理論と実証--行政学の研究法
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(2) 費 者 と して の 苦 情 を 送 る こ とが で き る 。 これ. こ とで 、 ひ じ ょ うに 質 の 高 い 情 報 を手 に 入 れ. らの 苦 情 は 、 直 接 役 所 内 の ネ ッ トワ ー クを 通. る こ とが で き る の で あ る 。. じて 担 当 職 員 に送 られ 、 職 員 は そ れ に対 す る. 資料 の集め方 一. 回 答 を 市 民 に 連 絡 す る こ とが 義 務 付 け られ て. 日本の場合 一. い る。 さ らに 、 電 子 会 議 の サ ー ビ ス に よ り、 犯 罪 防 止 、 教 育 、 環 境 、 レ ジ ャー 、 そ の他 の. 日本 の 行 政 機 関 の 場 合 は、 そ う は い か な. 政 策 問 題 に つ い て 、 市 民 が 討 論 す る場 を設 定. い。 身 分 や 調 査 目的 を ハ ッキ リい っ て も、 電. して い る。 現 在 、 日本 各 地 の 市 役 所 や 第 三 セ. 話 だ と公 開 され て い る資 料 す らな か なか 送 っ. クタ ー な ど で パ ソ コ ン通 信 サ ー ビス を 行 って. て くれ な い 。 最 悪 の 場 合 、 た ら い 回 し に あ. い る が そ の お 手 本 と な った の が サ ン タモ ニ カ. う。 じか に 会 い に い って も、 一 般 に 公 開 され. 市 のPENで. て い る表 向 きの 資 料 は 用 意 して くれ るが 、 そ. あ る。. 事 前 に質 問 した い 内容 を 箇 条 書 きに して 日. れ 以 上 の 資 料 は な か な か 出 して くれ な い。 カ. 本 か ら フ ァ ッ クス で 送 って お き、 ア ポ イ ン ト. セ ッ トレコ ー ダ ー な ど を 出 そ う もの な ら、 と. を と り、 約 束 の時 間にPENを. た ん に無 口 に な り 「官 僚 的 」 な 回 答 しか して. 開 発 ・運 用 して. い る担 当 の 「情 報 シス テ ム 部(Department ofInformationSystems)」. くれ な い。. に 訪 問 す る。. ま だ 、 大 学 院 生 の 頃 の話 で あ る 。 わ が 国 で. 部 長 との 間 で 簡 単 な 挨 拶 を済 ませ る と、 必 要. は 、 昭 和63年12月 に 「行 政 機 関 の 保 有 す る電. な 資 料 の ほ とん ど が 用 意 さ れ て お り、 手 渡 さ. 子 計 算 機 処 理 に係 る個 人 情 報 の 保 護 に 関 す る. れ る。 小 さな カ セ ッ トレ コー ダ ー を持 参 し、. 法 律 」 通 称 個 人 情 報 保 護 法 が 成 立 した 。 この. イ ン タ ビ ュー を録 音 して もい い か と お 願 い す. 法 律 は 昭 和55年 のOECD(経. る と、 快 く"noproblem"と. 構)理. い っ て くれ. る。 イ ンタ ビ ュ ー の 過 程 で 、 サ ー ビス 開始 か. 済 協力 開発 機. 事 会 の 勧 告 、 昭 和58年 第2次. 臨時行政. 調 査 会 の最 終 答 申 な どを 受 け て 、 総 務 庁 と い. ら今 まで の 加 入 者 数 、 市 民 か らの ア ク セ ス の. う役 所 が リー ダ ー シ ップを と って 四 苦 八 苦 し. 回数 、 年 間 予 算 と い った 統 計 的 な 資 料 は 当 然. て 法 案 を作 り上 げ て い った もの で あ る 。 海 外. の こ と、 サ ー ビ スが 開 始 され る ま で に起 こ っ. で は、 コ ン ピ ュ ー タ処 理 に 係 わ る個 人 情 報 だ. た 市 長 と反 対 派 の 対 立 と い っ た 生 々 し い 事. け で な く、 書 類 の 形 で 保 有 され て い る マ ニ ュ. 情 、 コ ン ピ ュー・夕 を利 用 で き る人 とで き な い. ア ル 情 報 も対 象 と して い る国 、 行 政 機 関 だ け. 人 との 間 に発 生 した情 報 格 差 や市 職 員 の 負 担. で な く民 間 企 業 の 保 有 す る情 報 に っ い て も個. 