 東 省 の 駐 京 提 塘 陳 奉 乾 の 邸 宅 が 火 事 に 遭 っ た 際 に

︑ 焼 失 し た も の に は 総 兵 二 名 の 任 命 状 の 他 に

︑ 両 広 総 督 と 広 東 巡 撫 に 下 賜 さ れ た 墨 刻( 法 帖) と 武 英 殿 で 刊 行 さ れ た 書 籍 も 含 ま れ て い た

()

︒ そ れ に 加 え

︑ 個 人 的 な 書 簡 も し ば し ば 提 塘 に よ っ て 届 け ら れ た

︒ 清 代 官 僚 の 日 記 に は

︑ 手 紙 を 提 塘 に 託 し た と い う 記 述 が 散 見 さ れ る

︒ 例 え ば 曽 国 藩 が 北 京 に 勤 め て い た 期 間

︑ 故 郷 湖 南 に 暮 ら す 家 族 と の 文 通 の 多 く は 提 塘 を 通 じ て 行 わ れ て い た

()

︒ 提 塘 か ら み た 清 朝 中 央 と 地 方 の 情 報 伝 達 殷 晴

二 七 三

図一：科挙合格の知らせ 出 所 ：

同頁に大きさが

× と記されている｡

更 に

︑ 官 界 以 外 の 利 用 も 見 ら れ る

︒ 乾 隆 年 間 の 小 説

路 灯 の 第 七 回 で は

︑ 生 員( 科 挙 受 験 資 格 の 保 有 者) の 譚 孝 移 が 北 京 に 滞 在 す る 間 に

︑ 河 南 省 の 駐 京 提 塘 に 私 信 の 伝 達 を 頼 む 場 面 が あ る

︒ 当 時 の 譚 孝 移 は 賢 良 方 正( 官 吏 登 用 の 特 別 推 薦) に 推 挙 さ れ た ば か り で

︑ ま だ 応 試 し て お ら ず

︑ 正 式 な 官 僚 で は な い

()

︒ ま た

︑ 一 八 二

〇 年 代 に 成 立 し た 有 力 な 山 西 票 号( 為 替 業 を 中 心 と す る 金 融 機 関｢) 蔚 泰 厚｣ は

︑ 主 に 民 間 の 配 達 組 織 で あ る 信 局 を 通 じ て 各 地 の 支 店 と 連 絡 を 取 っ て い た が

︑ 太 平 天 国 の 乱 の 影 響 で 信 局 の 業 務 が 停 止 し た 際 に は

︑ 手 紙 の 配 送 を 提 塘 に 依 頼 し て い た

()

︒ な お

︑ 広 東 に 滞 在 す る 西 洋 人 と 北 京 と の 書 簡 の や り と り も 提 塘 が 担 当 し た

()

︒ 今 日 の 郵 便 局 の よ う に 誰 で も 利 用 で き た わ け で は な い も の の

︑ 郷 紳 な い し 大 商 人 の レ ベ ル で あ れ ば

︑ 提 塘 に 小 荷 物 の 輸 送 を 依 頼 す る こ と は 可 能 で あ っ た だ ろ う

︒ 配 送 の 手 順 と し て は

︑ 駐 京 提 塘 が 各 官 庁 か ら 受 け 取 っ た 公 文 書 に 時 系 列 で 番 号 を 付 け 封 筒 に 入 れ て

︑ 邸 報 な ど と 一 緒 に 梱 包 し て 発 送 す る

︒ 発 送 の 頻 度 は 地 域 と 時 期 に よ っ て 異 な る が

︑ お よ そ 月 に 十 回 程 度 で あ る

()

︒ 北 京 か ら 送 り 出 さ れ た も の は ま ず 省 都 に 届 け ら れ

︑ そ れ か ら 駐 省 提 塘 に よ っ て 省 内 の 各 官 庁 に 転 送 さ れ る

()

︒ 逆 に

︑ 地 方 か ら の 公 文 書 や 書 簡 は ま ず 駐 省 提 塘 に 送 付 さ れ

︑ そ し て 一 括 し て 北 京 に 送 ら れ た

︒ 二

︑

｢

｣

︑｢ 塘｣ を 通 じ て 輸 送 さ れ る

︒

東 洋 学 報

第 九 十 九 巻 第 三 号

二 七 四

清 代 に は

︑｢ 塘｣ と 称 さ れ る 施 設 は 次 の 二 つ に 大 別 で き る

︒ 一 つ 目 は 明 代 の 塘 を 継 承 し た も の で

︑ 西 北 に 設 置 さ れ た｢ 軍 塘｣ と 内 地 各 省 に 設 置 さ れ た｢ 営 塘｣ と の 二 種 類 が あ る

︒ こ う し た 塘 は 戦 略 上 の 要 所 に 点 在 し

︑ 見 張 所 と 軍 事 情 報 伝 達 の 拠 点 を 兼 ね る

()

︒ 二 つ 目 は 駐 京 提 塘 と 駐 省 提 塘 の 管 轄 下 に あ る 塘 で あ る

︒ 北 京 か ら 各 省 の 督 撫 の 所 在 地 ま で 複 数 の 塘 が 設 置 さ れ

︑ 各 塘 に 置 か れ た 塘 兵 が リ レ ー 形 式 で 荷 物 の 配 送 を 担 う

︒ 塘 兵 の 採 用 方 法 と し て は

︑ 民 間 人 を 雇 う 場 合 と

︑ 緑 営 の 兵 士 か ら 選 ん で 担 当 さ せ る 場 合 と の 二 つ に 分 け ら れ る

︒ 雍 正 五 年( 一 七 二 八)

