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ハ ン ガ リ ー に お け る 高 齢 者 問 題

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ハ ン ガ リ ー に お け る 高 齢 者 問 題

動 向 と 背 景

西 村 洋 子

は じ め に

15

高 齢 化 お よ び 高 齢 者 の 生 活 を め ぐ る 問 題 は ︑ 今 日 先 進 諸 国 共 通 の 大 き な 社 会 問 題 で あ り 社 会 政 策 の 焦 点 の 観 を 呈 し て い

る ︒ 東 欧 社 会 主 義 国 ハ ソ ガ リ ー で は ︑ 西 欧 先 進 諸 国 や わ が 国 ほ ど に は ︑ 高 齢 化 お よ び 高 齢 者 の 生 活 問 題 は 未 だ 大 き な 国 民

的 関 心 事 お よ び 社 会 問 題 と な る ま で に は 至 っ て い な い ︒ と い う よ り も む し ろ ︑ 生 産 効 率 を 優 先 さ せ る 社 会 主 義 政 策 は ︑ 役

立 た な く な っ た 老 人 の た め の 政 策 を 準 備 し な か っ た し ︑ 一 応 な さ れ る 公 約 も 実 現 し て こ な か っ た と い う こ と で あ ろ う ︒ し

か し ︑ 八 〇 年 代 に 入 っ て ︑ 人 口 統 計 学 ︑ 家 族 社 会 学 ︑ 老 年 学 な ど 諸 分 野 の 研 究 者 お よ び 社 会 政 策 立 案 者 な ど 識 者 間 で の 関

心 が 高 ま っ て き た ︒ と く に こ の 数 年 増 大 す る 年 金 生 活 者 の 年 金 ・ 扶 養 や ケ ア の 問 題 を 中 心 に ︑ 制 度 的 あ る い は 政 策 的 対 応

が 緊 要 と さ れ る と こ ろ か ら ︑ さ ま ざ ま な 研 究 や 検 討 が 進 め ら れ て い る ︒ あ る 意 味 で は ︑ ハ ン ガ リ 1 の 高 齢 者 生 活 問 題 は ︑

戦 後 の 社 会 主 義 国 ハ ン ガ リ ー の 人 々 が 激 し い 社 会 変 化 と 共 に 辿 っ た 生 活 問 題 の 軌 跡 の 集 約 で あ り ︑ ま た 戦 後 四 十 年 間 の 中

央 集 権 的 な 計 画 ・ 再 配 分 ・ 統 制 シ ス テ ム の 制 度 や 政 策 の 結 果 の 最 も 如 実 な 反 映 で あ り ︑ そ れ ら の 失 敗 や 破 綻 の 最 も 大 き な

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つ け や し わ よ せ の 発 露 で も あ る ︒

rハ ン ガ リ ー は ︑ 戦 後 社 会 主 義 国 の 一 員 と な り ︑ 共 産 党 と 国 家 至 上 主 義 統 制 に ょ る 政 策 下 に お か れ て き た が ︑ 近 代 化 や 産

業 化 の 拡 大 に と も な う 過 去 二 〇 〜 三 〇 年 間 の 経 済 ・ 社 会 ・ 文 化 的 変 化 は ︑ 社 会 構 造 ・ 社 会 移 動 ・ 人 口 学 的 変 化 を も た ら し

た ︒ そ う し た 変 化 は ︑ 高 齢 者 の 社 会 的 立 場 や 役 割 ︑ 家 族 生 活 や 労 働 ・ 経 済 活 動 に 不 可 避 的 な 影 響 を お よ ぼ し た ︒ と り わ

け ︑ 寿 命 の 延 び と 高 齢 者 層 の 幅 の 拡 大 ︑ 出 生 率 の 低 下 お よ び 人 口 増 加 率 の 低 下 ︑ 政 策 と し て 女 性 の 就 労 の 定 着 ︑ 女 性 就 労

率 の 増 大 ︑ 慢 性 的 住 宅 不 足 の 蔓 え ん ︑ 離 婚 率 の 増 加 な ど の 現 象 の 中 で ︑ 生 産 年 齢 人 口 や 子 供 を 主 眼 対 象 と す る 社 会 政 策 に

よ り ︑ 高 齢 者 は 除 外 さ れ ︑ そ の 問 題 対 策 を 閑 却 さ せ て き た ︒ そ し て 個 人 や 家 族 に そ の 責 任 を 肩 が わ り さ せ て き た 高 齢 者 の

生 活 扶 養 や サ ポ ー ト や ヶ ア を 巡 る 問 題 を 現 出 し ︑ 深 刻 に し て き つ つ あ る よ う だ ︒ 以 下 の 小 論 稿 で は ︑ ハ ン ガ リ ー の 高 齢 者

問 題 に つ い て ︑ そ の 動 向 と 背 景 を 概 観 し て み た い ︒ な お ︑ 本 論 稿 は ︑ 一 九 八 八 〜 八 九 年 の 二 年 間 に わ た り ︑ ハ ン ガ リ ー の

研 究 者 ( ハ ソ ガ リ ー 科 学 ア カ デ ミ ー ︑ 中 央 統 計 局 ︑ ブ ダ ペ ス ト 大 学 ︑ カ ー ル マ ル ク ス 経 済 大 学 ︑ ゼ ン メ ル ス 医 科 大 学 な ど

に 属 す る ⁝ ⁝ ハ ン ガ リ ー 側 代 表 者 1ー ハ ン ガ リ 科 学 ア カ デ ミ ー ・ 社 会 学 研 究 所 長 L ・ チ ェ ー ソ ン バ テ ィ 教 授 ) ら の 協 力 を 得

て の 日 本 側 研 究 者 に よ る 現 地 訪 問 調 査 研 究 に ょ る ハ ン ガ リ ー と の 国 際 共 同 研 究 ﹃ 老 後 に お け る ﹁ 不 幸 ﹂ の 国 際 比 較 ー ハ ン

ガ リ ー と 日 本 の 場 合 ﹄ ( 一 九 八 八 〜 八 九 年 ︑ 日 本 学 術 振 興 会 の 国 際 共 同 研 究 事 業 よ り の 助 成 に ょ る 1 研 究 代 表 者 ・ 創 価 大

学 教 授 西 村 洋 子 ) の 一 環 で あ り ︑ 一 部 で あ る ︒ と く に 本 稿 で は ︑ ハ ン ガ リ ー の 高 齢 者 や そ の 問 題 を 位 置 づ け る た め の 社

会 ・ 経 済 的 背 景 を 明 ら か に し た い が ︑ あ く ま で も 中 間 的 考 察 で あ り ︑ 今 後 の 総 合 的 ま と め に 至 る た め の 部 分 的 考 察 で あ

り ︑ 覚 え 書 き で あ る ︒ 殊 に ︑ 依 拠 す る 資 料 や 文 献 は ︑ 最 近 の 急 激 な 変 革 以 前 の も の が 大 半 で あ る ︒

高 齢 者 問 題 の 考 察 の 前 に Y そ の 直 接 的 ︑ 間 接 的 原 因 や 背 景 を 成 す と 思 わ れ る 今 日 ま で ハ ン ガ リ ー の 社 会 構 造 の 目 ぼ し い

特 徴 を 概 観 し て み よ う ︒

ハ ン ガ リ ー を 含 む 東 欧 諸 国 は ︑ こ の 一 年 ︑ 集 中 的 に 相 次 い で 急 激 か つ 加 速 的 な ペ ー ス で の 民 主 化 ・ 自 由 化 と い う 政 治 的

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ハ ソガ リーに おけ る高齢 者 問題 17

変 革 を 生 起 さ せ た ︒ 各 国 の 変 革 ・の ペ ー ス は ︑ 米 誌 タ イ ム を し て ︑ " ポ ー ラ ン ド 一 〇 年 ︑ ハ ソ ガ リ ー 一 〇 カ 月 ︑ 東 独 一 〇 週

間 ︑ チ ェ コ ス ロ バ キ ア 一 〇 日 間 ︑ そ し て ル ・ー マ ニ ア 一 〇 時 間 " と 評 さ せ た が ( ︑.目 ぎ Φ ︑︑ 鴇 } き § q ド 這 ㊤ 9 や O ㊥ ) ︑ こ う

し た 加 速 的 な 雪 崩 れ 現 象 と も い う べ き 集 中 的 な 急 進 的 変 革 過 程 は ︑ ソ 連 ゴ ル バ チ ョ フ 政 権 に ょ る ペ レ ス ト ロ イ ヵ や グ ラ ス

ノ ス チ 政 策 に 触 発 さ れ ︑ 勢 い を 得 て い わ ば 共 産 党 の 一 党 独 裁 政 治 や ス タ ー リ ニ ズ ム の 崩 壊 と 終 焉 と い う ハ イ ラ イ ト に 至 る

政 治 改 革 へ の 道 程 で あ っ た ︒

し か し ︑ ハ ン ガ リ ー に 関 し て は ︑ こ の 一 年 ば か り の 間 の 相 次 ぐ 劇 的 な 変 革 へ の 兆 し は ︑ 既 に 二 〇 年 も の 以 前 か ら 徐 々 に

静 か に 進 め ら れ て き た 経 済 改 革 や 開 放 政 策 及 び そ れ に 相 連 動 す る さ ま ざ ま な 変 化 の 中 で 醸 成 さ れ て い た と い え よ う " 第 二

経 済 " に 代 表 さ れ る " 第 二 社 会 " 領 域 あ る い は 社 会 的 生 存 の 潜 在 的 領 域 (国 ・ 一山 卸 ]口 犀 一ω ω ・ H ㊤ Q◎ ① ・ H Φ QQ Q◎ ) が ︑ 国 民 の 間 に 深 く

静 か に 浸 透 し て い た ︒ 一 般 の 市 民 は 抑 圧 さ れ た 自 由 や 能 力 ︑ そ こ か ら く る ス ト レ ス や 攻 撃 性 や 抵 抗 心 を 第 二 経 済 活 動 へ の

没 頭 に 解 消 さ せ て い っ た と も い え よ う ︒ そ れ は 国 家 に よ る 宵 和 政 策 で あ る と と も に ︑ 今 回 の 大 き な 改 革 へ の 突 破 口 で も あ

っ た ︒ ソ 連 の ペ レ ス ト ロ イ ヵ の む し ろ モ デ ル と も い う べ き ハ ン ガ リ ー 版 ペ レ ス ト ロ イ ヵ が ︑ 二 〇 年 も 前 か ら 社 会 内 で 胎 動

し な が ら 潜 在 し 続 け て き た ︒ 七 〇 年 代 中 頃 に は ハ ソ ガ リ ー は ︑ 東 欧 圏 の 優 等 生 ︑ 社 会 主 義 改 革 の 常 に 先 進 国 で 豊 か な い わ