増 加 、 シ ス テ ム の 悪 用 例 と い っ た 普 通 話 した. 人情 報 の保 護措 置 が 盛 り こまれ て い る国 も. くな い 都 合 の 悪 い 問 題 も、 そ の対 応 に 追 わ れ. あ った が 、 わ が 国 の 場 合 、 規 制 の対 象 が 「行. た苦 労 話 と と もに 親 切 に 説 明 して くれ る。 イ. 政 機 関 」 の 保 有 す る 「電 子 計 算 機 処 理 に 係. ンタ ビ ュー の 後 は 、 当 た り前 の よ うに 、 気 の. る 」 個 人 情 報 に 限 定 さ れ た 。 そ れ ば か りで は. す む ま でPENの. な く、 海 外 の個 人 情 報 保 護 法 と比 較 して 法 律. デ モ ン ス トレー シ ョ ンを 見. せ て くれ た 。. の あ ち らこ ち らに 骨 抜 き に され た 「痕 跡 」 が. な に も、 これ は サ ンタ モ ニ カ市 が 特 別 な の. 見 受 け られ た。 総 務 庁 が は じめ は ど の レベ ル. で も な け れ ば 、 担 当 の 情 報 シ ステ ム部 の 部 長. の 個 人 情 報 の 保 護 を 実 現 しよ う と考 え て お. が 有 能 で 気 さ くな 人 で あ った か らで もな く、. り、 そ の 当 初 の 構 想 が 法 案 制 定 過 程 で どの よ. 例 え ば ワ シ ン トンに あ る連 邦 行 政 機 関 や 連 邦. う な圧 力 が 加 わ った こ と で後 退 して い った の. 議 会 の 機 関 に お い て ヒア リ ン グ調 査 した 際 も. か を っ ぶ さ に見 て い くこ と で 、 官 僚 が イ ニ シ. 同 様 で あ った 。 聴 きた い 内容 、 入 手 した い 情. ア テ ィ ブを と る 日本 の よ う な ボ トム ア ップ 的. 報 な ど を は っ き り と伝 え 、 で きれ ば 日本 の 状. な意思決 定過程で は、情報公 開法や環境 保護. 況 を 知 らせ る資 料 を持 参 して情 報 交 換 を行 う. 法 を は じめ とす る 「行 政 に都 合 の 悪 い 」 法 律. 7.
(3) は 成 立 しな い 、 あ る い は 成 立 に こ ぎっ け た に. 員 の 好 意 に よ り、 法 律 制 定 過 程 に お い て総 務. して もザ ル法 に な る とい う 「仮 説 」 を ぜ ひ実. 庁 が 派 遣 した調 査 団 や 各 国 の 日本 大 使 館 な ど. 証 した か った 。. を通 じて 収 集 した 外 国 の 個 人 情 報 保 護 法 の 条 文 や運 用 状 況 に つ い て の 貴 重 な 資 料 も一 部 入. 事 前 に 、 立 法 化 の 契 機 と な っ たOECD理 事 会 の 勧 告 内 容 、 総 務 庁 が 学 識 経 験 者 等 を集. 手 す る こ とが で きた 。. めて 個人 情 報 保護 制 度 にっ いて調 査 研 究 を. 図書 館 を通 じての資料収集. 行 っ た 「プ ラ イ バ シ ー 保 護 研 究 会 」 の 報 告 書 、 国 会 審 議 にお け る質 疑 応 答 、 法 律 の 内容 な どに つ い て 勉 強 し、 総 務 庁 の担 当 者 に会 い. この よ うに 日本 に お け る行 政 調 査 は 、 ど う. に い っ た。 しか し、法 の 解 釈 な ど 逐 条 的 な解. して も フ ェ イ ス ・ トゥ ・フ ェイ スが 中心 とな. 説 は して くれ るが 、新 聞 な ど で報 道 され て い. り、 まず 人 間 関 係 の 確 立 か ら始 め な け れ ば な. る 以 上 の こ と は な か な か 話 して くれ な い。 こ. らな い の で 、 余 計 な 時 間 が か か る。 国 の 行 政. れ で は、 何 人 に イ ンタ ビ ュ ー して も現 実 を再. を研 究 す る場 合 に は、 圧 倒 的 に 東 京 近 郊 に い. 構 成 す る こ とが で き な い 。. る研 究 者 の 方 が 有 利 と な る。. と こ ろが 、 あ る総 務 庁 の 外 郭 団 体 で 、 個 人. しか し、 現 役 の 官 僚 と対 等 に 話 を す るた め. 