日本における営業秘密保護法制の意義について

(1)

︿論説﹀

日本における営業秘密保護法制の意義について

1営業秘密の意義と保護法制の整備

千野直邦

一はじめに

二営業秘密の意義

O 総説

⇔ 営業秘密の用語

三営業秘密保護法制の整備

O 不正競争防止法の沿革

ω 明治四四年法案の作成

② 不正競争防止法の制定

⇔ 改正不正競争防止法の立法化

ω 平成二年改正前の動向

② 営業秘密保護法制の評価

四むすび

(2)

90一はじめに

現代社会では情報の役割がますます重要になっている ︒ その中で ︑ 情報が財貨として価値をもち ︑ 取引社会におい

て流通するようになると ︑ その法的保護が重要な課題となる ︒ 営業秘密の保護もその一つであるが ︑ 営業秘密は事実

上の財産であって ︑ 特許権のような排他的独占権として構成されていないので ︑ その法的保護に限界がある ︒

ユ

営業秘密の保護については ︑ 民法上 ︑ 特約による競業避止義務・秘密保持義務の履行請求 ︑ その違反を理由とする

ヨ

損害賠償請求 ︑ そして不法行為に基づく損害賠償請求が認められている ︒ しかし ︑ 契約当事者でない第三者の侵害行

為の差止請求は否定されている ︒ また ︑ 不法行為の効果として差止請求が一般に承認されていないので ︑ 欧米諸国に

比べると ︑ 営業秘密の侵害に対する保護が十分でないことが指摘されていた ︒ それに応えるために ︑ 平成二年の不正

競争防止法一部改正 ( 平成二年法律第六六号 ) により ︑ 新たに営業秘密の保護規定を設けた ︒ 改正法の規定は ︑ 営業

秘密に関する不法行為の特則としての意味をもつ ︒ なお ︑ 刑罰については ︑ 現行刑法等で対応すべきものとして ︑ 不

正競争防止法の中では特段の規定を設けるには至らなかった ︒ 平成二年改正規定は ︑ 平成五年の全面改正 ( 平成五年

法律第四七号 ) によって ︑ 若干の形式的修正が加えられたものの ︑ 実質的にそのままの形で引き継がれている ︒

本稿は ︑ 営業秘密の保護法制研究の一環として ︑ 右に述べたような日本における秘密保護法制の意義を分析するも

のである ︒

* 本稿に関連した筆者の論稿として ︑ ﹁ドイツにおける営業秘密保護立法の動向﹂創価法学二一巻二・三合併号 ( 一九九二年 )︑

﹁アメリカにおけるトレード・シークレット法の形成﹂創価法学二三巻二・三合併号 ( 一九九四年 ) および﹁営業秘密の法史と法理﹂小室金之助教授還暦記念論文集﹃現代企業法の課題﹄ ( 一九九六年 ) があるので ︑ 併読していただければ幸いである ︒

(3)

日本における営業秘密保護法制の意義にっいて 91

注(1)奈良地判昭和四五・一〇・二三下民集二一巻一〇号=二六九頁︒

(2)東京地判昭和四八・二・一九判時七=二号八三頁︑名古屋地判昭和六一・九・二九判時一二二四号六六頁︑

六二・三・一〇判タ六五〇号二〇三頁︒

(3)大阪高判昭和五八・三・三判時一〇八四号一二二頁︑東京地判昭和六三・七・一判時一二八一号一二九頁︒

(4)東京高決昭和四一・九・五下民集一七巻九・一〇号七〇九頁︒

二営業秘密の意義

O総説

東京地判昭和

営業秘密とは ︑ 不正競争防止法第二条四項によれば ︑ ﹁秘密として管理されている生産方法 ︑ 販売方法その他の事

業活動に有用な技術上又は営業上の情報であって ︑ 公然と知られていないものをいう ︒ ﹂と定義されている ︒ ここで

定義されている﹁秘密管理﹂﹁有用性﹂﹁非公知性﹂の三要件は ︑ 旧不正競争防止法第一条三項柱書の中の﹁秘密トシ

テ管理セラルル生産方法 ︑ 販売方法其ノ他ノ事業活動二有用ナル技術上又ハ営業上ノ情報ニシテ公然知ラレザルモノ

(以下営業秘密ト称ス ) ﹂という文言部分の規定を引き継いだものである ︒

営業秘密は ︑ 具体的には ︑ 物質の製造・処理・保存の工程 ︑ 機械の設計図などの技術上の秘密情報とか ︑ 顧客名簿 ︑

生産コスト表・価格表 ︑ 宣伝上のアイデア記録などの営業上の秘密情報とか ︑ これらの情報の集積されたもの等から

なる ︒ これに対して ︑ 単なる一般ビジネス情報の類は ︑ 営業秘密とならない ︒

(4)