︑ 山 東 巡 撫 の 賽 楞 額 は 他 地 域 の 状 況 と 比 較 し つ つ

︑ 山 東 省 の 塘 兵 の 配 置 を 次 の よ う に 述 べ て い る

︒ 察 す る に

︑ 各 省 が 公 文 書

・ 京 報 を 配 送 す る た め に

︑ 塘 を 設 立 し て い ま す

︒ 提 塘 が 北 京 で 管 理 を 行 い

︑ ま た 沿 道 の 住 民 か ら 配 達 の 人 夫 を 募 集 し ま す

︒ 人 夫 の 給 料 と 食 糧 は 毎 月 支 払 い

︑ 藩 庫 布 政 使 司 衙 門 の 倉 庫

︑ 一 省 の 金 庫 に 相 当 す る か ら 支 出 し ま す

︒ 全 省 の 各 衙 門 の 中 で 京 報 を 読 む 官 僚 た ち が 四 半 期 ご と に 必 要 な 費 用 を 藩 庫 に 納 入 し

︑ 提 塘 が 布 政 使 司 衙 門 か ら そ れ を 受 領 し ま す

︒ 以 上 は 他 の 各 省 の 慣 例 で す

︒ し か し

︑ 山 東 省 だ け は 例 外 で す

︒ 山 東 か ら 北 京 ま で

︑ 塘 が 三 二 箇 所 設 け ら れ て い ま す が

︑ 八

〇 名 の 配 達 員 は 全 て 撫 標 各 省 に 配 置 さ れ た 緑 営 の 中 で

︑ 巡 撫 に 直 属 す る 軍 隊 の 二 つ の 営 の 歩 兵 が 担 当 し て い ま す

︒ こ の 状 況 は 昔 か ら 続 い て い て

︑ い つ 始 ま っ た の か 分 か り ま せ ん

︒ 営 兵 は 緑 営 か ら 給 料 と 食 糧 を 受 け 取 る 以 上

︑ 営 で 軍 事 訓 練 を 受 け る の は 当 然 の こ と で あ っ て

︑ 無 断 で 塘 に 派 遣 し て は い け ま せ ん

︒ し か も 山 東 省 に は 各 州 県 か ら 得 た 閲 報 銀 購 読 料 が 三 提 塘 か ら み た 清 朝 中 央 と 地 方 の 情 報 伝 達 殷 晴

二 七 五

〇

〇

〇 両 あ り

︑ 配 達 の 人 夫 を 雇 う に は 十 分 な 資 金 で す

︒ そ れ に

︑ 山 東 の 兵 士 は 配 達 の た め に 遠 方 の 直 隷 に 派 遣 さ れ る と

︑ 家 族 を 引 き 連 れ る こ と も で き ず

︑ 家 を 捨 て る こ と も で き な い た め

︑ 多 く の 場 合 は 仕 事 を 下 請 け に 出 し て し ま い ま す

︒ 下 請 人 の 善 し 悪 し が 判 断 で き ず

︑ そ の 結 果

︑ 文 書 が す り 替 え ら れ た り 紛 失 し た り し て

︑ 様 々 な 弊 害 が 続 出 し ま す

︒ 以 上 の 理 由 に 基 づ き

︑ 賽 楞 額 は 次 の 提 案 を し て い る

︒ 塘 兵 八

〇 人 を 全 て 呼 び 戻 し

︑ 営 に て 軍 事 訓 練 を 受 け さ せ

︑ 軍 隊 を 充 実 さ せ る よ う に お 願 い 申 し 上 げ ま す

︒ そ の 代 わ り に

︑ 提 塘 に 命 じ て

︑ 沿 道 の 住 民 か ら 文 書 の 配 達 員 を 募 集 し

︑ 名 簿 を 作 っ て 登 録 さ せ る よ う に し ま す

︒ も し 配 達 の 過 程 で 誤 り や 遅 延 が 発 生 し た ら

︑ 提 塘 に 責 任 を 負 わ せ ま す

︒ 全 省 の 閲 報 銀 を 藩 庫 に 納 入 さ せ

︑ 四 半 期 ご と に 提 塘 に 支 給 し て 配 達 員 の 食 糧 と 給 料 に あ て ま す

︒ そ う す れ ば

︑ 責 任 が 明 確 に な る こ と で 様 々 な 弊 害 が な く な り

︑ 兵 士 の 数 が 足 り る よ う に な り

︑ 食 糧 の 無 駄 を な く す こ と も で き る の で

︑ 塘 に と っ て も 緑 営 に と っ て も 裨 益 す る と こ ろ が 大 き い と 存 じ ま す

()

︒

｢

各 省 の 慣 例｣ や｢ こ の 状 況 は 昔 か ら 続 い て い て

︑ い つ 始 ま っ た の か 分 か り ま せ ん｣ と い う 言 葉 が 示 す よ う に

︑ 塘 兵 の 配 置 に 関 し て は 明 確 な 規 定 が な く

︑ 各 地 方 の 従 来 の 慣 習 に 従 っ て い る に す ぎ な か っ た

︒ 山 東 省 の 場 合

︑ 撫 標 に 配 置 さ れ る 兵 士 は 九 一 六 名 お り

()

︑ 塘 兵 に 充 て ら れ る の は そ の 一 割 弱 に 当 た る

︒ 賽 楞 額 に よ れ ば

︑ 緑 営 の 本 業 は 戦 争 準 備 と 治 安 維 持 で あ る 以 上

︑ 兵 士 を 専 ら 配 送 に 従 事 さ せ る の は 本 末 転 倒 で あ り

︑ ま た 無 断 で 配 達 業 務 を 下 請 け に 委 託 し て し ま う た め

︑ 彼 ら を 全 て 緑 営 に 戻 ら せ

︑ 民 間 人 か ら 塘 兵 を 募 集 す べ き だ と い う

︒

東 洋 学 報

第 九 十 九 巻 第 三 号

二 七 六

賽 楞 額 に よ る こ の 上 奏 文 が 提 出 さ れ る 一 か 月 前 に

︑ 古 北 口 鎮 提 督 の 楊 鯤 も 同 様 の 問 題 を 提 起 し た

︒ 北 京 と 直 隷 間 の 公 文 書

・ 邸 報 伝 達 の た め に

︑ 楊 鯤 に 直 属 す る 提 標 か ら 守 兵 緑 営 の 兵 士 二 六 二 名 が 塘 兵 と し て 派 遣 さ れ て い る が

︑ 楊 鯤 は 軍 隊 を 充 実 さ せ る こ と を 理 由 と し て

︑ 彼 ら を 緑 営 に 呼 び 戻 す よ う に 要 請 し た

()

︒ こ う し た 背 景 の も と

︑ 雍 正 帝 は 賽 楞 額 の 奏 摺 に｢ あ な た が 題 本 を 提 出 す れ ば

︑ 他 の 省 も 倣 わ な け れ ば な ら な い の だ

︒ 題 本 を 提 出 せ よ｣ と い う 指 示 を 書 き 加 え た

()

