報告書本文 調査研究の結果

循 環 型 社 会 の 構 築 に 関 す る 調 査 研 究

− 岐 阜 県 に お け る 循 環 ビ ジ ネ ス の 創 出 ・ 育 成 −

調 査 報 告 書

平 成 １ ６ 年 ２ 月

目 次

１ ． 循 環 ビ ジ ネ ス 創 出 ・ 育 成 の ね ら い の 設 定

（ １ ） 循 環 ビ ジ ネ ス の 基 本 的 な 考 え 方 の 設 定 1

（ ２ ） 検 討 す る 循 環 ビ ジ ネ ス の 範 囲 1

（ ３ ） 環 境 調 和 型 製 品 の 課 題 1

（ ４ ） 社 会 的 役 割 と 効 果 の 想 定 2

（ ５ ） 本 プ ロ ジ ェ ク ト の コ ン セ プ ト 4

２ ． 循 環 ビ ジ ネ ス を 巡 る 動 向 の 把 握 、 整 理

（ ２ ） 循 環 ビ ジ ネ ス 関 連 法 規 制 9

（ ３ ） 支 援 制 度 の 現 状 12

３ ． 岐 阜 県 に お い て 有 望 な 循 環 ビ ジ ネ ス の 検 討

（ ２ ） 県 内 の 循 環 ビ ジ ネ ス の 現 状 19

（ ３ ） 有 望 な 循 環 ビ ジ ネ ス の 仮 説 設 定 25

４ ． 循 環 ビ ジ ネ ス の 成 立 要 因 の 把 握

（ ２ ） 事 例 か ら 見 る 成 功 要 因 ／ 課 題 の 抽 出 42

５ ． 仮 説 の 検 証 と 循 環 ビ ジ ネ ス の 創 出 ・ 育 成 プ ロ ジ ェ ク ト 検 討

（ ２ ） 事 業 性 の 検 討 45

（ ３ ） 事 業 収 支 の 検 討 53

ま と め

１ ． 循 環 ビ ジ ネ ス 創 出 ・ 育 成 の ね ら い の 設 定

（ １ ） 循 環 ビ ジ ネ ス の 基 本 的 な 考 え 方 の 設 定

わ が 国 に お い て は 、 容 器 包 装 リ サ イ ク ル 法 や 家 電 リ サ イ ク ル 法 等 の 整 備 に 伴 い 、 そ の 担 い 手 と な る 循 環 ビ ジ ネ ス の 創 出 は 進 展 し つ つ あ る と 考 え ら れ る 。 し か し な が ら 、 市 場 経 済 の 中 で 環 境 配 慮 や 環 境 コ ス ト と い う 要 素 が 十 分 に 組 み 込 ま れ て い な い 現 状 で は 、 循 環 ビ ジ ネ ス の 創 出 ・ 育 成 に 向 け た 課 題 が 多 く 残 っ て い る こ と も 事 実 で あ る 。

本 プ ロ ジ ェ ク ト で は 、 こ れ ら の 課 題 を 踏 ま え て 、 循 環 ビ ジ ネ ス を と り ま く マ ク ロ 動 向 の 把 握 、 先 進 事 例 の 現 地 調 査 等 に よ り 、 循 環 ビ ジ ネ ス が 市 場 経 済 の 中 で 受 け 入 れ ら れ る た め の 要 因 、 す な わ ち 、 自 立 し た ビ ジ ネ ス と し て 成 立 す る た め の 要 因 を 抽 出 し 、 岐 阜 県 内 に 適 し た ビ ジ ネ ス モ デ ル を 提 案 す る こ と を 目 的 と す る 。

（ ２ ） 検 討 す る 循 環 ビ ジ ネ ス の 範 囲

21世 紀 の 日 本 経 済 を と り ま く 、 地 球 環 境 問 題 、 廃 棄 物 問 題 な ど の 環 境 制 約 、 資 源 制 約

を 克 服 し 、 持 続 可 能 な 社 会 を 構 築 し て い く こ と は 、 わ が 国 に と っ て 最 重 要 の 課 題 と な っ て い る 。 こ の よ う な 中 で 、 経 済 産 業 省 産 業 構 造 審 議 会 環 境 部 会 廃 棄 物 ・ リ サ イ ク ル 小 委 員 会 循 環 ビ ジ ネ スWGに よ っ て 循 環 ビ ジ ネ ス の 創 出 と 自 立 的 発 展 に 向 け た 各 種 検 討 が 行 わ れ て お り 、2002年 ６ 月 に 「 中 間 取 り ま と め （ 案 ）」 が 公 開 さ れ た 。 同WG で は 、 検 討 に あ た っ て 循 環 ビ ジ ネ ス の 範 囲 を 次 の ３ つ と 定 め て お り 、 本 プ ロ ジ ェ ク ト に お い て も こ れ に 準 じ て 循 環 ビ ジ ネ ス を 検 討 す る こ と と す る 。

・ 環 境 の 産 業 化 （ 環 境 制 約 ・ 資 源 制 約 へ の 対 応 を 通 じ た 市 場 価 値 の 創 造 ） ・ 産 業 の 環 境 化 （ 事 業 活 動 へ の 環 境 制 約 ・ 資 源 制 約 へ の 対 応 の ビ ル ト イ ン ） ・ 環 境 負 荷 の 低 減 に 貢 献 で き る 可 能 性 の あ る 新 た な ビ ジ ネ ス モ デ ル

（ ３ ） 環 境 調 和 型 製 品 の 課 題

① ． 供 給 上 の 課 題

供 給 上 の 課 題 と し て は 、 環 境 コ ス ト が 十 分 に 市 場 に 内 部 化 さ れ て お ら ず 、 開 発 費 や 設 備 が 高 額 の た め 、 製 品 自 体 の 価 格 が 高 く な る 傾 向 に あ る 。

ク ル 製 品 の 品 質 は バ ー ジ ン 材 料 よ り も 劣 る と い っ た マ イ ナ ス イ メ ー ジ が 定 着 し て い る ケ ー ス が 多 く 、 製 品 の 環 境 配 慮 ・ 品 質 面 に 関 す る 情 報 が 十 分 消 費 者 に 理 解 さ れ て い な い と い う 傾 向 に あ る 。

③ ． 循 環 資 源 の 計 画 的 調 達 上 の 課 題

リ サ イ ク ル 製 品 の 原 材 料 と な る 循 環 資 源 は 、 排 出 源 、 排 出 物 が 多 様 で あ り 、 か つ 排 出 量 が 不 安 定 で あ る こ と か ら 計 画 的 な 調 達 が 難 し い こ と が 多 い 。

④ ． 技 術 上 の 課 題

技 術 開 発 の 成 果 に 対 す る 将 来 の 需 要 が 見 通 せ ず 、 投 資 リ ス ク が 高 い 。 ま た 、 技 術 開 発 の 成 果 を 市 場 に お い て 評 価 す る 基 準 （ 規 格 ） が 未 整 備 で あ る 。

（ ４ ） 社 会 的 役 割 と 効 果 の 想 定

① ． 社 会 的 役 割

わ が 国 に お い て は 、1993年 に 公 害 対 策 基 本 法 を 改 正 す る 形 で「 環 境 基 本 法 」が 成 立 し 、 こ の 法 律 に 基 づ い て 1994 年 に 「 環 境 基 本 計 画 」 が 制 定 さ れ た 。 こ の 計 画 で は 、 長 期 目 標 と し て 共 生 ／ 循 環 ／ 参 加 ／ 国 際 的 取 組 み の ４ つ を 挙 げ て い る 。

循 環 に は 、 自 然 循 環 と 物 質 の 社 会 的 循 環 が あ る が 、 こ の 物 質 の 社 会 的 循 環 を 促 進 す る た め の 基 本 的 枠 組 み と し て 、2000年 に「 循 環 型 社 会 形 成 推 進 基 本 法 」が 制 定 さ れ た 経 緯 が あ る 。

近 年 に お い て は 、 物 流 産 業 が リ サ イ ク ル ビ ジ ネ ス に 展 開 す る 例 、 製 造 と 廃 棄 物 処 理 が 一 体 化 し た 環 境 調 和 型 プ ロ セ ス や 一 部 プ ラ ス チ ッ ク の よ う に 従 来 廃 棄 物 と し て 処 理 さ れ て い た も の が 貴 重 な 資 源（ 材 料 ）と し て 有 価 で 取 引 さ れ る と い っ た 例 に 見 ら れ る よ う に 、 動 脈 産 業 と 静 脈 産 業 と の 区 分 け が な く な っ て き て い る 。

前 述 し た 循 環 型 社 会 を 形 成 す る た め の 循 環 経 済 の 重 要 な 点 は 、こ の 事 例 の よ う に 、「 動 脈 と 静 脈 の シ ー ム レ ス 化 」 を 図 る も の で あ り 、 リ サ イ ク ル 経 済 と 異 な っ て 、 大 量 生 産 ・ 大 量 消 費 を 見 直 し 、 環 境 調 和 型 の 産 業 構 造 へ の 転 換 と 環 境 調 和 型 の ラ イ フ ス タ イ ル の 確 立 を 求 め る 経 済 だ と 考 え る こ と が で き る 。

し た が っ て 、 そ の よ う な 状 況 の 中 で は 、 商 品 ・ サ ー ビ ス の 提 供 に お け る 新 た な 資 源 投 入 の 最 小 化 、廃 棄 物 排 出 の 最 小 化 が 求 め ら れ る こ と に な る 。そ の 場 合 、「 環 境 負 荷 の 少 な い 商 品 の 提 供 」、「 サ ー ビ ス 活 動 に お け る 環 境 配 慮 の 推 進 」と い っ た 取 組 み が 求 め ら れ る 。 循 環 ビ ジ ネ ス は 循 環 型 社 会 の 構 築 に 関 わ る 重 要 な 担 い 手 と し て 役 割 を 果 た す 必 要 が あ る 。