ば ﹁ グ ー ヤ ッ シ ユ コ ミ ュ ニ ズ ム ﹂ の 国 と 称 さ れ た り し た ︒ 国 の 総 人 口 は 約 一 ︑ 〇 六 〇 万 人 ( 一 九 八 七 年 ) で ︑ そ の 約 二 割

の 二 〇 〇 万 人 強 が 首 都 ブ ダ ペ ス ト に 集 中 し ︑ 四 割 が 他 の 都 市 部 に ︑ 残 り の 四 割 が 農 村 部 に 居 住 し て い る ︒

旧 く か ら の 堂 々 た る 立 派 な 建 造 物 や 街 路 か ら 成 る 美 し い 街 並 み を 持 つ 首 都 ブ ダ ペ ス ト に は ︑ 他 の 社 会 主 義 国 に 普 通 と い

わ れ た 日 常 品 や 食 料 品 で の 買 い 物 客 の 行 列 は み ら れ ず ︑ 繁 華 街 の 商 店 に は か な り の 数 量 の 西 側 の 商 品 も 売 ら れ ︑ 店 々 の ウ

イ ン ド ウ は 西 側 の 商 品 等 で 美 し く デ ィ ス プ レ イ さ れ ︑ 華 や か な 繁 華 街 は ︑ 散 策 や 買 物 の 人 々 ︑ 西 側 等 か ら の 観 光 客 で こ っ

た が え し ︑ 街 は 自 由 と 活 気 に あ ふ れ て い る ︒ 肉 や 野 菜 を は じ め と す る 食 料 品 は 豊 富 に 安 い 値 段 で 出 回 り ︑ 衣 類 等 の 日 常 消

費 財 は ︑ 質 と 値 段 を 問 お な け れ ば ︑ 市 民 も 入 手 に 事 欠 か な い ︒ 一 見 し て 西 欧 の ど こ か の 都 市 の 情 景 か と 見 紛 う ほ ど で あ

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る Q 筆 者 が 一 九 八 八 年 四 月 に 国 際 会 議 出 席 の た め 訪 れ た 時 ︑ ブ ダ ペ ス ト の 繁 華 街 に は ︑ 西 ド イ ッ の 有 名 な 靴 店 が 看 板 を 掲

げ ︑ 同 じ く 運 動 用 具 店 ア デ ィ ダ ス の し ゃ れ た 店 頭 に は ︑ 混 雑 を 防 ぐ た め に 並 ん で 待 た さ れ る 買 い 物 客 が 常 時 長 蛇 の 列 を な

し て い た ︒ 同 じ 年 九 月 に 再 訪 し た 時 に は ︑ 繁 華 街 の 一 角 に マ ク ド ナ ル ド の 店 が 初 め て 新 設 さ れ た 直 後 で ︑ 店 内 は 超 満 員 ︑

店 の 外 に は 明 き を 待 つ 人 々 が 長 蛇 の 列 を な し て い た ︒ し か し ︑ ま だ あ ち こ ち に 閉 め た ま ま の 店 の 跡 ︑ こ わ れ た ま ま 空 っ ぽ

で 放 置 さ れ て い る シ ョ ウ ウ イ ン ド ー が み ら れ た ︒ 一 九 八 九 年 九 月 に 調 査 で 訪 れ た 時 に は ︑ 繁 華 街 は も っ と 明 る く 人 々 で 雑

踏 し て い た し ︑ 表 通 り と い わ ず 裏 通 り に も ︑ さ ま ざ ま な 品 々 を 売 る 個 人 商 品 が 店 開 き し ︑ 表 通 り に か つ て 荒 れ て ガ ラ ソ ド

ウ の ま ま 放 置 さ れ て い た 店 々 の ウ イ ン ド ー も ︑ さ ま ざ ま な 意 し ょ う を こ ら し た デ ィ ス プ レ イ や 商 品 量 を 持 つ 各 種 の 店 々 と

な り ︑ お 客 で 賑 わ っ て い た ︒ 有 名 な 観 光 地 区 で は ︑ 何 台 も パ ス を 列 ね て 集 団 で 押 し 寄 せ る 外 国 の 観 光 客 や 外 国 車 で ご っ た

返 し ︑ 昼 間 は 一 般 の 人 に 開 放 さ れ て い る 大 学 の 食 堂 が ︑ 夜 は デ ィ ス コ に な り ︑ 若 者 達 が 深 夜 ま で 群 れ て い た ︒ 訪 問 の 度 毎

に 街 々 や 人 々 の 様 子 に ︑ 急 テ ソ ポ の 変 化 の あ ら わ れ を 肌 で 実 感 し な い で は い ら れ な か っ た ︒ 実 際 ︑ 僅 か 一 年 余 の 間 に ︑ 既

に 認 め ら れ て い た 私 企 業 経 営 は ︑ 従 業 員 数 三 〇 人 ま で と 定 め ら れ た 枠 が ︑ 五 〇 〇 人 ま で に 拡 大 さ れ 課 税 率 が 高 く な っ た

し ︑ 個 人 の 所 得 税 も 課 税 さ れ る よ う に な っ た ︒ ︑ 外 国 旅 行 の 枠 も 一 人 三 回 に 許 容 さ れ ︑ 外 貨 預 金 口 座 を 国 内 に 開 く こ と も 可

能 と な り ︑ 郵 便 局 や 病 院 な ど 国 家 施 設 の 建 物 に 高 く 掲 げ ら れ て い た 共 産 党 の シ ソ ボ ル マ ー ク " 赤 い 星 " も 既 に い く つ か は

と り 外 さ れ つ つ あ っ た ︒ ハ ソ ガ リ ー の あ る 大 学 の 社 会 学 教 授 は ︑ ﹁ 自 分 は 社 会 主 義 者 だ ﹂ と 肯 定 し な が ら も ︑ ﹁ 他 の 社 会 主

義 国 と 比 べ れ ぽ ハ ソ ガ リ ー は 生 活 面 で は 恵 ま れ 開 放 度 も 進 ん で い る ︒ だ が 我 々 に は ま だ 参 加 の 自 由 が な い ﹂ と い い ︑ さ ら

に 最 近 は ﹁ 失 業 者 が 増 え ︑ ニ ュ ー リ ッ チ と い わ れ る 私 企 業 経 営 者 が 僅 か だ が 出 現 し ︑ 所 得 較 差 ︑ 階 層 差 が 生 じ て お り ︑ イ

ソ フ レ は 昂 進 し ︑ 住 宅 不 足 と 住 宅 費 の 高 騰 な ど で ︑ 年 金 生 活 者 や 高 齢 者 の 生 活 が 非 常 に 苦 し く な っ て い る ﹂ と 語 っ た の が

一 九 八 八 年 九 月 の 時 点 で あ っ た ︒

早 く か ら 静 か に 改 革 の 先 駆 け を し て き た ハ ソ ガ リ ー ︒ 西 側 と の 交 流 も 私 的 経 済 活 動 の 巾 も 以 前 か ら 進 捗 さ せ て き た が ︑

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一 方 で は 厩 大 な 対 外 債 務 を 累 積 し ︑ イ ン フ レ が 常 態 化 し ︑ 慢 性 的 住 宅 不 足 ︑ 年 金 の め べ り に よ る 年 金 受 給 者 の 就 労 増 大 ︑

生 活 水 準 の 低 下 と 較 差 が あ る ︒ 徐 々 に 拡 げ ら れ た 自 由 や 市 場 経 済 ︑ 開 放 性 は ︑ そ の 代 り に ︑ 人 々 を 私 的 生 活 水 準 向 上 の た

め の 第 二 経 済 活 動 に 駆 り た て る ︒ 西 側 へ の 憧 憬 も 志 向 も 伝 統 的 に も 強 い と 思 わ れ ︑ そ れ だ け に 西 側 へ の 開 放 度 の 進 展 と う

ら は ら に 自 ら は 政 治 的 ・ 経 済 的 に ま だ 大 き な 制 約 の 枠 に 閉 じ 込 め ら れ て い る ハ ソ ガ リ ー の 人 々 の ジ レ ン マ も 大 き い の で は

と 思 わ れ た ︒ 伝 統 的 に 世 界 で も ず ば 抜 け て 高 い 自 殺 率 ( と り わ け 高 齢 者 の ) が あ る ︒ 高 齢 者 の 自 殺 率 ・ と り わ け 七 〇 〜 八

〇 歳 の そ れ の 自 殺 率 は ︑ 一 般 の 自 殺 率 の 二 倍 と 高 い ︒

日 本 と 異 な り 殊 に 目 に つ い た の は ︑ 実 に 多 く の 高 齢 者 ︑ そ れ も と く に 女 性 の 高 齢 者 が ( か な り 高 齢 と 思 わ れ る 人 も ) 到

る と こ ろ で 働 い て い る こ と で あ る ︒ 日 本 で は み ら れ な い 深 夜 の 夜 警 ︑ 店 ︑ 美 術 館 ︑ 劇 場 な ど の 立 番 や 案 内 人 ︑ 薬 局 の 売 り

子 等 々 行 く 先 々 で ︑ 女 性 高 齢 者 が 働 い て い る ︒ そ う し た 背 景 は 本 文 で 述 べ ら れ よ う ︒

ハ ソガ リーに お け る高齢 者 問題 19

一 高 齢 化 の 状 況

ハ ン ガ リ ー に お け る 人 口 の 高 齢 化 状 況 を 知 る た め に 一 八 七 〇 年 ( 第 一 回 国 勢 調 査 ) 以 降 か ら 一 九 八 七 年 ま で の 一 二 〇 年

間 の 年 齢 構 成 上 の 変 化 を み て み る ︒ ま ず ︑ 人 ロ ピ ラ ︑ミ ッ ド を 三 つ の 主 要 な 年 齢 グ ル ー プ に 分 け る と (若 年 避 一 五 歳 未 満 ︑

成 年 11 一 五 〜 五 九 歳 ︑ 老 年 11 六 〇 歳 以 上 ) ︑

・ 一 五 〜 五 九 歳 ⁝ ⁝ 全 人 口 中 の 五 七 % ← 六 三 ・ 五 % の 間 を 推 移 し ︑ そ れ ほ ど 著 し い 変 化 な し

・ 一 五 歳 未 満 ⁝ ⁝ 三 七 % ← 二 一 % へ と 持 続 的 に 減 少

・ 六 〇 歳 以 上 ⁝ ⁝ 五 % ← 一 八 ・ 四 % へ と 増 加 ( と く に 一 九 六 〇 〜 七 〇 年 に か け て 一 四 % ← 一 七 % へ と 著 増 し た ︒ つ ま り ︑

若 年 人 口 率 は 一 二 〇 年 間 に 徐 々 に 減 少 し 続 け ︑ そ の 合 計 減 少 率 は 実 に 四 二 % に も な る ︒ 反 対 に ︑ 老 年 人 降 率 は 増 加 の 趨 勢