︒ こ こ か ら は

︑ 賽 楞 額 の 提 案 を 採 用 し た 上 で

︑ そ れ を 契 機 に 緑 営 兵 士 を 塘 兵 に 充 て る と い う 方 法 の 改 革 を 他 省 に も 波 及 さ せ よ う と す る 雍 正 帝 の 意 図 が 看 取 で き る

︒ そ し て 一 年 後

︑ 浙 江 総 督 の 李 衛 も 上 奏 し て

︑( 一) 現 在 の 塘 兵 二 四 二 名 を そ の ま ま 残 し

︑ た だ し 給 料 と 食 糧 は 緑 営 か ら 支 給 す る の で は な く

︑ 恩 賞 備 公 銀 か ら 支 出 す る こ と

︑( 二) 彼 ら の 派 遣 で 生 じ た 緑 営 兵 士 の 欠 員 を 補 充 す る こ と の 二 点 を 提 案 し

︑ 採 用 さ れ た

()

︒ こ う し て 見 る と

︑ 雍 正 五 年 以 前 に は

︑ 山 東 や 直 隷 の よ う に 緑 営 兵 士 が 塘 兵 に 充 て ら れ る 地 域 も あ っ た が

︑ 民 間 人 を 雇 用 す る 方 法 が 普 通 で あ っ た よ う に 思 わ れ る

︒ 雍 正 五 年 以 降

︑ 緑 営 兵 士 を 塘 兵 と し て 派 遣 す る 地 域 は さ ら に 減 少 し て い き

︑ た と え 浙 江 省 の よ う に 緑 営 の 名 目 を 維 持 し た と し て も

︑ 塘 兵 は 実 際 に は 緑 営 の 管 理 を 受 け な か っ た

︒ 要 す る に

︑ 塘 兵 の 派 遣 が 緑 営 の 欠 員 を も た ら さ ず

︑ 且 つ 塘 兵 の 食 糧 と 給 料 を 緑 営 経 費 か ら 支 出 し な け れ ば 干 渉 し な い と い う の が

︑ 塘 兵 に 対 す る 中 央 政 府 の 基 本 的 な 態 度 で あ る と 言 え よ う

︒ 提

塘 か ら み た 清 朝 中 央 と 地 方 の 情 報 伝 達 殷 晴

二 七 七

２. 塘 の 経 費 塘 兵 の 食 糧 と 給 料 の 他 に

︑ 馬 の ま ぐ さ や

︑ 駐 京 提 塘

・ 駐 省 提 塘 の 事 務 費 と い っ た 塘 の 経 費 は

︑ 全 て 正 額 外 の 地 方 経 費 で 賄 わ れ る

︒ 周 知 の よ う に

︑ 清 代 に お い て は

︑ 正 規 の 税 額(｢

正 額｣) は ほ ぼ 固 定 的 で あ り

︑ 全 国 で 集 め ら れ る 税 収 は

︑ 徴 税 を 行 う 省 に 残 さ れ る 部 分(｢

存 留｣) を 除 き

︑ 全 て 戸 部 の 指 示 に 基 づ い て

︑ 中 央 に 送 ら れ る か(｢

京 餉｣)

︑ 税 収 の 少 な い 省 に 送 ら れ る こ と に な っ て い る(｢

協 餉｣)

︒ つ ま り

︑ 地 方 政 府 は 戸 部 の 指 示 の も と で 出 納 を 行 う 中 央 の 出 先 機 関 と 見 な さ れ

︑ 中 央 財 政 と 地 方 財 政 と い う 制 度 的 区 分 が 存 在 し な い

︒ し か し

︑ 独 自 の 財 源 を 持 た な い 地 方 政 府 で は

︑ 中 央 に よ る 税 収 の 吸 い 上 げ と 地 方 財 政 の 支 出 増 加 と の 板 挟 み に な っ て お り

︑ 付 加 税 や 手 数 料 な ど 非 正 規 の 手 段 に よ っ て 経 費 不 足 を 補 わ ざ る を 得 な い

︒ そ の 結 果

︑ 正 額 外 の 実 質 的 地 方 財 政 が 生 み 出 さ れ た の で あ る

︒ 李 衛 の 言 う｢ 恩 賞 備 公 銀｣

︑ ま た 賽 楞 額 の 言 う｢ 各 州 県 か ら 得 た 閲 報 銀｣ は

︑ こ う し た 正 額 外 の 徴 収 で あ る

︒ 前 者 は い わ ゆ る｢ 耗 羨｣ で あ っ て

︑ 後 者 は 一 般 的 に は｢ 攤 捐｣ な い し｢ 攤 款｣ と 称 さ れ

︑ 形 式 上 は 省 内 各 官 の 寄 付 で あ る も の の

︑ 実 際 に は 強 制 的 な 費 用 分 担 で あ る

()

︒ 塘 の 経 費 の 内 訳 に つ い て は

︑ 山 西 省 の 例 が 挙 げ ら れ る( 表 一

())

︒ 同 じ く 正 額 外 収 入 の 生 息 銀

()

が 使 わ れ る よ う に な る 以 前 に は

︑ 耗 羨 と 攤 捐 は 山 西 省 の 主 な 調 達 方 法 で あ り

︑ な か で も｢ 養 廉 銀｣ と｢ 繁 費｣( 州 県 等 の 衙 門 が 雑 支 出 の た め に 留 保 し て い る 銀 両) か ら の 攤 捐 が 大 半 を 占 め て い た

︒ ま た

︑ 道 光 二 五 年( 一 八 四 五) の 統 計 に よ れ ば

︑ 広 東 省 に お け る 塘 の 支 出 は 九 八 五 九 両 で あ り

︑ そ の 中 で は 攤 捐 に よ り 得 た 金 額 は 三

〇

〇

〇 両 で

︑ 残 っ た 部 分 は 耗 羨 か ら 支 出

東 洋 学 報

第 九 十 九 巻 第 三 号

二 七 八

し た

()

︒ 経 費 の 支 給 方 法 に つ い て は

︑ 広 東 省 の 規 定 が 詳 し い

︒ 毎 年 五 月 と 一 一 月 に

︑ 駐 省 提 塘 が 塘 兵 の 給 料

・ 食 糧 と 自 己 の 事 務 費 を 藩 庫 か ら 受 け 取 り

︑ そ れ ぞ れ の 塘 に 対 し 支 給 す る

︒ 一 方

︑ 駐 京 提 塘 の 事 務 費 は

︑ 年 に 二 回

︑ 家 族 に よ っ て 藩 庫 か ら 受 領 さ れ て 北 京 に 送 ら れ る と 規 定 さ れ て い る

()

︒ ３.

