整粛??夫・?? 内人党 案的?史背景、?因和决策?

整粛??夫・?? 内人党 案的?史背景、?因和决策?

程研究 : 被背弃的国家・政党公?和?多元共存的不 容 (中国文化大革命と国際社会 : 50年後の省察と 展望 : 国際社会と中国文化大革命 : フロンティア の中国文化大革命)

著者 哈日巴拉

journal or

publication title

アジア研究

volume 別冊4

page range 103‑177

year 2016‑02

出版者 静岡大学人文社会科学部アジア研究センター

URL http://doi.org/10.14945/00009396

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―被背弃的国家・政党公㓖和ሩ多元共存的不容―

哈日巴拉 和文要旨 一 背景

1966 年 5 月 23 から 7 月 23 日にかけて、北京前門飯店というホテルで共産党中央華 北局が主催する内モンゴルに関する会議（華北局内蒙古工作会議）が行われ、内モ ンゴル自治区の党と軍、それに政府の最高指導者のウラーンフーが粛清された。こ れをきっかけに、内モンゴル自治区政界におけるモンゴル人ひいてはモンゴル人社 会全体を対象にした大規模な粛清がスタートした。この粛清は、表向きはいわゆる

「文化大革命」の付随的なもののようにみえるが、実際はそうではなかった。粛清が この時期に行われ、しかも文革のディスコース・パワー（Discourse power）を駆使 したのは特定の民族をターゲットにした内実を隠すためであり、しかも文革期の社 会動員のメカニズムを利用するためでもあったのである。

粛清の遠因については、近代における内モンゴルの土地あるいは領土問題まで遡 ることができよう。17 世紀以降、モンゴル人は満洲族と手を組み、清朝の皇帝を盟 主に推戴したものの、清朝はモンゴルの土地を勝手に処分する権限を持たなかった。

モンゴル人の土地制度は集団の共同所有あるいは旗民が共同で所有する形で維持さ れてきた。一般的に、これは「土地総有制」と称される。18 世紀以降、生計のため に内モンゴルに入植して来て農耕を営む漢人が次第に増え、内モンゴルでも土地の 私有制が部分的に現れるようになった。20 世紀前後になると、清朝が推し進めるい わゆる「移民実辺」という国策の展開に伴い、漢人移民の数は急ピッチで膨れ上が り、農耕も未曽有の規模で推し進められた。農民が定住した地域では設治局や県と いった漢人を管理する行政施設も次々と現れ、モンゴル人の旗と併存するようになっ た。

漢人が定住したあるいは設治局と県が設置された地域の土地は、清朝と旗との合 意（時によっては強制的にせよ）により、所有権は旗とモンゴル人個人のものであ り、漢人は耕作権しか持たなかった。その所有権を現すものとして旗とモンゴル私 人が県や漢人私人から徴収する農業税であった。農業が営まれ、県が設置された地 域においても、モンゴル人の土地総有制は存続しつづけていた。

清朝が崩壊して中華民国が成立すると、モンゴル人の忠誠心を獲得するために、

中華民国は三回に亙って県と省が設置された地域に対するモンゴルの私人と旗が持っ ている徴税権すなわち管轄治理権を認め、モンゴルの領域総有制は保全すると約束 した。いうまでもなく、これは内モンゴル民族が中華民国の主権を認めるという取 引と引き換えに、中華民国から領土の保全とその収益に対する保障を引き出した国 家と民族間の公的な契約であった。

こうしたモンゴルの領土とその収益に対する保障は、内モンゴルの東部地域にお いて、日本を背景に樹立した満洲国時代まで存続しつづけた。満洲国は「土地所有 権の一元化」との目標に基づき、モンゴル人の土地所有権を満洲国に奉上させると いう「蒙地奉上」政策を打ち出し、県が設置されたところのモンゴル人の土地の所 有権を満洲国国有とした。その代わりに満洲国がこれらの土地から徴収した「国税」

の中から一定額の資金を旗やモンゴル人に交付する制度が建てられた。土地の収益 が保たれたという意味で、ここでも総有制の継続性はなおも保持できていたと言え る。

1945 年 8 月、日本が敗戦すると内モンゴルは中国国民党と共産党が争う場所とな る。中共は早くも 1945 年 4 〜 6 月に開かれた七全大会において、抗日戦争が勝利し た後のいわゆる民族問題に関して、二つのシナリオを提示していた。もし国民党と の間に和平合意が達成されれば、連邦制を持って民族問題に臨む。さもなければ国 民党の力を牽制するという見地から、非漢民族の自決に賛同し、援助するという政 治力学的なものであった。ここで指摘しておきたいのは、この自決には連邦制が含 まれており、自決に辿りつくまでの一つの工程表が示されていたと位置づけること ができる。