を 示 し ︑ 過 去 一 二 〇 年 間 に 実 に 三 ・ 五 倍 以 上 の 倍 率 を 示 し ︑ と く に 第 二 次 大 戦 後 の 一 九 六 〇 〜 七 〇 年 の 一 〇 年 間 の 伸 び 率

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は 一 四 % 弱 ← 一 七 % へ と 全 体 の 伸 び 率 の 四 分 の 一 を 集 中 さ せ た ︒ 八 〇 年 以 降 は ︑ 加 速 的 高 齢 化 が み ら れ ︑ 八 七 年 に は 六 〇

歳 以 上 人 口 の 比 率 は 一 八 ・ 四 % と な り ︑ 八 七 年 に は 八 〇 年 の 約 一 〇 分 の 一 の 伸 び 率 を 示 し た ︒ 今 後 の 高 齢 化 に つ い て は ︑

一 九 八 六 年 の 中 間 人 口 動 態 統 計 に よ る と ︑ 二 〇 一 〇 〜 二 〇 二 〇 年 位 に 増 大 が 予 想 さ れ る も の の 一 二 世 紀 ま で に は ほ と ん ど

増 加 は 見 込 ま れ な い ︒ す な わ ち ︑ 今 後 二 〇 二 〇 年 ま で の 三 三 年 間 に ︑ 老 年 人 口 比 は 今 の 五 分 の 一 ︑ つ ま り 四 〇 万 人 の 増 加

が 予 測 さ れ る ︒ こ れ は ︑ そ の 間 に 老 齢 に 達 す る 人 口 が 少 な い こ と と 共 に ︑ 主 と し て 中 年 男 性 の 死 亡 率 上 昇 に 因 る た め と い

う ( ︾ . 匿 駐 σq Φ 斜 お ︒︒ 刈 ) ︒

し た が っ て ︑ ハ ン ガ リ ー の 高 齢 化 率 は ︑ 現 在 で は ︑ フ ラ ソ ス ︑ イ タ リ ー ︑ ユ ー ゴ ︑ フ ィ ン ラ ン ド 等 と ほ ぼ 肩 を 並 べ ︑ 世

界 的 に は 中 位 国 で あ る と い え る ︒

次 に ︑ 高 齢 者 人 口 中 の 年 齢 構 成 の 変 化 を み る と ︑ あ き ら か に 高 齢 者 の 年 齢 幅 が 拡 大 し ︑ 中 高 齢 あ る い は 超 高 齢 者 の 割 合

が 増 加 し て い る ︒ す な わ ち ︑ 一 八 七 〇 〜 一 九 八 七 年 に 高 齢 人 口 中 ︑

・ 六 〇 〜 六 九 歳 層 は ( 全 人 口 比 で は 三 ・ 八 % ← 九 ・ 七 % へ と 増 加 し た が ) 漸 減 し た ︒

・ 七 〇 〜 七 九 歳 層 は ︑ 二 % ← 三 八 % へ と 漸 増 し た ( 全 人 口 中 の 割 合 は ︑ 一 八 七 〇 〜 一 九 八 七 年 に 一 ・ 一 % ← 六 ・ 三 % へ と

や は り 著 増 し て い る ︒ 第 二 次 大 戦 後 以 降 ( 一 九 四 九 〜 一 九 八 〇 年 に か け ) こ の 中 高 齢 者 層 は 三 〇 % ← 三 八 % に な り ︑ 高 齢

者 中 最 も 著 し い 伸 び 率 を 示 し て い る ︒

・ 八 〇 歳 〜 ( 一 八 七 〇 年 の 四 % ︑ 一 八 八 〇 〜 一 九 六 〇 年 が 六 % ← 八 % ︑ そ し て 一 九 八 七 年 に は = 二 % へ と 増 加 ︒ 全 人 口 比

で は ︑ 一 八 七 〇 〜 一 九 八 七 年 に ○ ・ 二 % ← 二 ・ 三 % へ と 増 加 ︑ と り わ け 戦 後 が 著 増 し た ︒ 一 九 五 四 〜 ﹄ 九 八 七 年 の 間 に ︑

高 齢 者 人 口 の 七 〇 〜 七 九 歳 層 は 実 に 六 二 % 増 ︒ 八 〇 歳 以 上 層 は 一 五 五 傷 増 で と く に 著 増 ぶ り が 目 に つ く ︒ 長 寿 が か な り 進

捗 し た と い え る ︒

高 齢 者 層 の 拡 大 は 一 九 八 〇 〜 二 〇 二 〇 年 の 間 に は ︑

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ハ ソガ リーに おけ る高齢 者 問題 21

妖 毅 九 歳 層 一 一 癖 } 峯 想 さ れ ゑ

次 に 高 齢 者 扶 養 負 担 の 割 合 を み て み よ う ︒ 成 人 生 産 年 齢 人 口 に 対 す る 高 齢 者 人 口 比 を 扶 養 負 担 率 と す る と ︑ ハ ソ ガ リ ー

で は ︑ 一 八 七 〇 〜 一 九 八 七 年 の 間 の 一 般 的 傾 向 と し て ︑ 対 生 産 年 齢 人 口 扶 養 負 担 率 は ︑ 戦 前 の 四 〇 年 間 ほ と ん ど 変 化 が な

か っ た も の の ︑ し か し 第 二 次 大 戦 後 に は 徐 々 に 減 少 し ︑ 一 九 六 〇 年 以 降 に 僅 か に 増 大 し た ︒ す な わ ち ︑ 高 齢 者 数 に 対 す る

成 人 数 は ︑

・ 一 八 九 〇 年 ⁝ ⁝ 七 六 人 に 対 し 一 〇 〇 人 で 最 高 値 を 示 し

・ 一 九 四 〇 年 代 ⁝ ⁝ 五 八 人 に 対 し 一 〇 〇 人 で 以 後 増 大 傾 向

・ 一 九 八 七 年 ⁝ ⁝ 六 六 人 に 対 し 一 〇 〇 人 ( 一 九 五 〇 年 代 以 降 一 四 % の 増 加 ) ︒

生 産 年 齢 人 口 は ︑ そ の 扶 養 負 担 の 比 重 を 子 供 か ら 高 齢 者 へ と 変 え る よ う に な っ て き た ︒ つ ま り ︑ 子 供 に 対 す る 扶 養 負 担

比 は ︑ 一 八 七 〇 〜 一 九 四 九 年 の 間 に ︑ 成 人 一 〇 〇 人 に 対 し 六 三 人 で あ っ た も の が 三 九 人 に 減 少 し ( 出 生 率 の 減 少 で ) ︑ 一

九 八 七 年 に は 遂 に 三 五 人 に な っ た ︒

反 対 に ︑ 高 齢 者 の 依 存 率 は 全 般 的 に 増 大 し て き た ︒ す な わ ち ︑

・ 一 八 七 〇 年 ⁝ ⁝ 高 齢 者 九 人 に 対 し 成 人 一 〇 〇 人

・ 一 八 八 〇 〜 一 九 三 〇 年 ⁝ ⁝ 〃 一 二 〜 一 六 人 〃

・ 一 九 四 〇 年 代 ⁝ ⁝ 〃 一 七 〜 一 九 人 〃 ︑

・ 一 九 六 〇 〜 一 九 八 七 年 ⁝ ⁝ 〃 二 三 〜 三 一 人 〃

こ う し た 変 化 は ︑ 高 齢 者 対 子 供 の 比 率 の 変 化 に も 反 映 し て い る ︒ す な わ ち ︑ 子 供 一 〇 〇 人 に 対 す る 高 齢 者 の 数 の 変 化 を

み る と ︑

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・ 一 八 七 〇 年 ⁝ ⁝ 一 四 人 で ︑ 以 後 一 九 二 三 年 ま で ほ ぼ 横 ば い

・ 第 二 次 大 戦 中 ⁝ ⁝ 二 九 〜 四 一 人

・ 一 九 七 〇 年 ⁝ ⁝ 約 八 〇 人

・ 一 九 八 七 年 ⁝ ⁝ 八 七 人

成 人 生 産 年 齢 人 口 が ︑ 高 齢 者 を 扶 養 負 担 す る 率 は 急 速 に 増 え ︑ 逆 に 子 供 へ の 負 担 率 が 減 じ て い る ︒ さ ら に ︑ 二 十 一 世 紀

に な る と ︑ 子 供 よ り 高 齢 者 へ の 扶 養 負 担 が い っ そ う 重 く な り ︑ 二 〇 二 〇 年 に は 子 供 一 〇 〇 人 に 対 し 高 齢 者 一 二 九 人 の 割 合

と な っ て ︑ 成 人 生 産 年 齢 人 口 は ︑ 子 供 よ り も 高 齢 者 の 方 を は る か に 多 く 扶 養 負 担 し な け れ ば な ら な い と 予 測 し て い る ( 炉

図 嵩 昌 αq Φ が H ㊤ Q︒ ㊤ ) ︒

高 齢 者 の 性 別 比 ⁝ ⁝ 性 比 は 高 齢 者 の 構 成 を み る 上 で 重 要 で あ る が ︑ 一 般 的 傾 向 と し て ︑ 出 生 率 で 男 性 が 女 性 よ り 多 く ︑

死 亡 率 で 最 近 の 傾 向 と し て 中 年 者 の 著 増 を 中 心 に 男 性 の 方 が 増 大 し て お り ︑ 高 齢 者 の 性 別 比 に そ れ が 反 映 し て い る ︒ 変 化

の 傾 向 を 辿 っ て み る と ︑ 高 齢 者 性 比 は ︑

・ 一 八 七 〇 年 ⁝ ⁝ 男 性 一 〇 〇 人 に 対 し 女 性 九 一 人 で ︑ 男 性 の 方 が 多 か っ た ︒

・ 一 八 八 〇 〜 一 九 三 〇 年 ⁝ ⁝ 女 性 が 五 % ほ ど 男 性 を 凌 ぐ

・ 第 二 次 大 戦 以 後 ︑ 高 齢 人 口 の 女 性 化 が 現 出 す る

・ 一 九 四 九 〜 一 九 八 七 年 に か け ︑ 男 性 一 〇 〇 人 に 対 し ︑ 女 性 一 二 七 〜 一 四 八 人 で 圧 倒 的 な 女 性 過 剰 と な る ︒ 二 一 世 紀 ま で

に ︑ 女 性 の 最 高 齢 層 は ︑ 男 性 一 〇 〇 人 に 対 し 二 四 二 人 に な る と 予 想 さ れ る ︒ ハ ン ガ リ ー の 女 性 高 齢 者 が 男 性 高 齢 者 の ほ ぼ

一 ・ 五 倍 弱 を 占 め ︑ ヨ ー ロ ッ パ の 平 均 に 匹 敵 し た の が 一 九 八 〇 年 で あ っ た ︒ 東 独 ︑ フ ィ ソ ラ ソ ド ︑ オ ー ス ト リ ア ︑ 西 独 ︑