通 信 体 系 に お け る 塘 の 位 置 づ け 以 上

︑ 提 塘 の 職 務

︑ 塘 兵 の 配 置

︑ 塘 の 経 費 を 見 て き た

︒ 次 に

︑ 清 代 の 通 信 体 系 に お け る 塘 の 位 置 づ け を 確 認 し た い

︒ 近 代 的 な 郵 政 制 度 が 導 入 さ れ る 以 前

︑ 清 代 の 通 信 体 系 は

︑ 民 信 局 に 代 表 さ れ る 民 間 の 配 達 サ ー ビ ス と

︑ 民 間 の 利 用 が 禁 止 さ れ て い る 駅 伝 運 営 体 制 の 二 つ に 大 別 で き る

︒ 民 間 の 配 達 業 者 は 多 く の 地 域 に 存 在 す る が

︑ 配 達 範 囲 は 局 地 的 に と ど ま っ て い る と さ れ る

()

︒ そ れ に 対 し て

︑ 駅 伝 制 度 は 政 府 に よ っ て 維 持 さ れ

︑ 人 員

・ 物 資

・ 文 書 の 全 国 規 模 で の 移 動 を 担 っ て い た

︒ 提 塘 か ら み た 清 朝 中 央 と 地 方 の 情 報 伝 達 殷 晴

二 七 九

表一：山西省京塘・省塘支出

費目 支出額

(両) 調達方法

① 駐京提塘事務費 司庫耗羨項目から支出

② 駐京提塘事務費の補足 光緒 年 ( ) 以前：司道府州県の養廉銀から攤捐 光緒 年以後：外銷生息項目から支出

③ 駐省提塘事務費 司庫耗羨項目から支出

④ 駐省提塘事務費の補足 光緒 年以前：各府と直隸州の養廉銀から攤捐 光緒 年年以後：外銷生息項目から支出

⑤

塘兵の食糧・給料､ 及び油 紙・風呂敷といった必要経 費

道光 年 ( ) 以前：各州県の繁費から攤捐 道光 年〜光緒 年 ( )：公用生息項目から支出 光緒 年以後：外銷生息項目から支出

⑥ 塘馬の購入費・まぐさ､ 家 賃､ 及び塘兵の手当

道光元年 ( ) 以前：司道府州県の養廉銀から攤捐 道光元年〜光緒 年：公用生息項目から支出 光緒 年以後：外銷生息項目から支出 合計

典拠：剛毅等纂 晋政輯要 巻 ､ 兵制､ 駅費三｡

清 代 の 駅 伝 体 系 は

︑ 駅

・ 站

・ 台

・ 所

・ 塘

・ 舗 と い っ た 六 種 類 の 施 設 か ら 構 成 さ れ る( 表 二)

︒ そ の 中 で

︑ 站 と 台 は 特 定 の 地 域 に 少 数 設 置 さ れ た も の で あ っ て

︑ 所 は 康 煕 年 間 か ら 駅 に 合 併 さ れ て い き

︑ 甘 粛 地 方 に の み 残 存 し た

︒ ま た 軍 塘 と 営 塘 は 前 述 の 如 き 軍 事 情 報 の 伝 達 に 用 い ら れ る

︒ 内 地 各 省 の 輸 送 業 務 を 主 に 担 当 す る の は

︑ 動 脈 の よ う な 駅 と

︑ 毛 細 血 管 の よ う な 舗 で あ る

︒ こ こ で 注 意 し て お く べ き は

︑ 表 二 が 示 す よ う に

︑ 輸 送 距 離

︑ 重 要 度 と 緊 急 性 に よ っ て

︑ 各 施 設 の 業 務 範 囲 が 分 け ら れ て い る こ と で あ る

︒ 地 方 官 庁 間 の 短 距 離 伝 達 は 舗 を 通 じ て 行 わ れ る

︒ 一 方

︑ 長 距 離 の 文 書 伝 達 に あ た っ て

︑ 駅 に よ る 輸 送 は 最 も 迅 速 な 方 式 で あ る

︒ 各 駅 に は 人 夫 が 待 機 し て お り

︑ 騎 馬 に よ る リ レ ー で 文 書 を 届 け る

︒ そ の 一 日 あ た り の 距 離 は 通 常 三

〇

〇 里 と 規 定 さ れ

︑ 緊 急 の 場 合 に は 六

〇

〇 里 ま で 加 速 で き る

︒ 人 夫

︑ 駅 馬 そ の 他 す べ て の 経 費 は 正 額 か ら 支 出 さ れ る

()

︒ し か し

︑ 本 稿 の 冒 頭 で 言 及 し た よ う に

︑ 駅 の 利 用 制 限 は 非 常 に 厳 し い

︒ そ れ を 端 的 に 示 す の は 奏 摺 の 送 付 で あ る

︒ 政 策 決 定 全 般 を 担 う 奏 摺 は

︑ 基 本 的 に は 地 方 官 個 人 の 使 者 に よ っ て 北 京 に 送 達 さ れ る

︒ 一 例 と し て

︑ 陝 西

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第 九 十 九 巻 第 三 号

二 八

〇 表二：清代の国家的通信体系

名称 分布地域 機能 経費 交通手段

駅 内地各省 ①文書の伝達 (廷寄､ 題本､ 緊急性のある奏摺)

②物資の輸送

③官僚の接待

国庫支出 乗馬 站 関外､ 新疆､ チベッ

ト､ モンゴル 台

所 甘粛地方 物資の輸送

塘

軍塘及び営塘：新疆､

甘粛西部､ 内地各省 軍事情報の伝達 提塘管轄の塘：内地

各省

①中央各部院と地方各官庁間の往復文書

②任命状・官印

③邸報などの北京から地方への伝達

正額外支出

舗 内地各省 地方官庁間の日常文書の伝達 国庫支出 徒歩

典拠：光緒刊 大清会典 巻 ；光緒刊 大清会典事例 巻 ；劉文鵬 清代駅伝及其与疆域形成関 係之研究 〜 頁｡

巡 撫

・ 江 蘇 巡 撫

・ 雲 貴 総 督

・ 両 江 総 督 を 歴 任 し て き た 李 星 は

︑ 道 光 二 五 年

〜 二 八 年 の 約 三 年 間 に 八 九 通 の 奏 摺 を 提 出 し た が

︑ 駅 で 送 付 さ れ た の は 六 通 し か な い

()