② ． 循 環 ビ ジ ネ ス の 効 果

循 環 ビ ジ ネ ス が 成 功 し た 場 合 の 主 な 効 果 と し て は 、 次 の よ う な 要 素 が 考 え ら れ る 。

分 野 要 素 効 果

直 接 的 な 経 済 効 果 消 費 者 供 給 業 者 出 資 者 事 業 者 公 共 部 門

・ 環 境 に 配 慮 し た 商 品 ・ サ ー ビ ス の 享 受 ・ 供 給 先 の 拡 大

・ 投 資 回 収 ・ 利 益 向 上

・ 公 共 サ ー ビ ス の 低 コ ス ト 化

環 境 保 全 原 材 料

エ ネ ル ギ ー 水

排 出 物 及 び 廃 棄 物 物 流

地 球 温 暖 化 ガ ス そ の 他

・ 新 た な 資 源 利 用 削 減 ・ エ ネ ル ギ ー の 有 効 利 用 ・ 水 資 源 の 保 全

・ 新 た な 廃 棄 物 の 削 減

・ 効 率 的 な 物 流 シ ス テ ム の 確 立 ・ 二 酸 化 炭 素 削 減

・ 法 規 制 強 化 に よ っ て ビ ジ ネ ス 機 会 が 創 出 さ れ る 場 合 、 法 規 制 の 遵 守 が 期 待 さ れ る

社 会 的 貢 献 地 域 社 会

公 共 政 策

製 品 ・ サ ー ビ ス 向 上 安 全 ・ 衛 生

・ 循 環 型 社 会 進 展 、 地 域 振 興 へ の 寄 与 ・ 公 共 サ ー ビ ス の 充 実

（ ５ ） 本 プ ロ ジ ェ ク ト の コ ン セ プ ト

本 プ ロ ジ ェ ク ト で は 、 以 上 に 述 べ た 循 環 ビ ジ ネ ス の 社 会 的 役 割 と 課 題 か ら 、 通 常 の 経 済 原 理 の 中 で 循 環 型 ビ ジ ネ ス か ら 創 出 さ れ た 商 品 ・ サ ー ビ ス が 社 会 に 循 環 し て い く 仕 組 み を 構 築 す る こ と が 最 も 重 要 で あ る と 考 え ら れ る 。

す な わ ち 、「 製 品 が 売 れ る た め の 市 場 創 出 を い か に 実 現 す る か 」 と い う 点 に 重 点 を お い て 検 討 す る 。

一 方 、今 回 の プ ロ ジ ェ ク ト は 岐 阜 県 で 成 立 す る こ と を 目 的 と し て い る こ と か ら 、「 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ と の 連 携 を 重 視 」 す る 視 点 も 加 え る こ と と す る 。

さ ら に は 、 経 済 原 理 の 中 で ビ ジ ネ ス が 成 立 す る た め に は 、 自 立 し て 継 続 で き る ビ ジ ネ ス で あ る こ と が 必 要 条 件 と な る こ と か ら 、 今 回 検 討 す る 循 環 ビ ジ ネ ス の コ ン セ プ ト を 、

地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ に 密 着 し 、 自 立 で き る 循 環 ビ ジ ネ ス

２ ． 循 環 ビ ジ ネ ス を 巡 る 動 向 の 把 握 、 整 理

（ １ ） 循 環 ビ ジ ネ ス の 市 場 環 境

こ れ ま で の 産 業 に お け る 市 場 環 境 は 、 環 境 に 配 慮 す る と い う 視 点 の 乏 し い 大 量 生 産 ・ 大 量 消 費 ・ 大 量 廃 棄 が 通 常 で あ っ た が 、 社 会 全 体 の 環 境 保 全 や 循 環 型 社 会 に 対 す る 関 心 の 高 ま り と と も に ､ 環 境 配 慮 型 市 場 （ グ リ ー ン 市 場 ） へ と 転 換 し つ つ あ る 。 こ う し た 変 化 の 中 で 、 社 会 全 体 と し て 環 境 保 全 と 資 源 循 環 に 配 慮 し た 製 品 ・ サ ー ビ ス 提 供 の あ り 方 を 考 え な け れ ば な ら な く な っ て き て い る 。 し か し な が ら 、 努 力 と 苦 労 を 重 ね て 新 た な 製 品 ・ サ ー ビ ス な ど の 商 品 開 発 、 技 術 開 発 に 成 功 し な が ら 、 市 場 に 受 け 入 れ ら れ ず ビ ジ ネ ス と し て の 成 功 を 収 め ら れ な い 、 と い う ケ ー ス が 多 く 見 受 け ら れ る こ と も ま た 事 実 で あ り 、 今 回 検 討 す る 循 環 ビ ジ ネ ス が 成 立 す る た め の 条 件 と し て 、 ビ ジ ネ ス の ア ウ ト プ ッ ト で あ る 製 品 お よ び サ ー ビ ス が 市 場 に 受 け 入 れ ら れ る こ と が 最 も 重 要 な 要 素 で あ る 。

そ こ で 、 市 場 の 主 た る 購 買 者 で あ る 消 費 者 や 企 業 の 意 識 に つ い て 整 理 し 、 循 環 ビ ジ ネ ス を 成 立 さ せ る 条 件 と な る 市 場 環 境 の 動 向 に つ い て 把 握 す る 。

① ． 消 費 者 の 意 識 変 化

近 年 、 環 境 配 慮 型 の 商 品 を 積 極 的 に 購 入 す る グ リ ー ン コ ン シ ュ ー マ と 呼 ば れ る 新 し い タ イ プ の 消 費 者 の 出 現 、 拡 大 が 注 目 さ れ て い る 。 グ リ ー ン コ ン シ ュ ー マ は 80 年 代 後 半 に イ ギ リ ス で 生 ま れ た 。90年 代 に 入 っ て 日 本 で も 市 民 団 体 を 中 心 に 活 動 が 行 わ れ る よ う に な り 、97年 に は「 グ リ ー ン コ ン シ ュ ー マ 全 国 ネ ッ ト ワ ー ク 」が 設 立 さ れ た 。現 時 点 で は 、 グ リ ー ン コ ン シ ュ ー マ の 比 率 は ２ ∼ ３ ％ 程 度 で あ る が 、 市 場 に こ の よ う な タ イ プ の 消 費 者 が 登 場 し た こ と の 意 義 は 大 き く 、 循 環 ビ ジ ネ ス の ア ウ ト プ ッ ト で あ る 環 境 配 慮 型 商 品 の 今 後 の 需 要 拡 大 に 寄 与 す る も の 期 待 さ れ る 。

グ リ ー ン コ ン シ ュ ー マ の 10原 則（「 グ リ ー ン コ ン シ ュ ー マ 全 国 ネ ッ ト ワ ー ク 」に よ る ） ① 必 要 な も の を 必 要 な 量 だ け 買 う

② 使 い 捨 て 商 品 で は な く 、 長 く 使 え る も の を 選 ぶ

③ 包 装 は な い も の を 最 優 先 し 、次 に 最 小 限 の も の 、容 器 は 再 使 用 で き る も の を 選 ぶ

④ 作 る 時 、 使 う 時 、 捨 て る 時 、 資 源 と エ ネ ル ギ ー 消 費 の 少 な い も の を 選 ぶ ⑤ 化 学 物 質 に よ る 環 境 汚 染 と 健 康 へ の 影 響 が 少 な い も の を 選 ぶ

⑥ 自 然 と 生 物 多 様 性 を 損 な わ な い も の を 選 ぶ ⑦ 近 隣 で 生 産 ・ 製 造 さ れ た も の を 選 ぶ

⑧ 作 る 人 に 公 平 な 分 配 が 保 障 さ れ る も の を 選 ぶ

消 費 者 の 意 識 変 化 の 実 態 に つ い て は 、 循 環 型 社 会 基 本 法 や グ リ ー ン 購 入 法 の 施 行 を 受 け て 、 各 種 ア ン ケ ー ト 調 査 が 実 施 さ れ て い る 。

平 成13年 に 内 閣 府 が 実 施 し た「 循 環 型 社 会 の 形 成 に 関 す る 世 論 調 査 」（ 対 象：20歳 以 上 、5,000人 ）に よ る と 、「 環 境 に や さ し い 製 品 を 買 う よ う に 心 が け て い る か 」と い う 問 い に 対 し て 、「 心 が け て い る 」 と し た 人 が 83.3%（ い つ も 心 が け て い る ：11.6%、 で き る だ け 心 が け て い る ：38.7%、 た ま に 心 が け て い る ：33.0%）、「 ま っ た く 心 が け て い な い 」 と 答 え た 人 が 14.0%と な っ て お り 、 多 く の 消 費 者 が 「 環 境 に や さ し い か ど う か 」 と い う 意 識 を 持 っ て 製 品 を 選 択 し て い る こ と が わ か る 。

一 方 、「 環 境 に や さ し い 製 品 等 を 購 入 す る 上 で 支 障 を 感 じ る こ と が あ る か 」と い う 問 い に 対 し て は 、「 支 障 を 感 じ る こ と は な い 」 と 答 え た 人 の 割 合 は36.4%と 最 も 高 く 、「 適 切 な 情 報 が 足 り な い た め 判 断 で き な 場 合 」（25.9%）、「 一 般 の 製 品 よ り も 割 高 な 場 合 」 （16.5%） の 順 に な っ て い る 。 環 境 に や さ し い 製 品 が 一 般 の 製 品 に 比 べ て 割 高 で あ る 場 合 、「10%程 度 ま で で あ れ ば 購 入 す る 」と し た 人 は64.5%で あ っ た が 、20%高 で は4.4%、

30%高 以 上 で は 1.0％ と な っ て お り 、 環 境 に や さ し い 製 品 で あ っ て も 消 費 者 が 購 入 す る

の は 10%程 度 割 高 な も の ま で で あ る こ と が わ か る 。

② ． 企 業 等 の 意 識 変 化

自 治 体 や 企 業 に お け る グ リ ー ン 購 入 へ の 取 組 み 状 況 に つ い て は 、96年 に 発 足 し た「 グ リ ー ン 購 入 ネ ッ ト ワ ー ク（GPN）」に よ っ て ア ン ケ ー ト 調 査 が 毎 年 実 施 さ れ て い る 。GPN は 国 内 で の グ リ ー ン 購 入 を 推 進 し て お り 、会 員 の90%が 企 業 と 行 政 機 関 で あ り 、主 に グ リ ー ン 購 入 に 関 す る 情 報 セ ン タ ー と し て 機 能 し て い る 。