ス イ ス 等 は 男 性 一 〇 〇 人 に 対 し 女 性 一 六 〇 人 〜 一 七 〇 人 台 で と り わ け 女 性 比 が 高 い ︒ 近 年 の ︑ 年 齢 お よ び 性 別 構 造 の 著 し

い 変 化 は ︑ 高 齢 者 の 配 偶 関 係 変 化 と も 関 係 し て い る ︒

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ハ ンガ リーに おけ る高 齢 者 問題 23

高 齢 者 の 配 偶 関 係 ⁝ ⁝ 一 般 に 高 齢 化 が 進 む に つ れ ︑ 両 性 共 に 有 配 偶 率 が 減 少 し ︑ 寡 婦 率 が 増 大 す る が ︑ 離 婚 の 割 合 は 若

い 高 齢 者 の 方 に 高 い ︒ 全 年 齢 階 層 で は ︑ 有 配 偶 者 は 男 性 の 方 が 女 性 よ り 多 く ︑ 孔 寡 婦 の 割 合 が 寡 夫 よ り は る か に 高 く ︑ 離 婚

女 性 の 割 合 も 離 婚 男 性 の 割 合 よ り 多 い と い う ︒ 高 齢 者 の 年 齢 層 別 の 配 偶 関 係 の 年 次 変 化 を み て み る と ︑

・ 一 九 八 七 年 ⁝ ⁝ 六 〇 〜 六 九 歳 で は ︑ 男 性 の 八 五 % ( 一 九 六 〇 〜 七 〇 年 に 同 じ ) が 有 配 偶 で ︑ 第 二 次 大 戦 前 の 八 二 〜 八

三 % よ り も や や 増 加 だ が ︑ 女 性 の そ れ は 五 三 % ( 一 九 七 〇 年 よ り 減 ︑ 一 九 三 〇 〜 六 〇 年 の 時 期 の そ れ よ り 増 ) に す ぎ な

い ︒ こ の 年 齢 層 の 女 性 の 三 五 % ( 一 九 三 〇 〜 四 九 年 に は 四 五 〜 四 七 % ) が 既 に 寡 婦 だ が ︑ 男 性 寡 夫 は 七 % ( 一 九 三 〇 〜 四

九 年 の 一 三 〜 一 四 % よ り 低 下 ) ︒ 離 婚 に ょ る 無 配 偶 者 は ︑ 女 性 が 七 % ( 四 〇 〜 五 〇 年 前 の そ れ の 七 倍 増 ) ︑ 男 性 が 四 % ( 以

前 よ り 著 増 ) ︒

七 〇 〜 七 九 歳 層 で は ︑ 有 配 偶 者 割 合 は ︑ 男 性 七 四 % ( 一 九 六 〇 年 以 前 よ り 高 い ) に 対 し ︑ 女 性 は 僅 か に 二 七 % で ︑ 男 性

は ほ ぼ 四 人 中 三 人 に 妻 が あ り ︑ 女 性 は 四 人 中 一 人 し か 夫 が い な い ︒ そ し て ︑ 女 性 の 六 三 % は 寡 婦 ︑ 男 性 の 寡 夫 は 二 〇 %

( 四 〇 〜 五 〇 年 前 に は ま だ 三 〇 % 余 い た が ︑ 最 近 は 非 常 に 減 少 し た ) ︒ こ う し た 両 性 配 偶 関 係 の 大 き な 差 の 原 因 は ︑ ( 中 年

男 女 の 離 婚 率 較 差 に 因 る の で は な い 1 男 女 共 に 離 婚 率 は 六 倍 増 ) 男 女 の 死 亡 率 の 差 (男 性 が は る か に 高 い ) に あ る ( 炉

凶 一冒 oq o び H Φ o︒ ㊤ ) ︒

八 〇 歳 以 上 の 超 高 齢 者 層 で は ︑ 男 性 の 場 合 ま だ 四 五 % が 有 配 偶 だ が ( 以 前 の 四 二 % よ り 増 加 し 続 け て い る ) ︑ 女 性 で は

僅 か 六 % の 有 配 偶 率 ( 一 九 八 七 年 ︑ そ れ ま で 多 少 の 増 減 の 変 化 は あ っ た が ) で ︑ こ の 年 齢 層 の 女 性 の 実 に 八 五 % が 寡 婦 で

あ る ︒ ち な み に ︑ 一 九 八 〇 年 に は ︑ ハ ン ガ リ ー 全 国 で 八 〇 歳 以 上 の 高 齢 女 性 の 寡 婦 が 一 一 万 五 千 人 も 増 加 し て ︑ 高 齢 女 性

寡 婦 総 数 は 五 五 万 六 千 人 に 達 し ︑ こ れ に 加 え て ︑ 四 万 四 千 人 の 離 婚 者 ︑ 六 万 七 千 人 の 非 婚 独 身 の 高 齢 女 性 が い た ︒ 彼 女 達

の 大 半 が 家 族 関 係 を 持 た な い 一 人 暮 ら し で あ る ︒ 高 齢 に な る ほ ど 女 性 は ︑ 恵 ま れ な い 状 況 に 置 か れ る と い え よ う ︒

平 均 寿 命 の 推 移 ⁝ ⁝ ハ ソ ガ リ 1 の 状 況 は ︑ 他 国 と 比 べ て も 決 し て 好 ま し く な い ︒ 一 九 八 〇 〜 八 四 年 の 平 均 余 命 は ︑ 両 性

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共 に ヨ ー ロ ッ パ 諸 国 中 の 最 低 で あ っ た ︒ ち な み に ︑ 平 均 寿 命 の 大 ま か な 時 代 推 移 を み て み よ う ︒

男 女

今 世 紀 初 頭 ⁝ ⁝ 三 七 歳 三 八 歳

一 九 四 一 年 ⁝ ⁝ 五 五 〃 五 八 〃

一 九 六 六 年 ⁝ ⁝ 六 八 ・ 一 七 〃

一 九 七 〇 年 ⁝ ⁝ 六 七 〃

一 九 八 四 年 ⁝ ⁝ 六 五 ・ 五 五 〃

一 九 八 六 年 ⁝ ⁝ 六 五 〃 七 三 〃

平 均 寿 命 は ︑ 男 女 共 に 第 二 次 大 戦 後 上 昇 し つ づ け た が ︑ 八 〇 年 代 に な る と 男 性 は 低 下 し て き て い る ︒ ハ ン ガ リ ー で は 六

五 歳 ま で の 生 存 可 能 率 は ︑ 男 性 六 〇 % で ︑ こ れ は 東 欧 の 中 で も ︑ ま た ヨ ー ロ ッ パ 全 体 の 中 で も 最 低 率 で あ る ︒ 女 性 の 場 合

は ︑ 七 九 % だ が ︑ こ れ も 他 国 と 比 べ て 低 い ︒ 過 去 数 十 年 間 に ︑ 死 亡 率 が 若 年 と 中 年 に お い て 変 化 し た 結 果 ︑ 六 〇 歳 の 平 均

寿 命 到 達 度 は 倍 増 し た ︒ 一 九 〇 〇 年 に は ︑ 六 〇 歳 ま で の 生 存 可 能 率 は ︑ 新 生 男 児 の 一 〇 〇 人 中 三 四 人 ︑ 新 生 女 児 の 一 〇 〇

人 中 三 六 人 で あ っ た が ︑ 今 日 で は そ れ ぞ れ ︑ 七 一 人 と 八 五 人 と な っ て い る (( Ψ︒ < ¢ 胃 O < 帥O げ ) ︒ ま た ︑ 六 〇 歳 の 人 で 七 〇 歳

の 誕 生 日 ま で 生 存 可 能 な 率 は ︑ 男 性 の 場 合 六 一 % ( 一 九 〇 〇 年 ) ︑ 七 三 % ( 一 九 六 〇 年 ) と 上 昇 し た が ︑ 以 降 は 減 少 し て 六 八

% ︒ 女 性 の 場 合 は ︑ そ れ ぞ れ 六 〇 % ︑ 八 三 % と 上 昇 し ︑ 以 降 は 停 滞 し て い る ︒ 高 齢 層 中 の 死 亡 率 は ︑ 他 国 と 比 べ 好 ま し い

状 況 で は な い ︒ 一 九 五 九 〜 六 〇 年 と 一 九 八 〇 年 代 の 始 め に は ︑ 男 性 六 〇 〜 六 九 歳 の 死 亡 率 は 約 六 分 の 一 増 加 ︑ 七 〇 〜 七 九

歳 と 八 〇 歳 以 上 の そ れ は 一 〇 分 の 一 増 加 し た ︒ ハ ン ガ リ ー の 死 亡 率 上 昇 に は 三 つ の 主 な る 原 因 が 考 え ら れ る ︒ ハ ン ガ リ ー

の 全 死 亡 原 因 の 四 分 の 三 は ︑ 循 環 器 系 疾 病 ︑ 悪 性 腫 瘍 ︑ そ し て あ ら ゆ る 種 類 の 事 故 の 三 つ で 占 め ら れ る が ︑ 高 齢 者 の 死 亡

率 は ︑ こ れ ら 二 種 類 の 病 気 に 関 す る も の が 多 く ︑ ま た ︑ 高 齢 者 の 高 い 自 殺 率 も 特 筆 さ れ る べ き で あ り ︑ こ う し た 傾 向 は ︑

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ヨ ー ロ ッ パ の 中 で も 最 も 悪 い 状 況 に あ る と い え る ︒

一 一 高 齢 者 の 生 活 状 況

" 高 齢 老 の 状 況 " と 題 す る レ ポ ー ト が ︑ 高 齢 者 の 社 会 保 障 の た め の 基 礎 資 料 と し て ハ ン ガ リ ー 中 央 統 計 局 に よ り ︑ さ ま

ざ ま な 局 面 で の 調 査 結 果 を も と に ま と め ら れ 出 版 さ れ て い る ︒ こ れ ら の 調 査 は ︑ 高 齢 者 に 関 す る ︑ 収 入 調 査 ( 一 九 八 六

年 ) ︑ 年 金 支 出 調 査 ( 一 九 八 六 年 ) ︑ 年 金 者 収 入 調 査 ( 一 九 八 三 年 ) ︑ 家 計 ・ 消 費 動 向 調 査 ( 一 九 八 五 年 ) 等 々 に よ り ︑ 高

齢 者 の 人 口 学 的 ︑ 職 業 上 の ︑ 住 宅 ︑ 家 族 ︑ 親 族 接 触 状 況 ︑ 健 康 状 況 ︑ 消 費 ・ 生 活 水 準 と そ れ へ の 要 望 等 に つ い て の 高 齢 者