情 報 保 護 法 を いか に す れ ば 円滑 に 「執 行 」 す. に は、 現 実 を い くら よ く知 って いて も、 そ れ. る こ とが で き るか に っ い て 検 討 す る研 究 会 が. だ けで は不 十 分 で あ る。 な ぜ な ら、 世 の 中 に. 開 か れ る こ と に な り、 そ の 手 伝 い を す る機 会. 現 役 の 官 僚 ほ ど実 情 を 知 って い る集 団 は い な. を 得 た 。 そ こ に は 、数 人 の 学 識 経 験 者 と と も. い か らで あ る 。 彼 らを 捻 らせ る に は 、理 論 の. に 法 律 の 制 定 過 程 に係 わ っ た総 務 庁 の 職 員 が. 部分 、 す な わ ち 官 僚 の 理 論(多. 何 人 か 参 加 して い た 。 研 究 会 の後 は、 ほ とん. ク ツ に近 い が)を 圧 倒 す る 理 論 や 学 説 の 知 識. くの 場 合 ヘ リ. ど毎 回 の よ う に彼 ら とお 酒 を 付 き合 う こ とに. が必 要 と な る 。. な る。 飲 ん で い る うち に 、 自分 に 対 す る相 手. 理 論 と い う もの は、 ど う も調 査 や 研 究 の 積. の意 識 が 「彼 ら」 か ら 「我 々 」 に 変 化 す る の. み重 ね に よ りボ トム ア ップ 的 に 構 成 さ れ る も. が分 か る。 だ ん だ ん仲 間 と して認 識 され る よ. の で はな い よ うに 思 え る 。 調 査 や 研 究 は、 理. うに な るの で あ る。 個 人 情 報 保 護 法 の 話 に 水. 論 の 誤 りや 不 備 を 修 正 す る こ と は あ って も、. を 向 け る と、 法 律 制 定 時 の 苦 労 話 が 泉 の よ う. あ く まで 理 論 の 正 しさ を実 証 す る た め の 手 段. に 溢 れ 出て く る。 犯 罪 情 報 や 捜 査 情 報 を保 有. で あ る。 理 論 は 理 論 と して 構 築 しな け れ ば な. す る警 察 庁 の抵 抗 が こ との ほか 強 く、 ど の よ. らな い と最 近 感 じる よ うに な って きた 。. うな 情 報 を 保 管 して い るか す ら も総 務 庁 に報. そ の 際 、 研 究 者 と して 絶 対 に 見 過 ごせ な い. 告 す る義 務 を 免 れ た こ と、 地 方 公 共 団 体 や 特. の は、 海 外 の 研 究 者 の 理 論 的 成 果 で あ る。 自. 殊 法 人 に対 して も、個 人 情 報 を保 護 し、 要 請. 然 科 学 と ちが い 、 社 会 科 学 の 場 合 、学 説 や 理. が あ れ ば 情 報 の 開 示 を 行 い、 誤 って いれ ば訂. 論 を 決 定 的 に 権 威 付 け る よ うな 有 名 な 雑 誌 は. 正 す る よ うに 法 律 で義 務 付 け た か った が 、 関. 存 在 しな い 。 一 方 で 、 玉 石 混 合 の 研 究 者 に発. 係 省 庁 の 抵 抗 で 「努 力 規 定 」 に と ど ま っ た こ. 表 の 機 会 を与 え て い る雑 誌 は 、 それ こそ 星 の. とな ど、 とて もお も しろ い 話 を 聞 く こ とが で. 数 ほ ど あ る 。 幸 いに して 、近 畿 大 学 の 中 央 図. きた。. 書 館 に は 、 政 治 学 ・行 政 学 の 基 本 的 な 雑 誌 が. そ の よ うな オ フ レ コ情 報 の す べ て を 論 文 の. 設 置 され て い る。 そ の 中 で 、 常 に カバ ー して い る洋 雑 誌 と し. 成 果 と して 活 用 す る こ と はで き な い が 、 自分 の仮 説 が 誤 って い な い と い う裏 付 け と して 利. て は、 次 の もの が あ る。 ・AdrninistativeScienceQuarterly. 用 す る こ とが で き 、論 文 全 体 の トー ン を確 信. ・TheAmericanPoliticalScienceReview. に 満 ち た もの にす る こ とが で き る。 ま た 、 職. 8.