1945 年後半から発足したウラーンフーの率いる内モンゴル自治運動連合会（以下

「連合会」と略す）の原動力になったのもこの連邦制、自決という将来像であり、そ の他の民族主義組織を吸収するのに打ち出した大義名分もそれであった。1947 年 3 月になると、共産党中央が国民党との内戦に勝利した後、内モンゴルの全領域を含 めた、統一した自治区の設立を約束した。この自治区には上で触れた領域における 土地の総有制とその収益も含まれている。こうした背景のもとで、ウラーンフーが 描いた中華民主共和国連邦の一員である内モンゴル自治政府は 1947 年 5 月に成立し たのである。

内モンゴルの土地は全モンゴル民族が所有するものである。県が設置された地域

における漢人の土地所有権を暫定的に認めるものの、そこにおける鉱山、森林と公

有土地は自治（連邦 ) 政府のものである。県は自治単位であり、自治政府内で地方

自治を実施する。県行政には「蒙古民課」を設置し、少数者であるモンゴル人に関

する事務を扱い、民族間の平等につとめる。同じく、盟と旗には「漢民課」を設置

し、そこに居住する少数者である漢民族の事務を扱う。旗に居住し、モンゴルの土

地を耕す漢人は旗に「蒙租」を上納する。旗は「蒙租」の上納額を低減することに より、民族間の平等を確保する。県は地方自治を行うものの、自治区レベルの行政 と議会において、モンゴル人の多数性とそれに伴う主導性を保障する。しかし、自 治区の行政と議会には適切な人数の漢民族代表も含まれる。ここから推測できるの は、自治単位である県は県内において普通選挙は施行するものの、自治区レベルの 選挙には参加しない暗黙の件が決定されていることである。

ウラーンフーが描いた連邦制のシナリオはその後に展開された土地改革によって 水の泡と化した。まず、土地改革によって連邦制が成り立つ物質的な礎の一つであ る「蒙租」は撤廃され、逆に漢人は土地所有権を手に入れることになった。次に、

「蒙租」の撤廃と県を単位とする地方自治の消失にともない、自治政権は「各民族人 民の政権」となり、県と「蒙租」を境にしていた蒙漢間の利益と居住上の境界線は 事実上消され、領域総有制そのものも「諸民族人民の共有財」となってしまった。

1949 年 9 月末、中華人民共和国の基本方針を定めた政治協商会議において、新政 権は連邦制ではなく、中央集権制度を実施すると打ち出した。ウラーンフーはそれ でも事実上連邦制に等しい自治区の政権構造におけるモンゴル人の主導性に固執し ていたものの、やがて「粛清」へとつながっていく。

二 「粛清」への道

公開された文献によると、 「粛清」になった原因は 1966 年 4 月、華北局邯

会議に おいて高錦明（共産党内モンゴル委員会の書記局書記の一人）による密告だという。

高錦明は、ウラーンフーには「地方民族主義に根付いた政治と人事上の誤りがある」

と報告した。彼の密告をきっかけに、4 月末、党中央は華北局常務書記である解学 恭をトップとする華北工作隊を組織して、内モンゴルの首府であるフフホトに派遣 し、ウラーンフーの誤ちに関するデータを収集した。工作隊が集めた情報を根拠に 5 月に「前門飯店会議」は開かれた。

別の情報によると、実は早くも 1964 年 9 月前、最高指導者である毛沢東はすでに ウラーンフーを「粛清」する決断を下していたという。これは解放軍参謀本部の副 長官である楊成武が同年 9 月に北部国境地帯における対ソ軍備事業を視察したとき に、視察先の知人に示唆したことである。

問題は、なぜこの時期に「粛清」するようになったのかということである。

問題とされた「粛清」の原因たる発言を整理してみると、ウラーンフーの問題は 1952 年から始まっており、彼は自治区行政におけるモンゴル民族の主導的な地位に 固執し、内モンゴルへの移民と草原開墾に反対した。またチベットでの「反乱鎮圧」

と、解放軍が内モンゴルで軍馬生産基地を設立するのにも反対したことなどが挙げ

られている。

これらの問題点を検証、整理し、また上に述べた楊成武の言葉とその前に行われ た内モンゴル軍管区に対する人事異動などを総合して考えると、 「粛清」の決断を下 したのは遅くとも 1964 年 5 月前のことであるという結論に辿りつく。かくして「粛 清」は 1964 年末から始まり、 「四清」とも連動してくる。ウラーンフーは「四清」運 動において毛沢東の階級闘争を方針とする方式にも呼応せずに、逆に民族問題や生 産活動によって階級闘争をすり替えようとしたのが「粛清」になった別の原因であ ると理解されている。

モンゴル人に対する漢民族の民族主義的な憎しみを煽り、 「粛清」に相応しい社会 動員のメカニズムを整えるのに、大きな役割を果たしたのが、華北局書記の李雪峰 である。彼は内モンゴルの東と西との地域間の関係を悪化させ、 「粛清」にモンゴル 人同士が相打ちするよう仕向けた。