の 意 見 等 の 内 容 を 含 む も の で あ る ︒ そ れ ら の デ ー タ を 中 心 に 以 下 概 略 し て み よ う ︒

ハ ソガ リーにお け る高齢 者 問題 25

① 雇 用 と 定 年 退 職

男 女 と も に 就 業 が 一 般 化 し て い る ハ ソ ガ リ ー 社 会 で は ︑ 概 し て 六 〇 歳 以 上 人 口 が ︑ 社 会 ・ 経 済 的 立 場 上 か ら み て 高 齢 者

の 部 類 に 入 る ︒ 就 労 及 び 雇 用 に 基 づ く 高 齢 者 は ︑ 次 の 如 く カ テ ゴ ラ イ ズ さ れ る ︒ す な わ ち ︑ ① フ ル タ イ ム 就 労 者 ︑ ② パ ー

ト タ イ ム 就 労 の 年 金 受 給 者 ︑ ③ 自 家 菜 園 等 で 働 く 年 金 受 給 者 ︑ ④ 看 護 ・ ケ ア の 必 要 な 者 ︑ で あ る ︒ こ れ ら 高 齢 者 の 増 加 に

伴 い ︑ ハ ン ガ リ ー の 場 合 に は ︑ 強 制 的 で は な い 場 合 も あ る が ︑ 一 応 統 一 的 に 定 年 退 職 基 準 年 齢 が 設 定 さ れ て い る ︒ 定 年 退

職 基 準 年 齢 は ︑ 一 九 五 〇 年 代 初 頭 に 設 け ら れ ︑ 男 性 六 〇 歳 ︑ 女 性 五 五 歳 ( 男 性 よ り 五 歳 低 い 理 由 は ︑ 一 九 五 〇 年 代 初 頭 の

経 済 不 況 に 基 づ く 制 約 と ︑ 伝 統 的 な 観 点 に よ る も の と さ れ る ) と さ れ ︑ 爾 来 二 〇 〜 三 〇 年 の 経 過 の 過 程 で よ う や く に し て

国 民 の 間 に 浸 透 す る よ う に な っ た ︒ 定 年 退 職 者 が 今 後 増 加 す る と す れ ば ︑ 遠 か ら ず 財 政 負 担 が 増 大 す る と の 見 通 し か ら ︑

七 〇 年 代 に は ︑ 定 年 退 職 を 勧 奨 す る 実 験 が な さ れ た ︒ そ れ に よ り ︑ 当 時 ︑ 定 年 後 も 働 き 続 け れ ば 将 来 自 分 達 の 年 金 額 が 著

し く 増 加 す る と い う 事 実 が あ る に も 拘 わ ら ず ︑ 定 年 後 フ ル タ イ ム で 就 労 し 続 け る 人 は 極 く 少 数 と な る 一 方 で ︑ 退 職 者 間 で

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も ︑ 定 年 後 数 年 間 引 続 き 同 じ レ ベ ル で 就 労 す る 人 も 多 数 い た ︒ 法 的 な 定 年 で の 退 職 は ︑ 社 会 に は 無 用 で あ る と い う わ け だ

が ︑ 概 し て 法 的 定 年 が 一 般 的 に ︑ 雇 用 者 ︑ 被 雇 用 者 共 に 当 然 と し て 認 容 さ れ て き た の は ︑ 高 齢 者 は 絶 え ず 変 化 す る 労 働 要

求 に も は や 対 応 し え 得 な い と の 論 議 も 進 ん だ か ら で あ る ︒ そ し て ︑ ハ ソ ガ リ ー の 高 齢 者 は ︑ 政 治 的 ・ 社 会 的 ・ 経 済 的 ・ 医

療 的 に も ︑ 社 会 の 中 で 適 当 な 位 置 や 態 度 を 持 た な い 存 在 と な り ︑ 否 定 的 差 別 (印 oq 一ω 日 ) の 立 場 に お か れ る よ う に な っ た と い

う ( い . 7 き ) ︒

② 年 金 シ ス テ ム

ハ ン ガ リ ー で は ︑ 一 九 七 一 〜 七 五 年 の 間 に 新 し い 社 会 保 障 に 関 す る 法 律 が 設 定 さ れ ︑ 年 金 は 基 本 的 に 一 九 七 五 年 設 定 の

第 皿 法 (︾ o 二 ) に よ り ︑ 年 金 に 関 す る 種 々 の 政 策 が 施 行 さ れ て い る ︒

受 給 資 格 ー 一 〇 年 間 の 就 労 活 動 後 ( 一 九 九 一 年 よ り 二 〇 年 間 に 変 わ る ) ︒ 法 的 退 職 定 年 の ︑ 男 性 六 〇 歳 ︑ 女 性 五 五 歳

は ︑ ま た 年 金 支 給 開 始 年 齢 で も あ る ︒ た だ し ︑ 特 定 職 種 で は 一 般 定 年 よ り 二 歳 以 上 の 低 年 齢 ( 通 常 二 〜 五 歳 ) 開 始 で あ

り ︑ そ れ ら 職 種 で は 労 働 が 特 に 健 康 で あ る 労 働 状 況 や 力 仕 事 が 必 要 な も の で あ る ︒ 例 え ば ︑ 病 弱 者 ︑ 看 護 婦 ︑ X 線 技 師 ︑

警 察 官 ︑ 軍 人 な ど ︒ ま た ︑ 農 業 協 同 組 合 ( 国 αq 腎 三 ε 箪 8 8 ① 冨 鼠 く Φ ︒︒ ) に 属 す 農 業 労 働 者 は ︑ 一 般 雇 用 者 よ り 一 〇 年 長 い

二 〇 年 の 就 労 後 が 通 例 で あ っ た が ︑ 徐 々 に 減 年 し ︑ 現 行 法 で の 退 職 年 齢 は 今 で は 全 国 的 に 一 律 化 さ れ て き て い る ︒ ま た ︑

若 い 時 子 育 て に 専 念 し た た め 遅 く 就 労 し た 女 性 に は ︑ 年 金 受 給 ま で に 一 〇 年 間 の 就 労 が 必 要 と さ れ る ︒ 高 齢 者 の 年 金 は ︑

個 人 年 金 と 寡 婦 夫 年 金 で あ る が ︑ 後 者 の 寡 婦 夫 年 金 は ︑ こ れ ま で ︑ 生 存 者 年 金 (ω 口 ﹃< 一く .O 同匂降 b Φ ]口 ω一 〇 ︼P 匂o ) と し て の 資 格 で あ

る ︒ そ の 金 額 は ︑ 死 亡 し た 配 偶 者 が 受 け て い た 年 金 の 半 額 ︒ 生 存 配 偶 者 が 自 分 の 個 人 年 金 受 給 資 格 を 得 た 場 合 ︑ 二 つ の 年

金 の う ち 一 方 を 選 択 す る ︒

年 金 額 ‑ 退 職 前 五 年 間 の 就 労 中 ︑ 最 も 高 い 所 得 の あ っ た 三 ヶ 月 の 額 か ら 算 定 さ れ る ︒ 年 金 割 合 自 体 は ︑ 稼 働 年 数 に 基 づ

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き ︑ 上 限 は 月 収 の 七 五 % で あ る ︒ ち な み に ︑ 現 時 点 で の 平 均 的 年 金 額 は ︑ 活 保 障 を す る に は ︑ 一 人 六 ︑ ○ ○ ○ 胱 が 必 要 だ と さ れ る (い ﹄ < 碧 ) ︒ 三 ︑ 八 〇 〇 恥 〜 四 ︑ 二 〇 〇 翫 で あ る ︒ 一 応 の 生 ハ ソガ リーに おけ る高齢 者 問題

③ 年 金 支 出 の 背 景

ハ ン ガ リ ー の 年 金 支 出 額 は ︑ 過 去 数 年 間 に 急 増 し た ︒ そ の 背 景 は ︑ 一 方 で は 年 金 の 平 均 支 給 額 の 増 加 ︑ 他 方 で は 年 金 図

式 ‑ 現 在 は 農 業 協 同 組 合 成 員 も カ バ ー し て い る ー の 拡 大 で あ る ︒ 加 う る に ︑ 尼 大 な 数 の 女 性 雇 用 者 が ︑ 年 金 資 格 獲 得 へ の

必 要 最 短 年 数 に 達 し て ︑ 退 職 し た こ と が あ げ ら れ る ( こ う し た 経 過 は ︑ 将 来 女 性 雇 用 が 最 大 レ ベ ル に 到 れ ば ︑ 落 着 い て 行

く と 思 わ れ る ) ( ρ < 爵 o ︿ け げ ) ︒ か く し て ︑ 年 金 支 出 総 額 は 過 去 一 〇 年 間 に 三 倍 増 し た が ︑ 同 期 間 の 国 家 収 入 は 二 倍 増

し た に 留 ま る ︒ 国 家 収 入 に 占 め る 年 金 支 出 割 合 は ︑ 一 九 七 五 年 で 約 七 % が ︑ 一 九 八 四 年 に は 一 〇 ・ 五 % に 増 大 し た ︒ 退 職

者 一 人 当 た り の 平 均 年 金 額 増 加 も ︑ 国 家 収 入 増 加 を 上 回 っ た ( 二 四 四 % 対 二 〇 四 % ) ︒

一 方 ︑ 六 〇 歳 を 超 し て も ︑ 現 役 で 働 い て い る 高 齢 者 は ︑ 女 性 よ り 男 性 に 多 い ︒ 一 九 八 〇 年 の 現 役 就 労 者 は ︑ 六 〇 歳 以 上

の 男 性 の 六 % ︑ 女 性 の 四 % で あ っ た ︒ 女 性 の 大 多 数 は ︑ 五 五 歳 ー 五 九 歳 ま で に は 既 に 年 金 生 活 に 入 っ て お り ︑ 五 〇 歳 の 現

役 就 労 女 性 は 一 九 % で あ っ た ︒ 六 〇 歳 以 上 現 役 者 の 大 多 数 が 六 〇 〜 六 四 歳 層 に い た ︒ ま た ︑ 職 業 上 の 地 位 で は ︑ 自 営 と か

自 己 採 量 度 の 高 い 労 働 者 が ︑ そ し て 男 性 の 知 的 労 働 者 の 割 合 が 比 較 的 現 役 率 が 高 か っ た ︒ 年 金 を め ぐ る 展 開 は 好 ま し く 映

じ る か も 知 れ な い が ︑ 実 際 に は 退 職 者 の 多 く が ︑ 年 金 の み で は 生 活 が 賄 え な い と し て ︑ 付 加 収 入 源 を 他 に 求 め ︑ 他 の 老 弱

で 働 け な い 多 く の 者 が ︑ 生 き る に や っ と の レ ベ ル に 留 ま る か ︑ あ る い は 家 族 や 社 会 の 扶 養 や サ ポ ー ト に 頼 ら ざ る を 得 な い