(4) ・AmericanJoumalofPolitic段lScience. は な く、 利 用 者 が 情 報 を 入 手 す る際 の ア ク セ. ・JournalofPoliticalEconomy. ス セ ン タ ー と して 機 能 す る こ とが 期 待 され て. ・PublicAdministrationReview. く るの で は な い か 。 前 述 の 雑 誌 の 例 で もわ か. ・PublicChoice. る よ う に、 蔵 書 の リス トを 図 書 館 の 間 で 共 有. 法 律 学 の 場 合 、 雑 誌 収 録 論 文 の デ ー タベ ー. で きれ ば 、 す べ て の 図 書 館 が 現 物 を所 蔵 して. ス化 が 相 当 進 ん で お り、 デ ー タベ ー ス を 利 用. い な くて も、 相 当 充 実 した サ ー ビス を 提 供 で. す る こ とで 網 羅 的 な 文 献 検 索 が 可 能 に な りっ. き るよ う に な るの で あ る 。. っ あ る と聞 くが 、 政 治 学 関 係 の 場 合 、 前 述 の 本 学 図 書 館 の 所 蔵 状 況 は 下 記 の と お りで. 理 由 で そ れ が 難 しい。 そ れ ほ ど有 名 で はな い 雑 誌 に 重 要 な論 文 が 掲 載 され る こ と も少 な く. す 。 閲 覧 希 望 の方 は、6Fカ. な い の で あ る。 日常 的 に カ バ ー して い な い雑. 請 して くだ さ い 。. ウ ンタ ー にて 申. 誌 に っ い て は 、 論 文 や購 入 した 書 籍 の 注 釈 や 参 考 文 献 か ら 「イ モ ズ ル 式 」 に情 報 を 手 操 っ て い く こ と に な る。. 求記号. ②=所. 蔵(+は. ②. にあ る. 法 学(1906-1985)1-61,63-79. Amεr`Cα. 参 考 業 務 係 に相 談 す る。 必 要 事 項 を 所 定 の 用. π ノ0岬. παZげpo麗``Cα`SC`eπCε. ①Z31-A6. 紙 に 記 入 し、 欲 しい雑 誌 論 文 の リス トを 置 い. ②. て お く と、 そ の 雑 誌 が 保 管 され て い る図 書 館. 教 養(1973-1995)17-38, 39(i。3)→-. を探 し出 し、 論 文 の 所 在 を 確 認 し、 写 しを 大. Formerly:`Midwestlournalofpolitical. 学 に送 付 す る よ う に要 請 して くれ る。 写 しが. Science'②. 大 学 に 届 け られ る と 、研 究 室 や 自宅 に 連 絡 が. ゐ ㏄rπ αZげ. 入 る 。 っ ま り、 大 学 に い な が らに して 、1か. ①Z33-J1. 月 も待 て ば ほ とん ど の雑 誌 文 献 を 入 手 す る こ. ②. 教 養(1957-1972)1-16 .ρo醐CαZecO几0πLン. 商 経(1982-1995)1-102,. とが で き る の で あ る。 これ に味 を しめ て 、 最. 103(1-5)+. 近 何 回 も こ の サ ー ビス を 利 用 させ て も ら って. Pαb`lcA{1η11π18εrα``0πrω`eω. い る。. ①Z31-P8 ②. むす び にか えて 一. 脇. 1 1. τεrεCαπPoZ髭`CαZ8Cεeπce。Reひ`eω. ①Z31-A2. な い の はむ しろ 当 然 で あ る。) この よ う な場 合 、 中央 図 書 館 の3階. 十. 7!んeAη. αrεer砂. ㈲ 9. マ イ ナ ー な 雑 誌 や 新 しい 雑 誌 と な る と入 庫 し て い な い 。