92

古来財産の中心は物権であったが ︑ 近代に入って債権が優越的な地位を占めるところとなり ︑ さらに今日の情報化

ユ

社会においては情報が価値ある財産として大いに評価され極めて重要な地位を占めるに至っている ︒ ここに財産とし

ての情報の侵害が多発し ︑ それに対する法的措置が強く求められ ︑ 情報保護法が成立する状況になると ︑ 知的財産法

は ︑ その中心的な保護法制として重要視されることになる ︒ 知的財産は精神的創作物と営業上の信用に分類されるが ︑

精神的創作物には著作物や発明・考案・意匠などが属し ︑ このうち技術情報としての発明を法的に保護する制度とし

て特許がある ︒ ただ ︑ 特許による保護には ︑ 時間的制限 (原則として特許出願の日から二〇年間︹特許六七条一項︺ )

があり ︑ かつ ︑ 保護の条件として発明の完全なる公開が求められる ︒

技術情報の保護について歴史を遡ると ︑ 特許制度ができる前には専ら営業秘密とする以外なく ︑ 職人は職業上の秘

密の保護に非常な努力をしてきた ︒ ローマ時代の染色や陶器の製造方法 ︑ 中国の察倫が発明したといわれる紙の製造

技術 ︑ ﹃仮名手本忠臣蔵﹄の遠因となった赤穂の製塩技術などは ︑ 営業秘密の例としてよく知られている ︒

一般に技術情報は秘密を保持しないと経済的価値を減少し ︑ 秘密は公知と共に失われるが ︑ 技術情報を営業秘密と

して保護すれば期間に定めなく独占を継続することができる ︒ 完全なる公開と秘密とが相いれないことは自明である

ので ︑ 公開を前提に一定期間に限って保護が図られる特許を避けて ︑ 秘密状態のままにしておく場合もある ︒ すなわ

ち ︑ 企業は ︑ ある技術情報を秘密に用いることによって ︑ 競業上の有利な地位を獲得し ︑ さらにその地位を永続的に

維持することができるのである ︒ たとえば ︑ 家伝の売薬 ︑ 調味料の﹁味の素﹂ ︑ 清涼飲料の﹁コカコーラ﹂の原液

(特にそのクラシック版 ) の調合方法 ︑ ﹁ケンタッキー・フライドチキン﹂のスパイス ( 十一種類のハーブとスパイ

ス ) の秘密のブレンド等は ︑ 特許制度を利用せず ︑ 製造方法を秘密にしておくことで ︑ 保護期間に限定されることな

く長期にわたり ︑ 莫大な収益をあげ続けていることはよく知られている ︒ また ︑ 今日の﹁情報化社会﹂では ︑ ハイテ

クノロジーの分野における T F T カラー液晶ディスプレーの液晶調合工程なども最高の企業秘密となっている ︒

(5)