状 態 に お か れ る ︒

27 ④ 年 金 受 給 者 数 の 推 移

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今 日 の ハ ソ ガ リ ー の 高 齢 者 人 口 は 二 六 〇 万 人 ( 男 性 一 〇 〇 万 人 ︑ 女 性 一 六 〇 万 人 ) で ︑ 国 の 人 口 の ほ ぼ 四 分 の 一 を 占 め

る ︒ 内 訳 を 二 つ の 側 面 か ら み る と ︑ 定 年 退 職 年 齢 以 上 の 者 が 二 三 〇 万 人 ︑ 他 は 定 年 減 免 に よ る 年 金 生 活 者 ︑ 障 害 年 金 生 活

者 が 合 計 二 七 万 人 い る こ と に な る ︒ ま た 一 方 ︑ 年 金 者 数 は 二 二 〇 万 人 ︑ 定 年 を 過 ぎ て い る が 年 金 を 得 て い な い 者 が 四 〇 万

人 い る ︒ 過 去 二 〇 〜 三 〇 年 間 に 平 均 寿 命 の 伸 長 ︑ 出 生 率 の 低 下 等 に よ る 人 旦 局 齢 化 の 増 大 で ︑ 年 金 受 給 者 は ︑ 総 人 口 め 二

二 % を 占 め る に 至 っ た ︒ 全 人 口 中 の 年 金 者 割 合 増 加 の 推 移 を み る と ︑ 一 九 六 〇 年 ( 四 % ) ︑ 七 〇 年 ( 六 〇 年 の 三 倍 増 ) ︑ 八

〇 年 ( 六 〇 年 の 四 ・ 五 倍 増 ) ︑ 一 九 八 四 年 ( 六 〇 年 の 五 倍 増 ) で あ る ︒ 年 金 者 増 大 は ︑ 人 口 学 的 要 因 の 他 に ︑ 年 金 シ ス テ

ム を 中 心 と す る 社 会 ・ 経 済 政 策 の 拡 充 に 因 る ︒

過 去 の 数 十 年 間 に ︑ 全 ど の 男 性 が 雇 用 さ れ ︑ 女 性 の 就 業 は 著 し く 拡 大 し て 今 で は 男 性 の 雇 用 水 準 に 近 づ き ︑ 一 五 〜 五 四

歳 の 女 性 生 産 年 齢 人 口 の 七 四 % が 就 業 中 ︑ 八 % が 育 児 休 業 中 ︑ 七 % が 就 学 中 で あ る ︒ ま た ︑ い く つ か の 就 業 領 域 で ︑ 年 金

受 給 資 格 年 齢 の 減 免 ( Φ 図 Φ ヨ b 鉱 o ロ び 鴇 餌 oq ㊦ ) 制 と そ の 実 行 領 域 拡 大 が は か ら れ た ︒ 年 金 獲 得 ま で に 二 〇 年 就 業 を 要 し た 農

業 労 働 者 の そ れ を 一 般 の 一 〇 年 就 業 と 同 じ に し 統 一・ を は か る こ と ︑ 以 前 育 児 に 専 念 し て 就 業 の 遅 れ た 女 性 も ︑ 法 定 退 職 年

齢 に 達 し た 時 点 で 年 金 受 給 者 と な り う る 等 々 の 改 善 で あ る ︒

と り わ け ︑ 最 近 の 数 年 間 に ︑ 年 金 受 給 者 数 が 増 加 し た が ︑ こ れ は お そ ら く 近 く 年 金 法 修 正 が あ り う る 事 を 懸 念 し て ( 一

九 九 一 年 よ り 二 〇 年 間 の 就 労 必 要 期 間 に な る ) ︑ 早 期 退 職 可 能 性 を 利 用 す る 人 々 が 増 大 し た も の で あ ろ う ︒ 反 面 ︑ 定 年 退

職 せ ず 現 役 で 働 き 続 け て い る 人 が ︑ 一 九 六 〇 年 ( 六 三 万 人 ) ︑ 七 〇 年 ( 四 〇 万 人 ) ︑ 八 〇 年 ( 一 六 万 人 ) ︑ 八 四 年 末 ( 八 万

人 ) と 漸 減 し て き た ︒ 将 来 ︑ 年 金 法 修 正 等 の 影 響 も あ っ て ︑ 年 金 受 給 者 数 の 増 大 は ︑ 大 幅 に 減 じ ︑ 九 〇 年 代 に は ︑ そ の

数 ・ 率 と も に 停 滞 す る と 予 想 さ れ て い る ︒

⑤ 高 齢 者 の 属 性

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ハ ソガ リーに おけ る高 齢 者 問題 29

全 年 金 受 給 者 二 二 〇 万 人 中 ︑ 一 九 〇 万 人 が 個 人 年 金 ︑ 三 〇 万 人 が 寡 婦 夫 年 金 を 受 給 ︒ こ れ ら の 年 齢 別 区 分 は ︑ 七 〇 歳 未

満 が 最 多 で 六 二 % ︑ 七 〇 〜 七 九 歳 が 二 九 % ︑ 八 〇 歳 以 上 が 九 % ︒ 六 〇 〜 六 九 歳 層 で は 女 性 年 金 者 数 が 男 性 の そ れ を や や 上

回 る が ︑ 加 齢 と 共 に 死 亡 率 と の 関 係 か ら ︑ 女 性 年 金 者 数 が 男 性 数 を ぐ ん と 凌 ぐ よ う に な る ︒

ど の 年 齢 層 で も ︑ 有 配 偶 は 男 性 の 方 が 多 い が ︑ 死 別 の 寡 夫 や 離 別 男 性 の 数 は 女 性 に 比 べ て 少 な い ︒

有 子 率 で は ︑ 高 齢 者 の 一 五 % に 生 存 子 が 無 く ︑ 四 分 の 一 が 一 子 ︑ 約 三 分 の 一 が 二 子 ︑ 二 八 % に 三 人 以 上 の 生 存 子 が い る ︒

子 供 と の 同 居 率 ︑ 近 居 率 は か な り 高 く ︑ 高 齢 者 中 三 二 % が 一 子 と 同 居 ︑ 五 % が 二 人 以 上 の 子 と 同 居 ︒ ほ ぼ 半 数 四 七 % は

同 居 し て い な い が ︑ 同 じ 住 居 棟 等 に 少 な く と も 一 子 が 住 む 者 が 三 五 % も い て ︑ 多 く の 場 合 ︑ 必 要 と あ ら ば 子 供 の 誰 か に 援

け を 求 め 得 る と い う 満 足 す べ き 状 況 に あ る ︒ = 二 % だ け が 子 供 達 と 別 棟 に 住 む か 別 居 し て お り ︑ そ の 一 部 は ︑ 子 供 と の 接

触 維 持 に 問 題 を 来 た し て い る 者 も あ る ︒ 住 宅 問 題 は 深 刻 で ︑ 高 齢 者 全 体 の 三 分 の 一 が 不 便 な 老 旧 住 宅 に 住 ん で い る と い

う ︒ 老 人 間 の 生 活 水 準 差 ( 階 層 差 ) は 大 き く ︑ 他 の 東 欧 諸 国 内 で の 差 異 よ り 大 き い ︒ ハ ソ ガ リ ー の 最 貧 困 高 齢 者 層 は ︑ チ ェ

コ ・ 東 独 な ど の 最 貧 困 層 よ り も も つ と 貧 困 で あ る と い う ( ピ . H< き ) ︒

高 齢 者 の 学 歴 ー 現 在 の 高 齢 者 の 教 育 水 準 は ︑ 過 去 時 代 の 教 育 発 達 レ ベ ル が 低 く 就 学 の 可 能 性 が 低 か っ た こ と を 反 映 し て

お り ︑ 全 人 口 に 照 ら し て も 低 い ︒ ち な み に ︑ 高 齢 者 の う ち ︑ 二 % ( 無 就 学 ) ︑ 三 分 の 二 ( 八 年 制 初 等 教 育 の 未 終 了 ) ︑ 八 %

( 中 等 教 育 進 学 ) ︑ 三 % ( 中 等 教 育 終 了 ) で あ る ︒ ま た ︑ 年 金 受 給 可 能 年 齢 に あ る 高 齢 者 の 側 面 か ら 学 歴 を み る と ︑ 約 半

数 が 初 等 教 育 の 六 〜 七 年 生 で 終 え ︑ 五 分 の 一 が 八 年 生 を 終 え て い る ︒ 中 等 教 育 終 了 は 七 % ︑ 高 等 教 育 終 了 は 僅 か 三 % に す

ぎ な い ︒ こ の 教 育 水 準 と 定 年 後 の 就 労 と は か な り の 相 関 が み ら れ る ︒ つ ま り ︑ 定 年 年 齢 を 超 え て も 現 役 で 継 続 就 労 す る か

あ る い は 退 職 後 パ ー ト で 就 労 す る 人 の 割 合 は ︑ 初 等 教 育 レ ベ ル ( 一 八 % ) ︑ 中 等 教 育 終 了 者 ( 四 〇 % ) ︑ 大 学 卒 業 ( 五 四

% ) の 順 に 高 い ︒ 高 齢 者 の マ ク ロ な 社 会 的 統 合 を め ざ す 社 会 活 動 も 必 要 だ が ︑ 大 半 の 高 齢 者 が 公 的 行 事 等 で 直 接 表 に 出 た

り ︑ 関 与 す る こ と は 少 な い ︒ し か し ︑ 最 近 の 多 元 主 義 化 の 中 で ︑ 高 齢 者 や 退 職 者 の 利 益 保 護 や 娯 楽 ・ 交 流 の た め の 組 織 が

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結 成 さ れ ︑ 社 会 運 動 を 拡 げ つ つ あ り ︑ 老 人 ク ラ ブ の 雑 誌 も 刊 行 し て い る ︒ そ の 組 織 は ︑ ① ハ ン ガ リ ー 退 職 者 同 盟 ︑ ② ブ タ

ペ ス ト 退 職 者 同 盟 ︑ ③ 全 国 老 人 ク ラ ブ ( 地 方 自 治 体 単 位 ) の 三 つ で あ る ︒

退 職 前 職 種 と 年 金 ‑ 年 金 者 の 三 七 % が 企 業 か ら ︑ 三 七 % が 国 家 経 済 部 門 か ら ︑ 四 分 の 一 が 農 業 か ら の 年 金 ︒ 退 職 前 の 職

種 別 で は ︑ 約 四 分 の 三 以 上 が 肉 体 労 働 者 ︑ 五 分 の 一 が 非 肉 体 労 働 者 で あ っ た ︒ 高 い 教 育 レ ベ ル を 必 要 と す る 仕 事 に は ︑ 男

性 が ︑ 低 い 教 育 レ ベ ル で の 仕 事 に は ︑ 男 性 も い る が 大 部 分 は 女 性 が 就 い て い た ︒ 州 県 の 市 部 に 居 住 す る 年 金 者 の 平 均 年 金