︒ 中 央 官 庁 と の 文 書 の や り 取 り の 迅 速 化 を 図 る こ と は 地 方 官 に と っ て 重 要 で あ る 一 方

︑ 駅 は 容 易 に 利 用 で き ず

︑ ま た 徒 歩 で 配 送 を 行 う 舗 は 速 報 性 を 欠 く

︒ 清 代 の 提 塘 及 び そ の 管 轄 下 に あ る 塘 は

︑ こ う し た 背 景 の も と で 設 け ら れ た の で あ る

︒ 駅 の 利 用 を 制 限 す る こ と で 駅 伝 経 費 を で き る だ け 抑 え た い と い う 中 央 政 府 の 政 策 に 対 し

︑ 地 方 政 府 は 自 前 で 資 金 を 調 達 し て

︑ 提 塘 と 塘 を 設 置 し た

︒ 駅 の 路 線 網 が 四 方 八 方 に 広 が っ て い る の に 比 べ

︑ 塘 は 北 京 と 省 都 を 結 ぶ ル ー ト の み で あ り

︑ 運 営 費 用 も 駅 の 一

〜 三 割 に 過 ぎ な い

()

︒ 康 煕 四 八 年( 一 七

〇 九)

︑ 川 陝 総 督 の 斉 世 武 は 塘 を 駅 に 統 合 す る よ う に 提 案 し た が

︑ 駅 へ の 負 担 が 大 き い こ と を 理 由 に 却 下 さ れ た

()

︒ こ の よ う に

︑ 塘 は 清 末 ま で

︑ 駅 を 補 完 す る 機 能 を 担 い 続 け て い く こ と と な っ た

︒ 三

︑ 提 塘 の 任 用 制 度 と 情 報 漏 洩 １. 提 塘 の 任 用 制 度 以 上 か ら 分 か る よ う に

︑ 駐 京 提 塘 と 駐 省 提 塘 は 北 京 と 地 方 と の 連 絡 係 に 相 当 す る

︒ 公 文 書 や 邸 報 な ど を 取 り 次 ぐ 業 務 自 体 は 比 較 的 単 純 だ が

︑ 中 央 と 地 方 を つ な ぐ 通 信 ル ー ト に あ る 塘 を 握 っ て い る 点 は

︑ 提 塘 に と っ て 大 き な 強 み に な っ て い た と 言 え る

︒ で は

︑ ど の よ う な 人 物 が 提 塘 に 任 命 さ れ た の で あ ろ う か

︒

｢

駐 京 提 塘 と 駐 省 提 塘 は 元 来 正 式 な 官 職 で は な く

︑ 旧 来 は 無 籍 棍 徒 無 頼 漢 が 利 益 を 図 る た め に お 金 で 手 に 入 提 塘 か ら み た 清 朝 中 央 と 地 方 の 情 報 伝 達 殷 晴

二 八 一

れ る 役 職 で あ っ た｣

︒ こ れ は 康 煕 六

〇 年( 一 七 二 一) の 進 士 で

︑ 湖 北 巡 撫 や 河 東 総 督 を 歴 任 し た 王 士 俊 の 提 塘 に 対 す る 評 価 で あ る

()

︒｢ 無 籍 棍 徒｣ と い う 表 現 に は や や 誇 張 が あ る と 思 わ れ る が

︑ 提 塘 の 採 用 条 件 の 甘 さ を 示 唆 し て い る

︒ 康 煕 六 一 年( 一 七 二 二) の 規 定 に よ れ ば

︑ 提 塘 の 欠 員 が 出 た 際

︑ 督 撫 が｢ 条 件 に 適 合 す る｣ 人 物 を 選 ぶ べ き で あ る と さ れ て い る

()

︒ こ こ で 言 う｢ 条 件｣ の 詳 細 は 明 記 さ れ て い な い が

︑ 提 塘 の 任 命 権 は 督 撫 が 掌 握 し て い る こ と が 見 て 取 れ る

︒ 順 治 一 四 年( 一 六 五 七)

︑ 陝 西 省 の 駐 京 提 塘 斉 孟 玉 が 七 年 間 の 勤 務 を 経 て 守 備 に 登 用 さ れ た 際 に

︑ そ の 職 歴 は 陝 西 総 督 の 督 標 と 記 さ れ て い る こ と

()

や

︑ 康 煕 五 五 年

〜 雍 正 三 年( 一 七 一 六

〜 一 七 二 五) に 雲 南 と 貴 州 省 の 駐 京 提 塘 を 務 め た 趙 弘 勲 は 武 挙 人 出 身 で あ っ た こ と

()