今日では ︑ 発明は特許によるほか ︑ 企業の営業秘密として保持されている場合もまた ︑ 法律上の保護を受けられる ︒

秘密の技術情報は ︑ 特許性の有無にかかわりなく ︑ すでに存在する特許を補完することもできる ︒ このように ︑ 技術

情報を特許権として所有するか ︑ 営業秘密として保持するかは ︑ 企業経営者が独自の営業政策と価値判断に従い ︑ まっ

たく自由に選択できるのである ︒ また ︑ 営業秘密は ︑ 技術上のものに限定されない広範な営業情報を対象とし ︑ かか

る情報が公知とならない限り保護される ︒ 一般に ︑ 技術情報は ︑ 技術の進歩により陳腐化し ︑ 公知のものとなる可能

性はあるが ︑ 技術の公知性の判断基準は一律に提示することはできない ︒ なお ︑ 営業秘密である生産技術を利用した

製品が市場に出回っても公知となることはない ︒

⇔営業秘密の用語

営業秘密という用語は ︑ ﹁ノウハゥ﹂﹁トレード・シークレット﹂﹁財産的情報﹂﹁企業秘密﹂などの語と混同される

ことがあり ︑ これらの語と互換的に使われることもある ︒ これらの言葉の意味するところは ︑ それほど大きな差はな

いものと思われるが ︑ 営業秘密の語を除いて ︑ 法律または判例により十分に明らかにされていない ︒ これらの用語は

種々の理由があって使い分けられているので ︑ 営業秘密の観念を明らかにするために ︑ その意義について説明する ︒

ω ノウハウ

一般に﹁ノウハウ﹂ ( 竃 O 乏 1 げ O ξ ) と称せられるものは ︑ 工業上の技術情報を指し ︑ ﹁技術秘訣﹂﹁こつ﹂に相当す

ハヨ

る ︒ 我が国の特許法の下では ︑ 工業的情報は ︑ 特許法第二九条一項における﹁産業上利用できる発明﹂の如く広く産

業的情報という意味に置き替えられる ︒ したがって ︑ 工業所有権法上においては ︑ ノウハウは産業上利用できる技術

る

秘訣ということができるが ︑ 通常はそのままで使用されている ︒

(6)

94

ノウハゥという語は ︑ 実務上便宜的に付けられた名称であって ︑ その内容と範囲において種々の事項を包含してい

る ︒ パリ条約第一〇条の二は ︑ 侵害の態様について ︑ ﹁工業上又は商業上の公正な慣習に反するすべての競争行為﹂

が不正競争行為を構成すると規定している ︒ ノウハウは ︑ 最広義には工業的情報の外に商業上および経営上の技術情

報が含まれることもあるので ︑ 営業秘密やトレード・シークレットと同義語として用いられることもあり ︑ また ︑ 技

術援助契約 (" Φ ︒ぎ 9 0 讐 ① × 3 品 ① 0 8 け霊 9 ) の中で ︑ トレード・シークレットの語と互換可能な概念として使われ

ヨ

ていたりするので ︑ しばしば用語上の混乱が起きる原因となる ︒ 一方 ︑ ノゥハゥの定義については各種の提案を見て

いるが ︑ 未だ国際的に確立された定義は存在しない ︒ これまでに国際的機関が規定した定義のうち代表的なものは ︑

次のとおりである ︒

まず ︑ 一九六〇年の国際商業会議所 ( ぎけ Φ 巨 9︒ 鉱 § 巴 0 3 白げ霞 o h O o 5 臼 Φ 器 P I C C ) の﹁ノウハウ保護基準条

項草案﹂ ( ∪ 蜜津 ℃ ω ひ § 量 a ℃ 8 < 帥︒︒ 一8 ω h 自夢 Φ 零 0 8 9 一〇昌 O h 区 3 ≦ 1 = O ≦ ) があり ︑ その第一条では ︑ ﹁ノウハウ

とは ︑ 単独で又は結合して ︑ 工業目的に役立つある種の技術を完成し ︑ 又はそれを実際に適用するのに必要な秘密の

技術的知識と経験 ︑ 又はそれらの集積をいう﹂と定義されている ︒ この草案は I C C の工業所有権国際保護委員会が

} 九五六年にノウハウの国際的保護について研究をはじめ ︑ 各国の法律制度を調査研究したのち ︑ 作業部会が作成し

たものである ︒ これに基づいて一九六一年に I C C で採択された﹁ノウハウ保護に関する決議﹂ ( 菊 $ o 一暮一〇 P

勺 δ 8 0 島 8 0 h 区昌 o ≦ ー国 o ≦ ) では ︑ ﹁工業的ノウハウとは ︑ 工業目的に役立つ技術を完成し ︑ 又はこれを実際に適用

ア

するのに必要な技術的知識 ︑ 方法及び資料をいう﹂と定義されている ︒ この決議は ︑ 各国内法整備の際の基本原案と

なることを希望して作成されたものであり ︑ ノゥハウを説明するのに頻繁に引用されている ︒

次に ︑ 一九六五年の知的財産権保護国際合同事務局 ( B I R P I ) が作成した﹁発明に関する発展途上国のための

模範法﹂第五三条一項では ︑ ﹁技術的ノウハウとは ︑ 製造方法又は工業技術の使用及び適用に関する知識をいう﹂と

(7)