額 は ︑ 農 村 部 の そ れ よ り 四 % 高 い ︒ 年 金 受 給 額 は ︑ 給 料 や 賃 金 に 差 が あ る の と 同 様 に ︑ 差 が あ る が ︑ こ れ は ︑ 年 金 者 が 居

住 す る 地 域 の 職 業 構 造 の 多 様 性 に 拠 る も の で も あ る ︒ 例 え ば ︑ 同 じ 非 肉 体 労 働 者 の 自 己 年 金 受 給 老 の 割 合 は ︑ 地 方 都 市 で

は 二 一 % だ が ブ ダ ペ ス ト で は 三 八 % ︑ 農 村 部 で は 八 % で あ る ︒ ま た ︑ 退 職 農 業 肉 体 労 働 者 の 割 合 は ︑ 農 村 部 で は ︑ 全 国 の

平 均 割 合 二 〇 % の ほ ぼ 二 倍 に 等 し い 三 七 % で あ る ︒

④ 年 金 収 入 と そ の 補 充

近 年 ︑ イ ソ フ レ の 昂 進 等 に 伴 い ︑ 年 金 の め べ り は ︑ 稼 働 収 入 の め べ り ょ り も い っ そ う 顕 著 に な っ た ︒ 年 金 者 の 相 当 な 部

分 が 何 ら か の 補 充 収 入 を 持 た ざ る を 得 な く な る ︒ 年 金 者 の 五 分 の 一 が ︑ 安 定 な い し 不 安 定 な 仕 事 で 働 き ︑ 年 金 を 補 充 し

た ︒ 全 年 金 者 に と っ て ︑ 補 充 稼 働 収 入 は ︑ 一 九 八 二 年 に は 年 金 額 の 平 均 九 % に 上 昇 し た (男 性 で は 一 〇 % ︑ 女 性 で は

八 % ) ︒ 一 九 八 四 年 に は ︑ 個 人 年 金 を 受 給 し て い る 年 金 者 の ほ ぼ 半 数 が 年 金 を 受 け つ つ 同 一 事 業 所 で 働 き ︑ 五 分 の 二 が 定

年 退 職 前 と 同 じ 部 分 で 働 い て い た ︒ 働 い て い る 年 金 者 の 月 間 就 労 時 間 数 と の 関 係 で は ︑ 全 体 の ほ ぼ 三 〇 % 1ー フ ル タ イ マ

1 ︑ 五 分 の 一 " 九 一 〜 一 〇 五 時 間 ︑ 一 五 % 11 七 一 〜 九 〇 時 間 ︑ 約 三 〇 % 11 七 〇 時 間 か そ れ 以 下 ︑ 八 % H 随 時 就 労 で あ る ︒

年 金 を 受 け な が ら の 就 労 と は い え ︑ フ ル タ イ ム と み な し 得 る ほ ど の 労 働 時 間 で あ り ︑ 約 二 四 万 人 の 現 役 で ま だ 働 い て い る

人 々 の 就 労 時 間 に も 匹 敵 す る ︒

(17)

年 金 額 ‑ 年 金 額 は ︑ 最 低 年 金 保 障 制 度 (器 冒 曾 ヨ Φ 暮 政 策 ) に よ り 最 低 限 保 障 さ れ ︑ 一 九 七 六 年 よ り 毎 年 年 金 の 二 % ず

つ 上 昇 す る 政 策 が と ら れ て き た ︒ 八 〇 年 代 始 め ま で は 良 好 に 保 た れ た が ︑ イ ソ フ レ 上 昇 率 に は 到 底 か な わ ず ︑ 年 金 保 障 政

策 の さ ま ざ ま な 改 良 や 変 革 が 試 み ら れ て は い る ︒ 年 金 額 別 の 就 労 率 で は ︑ 二 ︑ 五 〇 〇 恥 以 下 が 年 金 者 で は 八 % ︑ 二 ︑ 五 〇 〇

〜 二 ︑ 九 九 九 恥 の 年 金 者 の 一 四 % ︑ 四 ︑ ○ ○ ○ 恥 以 上 の 年 金 者 の 三 〇 % が ︑ 補 充 稼 働 収 入 を 持 つ ︒ こ う い う 状 況 で は ︑ 年

金 生 活 者 の 生 活 扶 助 に 関 す る 契 約 も ︑ 経 済 状 況 改 善 に は あ ま り 役 立 た な く な る ︒ し た が っ て ︑ 生 活 扶 助 に 関 す る 契 約 に こ

ぎ つ け た 年 金 者 は ︑ 三 二 万 人 ( う ち 七 〇 % が 女 性 ) に す ぎ な い ︒

小 さ な 自 己 所 有 農 地 で の 農 作 業 は ︑ よ り 多 く の 年 金 者 に と っ て 他 の 労 働 に 比 べ れ ぽ ︑ 農 産 物 が 自 己 消 費 の 他 に 何 が し か

の 収 入 源 と な る 割 の 良 い 仕 事 で あ ろ う ︒

ハ ソガ リーに おけ る高 齢 者 問題 31

三 年 年 者 の 就 労 問 題 と 背 景

こ う し た 年 金 生 活 者 の 雇 用 労 働 は ︑ ハ ン ガ リ ー で は 八 〇 年 代 の 始 め に 着 実 に 増 大 し て き た ︒ 一 九 八 一 年 を 例 に と る と ︑

四 年 前 の 一 九 七 七 年 よ り 年 金 者 雇 用 は 一 二 % 増 加 を み た ( N . ω N Φ ヨ ,・ P H ㊤ ︒︒ ㊤ ) し ︑ こ の 傾 向 は 八 〇 年 代 中 葉 ま で 続 き ︑

そ の 頃 に は ︑ 年 金 者 の 二 〇 〜 二 一 % が 補 充 の 稼 働 収 入 を 得 て い た ︒ ま た ︑ 年 金 者 の 六 五 % が 家 庭 菜 園 や 自 家 農 地 か ら 得 た

収 入 を 持 っ て い た ︒ こ れ は ︑ 年 金 者 の 大 多 数 が ︑ 仕 事 が 好 き だ か ら と か 仕 事 中 毒 で 働 か ず に い ら れ な い か ら で は な く ︑ お

金 の た め に 働 く こ と を 意 味 す る (N . ω N ㊥ 日 餌 口 樋 昌 ⑩ QO ⑩ ) ︒ 有 給 雇 用 は ︑ 五 五 〜 六 五 歳 の ま だ 若 い 年 金 者 間 ば か り か ︑ 六 五 〜

七 〇 歳 ︑ ま た は 七 〇 歳 以 上 の い わ ば ︑ 疲 れ て 助 け を 必 要 と し た り ︑ 人 材 に は と て も 適 わ し く な い よ う な 高 齢 層 の 人 達 の 附

に も 広 ま っ て い る ︒ も っ と も ︑ ハ ン ガ リ ー の 就 労 者 の ほ と ん ど が ︑ 生 活 費 補 充 の た め に ︑ 正 規 の 職 業 や 就 労 以 外 に ︑ い わ

ゆ る 第 二 経 済 と 称 さ れ る 副 業 や 就 労 を し ︑ そ の 収 益 は 正 規 の 職 業 の 収 入 を 上 回 る 場 合 も 多 い と い わ れ ︑ し た が っ て 早 朝 か

ら 夜 遅 く ま で 一 日 十 二 〜 十 四 ︑ 五 時 間 働 ら く 者 は ざ ら だ と い う ︒

(18)

32

年 金 者 の 多 く が ︑ 退 職 後 あ る い は 老 後 に な っ て ま で 雇 用 就 労 す る 理 由 は ︑ 何 故 な の か P ハ ン ガ リ ー 科 学 ア カ デ ミ ー の

P ω N o ヨ き の 分 析 な ど か ら み て み よ う ︒

ま ず ︑ ハ ン ガ リ ー 経 済 の 拡 大 発 展 に ょ る 比 較 的 好 況 期 は ︑ 一 九 六 八 年 〜 一 九 七 五 年 ま で で ︑ こ の 間 は 労 働 市 場 完 全 雇 用

で あ っ た ︒ そ れ 以 前 ︑ 重 工 業 優 先 の 経 済 政 策 が と ら れ ︑ 生 活 水 準 が 極 度 に 低 下 し ︑ 社 会 福 祉 問 題 が 多 発 し た の は 一 九 五 〇

年 代 の ス タ ー リ ニ ズ ム 期 で あ っ た ︒ 六 八 年 か ら 七 五 年 ま で に ︑ 女 性 雇 用 の 増 大 を 主 因 に ︑ 就 労 者 数 は 四 半 世 紀 前 よ り 三

〇 % も 増 え た ︒ 西 欧 で ﹁ グ ー ヤ ッ シ ュ ・ コ ミ ュ ニ ズ ム ﹂ と し て 知 ら れ る 社 会 主 義 圏 で は 特 出 し た か な り の 繁 栄 を 持 ち ︑ 生

活 水 準 は 向 上 し た ︒ し か し ︑ 一 九 七 五 年 以 後 状 況 が 変 化 し た ︒ そ れ ま で に 進 捗 し た 出 生 率 低 下 ︑ 死 亡 率 上 昇 の 結 果 ︑ 社 会

の 高 齢 化 が 確 実 に 進 ん だ ︒ 人 口 増 加 率 も 落 ち こ ん だ ︒ 雇 用 事 情 も 七 〇 年 代 の 中 葉 頃 か ら 悪 化 し ︑ 新 来 就 労 者 は 就 労 も 困 難

で ︑ 女 性 は 労 働 市 場 か ら 長 期 的 ・ 短 期 的 に 撤 退 し た ︒ 福 祉 政 策 の 尺 度 は ︑ 経 済 状 況 の 停 滞 の ぺ 1 ス に と て も つ い て は い け

な か っ た ︒

一 九 八 八 年 ま で に ︑ 人 口 の 四 分 の 一 以 上 が 年 金 者 又 は 退 職 年 金 者 と な り ︑ 実 際 の 退 職 年 齢 者 を 二 二 % 超 え て い た ︒ そ し

て こ う し た 高 齢 者 人 口 の 大 部 分 が さ ま ざ ま な 要 因 を 背 景 と す る 生 活 問 題 を 抱 え て い る ︒ つ ま り ︑ ① 高 齢 者 の = 二 % ( 全 ど

が 女 性 ) は ︑ 年 金 も 受 給 し て お ら ず ︑ 全 然 雇 用 経 験 が な い と か 必 要 就 労 年 数 に 満 た な い と か の 理 由 で 年 金 は お ろ か ︑ 国 家

か ら の 別 の き ま っ た 収 入 も な い 人 々 で あ る ︒ ハ ン ガ リ ー で は ︑ 市 民 が 自 動 的 に 加 入 す る よ う な 年 金 シ ス テ ム が な い ︒ 人 口