2002年 秋 に 実 施 さ れ た ア ン ケ ー ト は 、GPN会 員 2,561件 （ 有 効 回 答1,023 件 ） お よ

び 非 会 員 1,345件 （ 無 作 為 抽 出 、 有 効 回 答333件 ） を 対 象 と し て 行 わ れ 、 グ リ ー ン 購 入 に 取 り 組 ん で い る 団 体 が 92%、明 文 化 さ れ た 方 針 を 持 つ 団 体 が 53%、実 績 把 握 お よ び 目 標 設 定 を し て い る 団 体 が 32%と い う 結 果 と な っ た 。2001 年 実 施 分 の 結 果 と 比 較 し て 、 そ れ ぞ れ 数 値 が 上 昇 し て お り 、 各 団 体 で の グ リ ー ン 購 入 に 対 す る 取 組 み が 進 ん で い る こ と が う か が え る 。 こ の よ う に 、 グ リ ー ン 購 入 の 裾 野 は 広 が っ て き て い る が 、 取 組 み が 具 体 的 に な る ほ ど 実 施 し て い る 団 体 数 が 減 少 す る こ と か ら 、 組 織 的 ・ 継 続 的 な 取 組 み へ と 高 め て い く こ と が 今 後 必 要 と な っ て く る と 考 え ら れ る 。

ま た 、 グ リ ー ン 購 入 推 進 の 際 の 課 題 に つ い て は 、58%の 団 体 が 「 価 格 が 高 い 」 こ と を 挙 げ て い る 。「 種 類 が 少 な く 、 必 要 な 機 能 を 備 え た 商 品 が 見 つ か ら な い 」 と 回 答 し た 団 体 も 39%あ り 、 グ リ ー ン 購 入 の 対 象 範 囲 の 拡 大 傾 向 が う か が え る 。

図 表 １ 購 入 者 側 の 問 題 点 ・ 課 題 と 販 売 者 側 の 取 組 み の 対 比

購 入 者 側 の 問 題 点 ・ 課 題 （n=1356） 販 売 者 側 の 取 組 み （n=802）

価 格 が 高 い 58% 価 格 を 従 来 品 並 み に 抑 え る 41%

種 類 が 少 な く 、 必 要 な 機 能 を 備 え た 商 品 が 見 つ か

ら な い

39% 環 境 商 品 の 種 類 を 増 や す 49%

カ タ ロ グ や ホ ー ム ペ ー ジ で の 情 報 提 供 が 不 十 分 で

あ る

24%

カ タ ロ グ や ホ ー ム ペ ー ジ で 詳 細 な 情 報 提 供 に 努

め る

41%

品 質 や 耐 久 性 に 問 題 が な い こ と を 理 解 し て も ら

う

37%

耐 久 性 や 品 質 が 心 配 （ 再 生 材 な ど ） 24%

品 質 や 耐 久 性 を 従 来 品 並 み に 向 上 さ せ る 25%

自 社 独 自 の 基 準 設 定 と 対 応 に 勤 め る 14%

各 メ ー カ ー の 主 張 内 容 が 異 な り 、 比 較 が 難 し い 22%

第 三 者 組 織 の 基 準 へ の 対 応 や 情 報 提 供 に 努 め る 14%

メ ー カ ー 等 の 営 業 担 当 の 知 識 が 少 な い 、 意 識 が 低

い

14% 営 業 担 当 者 へ の 教 育 や 情 報 提 供 を 行 う 43%

メ ー カ ー の 情 報 が 本 当 か ど う か 信 用 で き な い 9%

提 供 す る 情 報 に つ い て 第 三 者 認 証 機 関 の 検 証 ・

認 定 等 を 受 け る

13%

納 品 に 時 間 が か か る こ と が あ る 8% 納 期 を 従 来 品 並 み に す る よ う 努 め る 10%

デ ザ イ ン が 良 く な い 6% デ ザ イ ン の 向 上 に 努 め る 14%

（ 出 典 ：GPN NEWS）

図 表 １ に 示 す よ う に 、 販 売 者 側 と し て は 、 価 格 、 品 揃 え 、 品 質 に つ い て 従 来 品 と の 差 を な く す よ う に 積 極 的 に 努 力 し て い る と い う 意 識 を 持 っ て い る も の の 、 購 入 者 側 は 、 価 格 が 高 く 、 品 揃 え は 不 足 し 、 品 質 も 劣 っ て い る と い う 意 識 を 持 っ て い る 。

す な わ ち 、販 売 者 側 の 努 力 が 購 入 者 側 に は 十 分 理 解 さ れ て い な い 現 状 が あ る こ と か ら 、 表 中 に も 示 さ れ て い る 情 報 提 供 が 十 分 で は な い と い う 指 摘 を 受 け 、 さ ら に 積 極 的 な 環 境 配 慮 型 製 品 の ア ピ ー ル を 行 っ て い く こ と が 必 要 で あ る 。

③ ． 環 境 ラ ベ ル 制 度 の 現 状 と 課 題

現 在 、 様 々 な 分 野 で 商 品 の 環 境 対 応 度 の 指 標 と し て の 環 境 ラ ベ ル が 制 定 さ れ て い る 。 環 境 ラ ベ ル は 、 消 費 者 に 製 品 の 環 境 配 慮 を ア ピ ー ル す る と 同 時 に 、 製 品 に つ い て の 環 境 情 報 を 開 示 す る 役 割 を 持 ち 、 消 費 者 が 環 境 配 慮 型 製 品 を 購 入 す る 際 に 選 択 の 目 安 と な る も の で あ る 。こ れ ら は 、ISOお よ びJISに よ っ て ３ つ の タ イ プ に 分 け て 規 格 が 定 め ら れ て お り 、 タ イ プ Ⅰ は 第 三 者 認 証 機 関 に よ る 環 境 ラ ベ ル 、 タ イ プ Ⅱ は 事 業 者 等 の 自 己 宣 言 に よ る 環 境 主 張 、 タ イ プ Ⅲ は 製 品 の 定 量 的 な 環 境 情 報 を 表 示 す る も の 、 と さ れ て い る 。

図 表 ２ タ イ プ 別 環 境 ラ ベ ル の 概 要

タ イ プ ISO規 格 等 特 徴 内 容 わ が 国 の 状 況

タ イ プ

Ⅰ

ISO14024

環 境 ラ ベ ル お よ び

宣 言

タ イ プ Ⅰ 環 境 ラ ベ

リ ン グ ー 原 則 及 び

手 順

第三 者 認

証に よ る

環境 ラ ベ

ル

・ 第 三 者 実 施 機 関 に よ

っ て 運 営

・ 製 品 分 類 と 判 定 基 準

を 実 施 機 関 が 決 め る

・ 事 業 者 の 申 請 に 応 じ

て 審 査 を し て 、マ ー ク

使 用 を 許 可

・ 国際ネットワーク組織、GEN

（Global Ecolabelling Network） に わ が 国 か ら は（ 財 ）日 本 環 境 協 会（ エ

コ マ ー ク ） が 加 盟 し て い る

タ イ プ

Ⅱ

ISO14021

環 境 ラ ベ ル お よ び

宣 言

自 己 宣 言 に よ る 環

境 主 張 （ タ イ プ Ⅱ

環 境 ラ ベ リ ン グ ）

事業 者 等

の自 己 宣

言に よ る

環 境 主 張

・ 事 業 者 が 製 品 や サ ー

ビ ス 等 の 環 境 へ の 配

慮 を 主 張 す る も の

・ 第 三 者 に よ る 判 断 は

入 ら な い

・ 業 界 団 体 等 が 実 施 す る ラ ベ ル と し て

は 、「 グ リ ー ン マ ー ク（ 古 紙 利 用 製 品 ：

(財)古 紙 再 生 促 進 セ ン タ ー ）」、「PCグ

リ ー ン ラ ベ ル（ 基 準 を 満 た すPC：(社)

電 子 情 報 技 術 協 会 ）」 な ど が あ る

・ 個 々 の 事 業 者 が 実 施 す る ラ ベ ル 制 度

も 多 数 存 在 す る が 、 電 気 ・ 電 子 製 品 、

文 具・ 事 務 用 品 、繊 維 製 品 を 対 象 と し

た も の が 多 い

タ イ プ

Ⅲ

TR14025

環 境 ラ ベ ル タ イ プ

Ⅲ

定 量 的 環 境 情 報 表

示 の ラ ベ ル

製品 の 定

量的 な 環

境情 報 表

示

・ 定 量 的 デ ー タ を 表 示

・ 合 格 ・ 不 合 格 の 判 断

は し な い

・ 判 断 は 購 買 者 に 任 さ

れ る

・ (社)産 業 環 境 管 理 協 会 に お い て 「 エ

コ リ ー フ 環 境 ラ ベ ル 」 と し て 、2002

年 6 月 か ら 運 用 が 開 始 さ れ て い る

（2003年6月 現 在 で18社69製 品 が

登 録 さ れ て い る ）

④ ． 環 境 産 業 の 市 場 規 模

環 境 産 業 は 、 廃 棄 物 の 抑 制 、 再 生 資 源 の 適 正 な 利 用 の 促 進 な ど を 目 的 と し た 関 連 法 令 の 整 備 に よ っ て 、 こ れ ま で 市 場 が 拡 大 し て き た と い え る 。 経 済 産 業 省 は 2010 年 の 市 場 規 模 お よ び 雇 用 規 模 を 図 表 ３ に 示 す と お り と 予 測 し て い る 。