日本における営業秘密保護法制の意義について 95

定義されている ︒ この模範法は ︑ ノウハウについて ︑ 技術的ノウハウ ( け ① O ﹃日] 臼 O 儲F 一一( 昌 6 )< 〜1 ﹃ [○ ぐく ) の語で統一している ︒

さらに ︑ 工業所有権保護協会 ( A I P P I ) が一九七二年に作成した﹁ノウハウに関する作業部会報告﹂ ( メキシコ

総会 ) では ︑ ﹁ノゥハウは ︑ 技術の実際的な適用のみならず ︑ 工業的 ︑ 商業的 ︑ 管理的及び財政的な企業経営のため

に取得された知識及び経験から成り立つ﹂と言い ︑ 同じく A I P P I が一九七四年に作成した﹁ノウハウの法的保護

の基本原則﹂ ( メルボルン執行委員会 ) では ︑ ﹁ノウハウは ︑ 技術的 ︑ 商業的 ︑ 管理的 ︑ 財政的若しくはその他の性格

の知識及び経験であって ︑ 企業の経営あるいは専門業務の実施に実際に適用し得るものである﹂と述べられている ︒

以上に掲げた国際的機関におけるノウハウの定義の変遷は ︑ A I P P I において同意されているノウハウのように ︑

技術的性格を持つものばかりでなく ︑ 商業的性格を持つものを含むことを明らかにしており ︑ その実質的内容が発展

または変容してきたことを示している ︒ このような状況を確認すれば ︑ ノゥハウは営業秘密やトレード・シークレッ

トと実質的同義語となるが ︑ これらとは明らかに異なって用いられる場合もある ︒ 第一に ︑ 営業秘密やトレード・シー

クレットは技術上の情報に限られず ︑ 営業上の情報をも含む概念であるのに対して ︑ ノウハウという場合には ︑ 米国

では工業上の技術的情報に限定して用いられるのが一般であり ︑ わが国でも従来はそのように用いられてきた ︒ 第二

に ︑ 秘密と秘密の対象物との区別である ︒ 営業秘密やトレード・シークレットは営業に関する秘密であり ︑ ノウハウ

は秘密の対象の一つと考えられる ︒ ノウハウ保護の段階において秘密性は不可欠の要素であるが ︑ ノウハウそのもの

については ︑ 技術 ︑ 秘訣 ︑ コツという情報の内容を表し ︑ 必ずしも秘密性を具備していないものにも用いられる場合

がある ︒ 通常の秘訣のようなものでも秘密として管理されていると考えられるが ︑ ノウハウはこの点が曖昧である ︒

営業秘密やトレード・シークレットにおいては ︑ 秘密性が要素であることは用語法上より自明である ︒

このような性格を持つノウハウの語は ︑ その内容を正確に表現する適切な訳語が見当らないため ︑ 今後も ︑ そのま

ま各国において使用されるものと考えられる ︒

(8)