か ら

︑ 督 撫 が 配 下 の 下 級 武 官 か ら 提 塘 を 選 出 す る の が 従 来 の 慣 習 で あ っ た と 推 測 で き る

︒ 提 塘 の 登 用 規 定 が 明 文 化 さ れ た の は 雍 正 六 年( 一 七 二 八) か ら で あ る

︒ そ の き っ か け は 以 下 の 情 報 漏 洩 事 件 で あ る

︒ 雍 正 五 年

︑ 汚 職 で 投 獄 さ れ て い た 元 四 川 按 察 使 の 程 如 糸 は 処 刑 さ れ る 前 に 監 獄 で 縊 死 し た

︒ 公 開 処 刑 に よ る 見 せ し め 効 果 を 狙 っ て い た 雍 正 帝 は 激 怒 し

︑ 四 川 巡 撫 の 憲 徳 に

︑ 程 如 糸 が 処 刑 の 情 報 を 知 っ た 方 法 を 調 査 す る よ う 命 じ た

︒ す る と 憲 徳 は 提 塘 の 責 任 を 取 り 上 げ

︑ 次 の よ う に 弁 解 し て い る

︒ 程 如 糸 の 斬 首 を 通 達 す る 部 文 刑 部 の 文 書 は 一

〇 月 二 九 日 に 四 川 に 届 い た が

︑ 京 報 の 小 抄 は 五 日 前 の 一

〇 月 二 四 日 に 届 き ま し た

︒ 部 文 は 臣 の 官 署 の み に 届 け ら れ

︑ 臣 は そ れ を 秘 密 に し て い ま し た

︒ し か し 小 抄 は 文 武

・ 大 小 を 問 わ ず に 四 川 の 全 て の 官 庁 に 送 達 さ れ

︑ 一 旦 届 い た ら 官 僚 の 皆 が そ こ に 掲 載 す る 情 報 を 知 り ま

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第 九 十 九 巻 第 三 号

二 八 二

す

︒ そ れ ゆ え

︑ 程 如 糸 を 斬 首 す る 情 報 は 小 抄 を 通 じ て 四 川 に 届 き

︑ 部 文 が 届 い た の は そ れ か ら 五

〜 六 日 後 の こ と で し た

︒ 全 省 の 各 官 が 証 人 で あ り

︑ 臣 は 嘘 を つ き ま せ ん

︒ 中 略 臣 が 如 上 の こ と を 述 べ る の は

︑ 責 任 を 京 抄 に 押 し 付 け よ う と す る わ け で は あ り ま せ ん

︒ た だ 京 抄 に よ る 情 報 の 漏 洩 が こ れ ほ ど 深 刻 な の で

︑ 陛 下 に 申 し 述 べ ざ る を 得 な い と 存 じ ま す

︒ 愚 見 と し て は

︑ 提 塘 と い う も の を 廃 止 す べ き で す

︒ 各 駅 に 人 夫 と 馬 を 増 や し

︑ 全 て の 公 文 書 を 提 塘 を 経 由 せ ず に 直 接 に 六 部 に 送 達 し

︑ ま た 六 部 が 発 送 し た 文 書 を 直 接 地 方 に 届 け ま す

︒ 公 文 箱 公 文 書 を 入 れ る 小 箱 に は 個 人 の 書 類 の 混 入 を 禁 止 し ま す

︒ そ う す れ ば

︑ 情 報 漏 洩 は あ る 程 度 防 げ る と 存 じ ま す

()

︒ 作 成 に 時 間 が か か る 部 文 に 先 ん じ て

︑ 処 刑 情 報 が｢ 小 抄｣ に よ っ て 流 出 し た と い う 憲 徳 の 報 告 に 対 し て

︑ 雍 正 帝 は｢ 小 抄 に よ る 漏 洩 で あ る と は 思 わ な か っ た

︒ 適 切 な 対 策 を 考 え て み る

︒ 六 部 に 指 示 を 出 し た｣ と 返 事 し て

︑ そ れ 以 上 の 追 及 を し な か っ た

()

︒ そ し て

︑ 六 部 が 検 討 し た 結 果

︑ 設 け ら れ た の が 上 述 の 雍 正 六 年 の 規 定 で あ り

︑ そ の 詳 細 は 次 の 通 り で あ る

︒ 督 撫 が 武 進 士 ま た は 候 補

・ 候 選 の 守 備( 任 官 待 ち の 守 備) か ら 駐 京 提 塘 を 選 抜 し

︑ 当 該 提 塘 の 出 身 地 の 地 方 官 か ら 身 元 保 証 書 を 受 領 し て 兵 部 に 登 録 す る

︒ 駐 京 提 塘 が 問 題 を 起 こ さ ず に 三 年 間 の 任 期 を 終 え る と 守 備 と し て 登 用 す る

︒ 一 方

︑ 配 送 に 遅 延 が 生 じ る な ら ば 直 ち に 免 職 す る

︒ 更 に

︑ 機 密 情 報 を 漏 洩 し

︑ 或 い は そ れ を 利 用 し て 他 人 を 恐 喝 す る な ら ば

︑ 当 該 提 塘 を 刑 部 に 送 り 処 罰 し

︑ 選 抜 し た 督 撫 と 身 元 保 証 書 を 発 行 し た 地 方 官 を 併 せ て 処 分 す る

︑ と

()

︒ つ ま り

︑ 提 塘 を 廃 止 す る と い う 憲 徳 の 提 案 を 採 用 せ ず

︑ そ の 代 わ り に 駐 京 提 塘 の 登 用 条 件

・ 任 期

・ 昇 進

・ 処 罰 の 基 準 を 明 文 提 塘 か ら み た 清 朝 中 央 と 地 方 の 情 報 伝 達 殷 晴

二 八 三

化 す る こ と を 通 じ て 不 正 行 為 の 規 制 を 図 る と い う の で あ る

︒ 乾 隆 四 八 年( 一 七 八 三) 以 降

︑ 駐 京 提 塘 の 登 用 条 件 は 武 挙 人 を も 認 め る ま で 緩 和 さ れ た が

︑ 督 撫 に よ り 選 抜 さ れ る 点 は 変 化 し て い な い

()

︒ ２.

提 塘 と 情 報 漏 洩 こ こ で 留 意 し て お き た い の は

︑ 憲 徳 が 言 及 し た｢ 小 抄｣ で あ る

︒ 雍 正 元 年( 一 七 二 三)

︑ 都 察 院 御 史 の 尹 泰 は 小 抄 に つ い て 次 の よ う に 述 べ

︑ 取 り 締 ま り を 求 め て い る

︒

｢

小 抄｣ な い し｢ 晩 帖｣ と は

︑ 陛 下 の 行 動 と 口 諭 皇 帝 の 口 頭 指 示 を 記 し た 書 き 付 け で

︑ 邸 報 に 挟 ま れ て 伝 達 さ れ ま す

︒ そ の 中 に は 満 洲 語 諭 旨 の 誤 訳 や 偽 諭 旨 が し ば し ば 混 在 し て い ま す

︒ そ れ ば か り か

︑ 不 逞 の 輩 は 更 に 陛 下 か ら の 恩 賞 や 陛 下 と の 問 答 を 捏 造 し

︑ 提 塘 及 び 京 報 人 に 賄 賂 を 渡 し て そ れ を 小 抄 に 記 入 さ せ

︑ 各 省 の 督 撫 に 伝 達 さ せ ま す

︒ 中 略 臣 が 思 う に

︑ 陛 下 の 諭 旨 は み な 国 計 民 生 国 の 経 済 と 人 民 の 生 活 に 関 わ る 大 事 で す

︒ こ う し た 行 動 を 取 り 締 ま ら な け れ ば

︑ ま す ま す 蔓 延 す る 恐 れ が あ り

︑ 天 下 の 人 々 が 諭 旨 の 真 偽 を 判 断 で き な く な る で し ょ う

()