2010年 に は 環 境 産 業 全 体 で 約67兆 円 の 市 場 規 模 が 見 込 ま れ て お り 、今 後 も 右 肩 上 が

図 表 ３ 環 境 産 業 の 市 場 ・ 雇 用 規 模

市 場 規 模 [億 円] 雇 用 規 模 [人]

現 状 （2002年 ）

2010年

現 状 （2002年 ）

2010年

環 境 分 析 装 置 300 400 1,290 1,080

公 害 防 止 装 置 11,690 15,760 18,610 19,370

廃 棄 物 処 理 ・ リ サ イ ク ル 装 置 4,870 7,120 7,740 8,940

施 設 建 設 （ 埋 め 立 て 処 分 場 造 成 ）

1,660 340 1,490 310

環 境 修 復 ・ 環 境 創 造 17,350 54,850 62,020 192,840

環 境 関 連 サ ー ビ ス 2,230 7,360 9,880 28,610

下 水 ・ し 尿 処 理 920 12,120 12,420 42,500

廃 棄 物 処 理 ・ リ サ イ ク ル 407,220 531,750 1,183,310 1,332,290

環 境 調 和 型 製 品 34,970 43,760 62,620 77,760

合 計 481,210 673,460 1,359,380 1,703,700

（ 出 典 ： 経 産 省 産 業 構 造 審 議 会 循 環 ビ ジ ネ スWG 資 料 ）

（ ２ ） 循 環 ビ ジ ネ ス 関 連 法 規 制

次 世 代 の 持 続 可 能 な 社 会 の 実 現 を 図 る た め に 、 こ れ ま で 様 々 な 政 策 、 施 策 、 法 制 度 の 整 備 が 行 わ れ て き た 。1993年 に 制 定 さ れ た「 環 境 基 本 法 」を 筆 頭 に 、新 た な 環 境 関 連 法 の 制 定 や 既 存 法 の 改 正 な ど 、循 環 型 社 会 の 実 現 に 向 け た 法 整 備 は 着 実 に 進 ん で き て い る 。 こ れ ら の 中 で も 、 と り わ け 循 環 ビ ジ ネ ス に 関 わ り が 深 い 法 制 度 と し て 、 廃 棄 物 ・ リ サ イ ク ル 関 連 法 を 総 括 す る 「 循 環 型 社 会 形 成 推 進 基 本 法 （ 循 環 型 社 会 基 本 法 ）」 が2000年 に 制 定 、2001年 に 施 行 さ れ た 。 近 年 で は 、 こ の 「 循 環 型 社 会 基 本 法 」 の も と に 、 次 々 と 資 源 の 有 効 利 用 と 廃 棄 物 処 理 分 野 の 規 制 法 が 整 備 さ れ 、 循 環 ビ ジ ネ ス 創 出 の 追 い 風 と な っ て い る 。

① ． 循 環 型 社 会 基 本 法

持 続 可 能 な 発 展 を 実 現 す る た め に は 、 こ れ ま で の 大 量 生 産 ・ 大 量 消 費 ・ 大 量 廃 棄 の 社 会 形 態 か ら 、資 源 で き る か ぎ り 有 効 活 用 す る 循 環 型 社 会 へ の 転 換 が 不 可 欠 で あ る 。「 循 環 型 社 会 基 本 法 」 は 、 こ の よ う な 状 況 を 踏 ま え て 、 今 後 の 社 会 形 態 の あ り 方 と 実 効 あ る 取 組 み の 推 進 を 法 的 に 規 定 す る も の で あ る 。

ま た 、 廃 棄 物 等 の 処 理 に つ い て 、 初 め て 処 理 の 優 先 順 位 を 法 定 化 し て お り 、 そ の 順 位 は ① 発 生 抑 制 、 ② 再 使 用 、 ③ 再 生 利 用 、 ④ 熱 回 収 、 ⑤ 適 正 処 分 と さ れ て い る 。

図 表 ４ 循 環 型 社 会 基 本 法 に お け る 各 主 体 の 責 務

主 体 責 務

国 ・ 循 環 型 社 会 の 形 成 に 関 す る 基 本 的 か つ 総 合 的 な 施 策 の 策 定 及 び 実 施

地 方 公 共 団 体

・ 循 環 資 源 の 適 正 な 利 用 ・ 処 分 が 行 わ れ る た め に 必 要 な 措 置 の 実 施 ・ そ の 地 方 公 共 団 体 の 区 域 の 自 然 社 会 的 条 件 に 応 じ た 施 策 の 策 定 及 び 実

施

事 業 者 ・ 原 材 料 等 が 事 業 活 動 に お い て 廃 棄 物 と な る こ と を 抑 制

・ 原 材 料 等 が 循 環 資 源 と な っ た 場 合 は 自 ら 適 正 に 循 環 的 な 利 用 を 行 う 、も し く は 適 正 に 循 環 的 な 利 用 が 行 わ れ る た め に 必 要 な 措 置 を 講 じ る 。 ・ 循 環 的 な 利 用 が 行 わ れ な い 循 環 資 源 に つ い て 自 ら の 責 任 に お い て 適 性

に 処 分 す る 。

・ 製 造 / 販 売 す る 製 品 の 耐 久 性 向 上 、 修 理 体 制 の 充 実 等 、 当 該 製 品 が 廃 棄 物 と な る こ と を 抑 制 す る 措 置 を 講 じ る 。

・ 製 品 の 設 計 の 工 夫 、材 質・成 分 の 表 示 等 に よ り 、適 正 に 循 環 的 な 利 用 が 行 わ れ る こ と を 促 進 し 、 お よ び そ の 適 正 な 処 分 が 困 難 と な ら な い よ う

に す る た め に 必 要 な 措 置 を 講 じ る 。

・ 自 ら 、 当 該 製 品 が 循 環 資 源 と な っ た も の を 引 き 取 り 、 も し く は 引 渡 し 、 ま た は こ れ に つ い て 適 正 に 循 環 的 な 利 用 を 行 う 。

・ 国 ま た は 地 方 公 共 団 体 が 実 施 す る 循 環 型 社 会 の 形 成 に 関 す る 施 策 に 協

力 す る 。

国 民 ・ 製 品 の 長 期 間 使 用 お よ び 再 生 品 使 用 、循 環 資 源 の 分 別 回 収 へ の 協 力 等 に よ り 廃 棄 物 の 発 生 を 抑 制 す る 。

・ 循 環 資 源 が 適 正 な 利 用 の 促 進 に 努 め る と と も に 、そ の 適 正 な 処 分 に 関 し 国 や 地 方 公 共 団 体 の 施 策 に 協 力 す る 。

・ 循 環 資 源 を 適 切 に 事 業 者 に 引 き 渡 す 等 に よ り 事 業 者 が 行 う 措 置 に 協 力 す る 。

・ 循 環 型 社 会 の 形 成 に 自 ら 努 め る と と も に 、国 ま た は 地 方 公 共 団 体 が 実 施 す る 循 環 型 社 会 の 形 成 に 関 す る 施 策 に 協 力 す る 。

（ 循 環 型 社 会 形 成 推 進 基 本 法 よ り 作 成 ）

② ． 拡 大 生 産 者 責 任

ス マ ニ ュ ア ル が 作 成 さ れ た 。

Ｅ Ｐ Ｒ の 核 心 は 、 使 用 済 み 製 品 の 処 理 や 処 分 に か か る 費 用 を 企 業 に 要 求 す る こ と に よ り 、 そ の 分 を 価 格 に 上 乗 せ し て 製 品 価 格 に 含 ま せ る こ と 、 す な わ ち 使 用 済 み 製 品 の 処 理 費 用 を 市 場 に 内 部 化 す る こ と で あ る 。 こ れ に よ り 、 使 用 後 の 適 正 な 処 理 や 処 分 が 困 難 な 製 品 は 上 乗 せ 分 が 多 く な り 、 市 場 で の 競 争 力 を 失 う こ と に な る た め 、 企 業 に と っ て は 環 境 負 荷 の 少 な い 材 質 選 択 や 設 計 に 懸 命 に 努 力 す る 必 要 性 が 増 す こ と に な る 。 こ の よ う な 企 業 努 力 を 促 す こ と に よ っ て 、 廃 棄 物 の 発 生 を 抑 制 で き る と さ れ て い る 。

（ ア ） 各 種 リ サ イ ク ル 法 の 概 要

循 環 型 社 会 基 本 法 と と も に 、廃 棄 物 お よ び リ サ イ ク ル に 関 す る 法 律 が 体 系 的 に 整 備 さ れ た 。 各 関 連 法 の 概 要 は 次 に 示 す と お り で あ る （ 実 際 の 事 業 を 行 う に あ た っ て は リ サ イ ク ル 法 以 外 に も 様 々 な 法 制 度 の 適 用 を 受 け る 可 能 性 が あ り 、 確 認 が 必 要 で す ）。

図 表 ５ 廃 棄 物 ・ リ サ イ ク ル 関 連 法 の 概 要

法 律 施 行 時 期 概 要

廃 棄 物 処 理 法 2001. 4 改 正 施 行 ゴ ミ の 発 生 抑 制 と 適 正 な リ サ イ ク ル や 処 分 を 確 保 。

資 源 有 効 利 用 促 進

法

2001. 4 完 全 施 行 ゴ ミ の 発 生 抑 制 、リ ユ ー ス 、リ サ イ ク ル を 促 進 。

容 器 包 装 リ サ イ ク ル 法

1997. 4 一 部 施 行 2000. 4 完 全 施 行

容 器 包 装 の 製 造 ・ 利 用 事 業 者 な ど に 、 分 別 収 集 さ れ た 容 器 包 装 の リ サ イ ク ル を 義 務 付 け 。 【 対 象 】 ビ ン 、 PET ボ ト ル 、 紙 製 ・ プ ラ ス チ ッ ク 製 容 器 包 装 等