のトレード・シークレット

﹁トレード・シークレット﹂ ( 訂巴 ① ︒︒ ① 自 9 ) の語は ︑ 米国における法理として確立している ︒ トレード・シーク

レットの定義は ︑ 米国トレード・シークレット法の一種のモデル法である一九七九年統一トレード・シークレット法

( U T S A ) や一九九四年不正競争法リステイトメントの定義と共通するところが多い ︒ すなわち ︑ U T S A 第一条

四項は ︑ トレード・シークレットとは ︑ ﹁様式 ︑ 原型 ︑ 編集物 ︑ プログラム ︑ 考案 ︑ 方法 ︑ 技術 ︑ プロセスその他の

情報であって ︑ その公開又は使用によって経済的価値を得ることができる他の者に対して ︑ 一般的に知られておらず ︑

正当な手段では容易に探知しえないものであることから ︑ 現実的又は潜在的に独立の経済的価値を生じるものであり ︑

かつ ︑ その秘密を保持するために当該状況下で合理的な努力が払われているもの﹂と定義している ︒ また ︑ 一九九四

年に全面的に成立した米国法律協会 ( 目﹃ Φ ︾匿 9 0 きピ 9 ≦ ぎ ω 江 σ 暮 ① ) の起草にかかる不正競争法リステイトメント

( 切 $ $ 8 § ① 9 0 h 目﹃ Φ ピ 9 ≦ ℃ ζ 曵巴同 O o 臼 b ① 鼻 δ P 一㊤㊤軽 ) 第三九条は ︑ トレード・シークレットとは ︑ ﹁事業又は

その他の企業の運営において利用可能であり ︑ かつ ︑ 他人に対する現実的又は潜在的な経済的優位をもたらすに十分

ね

な価値を有し秘匿されているすべての情報をいう ︒ ﹂と定義している ︒ これらが定義する法的保護の対象は ︑ 有用性 ︑

非公知および秘匿性を有する技術上および営業上のノウハウである ︒ トレード・シークレット保護の根拠は ︑ 英国の

﹁機密情報﹂ (O O 昌 h 一画 Φ 昌 O 一9 一一昌 h O 腎日 9 け一〇口 ) の保護法理と同様に ︑ ﹁信頼違背﹂ ( 専 $ 筈 o h 8 曵宣 8 8 ) などの法理に

ハね

求められる ︒ トレード・シークレットの語の邦訳については ︑ 定訳はなく ︑ 我が国の不正競争防止法第二条四項の用

語を意識すれば ︑ 広義の﹁営業秘密﹂が適訳と考えられるが ︑ 他方で﹁企業秘密﹂と訳されることもあるので ︑ 現在

は ︑ 他に技術秘訣と訳されることもあるノウハウの用語のように ︑ そのままトレード・シークレットという言葉で紹

介され ︑ 使用されている ︒

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㈹財産的情報・非開示情報

﹁財産的情報﹂ ( 零 o b ユ Φ 富姥言 h o 同 8 9 二〇昌 ) という語は ︑ ガット・ウルグアイ・ラウンド T R I P ( 目円 9︒ 号

切 ① 冨け Φ 画ぎ鈴巴 Φ 9 二巴写 o b 零身 ) 交渉に民間業界の意見を反映させるために設けられた﹁知的財産問題に関する日米

お

欧民間三極会議﹂の見解において用いられた ︒ この会議は ︑ 経団連 ︑ 米国知的財産権委員会 (I P C )︑ 欧州産業連

盟 ( U N I C E ) の民間三団体が一九八八年三月に発足させたもので ︑ 一九八八年六月一三日に共同文書﹁知的財産

に関するガット協定の基本的枠組み﹂を公表した ︒ 共同文書では ︑ トレード・シークレットという用語は米国の州法

などにおける特定の概念を連想させる恐れがあるとして ︑ 日本側 ( 経団連 ) の主張でこれを﹁財産的情報﹂の語に変

更した ︒ 通産省は ︑ 共同文書について ︑ ﹁日米欧の産業界が大筋で意見の一致をみたことは画期的であり ︑ 今後のガッ

ト交渉で大きな支援となる﹂と高く評価し ︑ ﹁内容的にも日本側の従来からの主張がかなり受け入られている﹂とし

む

ている ︒ ガット・ウルグアイ・ラウンド T R I P 交渉においては ︑ 米国の主張したトレード・シークレットという特

定の法制度を想定する概念を避けるために﹁財産的情報﹂の語が用いられたが ︑ 合意された T R I P 協定および世界

貿易機関 ( W T O ) の T R I P 協定においては﹁非開示情報﹂ (q 昌象 ︒︒ 9 0 ︒・巴ぎ h 自 B 鉾一8 ) の語が用いられている ︒