︒ 小 抄(｢

小 報｣ と も 呼 ば れ る) は 非 公 式 の 政 治 情 報 を 掲 載 す る 発 行 物 で

︑ そ の 内 容 に は 誤 報 や 虚 報 も 含 ま れ る

︒ 同 様 の 指 摘 は

︑ 康 煕 五 三 年( 一 七 一 四) に 当 時 の 都 察 院 御 史 揆 叙 に よ っ て も な さ れ て い た

()

︒ 両 者 の 提 言 は そ れ ぞ れ 康 煕 帝 と 雍 正 帝 に 受 け 入 れ ら れ

︑ 小 抄 の 厳 禁 を 命 じ る 上 諭 が 二 回 出 さ れ た

︒ な お

︑ 程 如 糸 縊 死 事 件 の 一 年 前

︑ 小 抄 を 捏 造 し た こ と で 処 刑 さ れ た 者 も い た

︒ 遊 興 を 好 ま な い 雍 正 帝 は

︑ 宮 廷 で

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第 九 十 九 巻 第 三 号

二 八 四

は 端 午 節 の 祝 宴 を 開 か な い と 明 言 し た も の の

︑｢ 端 午 節 当 日

︑ 皇 帝 が 大 臣 た ち と と も に 円 明 園 の 竜 船 で 酒 宴 を 張 っ た｣ と い う 内 容 の 小 抄 が 北 京 で 流 布 し て い た の で あ る

︒ 具 体 的 な 経 緯 は 不 明 だ が

︑ 結 局

︑ 小 抄 捏 造 の 張 本 人 と さ れ る 何 遇 恩 と 邵 雨 山 が 斬 首 刑 に 処 さ れ た こ と で

︑ 事 件 は 落 着 し た

()

︒ 度 重 な る 禁 令 に も か か わ ら ず

︑ 憲 徳 が 述 べ た 如 く

︑ 小 抄 は 依 然 と し て 発 行 さ れ て お り

︑ し か も｢ 四 川 の 全 て の 官 庁 に 送 達 さ れ｣ て い た ほ ど 公 然 と 行 わ れ て い た

︒ こ の 過 程 に お い て

︑ 邸 報 の 責 任 者 た る 提 塘 の 協 力 が な け れ ば

︑ 小 抄 を 邸 報 と 共 に 地 方 官 庁 に 配 達 す る こ と は で き な い と 言 え る

︒ 程 如 糸 の 自 殺 と い う 予 想 外 の 事 態 が 発 生 し て 初 め て 憲 徳 が 提 塘 の 不 正 を 摘 発 し た こ と を 考 え る と

︑ 四 川 省 の 官 僚 が 長 期 に わ た り 小 抄 を 黙 認 し 続 け て い た と 理 解 で き よ う

︒ 裏 を 返 せ ば

︑ 地 方 官 が 情 報 を 求 め る か ら こ そ

︑ 提 塘 が 小 抄 の 配 送 を 続 け て い た の で あ る

()

︒ 提 塘 に よ る 情 報 漏 洩 の 手 段 は 小 抄 に 限 ら な い

︒ 政 治 の 中 心 地 で あ る 北 京 に 駐 在 し

︑ 多 く の 情 報 に 接 触 で き る 駐 京 提 塘 は

︑ 往 々 に し て 派 遣 元 の 地 方 官 や 地 方 官 が 北 京 に 派 遣 し た 家 人

()(

使 用 人) と 密 接 な 関 係 を 持 っ て い る

︒ 例 え ば

︑ 雍 正 一 二 年( 一 七 三 五) の 報 告 に よ れ ば

︑ 直 隷 提 塘 の 王 有 経 は 多 く の 直 隷 官 僚 と 親 交 を 結 ん で お り

︑ 中 で も 元 古 北 口 提 督 の 楊 鯤 が 北 京 に 来 る 時

︑ 必 ず 王 有 経 の 邸 宅 に 宿 泊 す る と い う

()

︒ こ の よ う な 背 景 か ら

︑ 提 塘 が 未 公 開 情 報 を 地 方 官 に 漏 ら す こ と が し ば し ば あ っ た

︒ 一 例 を 挙 げ る と

︑ 雍 正 一

〇 年

(

一 七 三 二) に 山 西 省 路 安 府 の 知 府 王 景 望 の 汚 職 発 覚 に 対 し て 資 産 没 収 が 命 じ ら れ た 際 に

︑ 山 西 省 の 駐 京 提 塘 楊 新 泰 が

︑ 処 罰 の 情 報 を 北 京 に い る 王 景 望 の 家 人 に 内 密 に 伝 え た

︒ そ し て

︑ 吏 部 の 通 達 が 山 西 巡 撫 に 届 く 前 日 に 家 人 が 路 安 に 到 着 し た た め

︑ 太 原 府 知 府 が 山 西 巡 撫 の 指 示 を 受 け 取 り

︑ 没 収 を 実 行 し よ う と し た 時 に は

︑ 王 景 望 の 家 族 は 既 提 塘 か ら み た 清 朝 中 央 と 地 方 の 情 報 伝 達 殷 晴

二 八 五

に 資 産 の 半 分 を 隠 し て し ま っ た

()

︒ 更 に

︑ 提 塘 が 軍 機 処 の 機 密 情 報 を 地 方 官 に 提 供 し た 事 例 も 見 ら れ る

︒ 乾 隆 一 一 年( 一 七 四 六)

︑ 広 西 省 の 駐 京 提 塘 兪 は 署 理 広 西 巡 撫 の 託 庸 に 書 状 を 差 し 出 し

︑ 今 後

︑ 軍 機 処 の 書 吏 に｢ 最 も 緊 要 な｣ 奏 摺 を 抄 録 さ せ 託 庸 に 送 り

︑ 毎 月 書 吏 に 渡 す べ き 十 余 両 の 賄 賂 を 自 ら 支 払 い た い と い う 旨 を 述 べ て い る

()

︒ 託 庸 は 直 ち に 兪 を 告 発 し た が

︑ 調 査 の 結 果

︑ 兪 は 内 閣 中 書

・ 軍 機 処 行 走 の 銭 か ら

︑ 軍 機 処 に 留 め 置 か れ た 奏 摺 の 副 本 を 購 入 し て お り

()

︑ 同 様 の 行 為 は

︑ 直 隷

・ 江 南

・ 浙 江 と い っ た 地 域 の 駐 京 提 塘 が 既 に 督 撫 の 承 諾 を 得 た 上 で 行 っ て い る こ と が 判 明 し た

()