家 電 リ サ イ ク ル 法 2001. 4 完 全 施 行 家 電 製 品 の 製 造 ・ 販 売 事 業 者 な ど に 、 廃 家 電 製

品 の 回 収 ・ リ サ イ ク ル を 義 務 付 け 。

【 対 象 】 エ ア コ ン 、 冷 蔵 庫 、 テ レ ビ 、 洗 濯 機

食 品 リ サ イ ク ル 法 2001. 5 完 全 施 行 食 品 の 製 造 ・ 販 売 事 業 者 、 レ ス ト ラ ン な ど に 、 食 品 残 渣 の 発 生 抑 制 や リ サ イ ク ル な ど を 義 務 付 け 。

【 対 象 】 食 品 残 渣

建 設 リ サ イ ク ル 法 2002. 5 完 全 施 行 建 設 工 事 の 受 注 者 な ど に 、 建 築 物 の 分 別 解 体 や 建 設 廃 棄 物 の リ サ イ ク ル な ど を 義 務 付 け 。 【 対 象 】 木 材 、 コ ン ク リ ー ト 、 ア ス フ ァ ル ト

自 動 車 リ サ イ ク ル 法

2002. 4 閣 議 決 定 自 動 車 製 造 業 者 ・ 輸 入 業 者 な ど に 、 廃 自 動 車 か ら 発 生 す る 廃 棄 物 の 回 収 ・ リ サ イ ク ル な ど を 義

務 付 け 。

（ ３ ） 支 援 制 度 の 現 状

2002 年 ６ 月 に 閣 議 決 定 さ れ た 「 経 済 財 政 運 営 と 構 造 改 革 に 関 す る 基 本 方 針 2002」 に

お い て 、「 新 重 点 ４ 分 野 」 の ひ と つ に 、「 循 環 型 社 会 の 構 築 ・ 地 球 環 境 問 題 へ の 対 応 」 が 掲 げ ら れ 、 各 省 庁 と も 関 連 予 算 の 拡 充 を 図 っ て い る 。

関 連 中 央 省 庁 の 予 算 動 向 を 見 る と 、 各 省 庁 は 次 の よ う な 分 野 に 力 点 を 置 い て い る こ と が 読 み 取 れ る 。 ま ず 、 環 境 省 に お い て は 、「 持 続 可 能 な 社 会 の 基 盤 作 り 」 と 「 経 済 の グ リ ー ン 化 ・ 環 境 ビ ジ ネ ス の 推 進 」 を ２ 本 柱 と し て い る 。 ま た 、 経 済 産 業 省 で は 、 エ ネ ル ギ ー 対 策 と リ サ イ ク ル 推 進 、 研 究 開 発 プ ロ ジ ェ ク ト が 柱 で あ り 、 中 で も 、 新 エ ネ ル ギ ー 政 策 の 推 進 と し て 、燃 料 電 池・水 素 エ ネ ル ギ ー と バ イ オ マ ス 関 連 予 算 の 増 額 が 目 を 引 く 。 国 土 交 通 省 で は 、「 モ ー ダ ル シ フ ト の 推 進 と 低 公 害 車 の 開 発 ・ 普 及 促 進 」 で あ る 。 さ ら に 、 農 林 水 産 省 で は 、「 バ イ オ マ ス ・ ニ ッ ポ ン 総 合 戦 略 の 推 進 」 に 重 点 を 置 い て い る 。

① ． 支 援 制 度

（ ア ） 研 究 開 発 ・ 事 業 開 発

循 環 ビ ジ ネ ス の 発 展 を 促 す た め 、 関 連 各 省 な ど に よ っ て 各 種 支 援 制 度 が 用 意 さ れ て い る 。 循 環 ビ ジ ネ ス の 研 究 開 発 ・ 事 業 開 発 に 関 す る 主 な 支 援 制 度 は 、 図 表 ６ に 示 す と お り で あ る 。

（ イ ） 日 本 政 策 投 資 銀 行 に よ る 融 資

循 環 ビ ジ ネ ス に よ っ て は 、 日 本 政 策 投 資 銀 行 か ら の 融 資 を 受 け る こ と が で き る 。 対 象 と な る 事 業 は 次 の と お り 。

【 地 域 社 会 資 本 】 ・ 地 域 冷 暖 房 【 環 境 対 策 】

・ 新 エ ネ ル ギ ー ・ 省 エ ネ ル ギ ー 開 発

・ 国 際 環 境 マ ネ ジ メ ン ト シ ス テ ム 構 築 推 進 等 ・ 廃 棄 物 ・ リ サ イ ク ル 対 策

・ 環 境 建 物

（ ウ ） Ｐ Ｆ Ｉ 法 に よ る 支 援 措 置

Ｐ Ｆ Ｉ （Private Finance Initiative： 民 間 資 金 主 導 ） は 、 民 間 の 資 金 や ノ ウ ハ ウ を 使 っ て 公 共 サ ー ビ ス を 提 供 す る 手 法 で あ り 、 対 照 と な る 事 業 の 幅 は 広 い 。 循 環 ビ ジ ネ ス に 関 連 す る 事 業 も 対 象 と な る も の が あ り 、 事 業 を 行 う 際 に Ｐ Ｆ Ｉ 手 法 を 選 択 す る 場 合 は Ｐ Ｆ Ｉ 法 に 基 づ い て 支 援 を 受 け る こ と が で き る 。

【 支 援 内 容 】

・ 日 本 政 策 投 資 銀 行 な ど に よ る NTT無 利 子 、 低 利 子 融 資 ・ 産 業 整 備 基 盤 基 金 に よ る 債 務 保 証 （6号 へ ． は 除 く ） ・ 産 業 整 備 基 盤 基 金 に よ る NTT低 利 融 資 に 対 す る 利 子 補 給 【 支 援 対 象 施 設 】

・6号 ヘ ． 港 湾 環 境 創 造 支 援 施 設 ・16号 イ ． マ テ リ ア ル リ サ イ ク ル 施 設 ・16号 ロ ． サ ー マ ル リ サ イ ク ル 施 設

（ エ ） 県 に よ る 支 援 措 置

ⅰ)中 小 企 業 エ ネ ル ギ ー 環 境 対 応 計 画 認 定 事 業

「 エ ネ ル ギ ー 等 の 使 用 の 合 理 化 及 び 再 生 資 源 の 利 用 に 関 す る 事 業 活 動 の 促 進 に 関 す る 臨 時 措 置 法（ 省 エ ネ・リ サ イ ク ル 支 援 法 ）」に 基 づ き 、法 で 定 め る 特 定 事 業 活 動 を 行 お う と す る 場 合 、 当 該 事 業 活 動 に 関 す る 計 画 を 策 定 し 、 承 認 を 受 け る と 各 種 支 援 措 置 を 受 け る こ と が で き る 。

【 支 援 内 容 】 ・ 資 金 援 助 ・ 低 利 融 資

・ 税 制 の 優 遇 措 置 等 ⅱ)設 備 資 金 貸 付 制 度

小 規 模 事 業 者 等 が 、 創 業 及 び 経 営 基 盤 の 強 化 に 必 要 な 設 備 を 導 入 す る 場 合 に 、(財) 岐 阜 県 産 業 経 済 振 興 セ ン タ ー か ら 必 要 な 資 金 の 融 資 を 受 け る こ と が で き る 。

【 対 象 】

・ 小 規 模 企 業 者 又 は 創 業 者

・ 県 内 に 工 場 又 は 事 業 所 を 有 し 、 営 業 実 績 が1年 以 上 の 方 【 支 援 内 容 】

・ ① 対 象 設 備 金 額 の50%以 内 、 ②50∼4,000万 円 を 無 利 子 で 融 資 ・ 期 間 は7年 以 内

ⅲ)設 備 貸 与 制 度

小 規 模 企 業 者 、 創 業 者 及 び 中 小 企 業 者 が 、 創 業 及 び 経 営 基 盤 の 強 化 に 必 要 な 設 備 を 導 入 す る 場 合 に 、(財)岐 阜 県 産 業 経 済 振 興 セ ン タ ー が 小 規 模 企 業 者 等 に 代 わ っ て 設 備 を 購 入 し 、 小 規 模 企 業 者 等 は 割 賦 又 は リ ー ス に よ る 方 法 で そ の 貸 与 を 受 け る こ と が で き る 。