我が国においては ︑ 財産的情報をめぐる問題について ︑ 平成元年一〇月から産業構造審議会に財産的情報部会を設

置し ︑ 平成二年三月一六日に﹁財産的情報に関する不正競争行為についての救済制度のあり方について﹂と題する報

お

告書が取りまとめられ ︑ 通商産業大臣宛に意見具申が行われた ︒ 産業構造審議会においても ︑ 特定の法制度に予断を

持たないようにという趣旨を踏まえて財産的情報という語が用いられたのである ︒ 産構審報告書では ︑ 財産的情報と

は ︑ 非公知で財産的価値のあるものであって ︑ 企業が秘密として管理している製造技術 ︑ 設計図 ︑ 実験データ ︑ 研究

レポート等の技術的ノウハウや顧客名簿 ︑ 販売マニュアル ︑ 仕入先リスト等の営業上のノウハウ等であり ︑ トレード・

シークレットと呼ばれることもある ︑ としている ︒ これは ︑ ドイッの考え方と同じである ︒

(10)

98

ω 企業秘密

﹁営業秘密﹂の語が有用性 ︑ 非公知および秘匿性のある情報のうち営業活動に関するノウハウを意味するのに対し

て ︑ ﹁企業秘密﹂の語はノゥハウ的な情報に限定されず ︑ 企業の秘密情報であればすべて包含されるような印象を与

える ︒ 一九三九年米国法律協会 ( > 5 P Φ ﹃一〇 9 口 ]﹁鋤 ≦ 同昌 oロけ一け口け ① ) により発行された﹁第一次不法行為リステイトメント﹂

あ

(切 $ 冨 8 ヨ ①暮︿旨 ︒︒ け> o h 日 o 客 ︒︒ ) 第七五七条は ︑ 企業の秘密情報のすべてがトレード・シークレットの法理で保護

されるわけではないことを説いている ︒ わが国の不正競争防止法第二条四項においても ︑ 有用性 ︑ 非公知および秘匿

性の三要件で営業秘密にしばりをかけている ︒ 平成元年五月に日本弁護士連合会より発表された﹁不正競争防止法改

正要綱﹂では ︑ 企業秘密の語を用い ︑ これを﹁企業に関する経済的に価値のある当該企業に固有の特殊な知識・情報

である秘密﹂ (要綱第三・六 1 ) であると定義している ︒

刑事法の分野では ︑ 改正刑法草案 ( 昭和四九年五月二九日法制審議会決定 ) 第三一八条において企業秘密漏示罪を

設け ︑ ﹁企業の役員又は従業者が ︑ 正当な理由がないのに ︑ その企業の生産方法その他の技術に関する秘密を第三者

に漏らしたときは ︑ 三年以下の懲役又は五〇万円以下の罰金に処する ︒ これらの地位にあった者が ︑ その企業の生産

方法その他の技術に関する秘密を守るべき法律上の義務に違反して ︑ これを第三者に漏らしたときも ︑ 同じである ︒ ﹂

と規定し ︑ 同第三一九条はこれを親告罪としている ︒ 改正刑法草案における企業秘密の概念と不正競争防止法におけ

る営業秘密の概念とを比較すると ︑ 草案では技術情報のみを規定し ︑ 主として秘匿性に着目して定義するが ︑ 不正競

争防止法では ︑ それにとどまらず ︑ 営業上の秘密も対象とし ︑ 有用性と非公知性も明示の要件としている ︒

㈲機密情報

英国では ︑ 営業秘密については ︑ 技術上および営業上の秘密情報だけでなく ︑ プライバシーのような個人の秘密情

(11)

日本における営業秘密保護法制の意義について 99

報や報道機関のニュース・ソースなどの社会・政治に関する秘密情報をも包含する﹁機密情報﹂ ( ︒ ○ 葭己 8 鉱巴

り

一民 o 円導節江 o ⇔ ) の一部として古くから判例法により保護されてきた ︒ その根拠は ︑ 主として衡平法上の信頼違反理論

( じq 円 Φ 鋤 O げ O h O O 口 h 一α Φ 昌 O Φ ) に求められる ︒ 営業秘密保護の問題は不正競業に係ることは英国においても認識されて