(利 用 頻 度 か ら い って も入 って い. レ. 書 は か な り充 実 して い る。 しか し、 政 治 学 の. 4 傷 ー 1 5 2. πεs`rα``uesc`eπce⑳. ↓ Gp. 用 さ れ るか らか 、 近 畿 大 学 の 中 央 図 書 館 の 蔵. 継 続 記 号 で す). 33 経 く Z 商 40. .Ad而. 関 係 の 雑 誌 にっ い て は 、 商 経 学 部 の 先 生 が 利. ① ②. 行 政 学 と比 較 的 関 連 が 深 い 経 営 学 や 経 済 学. ①=請. 図書館 の将来 一. 法 学(1940-1995)1-26,36,54, 55(1-5)→. 一. 教 養(1940-1993)1-53. 高 度情報化社 会 において、図書 館が情報 セ. P乙 め 配eσ んo`cε. ンタ ー と して機 能 す べ きで あ る とい わ れ て 久. ①Z33-P14. しい 。 しか し、 今 イ ン ター ネ ッ トワー クの 時. ②. 代 に 突 入 して み る と 、情 報 セ ンタ ー の 意 味 が. 商 経(1968-1979)4-34. Formerly:`Papersonnon-market. 少 し変 化 して き て い る よ う に 思 わ れ る。 今. decisionmaking'. 後 、 図 書 館 は 、 す べ て の 情 報 を保 有 す るの で. ②. 9. 商 経(1966-1967)1-3.
(5) 参考業務利用案内 利 用 者 の 学 習 や研 究 の 手 助 け を す る た あ の 業 務 で 、3階 事 務 室 内 に あ りま す 。 *受 付 時 間* 曜. 受. 日. 月 曜 日 ∼ 金曜 日 土. 曜. 日. 付. 時. 間. 午 前9時30分. ∼ 午 後5時00分. 午 前9時30分. ∼ 午 後1時00分. レフ ァ レ ン ス ワ ー ク 本 学 図 書 館 に あ る 資 料 につ い て 、 ま た必 要 とす る 資料 の 入 手 方 法 等 に っ い て の 疑 問 点 や 相 談 に お 答 え しま す 。 希 望 者 は 事 務 室 内 に あ るrレ. フ ァ レ ンス 質 問 申込 書 』 に 必 要 事 項 を 記 入 の うえ 、 申込 を. して くだ さ い。. 相 互 利. 用. 本 学 図 書 館 に な い 資 料 の 所 蔵 ・所 在 調 査 な らび に他 大 学 お よ び他 機 関 か らの 図 書 の 借 り 受 け、 複 写 依 頼 の サ ー ビス を代 行 しま す 。 複 写 を 依 頼 した場 合 、 コ ピー 代 金(1枚20∼50円)と. 郵 送 料 が 必 要 と な りま す 。. 詳 し くは 係 員 に お 尋 ね くだ さい 。 な お、 利 用 希 望 者 は 事 務 室 内 にあ る 『相 互 利 用 申込 書 』 に必 要 事 項 を 記 入 の うえ 、 申込 を して くだ さ い 。. 紹介状 の発行 他 大 学 お よ び他 機 関 を 利 用 す る場 合 は 、 利 用 先 図 書 館 へ の 事 前 連 絡 な らび に 本 学 図 書 館 が 発 行 す る紹 介 状 が 必 要 とな り ます 。 希 望 者 は 事 務 室 に お こ しの うえ 、 そ の 旨 を 係 員 に 申 し出て くだ さ い。. 10.
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第１条
は︑公認会計士︵監査法人を含む︶または税理士︵税理士法人を含む︶でなければならないと同法に規定されている︒.