【 対 象 】

・ 小 規 模 企 業 者 又 は 創 業 者

・ 県 内 に 工 場 又 は 事 業 所 を 有 し 、 営 業 実 績 が1年 以 上 の 方 【 支 援 内 容 】

対象 支援内容 支援団体 研究開発・事業開発（全般）

環境技術開発等推進事業

環境省内の総合研究推進会議の審議を踏まえて定 めた環境技術分野

年間1課題当たり2000万円を下限、1 億円を上限

環境省 地球環境への負荷の低減に資する技術開発促

進事業

地球環境に大きな負荷を与える物質の処理・回収・ 再利用化技術、代替物質の開発技術など

年間数千万円から1億円程度 （対象経費の1/ 2および対象外経費 の全額は企業の負担）

R IT E （(財)地球環境 産業技術研究機構） 地球温暖化問題の解決に資する技術開発促進

事業

温室効果ガスの発生抑制技術、回収･固定化技術、 固定化に伴って生成される物質の資源化技術など

年間数千万円から1億円程度 （対象経費の1/ 2および対象外経費 の全額は企業の負担）

R IT E

地域新生コンソーシアム研究開発事業

地域の産業界、学会公的試験研究機関などで構成 される研究共同体が実施する環境・エネルギー分 野を含む研究開発

限度額 年間1億円程度 NE DO

産業技術実用化開発助成事業

環境分野などを対象に、助成事業終了後3年程度 で成果が市場に出ることの可能な事業

2/ 3以内または1/ 2以内の補助 NE DO

創造技術研究開発費補助金

中小企業、中小企業者による組合、中小企業団体 が行う、廃棄物・リサイクルのための新技術、環境 改善・保全のための新技術などに関する技術開発

1/ 2以内 各地方経済産業局

研究開発・事業開発（廃棄物処理・リサイクル関連） 次世代型廃棄物処理技術基盤整備事業

民間事業者、地方公共団体などが開発する廃棄物 適正処理技術、廃棄物リサイクル技術、循環型設 計・生産技術

事業費の1/ 2以下 （500万円∼1億円）

環境省

木質資源有効利用促進対策事業（2002∼2006 年度）

地方自治体、木材関連業者などの組織する団体に よる木質資源の有効活用

1/ 2 林野庁

林業構造改善事業

森林組合や林業者などで組織する団体などが実施 する廃材をエネルギー源として利用する施設などの 整備

1/ 2、1/ 3、4/ 10 林野庁

木質バイオマスエネルギー利用促進事業 （2002∼2004年度）

地方自治体、木材関連業者などの組織する団体に よる木質バイオマスを用いた発電、熱供給、ペレット 製造などの施設の整備

1/ 2 林野庁

廃棄物再資源化実証プラント事業

廃棄物の再資源化・処理促進を目的とした技術開 発に関連する実証的事業

プラント建設費の概ね1/ 2程度

(財)クリーンジャパン センター

循環型社会構築促進技術実用化開発補助事業

3R 技術で、補助機関終了後1∼3年程度で実用化で きる技術開発事業

1件1年当たり3000万円∼1億円 補助率2/ 3以内

NE DO

廃プラスチックのリサイクル及び焼却、エネル ギー回収等に係わる技術開発支援テーマ募集

廃プラスチックの処理、再資源化に関する研究技術 開発を行う企業、個人、大学、研究機関、団体

総額約1000万円

(社)プラスチック処理 促進協会 食品リサイクル促進技術開発事業（生分解性素

材の食品容器包装への活用技術開発分野）

企業や公益法人を対象に、①生分解性素材の製 造、食品容器包装への活用技術開発、②生分解性 素材の安全性、分解性評価技術の開発、の2分野

単独、共同開発に関わらず、1課題 当たり2000万円以下（下限700万円）

(社)日本食品科学工 学会

食品リサイクル技術開発事業

企業または事業協同組合などによる食品廃棄物の 発生抑制技術、廃棄物の高度再利用技術などの開 発

個別課題型 1500万円程度 大型技術型 5000万円程度

(社)食品需給研究セ ンター

研究開発・事業開発（エネルギー関連） 環境調和型エネルギーコミュニティ事業 （主として熱供給システムに関わるもの）

具体的な地域で、指定した各種熱供給システム施 設に関わる事業化F S 調査または基本計画策定調 査を行う地方自治体、民間事業者など

定額（補助対象費用の合計額または 3000万円以内）

NE DO 環境調和型エネルギーコミュニティフィールドテ

スト事業（バイオマス等未利用エネルギー実証設 置事業）

バイオマスエネルギーおよび雪氷エネルギーの利 用に関わる実証設備の設置事業を行う地方公共団 体、民間事業者など

対象費用の1/ 2（上限額5000万円/ 年）

NE DO 環境調和型エネルギーコミュニティ形成促進事

業

（主として発電事業に関わるもの）

高効率廃棄物発電システムの導入に関わる事業化 F S 調査事業または基本計画策定調査事業を行う地 方公共団体、民間団体など

定額（補助対象費用の合計額または 3000万円以内）

NE DO

地域地球温暖化防止支援事業

地方公共団体、地域コミュニティ、事業者などが行う 新エネルギーまたは省エネルギーの対象設備導入 による地球温暖化防止対策の先進的モデル

補助対象費用の1/ 2以内（ただし、営 利活動に伴う事業は1/ 3以内）

NE DO

地域エネルギー開発利用事業

地方公共団体、民間事業者などが行う地熱利用事 業、廃熱利用事業、温度差利用事業、廃棄物利用 事業

利子補給率 [契約時借入金利÷2]% 融資額 廃棄物利用3億円以下、そ の他は5億円以下

(財)新エネルギー財 団

地域エネルギー開発利用発電事業

地方公共団体、民間事業者などが行う風力発電事 業、太陽光発電事業、地熱発電事業、廃熱利用発 電事業、廃棄物利用発電事業

利子補給率 [契約時借入金利÷2]% 融資額 地熱発電3億円以下、その 他は4億円以下、複合5億円以下

(財)新エネルギー財 団

新エネルギー事業者支援対策事業 （補助＋債務保証）

廃棄物発電、廃棄物熱利用、廃棄物燃料製造、バ イオマス発電、バイオマス熱利用、バイオマス燃料 製造、太陽光発電などを行う民間事業者

補助額 補助対象費用の1/ 3以内 債務保証 対照債務の90%、保証料 は年0.2％

NE DO

中小水力発電開発事業

揚水式を除く一般水力発電のうち、出力が3万kW以 下の水力発電設備の設置・改造などを行う事業者

出力5000kW以下は2/ 10 5000kW∼3万kWは1/ 10 新技術導入部分は1/ 2

NE DO 支援制度

図 表 ６ 主 な 循 環 ビ ジ ネ ス の 技 術 開 発 ・ 事 業 開 発 支 援 制 度

81.8% 6.0%

3.6% 2.7%

2.4% 0.3%

3.2%

森林 農用地 宅地

水面・河川・水路 道路

原野 その他

３ ． 岐 阜 県 に お い て 有 望 な 循 環 ビ ジ ネ ス の 検 討

資 源 循 環 シ ス テ ム の 構 築 に お い て は 、 地 域 社 会 を ひ と つ の 基 本 単 位 と し た 取 組 み が 重 要 な 要 素 と な っ て い る 。 こ れ は 、 物 流 や 廃 棄 物 の 再 資 源 化 等 に お い て 、 全 国 規 模 で の 展 開 よ り も 地 域 単 位 の 方 が 効 率 的 で あ る た め で あ る 。 し た が っ て 、 岐 阜 県 に お い て 実 現 可 能 性 が 高 い 循 環 ビ ジ ネ ス を 抽 出 す る た め に は 、 地 域 の 特 性 を 把 握 す る こ と が 必 要 で あ る 。

（ １ ） 地 域 概 況 の 整 理

① ． 岐 阜 県 の 地 理 的 ・ 社 会 的 特 性

岐 阜 県 は 、 人 口 重 心 に お い て 「 日 本 の ま ん 中 」 に 位 置 し 、 首 都 圏 、 京 阪 神 都 市 圏 か ら の 高 速 交 通 網 の 利 用 が 可 能 で あ る た め 、 岐 阜 県 が 位 置 す る 中 京 都 市 圏 は も ち ろ ん 、 首 都 圏 、 京 阪 神 都 市 圏 か ら の ア ク セ ス も 良 い 地 域 で あ る 。

一 方 、 県 の 土 地 利 用 の 状 況 を み る と 、 図 表 ７ に 示 す と お り 、 県 土 に 占 め る 森 林 面 積 の 割 合 が 81.8%と 大 き く な っ て い る が 、 美 濃 地 方 に は 濃 尾 平 野 が ひ ろ が り 、 長 良 川 、 揖 斐 川 流 域 で は 水 資 源 も 豊 富 で あ る 等 、 自 然 環 境 の 多 様 性 を 反 映 し て 産 業 も 多 様 な 状 況 に あ る 。 し た が っ て 、 次 頁 に 述 べ る と お り 、 圏 域 ご と に 特 性 を 把 握 す る こ と が 重 要 で あ る 。

図 表 ７ 岐 阜 県 の 土 地 利 用 状 況 （ 2000 年 時 点 の 岐 阜 県 の 地 目 別 面 積 ）

岐 阜 県 は 、 大 き く 「 岐 阜 」「 西 濃 」「 中 濃 」「 東 濃 」「 飛 騨 」 の5つ の 圏 域 に 分 け る こ と が で き 、 そ れ ぞ れ 地 理 的 、 社 会 的 な 特 性 を も っ て い る 。 そ の 圏 域 ご と の 特 性 は 図 表 ８ に 示 す と お り で あ る 。

図 表 ８ 圏 域 別 特 性

圏 域 地 域 特 性 主 な 産 業

岐 阜 ・ 北 部 は 山 岳 地 帯 で 冬 季 に は 雪 が 多 く 、南 部 は 濃 尾 平 野 が 広 が っ て お り 、 冬 季 の 降 水 量 は 少 な い 。 ・ 中 心 部 を 長 良 川 、愛 知 県 と の 県 境 を 木 曽 川 が 流 れ て

お り 、 水 資 源 が 豊 富 で あ る 。

・ 圏 域 人 口 は 約 80万 人 で 、 県 内 人 口 の 約 4割 を 占 め る 。

・ 岐 阜 市 を 中 心 に 流 通 や 金 融 な ど 第3次 産 業 の 比 重 が 大 き い 。 ・ 製 造 業 で は 、ア パ レ ル や 印 刷 、

航 空 機 関 連 な ど が 多 い 。

西 濃 ・ 県 の 西 部 に 位 置 し 、揖 斐 川 水 系 で は 地 下 水 も き わ め て 豊 富 で あ る 。

・ 北 部 は 中 山 間 地 域 、 南 部 は 県 下 有 数 の 穀 倉 地 帯 。

・ 東 西 を 結 ぶ 交 通 網 が 発 達 し 、関 西 、北 陸 か ら の 玄 関 口 と な っ て い る 。

・ 中 心 都 市 の 大 垣 市 は 県 内 最 大 の 工 業 都 市 。

・ 電 気 機 械 器 具 製 造 業 の ほ か 食

料 品 製 造 業 、 窯 業 も 盛 ん で あ る 。

・ 繊 維 工 業 は 戦 後 主 力 産 業 で あ っ た が 、最 近 は そ の 地 位 を 低 下

さ せ て い る 。

中 濃 ・ 北 部 は 国 立 公 園 の 一 部 と な っ て お り 、数 多 く の ス キ ー 場 が 存 在 す る 。

・ 長 良 川 、木 曽 川 、飛 騨 川 な ど 大 小 様 々 な 河 川 が 流 れ る 。

・ 高 速 交 通 網 が 発 達 し 、名 古 屋 圏 、関 西 圏 と の 交 流 が 盛 ん 。

・ 北 部 は 観 光 産 業 が 盛 ん で 、 南 部 は 刃 物 を 中 心 と し た 金 属 工 業 や 機 械 工 業 な ど の 製 造 業 が 盛 ん 。