いるが ︑ 米国で形成された ︑︑ 巷蜜貯 o o 日 b ① け一江 8 .. のような不正競争に関する広義の体系的な法理論は発達していな

む

い ︒ 英国では ︑ 狭義の不正競争の観念は不法行為法の一類型としての ︑.b 器 ︒︒ ぢ σq o 跨 ︑. ( 詐称通用 ) の法理を中心にし

て展開されており ︑ 営業秘密の保護に関しても特別の制定法を持たず ︑ 個々の事件ごとにコモン・ローによって対処

してきたのである ︒

英国では ︑ 一九八一年に b 9 ≦ O o 白奮 δ 口が守秘義務違反法 ( ] Uげ ① H ﹂9 ≦ O h し口円 Φ 9 0 げ O h O O 口 h 一島 Φ 昌 O ① ) に関する報

ハふ

告書と草案を公表したが ︑ 成立するに至っていない ︒ なお ︑ 公的機関の活動範囲は法令によって規制されており ︑ 公

的機関の職員は ︑ 一九 = 年の公的 ⁝機密法 ( () h h 一〇一曽一 ω ① O 弓 ① け ω > O ぴ O h H ㊤ H H ) 第二条により ︑ 職務上知り得た機密の

ぬ

漏洩を禁止されている ︒ 日本の改正刑法草案第 = 一一六条は ︑ 公務員の機密漏示罪を規定している ︒

㈲営業秘密

﹁営業秘密﹂とは ︑ 我が国の不正競争防止法における法的保護客体の略称規定として定義を行ったものであり ︑ 客

体の三要件で定められているとおり ︑ 技術情報 ︑ 営業情報を総括している ︒ 営業秘密の語は ︑ 元来実務上の用語であ

り ︑ 平成元年一二月に日本弁護士連合会の知的所有権委員会より発表された﹁営業秘密の保護の概要﹂および平成二

年五月に策定された﹁不正競争防止法の一部を改正する法律案要綱﹂などで使われ始めたが ︑ 我が国においては未だ

定着した観念のもとに用いられているものとは言い難い ︒ 日弁連知的所有権委員会より発表された右概要では ︑ 営業

秘密とは ︑ 経済的に価値のある当該営業体に固有な情報であって ︑ 秘密であるものに限ると定義している ︒

(12)

100

ドイツ ︑ スイス ︑ オーストリア等 ︑ 不正競争防止法による保護を行っている国々においては ︑ ﹁営業秘密﹂

( Ω Φ ψ o げ鋒訂 σq 魯 ① ぎ巳の ) という語が用いられている ︒ ドイツにおいては ︑ この語に対応するものとして ︑ 一八九六年

の旧不正競争防止法以来 ︑ ..O Φ ︒︒ 跨弩訂 l o q 霞じ口 ① ε Φ げ ︒︒ σq 筈 ① ぎ ⇔ δ .︑ という邦訳の困難な二重の表現が法文上用いられ

ている ︒ ここでは ︑ 我が国不正競争防止法二条四項の趣旨を生かして ︑ 前者を商業上の秘密 ︑ 後者を工業上の秘密と

訳するが ︑ 単に営業秘密というときは ︑ 両者を包含し ︑ 事業全体を指す広義の概念を意味するものとする ︒ 我が国の

不正競争防止法における営業秘密の定義は ︑ アメリカ ︑ イギリスおよびドイツと実質的に同じであると考えられる ︒

の用語の使い分け

以上に概観した用語の性格を整理すると ︑ ﹁ノゥハゥ﹂の語は技術上のノゥハゥのみに用いられたり ︑ 概念が曖昧

であること ︑ ﹁トレード・シークレット﹂の語はアメリヵにおける保護法理の概念が余りにも強固であること ︑ ﹁企業

秘密﹂の語は狭義にすぎること ︑ ﹁機密情報﹂の語は広義にすぎることなど ︑ それぞれの用語の性格を指摘すること

ができる ︒ このため産業構造審議会等の審議においては﹁財産的情報﹂の語を用いてきたが ︑ これも法概念としては

未成熟で一般に定着していないことから ︑ 改正不正競争防止法においては﹁営業秘密﹂という語を用いることにした

のである ︒ もっとも ︑ ﹁営業秘密﹂の語も英訳すれば ︑ .. 弓冨曾 ω Φ 自 ① 曳となり ︑ アメリヵ法におけるトレード・シー

お

クレット概念と差異は見られないものとなる ︒ このような性格上の相違を踏まえれば ︑ 米国法制については﹁トレー

ド・シークレット﹂ ︑ ガット・ウルグアイ・ラウンド交渉や産業構造審議会財産的情報部会関連で必要な限りにおい

ては﹁財産的情報﹂ ︑ W T O ・ T R I P 協定については﹁非開示情報﹂ ︑ 法律的な意味でなく製造技術や顧客名簿の実

態的な情報を表現したい場合には﹁ノウハゥ﹂ ︑ その他一般的には﹁営業秘密﹂の語を使い分けることが適当かと思

われる ︒

(13)