「粛清」はまた「内人党」冤罪事件にもつながる。内人党の粛清について、今まで の研究史や回顧録において、扎

ジ ャ ラ ガ フ ー

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ウ ラ ー ン バ ガ ナ

蘭巴干といったモンゴル人が内モンゴル 自治区の公安庁に保存されていた「内人党」と 1963 年 2 月 6 日に起こったいわゆる

「2・06」事件に関する档案資料をもとに「内人党が存在する」とでっち上げ、その 資料を内モンゴル「文革」と「粛清の総司令部」である藤海清の事務室に送り（1967 年 10 月 3 日）、後者がこれを根拠に北京にある「中央文革」の同意を得て（1968 年 4 月） 「内人党」員とされる人物たちの粛清を断行したというのが通説であった。

しかし、軟禁中のウラーンフーが書いた自白（1967 年 7 月 26 日）と高錦明書記の 1978年の弁解によると、7月初頭若しくはその遥か前に（1966年4月）、 「内人党」を 粛清する準備はすでに整っていたという。 「内人党」事件はモンゴル人同士の内紛だ という説は、虐殺の責任をモンゴル人に負わせる為の謀略である。

三 総括

内モンゴル自治区では、ウラーンフーに率いられた自治運動聯合会の活動と彼ら

が追い求めた連邦制の一時的な実践により、新疆やチベットとは異なり、モンゴル

人の強い勢力が温存されていた。これらのモンゴル人は、ウラーンフーが民族や地

域の実情に適応した政策方針を維持できる権力と社会基盤になっていた。中ソ関係

が緊張し、国内政策の失敗による社会の不満を転換させ、辺境の安定と人々の忠誠

心を勝ち取るために、モンゴル人社会に対する粛清が政府によって断行された。モ

ンゴル人大量虐殺により、ソ連やモンゴル人民共和国といった「修正主義国家」と

の連携も可能な内モンゴル自治区とモンゴル人社会を破壊するとともに、一連の失

策にモンゴル人のスケープ・ゴートまで「発見」した。 「前門飯店」会議において東

のモンゴル人による西のモンゴル人への糾弾も内モンゴルのモンゴル人社会全体に 楔を打ち込む為だったのである。

前言

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6）

  Woody, W. 1993,  , Center for Pacific Asia Studies at Stockholm  University (

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11）

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一、亶域 “ᙫ有权 ” 与国家公㓖

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12）

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13）

  哈日巴拉「中国の民族自治制度の由来と枠組に関する分析」、富士ゼロックス小林太郎記念基金 2003

／ 2004 年度研究助成論文、2006 年。

14）

， 『基礎資料（3）』風響社、2011 年、208 〜 219 頁。

15）

16）

  蘇徳比力格Nj

17）

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19）

20）

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21）

22）

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25）

  中見立夫「“満蒙独立運動”という虚構と、その実像」 『近代日本研究』第二十八巻、73〜106頁（2012 年）。

26）

27）

  広川佐保『蒙地法奉上− “ 満州国 ” の土地政策』汲古書院、2005 年、56 頁。

28）

『各国内政関係雑集・

支那ノ部・蒙古 第二巻』／アジア歴史資料センター、http://www.jacar.go.jp/（

「アジア資料 センター」）。

29）

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30）

  Nakami, Tatsuo,  , Journal of Asian and African  Studies no. 20, (1980), 106-120.

31）

32）

『各国内政関係雑 集・支那ノ部・蒙古 第二巻』／ http://www.jacar.go.jp/。

33）

34）

  在長春領事代理領事官補酒勾秀一「東蒙哲里木十旗各王公会議ニ関スル件」 （大正元年十月二十九日）

『各国内政関係雑集 支那ノ部 蒙古 第二巻』／ http://www.jacar.go.jp/。

35）

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  第十五号／諜第三百七十七号／大正元年十一月十二日／関東都督府陸軍参謀部／支那・蒙古／六、蒙 古王公会議ノ内容／ http://www.jacar.go.jp/。

37）

在長春関東都督府事務官木部守一「蒙古王会議ニ関スル件」 （大正元年十一月二日） 『各 国内政関係雑集 支那ノ部 蒙古 第二巻』／ http://www.jacar.go.jp/。

38）

  長春警務署長「蒙古王会議ニ関スル件」 （大正元年十月三十日） 『各国内政関係雑集 支那ノ部 蒙古  第二巻』／ http://www.jacar.go.jp/。

39）

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二、自治亶域（ᙫ有权）与被土改架空的自治

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（広川佐保『蒙地奉上― “ 満州国 ” の土地政策』汲古書院、2005 年、97、121 頁）。

56）

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57）

  前掲 広川佐保、2005 年、56、107-112 頁。

58）

  前掲 広川佐保、2005 年、159 〜 177、196 〜 199、215 〜 216 頁。

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59）

  日本国立公文書館『アジア歴史資料センター』 【 レファレンスコード 】C13050032600、論連立政府  中共7全大会政治報告 毛沢東／陸軍省調査部／http://www.jacar.go.jp/DAS/meta/image̲C13050032700?IS̲

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, no.VI(2010)，p.51-84。

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63）

楊海英：『基礎資 料〈2〉』風響社、2011 年、590 頁

64）

65）

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66）

67）

68）

69）

  Christopher P. Atwood,  , 1945-1946, p. 147.

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76）

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