東 濃 ・ 県 の 南 東 部 に 位 置 し 、西 側 は 愛 知 県 春 日 井 市 、瀬 戸 市 に 接 し 、 東 側 は 長 野 県 木 曽 地 方 に 接 し て い る 。 ・ 中 央 自 動 車 道 、JR な ど 名 古 屋 圏 、 関 西 圏 へ の 交 通

網 が 発 達 し て い る 利 便 性 か ら 、 大 企 業 の 事 務 所 を 誘 致 し て い る 。

・ 地 理 的 条 件 を 背 景 に し て 、 陶 磁 器 産 業 や 林 業 等 が 盛 ん 。 ・ 電 気 機 械 器 具 や 精 密 機 械 、紙 、

パ ル プ 製 品 な ど が 目 立 つ 。

飛 騨 ・ 圏 域 の90%以 上 を 森 林 が 占 め て い る 。

・ 日 本 有 数 の 豪 雪 地 帯 で 、自 然 を 生 か し た 観 光 資 源 が 豊 富 。

・ 高 規 格 幹 線 道 路 が 急 速 に 整 備 さ れ て お り 、都 市 か ら の ア ク セ ス が 良 く な っ て き て い る 。

31.8 33.1

57.9

24.4 22.3

17.4

22.1 16.7

14.2

18.9 25.5

9.2

2.8 2.4 1.3

0% 20% 40% 60% 80% 100%

京阪神都市圏 首都圏 中京都市圏

%

自動車 徒歩 二輪車 鉄道 バス

ま た 、 中 京 都 市 圏 は 自 動 車 社 会 で あ り 、 他 の 大 都 市 圏 と 比 較 す る と 自 動 車 の 使 用 頻 度 が ２ 倍 近 く 高 い （ 図 表 ９ ）。 実 際 に 、 岐 阜 県 に お い て は 100 人 あ た り の 自 動 車 保 有 台 数 が 72.8台 （2000年 ） と 全 国 で8番 目 に 多 く な っ て い る 。

図 表 ９ 三 大 都 市 圏 の 代 表 的 交 通 手 段 の 比 較

（ 資 料 ） 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 「 ま ん な か ビ ジ ョ ン 」

② ． 岐 阜 県 の 産 業 構 造 の 把 握

岐 阜 県 の 産 業 構 造 の 特 徴 と し て 、 第 二 次 産 業 の 比 率 が 38.7%と 全 国 平 均 の29.5%と 比 較 し て 高 い こ と が 挙 げ ら れ 、中 で も 、製 造 業 だ け で 全 就 業 人 口 の3割 近 く を 占 め て お り 、 岐 阜 県 は 「 も の づ く り 県 」 と い え る 。

（単位：百万円） 構成比差異 （岐阜県- 全国） 09 食料品製造業 22,956,763 8.5% 267,082 5.3% - 3.2%

10 飲料・たばこ・飼料製造業 10,622,055 3.9% 53,820 1.1% - 2.9%

11 繊維工業(衣服,その他の繊維製品を除く) 2,464,961 0.9% 178,673 3.5% 2.6%

12 衣服・その他の繊維製品製造業 2,650,564 1.0% 123,287 2.4% 1.5%

13 木材・木製品製造業（家具を除く） 2,643,033 1.0% 106,595 2.1% 1.1%

14 家具・装備品製造業 2,247,846 0.8% 139,583 2.8% 1.9%

15 パルプ・紙・紙加工品製造業 7,139,154 2.7% 237,693 4.7% 2.1%

16 印刷・同関連業 7,380,856 2.7% 116,334 2.3% - 0.4%

17 化学工業 22,639,191 8.4% 222,841 4.4% - 4.0%

18 石油製品・石炭製品製造業 9,576,469 3.6% 12,691 0.3% - 3.3%

19 プラスチック製品製造業（別掲を除く） 9,632,286 3.6% 346,928 6.9% 3.3%

20 ゴム製品製造業 2,891,051 1.1% 66,322 1.3% 0.2%

21 なめし革・同製品・毛皮製造業 548,371 0.2% 2,148 0.0% - 0.2%

22 窯業・土石製品製造業 7,672,706 2.9% 454,029 9.0% 6.1%

23 鉄鋼業 10,956,525 4.1% 89,228 1.8% - 2.3%

24 非鉄金属製造業 5,689,127 2.1% 54,530 1.1% - 1.0%

25 金属製品製造業 13,728,259 5.1% 408,183 8.1% 3.0%

26 一般機械器具製造業 25,434,075 9.5% 611,775 12.1% 2.7%

27 電気機械器具製造業 17,775,069 6.6% 345,970 6.9% 0.2%

28 情報通信機械器具製造業 12,325,389 4.6% 239,899 4.8% 0.2%

29 電子部品・デバイス製造業 15,982,822 5.9% 311,087 6.2% 0.2%

30 輸送用機械器具製造業 47,978,868 17.8% 584,876 11.6% - 6.2%

31 精密機械器具製造業 3,539,791 1.3% 17,466 0.3% - 1.0%

32 その他の製造業 4,641,184 1.7% 56,943 1.1% - 0.6%

269,116,415 100.0% 5,047,983 100.0%

-岐阜県 構成比

合計

産業（中分類） 全国 構成比

図 表 １ ０ 県 内 製 造 業 の 業 種 別 出 荷 額

（ 資 料 ）2000年 国 勢 調 査 を も と に 作 成

全 国 と 比 較 す る と 、 岐 阜 県 内 で は 次 の 業 種 の 割 合 が 高 く 、 前 述 し た 各 圏 域 の 特 長 を 反 映 し て お り 、 そ れ ぞ れ 「 地 場 産 業 」 と し て の 地 位 を 確 立 し て い る 。

・「 繊 維 工 業 」 や 「 衣 服 ・ そ の 他 繊 維 製 品 」 と い っ た ア パ レ ル 産 業 → 西 濃 圏 域 、 岐 阜 圏 域

・「 木 材 ・ 木 製 品 」 や 「 家 具 ・ 装 備 品 」 な ど 木 材 を 取 り 扱 う 業 種 → 飛 騨 圏 域

・「 パ ル プ ・ 紙 ・ 紙 加 工 品 」 な ど 紙 を 取 り 扱 う 業 種 → 東 濃 圏 域

・ 生 活 用 品 、 産 業 資 材 と し て の 「 プ ラ ス チ ッ ク 製 品 」 の 製 造 業 → 岐 阜 圏 域

・「 窯 業 ・ 土 石 製 品 」 と い っ た 石 材 業 、 陶 磁 器 ・ タ イ ル 製 造 業 → 西 濃 圏 域 、 東 濃 圏 域

（ ２ ） 県 内 の 循 環 ビ ジ ネ ス の 現 状

① ． 岐 阜 県 に お け る 産 業 廃 棄 物 種 類 別 排 出 状 況

岐 阜 県 の 産 業 廃 棄 物 は 全 体 と し て 減 少 傾 向 に あ り 、 平 成 12年 度 の 排 出 量 は 5,245千t で 平 成 ８ 年 度 の5,900千tか ら10％ 以 上 減 少 し て い る 。排 出 量 を 種 類 別 に 見 る と 、汚 泥 の 排 出 量 が 最 も 多 く 、 有 機 性 汚 泥 が 1,438千 t（ 全 体 の 27.4%）、 無 機 性 汚 泥 が612 千 t （ 全 体 の11.7%）、動 物 ふ ん 尿 が 全 体 の23.5%、が れ き 類 が18.1%と な っ て お り 、全 体 の

8 割 以 上 を 占 め て い る （ 図 表 12）。 こ れ は 同 年 度 の 全 国 産 業 廃 棄 物 排 出 状 況 と 比 較 し て

も 同 様 の 傾 向 に な っ て い る （ 図 表 11、12）。 そ の 一 方 で 全 国 と 比 較 し て 、 金 属 く ず が 2 ポ イ ン ト 少 な い の に 対 し て 、 木 く ず が 1.2 ポ イ ン ト 、 ガ ラ ス ・ 陶 磁 器 が 1.6 ポ イ ン ト 多 く 排 出 さ れ て お り 、 県 の 産 業 特 性 を 反 映 し て い る 。

後 述 す る が 、 本 県 の 循 環 ビ ジ ネ ス が 、 木 く ず 、 ガ ラ ス ・ 陶 磁 器 を 発 生 源 と す る 事 業 者 や 製 品 が 多 く を 占 め て い る の は 、 現 状 の 排 出 量 を 反 映 し て い る こ と が 分 か る 。 し か し 収 集 の 容 易 さ や 循 環 社 会 へ の 貢 献 を 考 慮 す る と 、 今 後 の 循 環 ビ ジ ネ ス は 、 現 在 排 出 量 の 多 い も の だ け で は な く 、 他 の 排 出 物 を 対 象 と す る こ と も 一 つ の 方 策 に な る と 考 え ら れ る 。

図 表 １ １ 平 成 12 年 度 全 国 産 業 廃 棄 物 種 類 別 排 出 量

汚泥

46.5%

動物ふん尿

22.3% がれき類

14.5% 鉱さい

4.1% 廃プラスチック

1.4%

ガラス・陶磁器

1.2%

ばいじん

2.7% 金属くず

2.0%

動植物残さ

1.0%

その他

3.0% 木くず

1.4%

全国計

406,037千ｔ

図 表 １ ２ 平 成 12 年 度 岐 阜 県 産 業 廃 棄 物 種 類 別 排 出 量

有機性汚泥

27.4%

家畜ふん尿

23.5% がれき類

18.1% 無機性汚泥

11.7% 金属くず

4.1% ガラス・陶磁器

2.8%

その他汚泥

4.1%

廃プラスチック

1.1%

その他

3.9% 動植物残さ

0.7% 木くず

2.6%

岐阜県計

5,245千ｔ

(資 料)平 成14年 岐 阜 県 廃 棄 物 処 理 計 画 よ り 集 計

② ． 岐 阜 県 に お け る 産 業 廃 棄 物 処 理 状 況

本 県 産 業 廃 棄 物 の 処 理 状 況 を 種 類 別 に 見 る と 、 再 生 利 用 率 が 高 い も の は 、 が れ き 類 （92%）、 金 属 く ず （91％ ）、 ば い じ ん （82%）、 廃 タ イ ヤ （76%） 等 で あ り 、 逆 に 再 生 利 用 率 の 低 い の は は 有 機 性 汚 泥 （2%）、 廃 油 （7％ ）、 燃 え 殻 （16%）、 無 機 性 汚 泥 （16%） 等 で あ る（ 図 表10）。全 国 的 に も 汚 泥 の 再 生 利 用 率 が 低 い 傾 向 に あ る が（ 全 国 で は8%）、 燃 え 殻 （33%） や 廃 油 （26%） の 再 利 用 率 は 本 県 よ り も 高 い 傾 向 に あ る （ 図 表13）。