注

(1)中山信弘﹃工業所有権法上﹄一頁以下︒

(2)一九九四年一〇月一四日付朝日新聞︒

(3)盛岡一夫﹁ノウハウの法的性質﹂東洋法学一六巻一号九一頁以下は︑ノウハウの範囲に関する学説について︑①工業目的

に役立つものとする説︑②より広く産業目的に役立つものとする説︑③社会的又は経済的目的に役立つものとする説︑④最

も広く技術的なものの外に商業的なものまで含める説︑に分類している︒なお︑﹁外資に関する法律﹂(昭二五法一六三)第

三条一項三号は︑技術援助契約を﹁工業所有権その他の技術に関する権利の譲渡︑これらに関する使用権の設定︑工場経営

に関する技術の指導その他主務大臣の指定するものに関する契約﹂と定義して︑ノウハウ等を含めている︒

なお︑所得税法(昭四〇法三三)第一六一条七号は︑非居住者が国内において事業を行なう者から受ける﹁工業所有権そ

の他の技術に関する権利︑特別の技術による生産方式若しくはこれらに準ずるものの使用料﹂を国内源泉所得としている︒

また︑一九五六年三月二二日調印の﹁防衛目的のためにする特許権及び技術上の知識の交流を容易にするための日本政府と

アメリカ合衆国政府との間の協定﹂第八条aは︑﹁この協定において﹃技術上の知識﹄とは︑その知識の所有者及びその知

識について所有者と特殊な関係にある者が創案し︑又はそれらの者に限り知得している知識で︑一般に入手することができ

ないものをいう・﹂と規定している︒さらに︑一九五四年四月一六日調印の﹁所得に対する二重課税の回避及び脱税の防止

のための日本国とアメリカ合衆国との間の条約﹂第七条は︑特許権とともに﹁秘密工程又は秘密方式﹂を規定する︒

(4)営業秘密(トレード・シークレット)とノゥハウとの関係は︑用語上は必ずしも明確ではない︒すなわち︑土井輝生﹃ノ

ウハゥ﹄二一頁は︑﹁ノウハゥ﹂(ぽ渇OをーげO♂く)の語と﹁トレード・シークレット﹂(弓鑓画ΦωΦ︒おひの)の語は︑しばしばイン

ターチェンジャブルに使用されるとする︒また︑杉林信義﹁トレード・シークレットの侵害序説﹂日本法学三一巻四号五〇

頁は︑シークレッツについて︑①プライバシー℃ユ<o昌U全く個人の身分上又は精神上のシークレッツ︑②ノウハウ貯コ︒≦

ゴo≦ド企業内における技術上のシークレッツ︑③トレード・シークレッツ日冨号GQ8冨訂11企業上のシークレッツ︑に三分

類している︒さらに︑永田大二郎﹃技術援助契約﹄一六頁は︑ノウハウもトレード.シークレットもいずれも技術秘訣に属

し︑その性質において変わりはないが︑前者は技術そのものを指し︑後者は前者を営業上機密厳守せんとするとき︑その機

密という点よりして指称されるものであるとする︒このほか︑小野昌延﹃営業秘密の保護﹄五四五頁は︑トレード.シーク

レット(営業秘密)は営業(トレード)に関する秘密であり︑ノウハウは秘密の対象物(客体)の一つであるとする︒

(5)土井・前掲三〇頁以下︑杉林・前掲五〇頁︒なお︑小野・前掲五四八頁以下は︑互換可能説を混用説として批判されてい

る︒

日 本 に お け る 営 業 秘 密 保 護 法 制 の 意 義 に つ い て

︿ 論 説 ﹀