の 相 当 部 分 に 当 る 女 性 高 齢 者 は ︑ 生 存 し て い れ ば 同 じ 高 齢 者 で あ る そ の 夫 に 扶 養 さ れ る ︒ 夫 だ け が 年 金 資 格 を 持 つ よ う な

世 帯 で は ︑ 一 人 当 た り 所 得 は 低 い た め ︑ 何 が し か の 公 的 扶 助 が あ る が ︑ そ れ は 妻 に で は な く 世 帯 主 た る 夫 に で あ る ︒ こ う

し た 世 帯 は 極 度 に つ ま し い 生 活 で ︑ 実 際 に は 貧 困 状 態 に あ る ︒ こ れ は ︑ た と え 夫 が 比 較 的 高 い 年 金 を 得 て い る に し て も 妥

当 す る こ と で あ る ︒ ② 全 て の 人 が 労 働 に み 合 う 報 酬 を 受 け 取 り ︑ 年 金 は 現 役 時 代 に ︑ 分 業 体 系 の 中 で 占 め て い た 立 場 を 反

映 す べ き だ ︑ と の 原 理 は 実 際 妥 当 し な い で い る ︒ 八 〇 年 代 か ら の 年 金 の め べ り の 速 度 は 著 し い ︒ 現 行 の 年 間 二 % の 年 金 上

(19)

ハ ソガ リーに おけ る高 齢 者 問題 33

昇 率 は と て も イ ン フ レ 上 昇 率 に 追 い つ く こ と は お ぼ つ か な い ︒ 年 金 の み で 生 活 す る 人 は ︑ 生 存 す る 限 り 貧 困 の 悪 夢 に 悩 ま

さ れ る ︒ ③ 国 民 皆 年 金 シ ス テ ム に 組 み 込 ま れ る た め に ︑ 女 性 と 障 害 者 も 労 働 市 場 に 参 入 し た ︒ 年 金 者 で 雇 用 さ れ る 人 々 の

四 〇 % は 女 性 で あ り ︑ 障 害 者 の 比 率 も か な り 高 い ︒ 理 由 は 経 済 的 な 動 機 が 主 要 で あ る ︒ 年 金 者 人 口 の う ち ︑ 女 性 は 男 性 の

二 倍 で あ り ︑ 年 金 権 の 無 い 女 性 が 三 一 % お り ︑ 高 齢 者 ( 大 て い は 女 性 ) の = 二 % が 死 亡 し た 配 偶 者 の 年 金 の 半 額 に 相 当 す

る 寡 婦 夫 年 金 を 受 給 す る ︒ 年 金 額 は は じ め た と え 多 い よ う で も ︑ イ ン フ レ 進 行 の 中 ︑ 総 経 費 は ほ ぼ 変 わ ら な い か ら ︑ こ う

し た 女 性 高 齢 者 は 貧 困 化 し て い く ︒ 自 己 年 金 権 の あ る 高 齢 女 性 ( 全 高 齢 女 性 の 半 数 ) の 立 場 は 少 し は ま し だ が ︑ こ れ ら と

て ︑ 家 族 内 で の 伝 統 的 役 割 分 業 に ょ る 両 性 不 平 等 ︑ 低 い 学 歴 や 資 質 ︑ 短 い 雇 用 期 間 ︑ さ ら に 就 労 で の 男 女 賃 金 較 差 ︑ そ し

て 男 性 よ り 長 く 変 化 の あ る ラ イ フ サ イ ク ル 等 々 の 理 由 に よ っ て ︑ 女 性 が 受 給 す る 平 均 年 金 額 は ︑ 男 性 の そ れ の 七 〇 〜 七

四 % に す ぎ な い ︒ さ ら に 悲 惨 な の は ︑ 障 害 年 金 者 の 場 合 で あ る ︒ 彼 ら の か な り の 割 合 ( 四 〇 % ) が 定 年 年 齢 が 低 い ︒ そ の

平 均 年 金 額 は ︑ 平 均 就 労 年 金 の 九 五 〜 九 六 % で あ る 上 に ︑ そ の 生 涯 生 活 面 で 普 通 の 人 よ り さ ま ざ ま な 経 費 が か さ む ︒ し か

も ︑ 退 職 年 齢 人 口 の 五 分 の 一 は 障 害 年 金 を 受 給 し て い る ︒

年 金 者 労 働 市 場 は ︑ 結 局 ︑ 一 つ に は 経 済 に お け る 人 手 不 足 の 補 て ん と し て ︑ 二 つ に は 年 金 者 の 困 難 な 経 済 状 況 に よ っ て

創 り だ さ れ て い る ︒ ま た 他 に は ︑ 人 口 高 齢 化 の 進 展 で ︑ 新 し い 年 金 世 代 が ど ん ど ん 生 ま れ ︑ 国 家 の 年 金 支 出 が 彪 大 化 し

( 将 来 は 年 聞 五 〜 六 % の 年 金 支 出 額 増 大 が 予 想 さ れ る ) ︑ 社 会 保 障 費 負 担 を 彪 大 に し ︑ イ ソ フ レ 等 も 加 わ っ て ︑ 年 金 の 実

質 的 価 値 を 低 下 さ せ る と い う 実 態 が あ る ︒ そ う し た 問 題 の 解 決 策 の 不 備 や 遅 滞 は ︑ 個 人 や 家 族 に 負 担 を 肩 代 わ り さ せ て い

る ︒ ハ ン ガ リ ー で は ︑ 高 齢 者 親 族 の 扶 養 サ ポ ー ト を 強 制 的 に 義 務 づ け さ せ る た め の 法 律 ﹁ 家 族 権 利 法 富 巳 貯 ユ αq 簿 ︒n 冨

乏 ﹂ す ら 実 施 さ れ て い る ︒ こ れ は 高 齢 者 親 族 の 扶 養 サ ポ ー ト を 配 偶 者 に の み な ら ず ︑ 直 系 の 子 や 孫 や き ょ う だ い に も 強 制

義 務 づ け る 法 律 で あ る (N . ω N ① ヨ 効 昌 騨 戸 ㊤ Q◎ O ) ︒ 国 家 福 祉 政 策 は ︑ 結 局 ︑ 高 齢 者 の 必 要 最 低 限 の 場 合 の 援 助 し か し て い な

い ︒ 国 家 の 扶 助 や サ ポ ー ト は ︑ 高 齢 者 を 扶 養 さ せ る 親 族 が い な い と か ︑ 当 局 に 貧 窮 が 充 分 証 明 し 得 る と か の ︑ い わ ば 極 限

(20)

、34

状 況 に あ る 場 合 に す ぎ な い ︒

ち な み に ︑ 一 九 八 八 年 に は ︑ 退 職 年 齢 に あ る 人 口 の 一 五 % に 当 る 三 五 万 人 ( 扶 養 さ せ 得 る か つ サ ポ ー ト で き る 親 族 の い

な い ) が ︑ 地 方 自 治 体 に い わ ゆ る " ( 緊 急 福 祉 援 助 (o 日 卑 αq 窪 o 団 ≦ Φ 一h 母 o 霧 ω 凶ω 霊 づ o Φ ) " を 申 請 し た ︒ こ の 援 助 の ケ ー ス

は 実 際 に は も っ と 多 く 五 〇 万 人 相 当 と 思 わ れ る が ︑ そ の 額 は 僅 少 な の で ︑ ニ ー ズ の あ る 高 齢 者 も そ れ を 満 た す に は 数 回 に

わ た る 申 請 が 必 要 だ と い わ れ る ︒ 申 請 の た め に は は ん 雑 な 証 明 を し ︑ 家 計 調 査 を 受 け ね ば な ら ず ︑ 高 齢 者 に は き わ め て う

と ま し い ば か り か ︑ 時 に は 援 助 申 請 を 恥 辱 に 感 じ る 場 合 も あ る ︒ 断 念 し 我 慢 す る 高 齢 者 も 多 い ︒ し か し ︑ こ の 種 の 援 助 の

ケ ー ス の 六 〇 % は 一 回 だ け の 援 助 に 終 っ て い る ︒ そ し て ︑ こ の 援 助 を 受 け る 人 の 数 は ︑ 一 九 八 〇 年 か ら 四 年 目 毎 に 倍 増 し

つ づ け て い る か ら ︑ こ れ ま で 援 助 を 受 け た 総 人 数 は 彪 大 な も の に な る ︒

か く し て ︑ ハ ン ガ リ ー の 年 金 者 の 労 働 市 場 は ︑ Z ・ セ ー マ ン に よ れ ば ︑ " 労 働 市 場 シ ス テ ム の 一 部 " で あ る が ︑ ヱ 定 の

自 律 性 を 持 つ " も の で あ る ︒ そ の も っ と も 顕 著 な 表 明 は ︑ " 分 離 し た ︑ い わ ゆ る 年 金 者 の 労 働 交 換 を 設 定 し た こ と で あ

る " ︒ 年 金 者 は " 人 手 不 足 の 穴 埋 め " だ が ︑ 同 時 に ︑ 企 業 ︑ 工 場 ︑ そ し て 制 度 の た め の " 廉 価 な 労 働 " に 該 当 し て い る

( N . ω N Φ H巨 凶 罫 ︑ H ㊤ ◎◎ ㊤ ) ︒ そ し て ま た ︑ 年 金 者 労 働 市 揚 状 況 は ︑ " 制 度 化 さ れ た 利 益 保 護 の 不 在 " で 特 徴 づ け ら れ る も の で

あ る ︒ 労 働 市 場 自 体 が 限 ら れ ︑ 賃 金 ︑ 労 働 条 件 や 内 容 に お い て 高 齢 者 は 二 次 階 級 扱 い に 甘 ん じ さ せ ら れ る ︒

い ず れ に し て も ︑ ハ ン ガ リ ー の 高 齢 年 金 受 給 者 の 八 〇 % は 平 均 年 金 以 下 に あ る と い う ︒ 八 〇 年 代 の 年 金 政 策 の 一 つ の 特

徴 は ︑ 制 度 自 体 の 抜 本 的 改 革 で は な く い わ ゆ る " 消 防 車 操 業 " ( 対 し ょ う 療 法 ) に す ぎ な い ︒ 福 祉 政 策 の 分 配 ( 地 域 オ ー

ト ノ ミ ー と 地 域 間 の 円 滑 な コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン が う ま く 成 り 立 た な い ) が 適 正 で な い ︒ 一 九 八 九 年 か ら 国 家 財 政 か ら 独 立

し た 年 金 局 ( 年 金 は 主 と し て 労 働 者 の 積 み 立 て 金 だ け で ま か な う 1 一 部 国 家 財 政 に ょ る 援 助 あ り ︒ 年 金 は あ く ま で 国 家 の

管 轄 下 に あ り 金 は 出 さ ぬ が 口 は 出 す の 方 式 で 運 営 さ れ る ︒ こ れ は ハ ン ガ リ ー 年 金 局 の 国 際 部 長 の 見 解 で あ る ︒

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