︒ 興 味 深 い の は

︑ 提 塘 の 情 報 漏 洩 行 為 に 対 す る 中 央 政 府 の 態 度 で あ る

︒ 雍 正 年 間 に は 提 塘 の 不 正 が 相 次 い で 摘 発 さ れ て い た た め

︑ 雍 正 一 三 年( 一 七 三 五) に 河 東 総 督 の 王 士 俊 は 提 塘 任 用 制 度 の 抜 本 改 革 を 提 案 し た

︒ 王 士 俊 に よ れ ば

︑ 提 塘 制 度 の 根 本 的 問 題 は

︑ 駐 京 提 塘 と 駐 省 提 塘 が 共 に 督 撫 に よ り 選 抜 さ れ

︑ 両 者 が 結 託 し て 中 央 と 地 方 と の 通 信 ル ー ト を｢ 包 攬｣( 独 占) す る こ と に あ る

︒ こ の 問 題 を 解 決 す る た め に

︑ 彼 は 駐 京 提 塘 を 七

・ 八 品 の 京 官 ま た は 候 補

・ 候 選 の 州 県 官 か ら 選 抜 し

︑ 駐 省 提 塘 は 督 撫 が 督 標

・ 撫 標 か ら 守 備 一 名 を 任 命 す る と い う 提 塘 任 用 の 改 革 案 を 打 ち 出 し た

︒ そ の 意 図 は 督 撫 と 駐 京 提 塘 の 従 属 関 係 を 解 消 し

︑ 且 つ｢ 文｣ と｢ 武｣

︑｢ 京 官｣ と｢ 地 方 官｣ を 区 分 す る こ と に よ り 駐 京 提 塘 と 駐 省 提 塘 の 結 託 を 防 止 す る こ と に あ る

︒ し か し 王 士 俊 の 提 案 に 対 し て

︑ 即 位 以 来 様 々 な 改 革 を 断 行 し て き た 雍 正 帝 は

︑ 提 塘 の 任 用 制 度 は｢ 昔 か ら そ う で あ り

︑ 変 更 す る 必 要 が な い｣ と 一 言 で 拒 否 し た

()

︒ ま た

︑ 前 述 の 軍 機 処 情 報 漏 洩 事 件 に つ い て

︑ 乾 隆 帝 は｢ 提 塘 の よ う な 木 っ 端 役 人 は 督 撫 の 歓 心 を 買 う こ と が 目 的 で あ る に 過 ぎ ず

︑ 督 撫 も 彼 ら の 伝 達 に よ り 京 師 の 消 息 を 知 り た い だ け で あ る

︒ 両 者 と も 浅 は か な 考 え で

︑ 且 つ 今 に

東 洋 学 報

第 九 十 九 巻 第 三 号

二 八 六

始 ま っ た こ と で は な い｣ と 述 べ

()

︑ 刑 部 に 兪 と 銭 の 刑 罰 を 定 め る よ う に 命 じ た

()

︒ 一 方

︑ 摘 発 さ れ た 督 撫 た ち に 対 し て は 処 罰 を 行 わ ず

︑ た だ 自 粛 を 求 め た だ け で あ っ た

()

︒ 提 塘 に よ る 情 報 漏 洩 に 対 し

︑ 雍 正 帝 と 乾 隆 帝 は 情 報 を 受 け 取 る 側 の 責 任 を 追 及 せ ず

︑ ま た 提 塘 の 任 用 制 度 を 変 え る な ど の 抜 本 的 な 対 策 も 講 じ よ う と は し な か っ た

︒ こ の よ う な

︑ 利 益 を 図 る 提 塘 と 政 治 情 報 を 求 め る 地 方 官 と の 私 的 結 合 を 一 定 程 度 容 認 す る 姿 勢 は

︑ こ れ ま で の 研 究 で 提 示 さ れ た

︑ 官 僚 間 の 結 び つ き を 警 戒 し た り

()

︑ 噂 の 流 布 に 過 敏 に 反 応 し た り す る 姿 勢

()

と は 異 な る も の で あ っ た

︒ そ の 背 景 に は

︑ 二 つ の 要 因 が 考 え ら れ る

︒ ま ず

︑ 提 塘 が 督 撫 に よ り 選 出 さ れ

︑ 任 期 を 終 え る と ま た 派 遣 元 の 地 域 に 戻 る と い う 任 用 制 度 は

︑ 塘 の 運 営 と 管 理 を 地 方 に 任 せ た こ と の 必 然 的 な 結 果 で あ る

︒ そ こ で

︑ 提 塘 の 任 用 制 度 か ら 生 じ た 漏 洩 問 題 は

︑ 中 央 政 府 が 駅 伝 管 理 の 経 費 と 手 間 を 省 く た め の 代 価 で あ っ た と 言 え る

︒｢ 木 っ 端 役 人｣(｢

微 末 之 人｣) と い う 乾 隆 帝 の 表 現 が 示 す よ う に

︑ 微 官 た る 提 塘 の 情 報 漏 洩 は

︑ 政 治 的 秩 序 の 根 本 を 乱 す ほ ど の 大 き な 問 題 と は 見 な さ れ て い な か っ た

︒ さ ら に 注 目 す べ き は

︑ 抜 本 的 改 革 や 督 撫 へ の 処 罰 を 必 要 と し な い 理 由 と し て

︑ 漏 洩 問 題 の 根 深 さ(｢

昔 か ら そ う で あ り｣

︑｢ 今 に 始 ま っ た こ と で は な い｣) が 挙 げ ら れ た こ と で あ る

︒ 類 似 の 指 摘 は

︑ 軍 機 処 に お け る 情 報 漏 洩 を 論 じ た 上 諭 に も 見 ら れ る

()

︒ す な わ ち

︑ 情 報 伝 達 を 完 全 に 管 理 し

︑ 漏 洩 を 徹 底 的 に 防 ぐ こ と は 不 可 能 だ と 二 人 の 皇 帝 は 十 分 に 認 識 し て い た の で あ る

︒ 提 塘 に よ る 情 報 漏 洩 問 題 へ の 手 ぬ る い 対 策 は

︑ こ う し た 認 識 の も と で 行 わ れ た と 理 解 で き よ う

︒ 提

塘 か ら み た 清 朝 中 央 と 地 方 の 情 報 伝 達 殷 晴

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