図 表 １ ３ 主 な 全 国 産 業 廃 棄 物 の 種 類 別 再 生 利 用 、中 間 処 理 に よ る 減 容 化 及 び 最 終 処 分 率 82 83 57 41 25 8 33 26 45 1 1 8 2 31 83 22 69 44 17 16 35 56 45 9 45 5 11 0% 20% 40% 60% 80% 100%

が れき

類 金

属 くず

ば い

じ ん

ガ ラ

ス ・

陶 磁器

廃プ ラ

ス チ

ッ ク

汚 泥

燃 え

殻 廃

油

合 計

排出量に

対

す

る

割合

資源化 減量化 最終処分

（ 資 料 ） 平 成12年 度 環 境 省 産 業 廃 棄 物 の 排 出 及 び 処 理 状 況 等 よ り 集 計 （ 注 1） 廃 プ ラ ス チ ッ ク に は 廃 タ イ ヤ も 含 ま れ る 。

（ 注 2） 汚 泥 に は 有 機 性 汚 泥 、 無 機 性 汚 泥 、 そ の 他 汚 泥 が 含 ま れ る 。

図 表 １ ４ 主 な 岐 阜 県 産 業 廃 棄 物 排 出 量 の 種 類 別 再 生 利 用 中 間 処 理 に よ る 減 容 化 及 び 最 終 処 分 率

92 91 82 76 64 36 16 16 7 38 0 6 10 66 18 47 90 50 1 6 0 4 4 23 2 12 33 0 3 7 3 18 19 27 32 16 55 13 8 10 2 0 0 1 0% 20% 40% 60% 80% 100%

がれき 類

金属 く

ず ばい

じ ん

廃 タ

イ ヤ

ガ ラ

ス ・

陶磁器 廃

プ ラ

ス チ

ッ ク

無機性汚 泥

燃 え

殻 廃油

有機性 汚

泥

合計

排出量に

対す

る

割合

資源化 減量化 県外委託 最終処分

本 県 産 業 廃 棄 物 排 出 量 が 多 い 種 類 の 処 理 状 況 を 全 国 と 比 較 す る と 、 資 源 化 も し く は 減 容 化 が 進 ん で い る こ と が 分 か る 。 が れ き 類 （ 県 内 最 終 処 分 率7%、 全 国 17%）、 金 属 く ず （ 県 内3%、 全 国16%） 廃 プ ラ ス チ ッ ク （ 県 内32%、 全 国45%） 等 は 資 源 化 に よ っ て 最 終 処 分 率 が 低 く な っ て い る 好 例 と な っ て い る 。

③ ． 県 内 の 循 環 ビ ジ ネ ス 状 況

本 県 の 循 環 ビ ジ ネ ス は 平 成 15年 ６ 月 現 在 、59企 業 、４ 団 体 と ２ 公 共 に よ っ て103 の リ サ イ ク ル 製 品 が あ る が 、 そ の 発 生 源 、 業 種 、 製 品 用 途 は 岐 阜 県 の 状 況 を 反 映 し て 限 ら れ た も の に な っ て い る 。

製 品 用 途 で は ブ ロ ッ ク 、タ イ ル と い っ た 土 木 が 全 体 の 72％ を 占 め て い る 。陶 磁 器 や ト レ ー と い っ た 生 活 用 途（ 全 体 の 12％ ）、堆 肥 な ど の 農 業 用 途 が 11％ 、作 業 着 な ど そ の 他

5％ と な っ て い る （ 図 表15）。

図 表 １ ５ 岐 阜 県 に お け る 循 環 ビ ジ ネ ス （ 製 品 用 途 別 ）

n = 103

72%

12%

11%

3%

1%

1%

土木

生活用品

農業

趣味

家具

服

業 種 別 で は 、 木 材 関 連 が 最 も 多 く 全 体 の 22％ を 占 め て お り 、 紙 （14％ ）、 コ ン ク リ ー ト（14％ ）、建 設（11％ ）、陶 磁 器 と プ ラ ス チ ッ ク（ 両 方 共9％ ）と な っ て い る（ 図 表16）。

図 表 １ ６ 岐 阜 県 に お け る 循 環 ビ ジ ネ ス （ 製 品 業 種 別 ）

n = 65

22%

14%

14%

11%

9%

9%

5%

16%

木材

紙

コ

ンク

リ

ート

土木

陶磁器

プラ

スチッ

ク

ガラ

ス

その他

（ 資 料 ） 岐 阜 県 廃 棄 物 リ サ イ ク ル 認 定 製 品 よ り 集 計

発 生 源 も 森 林 関 連 が 最 も 多 く 、全 体 の 22％ 、続 い て 廃 ガ ラ ス と 廃 プ ラ ス チ ッ ク が と も に 15％ 、 古 紙 が 11％ と な っ て お り 、 陶 磁 器 と ガ ラ ス 、 動 物 性 バ イ オ マ ス と 木 質 バ イ オ マ ス と い っ て 複 数 の 種 類 を 利 用 し た 例 は 8％ に と ど ま っ て お り 、 今 ま で の 循 環 ビ ジ ネ ス は 限 ら れ た 種 類 の 発 生 源 を 利 用 し て い る （ 図 表 17）。

図 表 １ ７ 岐 阜 県 に お け る 循 環 ビ ジ ネ ス （ 製 品 発 生 源 別 ）

22%

14%

14% 6%

5% 30%

木材 廃ガラス 廃プラスチック 古紙

こ の よ う な こ と か ら 、 県 内 の 循 環 ビ ジ ネ ス は 業 種 と 発 生 源 か ら 本 業 に 直 結 し た リ サ イ ク ル 活 動 と し て 、 土 木 用 途 の 製 品 開 発 を 中 心 に 発 展 し て き て い る こ と が 想 定 さ れ る 。

（ ３ ） 有 望 な 循 環 ビ ジ ネ ス の 仮 説 設 定

県 内 の 地 域 特 性 や 循 環 ビ ジ ネ ス の 現 状 を 踏 ま え て 、 い く つ か の 仮 説 を 設 定 す る 。 そ の 条 件 と し て 、 ① 県 内 の 中 小 企 業 に と っ て 参 入 が 可 能 、 ② 地 域 特 性 を 有 効 活 用 、 ③ 経 済 的 な 自 立 が 見 込 め る 、 事 業 で あ る こ と を 挙 げ て お く 。

仮 説 １ ： 木 く ず を 利 用 し て 、 一 般 消 費 者 向 け の 製 品 を 供 給 す る ビ ジ ネ ス

（ プ ラ ス 要 因 ）

・ 岐 阜 県 は 森 林 資 源 が 豊 富 で 、 木 工 、 家 具 製 造 業 者 が 多 く 木 く ず の 排 出 量 が 多 い 。 ・ 循 環 ビ ジ ネ ス の 展 開 に お い て 、 循 環 資 源 の 収 集 が ネ ッ ク ポ イ ン ト に な り や す い が 、

岐 阜 県 に お い て は 木 工 、家 具 製 造 業 者 は 特 定 地 域 に 多 く 所 在 し 、比 較 的 容 易 で あ る 。 ・ 現 在 の リ サ イ ク ル 認 定 商 品 は 建 築 土 木 関 係 の も の が ほ と ん ど で 、 公 共 事 業 向 け の 需

要 に 頼 る 傾 向 が あ る が 、 需 要 に 限 界 が あ り 必 ず し も 成 功 し て い な い 。

・ 一 般 消 費 者 向 け の 商 品 を 製 造 ・ 販 売 し 、 情 報 発 信 す る こ と に よ り 県 民 の 環 境 問 題 に 対 す る 意 識 の 高 ま り 、 リ サ イ ク ル 事 業 へ の 理 解 の 深 ま り 等 が 期 待 で き 、 市 場 の 拡 大 に つ な が っ て い く と 考 え ら れ る 。

（ マ イ ナ ス 要 因 ）

・ 木 炭 に つ い て は 、 備 長 炭 の よ う に 注 目 さ れ て い る も の が あ る 反 面 、 ニ ー ズ が 不 透 明 な 部 分 が あ る 。

【 展 開 案 １ 】 木 く ず か ら 木 炭 を 製 造 す る ビ ジ ネ ス （ 直 接 炭 化 ）

・ 付 加 価 値 の 高 い 製 品 を 競 争 力 の あ る 価 格 で 提 供 可 能 と 考 え ら れ る 。 ・ 自 動 化 さ れ た プ ラ ン ト に よ り 、 連 続 生 産 が 可 能 で あ る 。

・ 炭 化 さ れ た 木 く ず の 用 途 は 、 有 害 物 質 等 の 吸 着 材 、 床 下 調 湿 材 、 土 壌 改 良 材 、 融 雪 材 等 が あ る 。

・ 木 炭 は シ ッ ク ハ ウ ス の 原 因 と さ れ る 化 学 物 質 の 吸 収 効 果 や 水 等 の 浄 化 効 果 が あ り 、 マ ス コ ミ 等 で も 注 目 さ れ て き て い る 。

・ 木 炭 の 性 能 （ 品 質 ） を 市 お よ び 岐 阜 大 学 等 の 機 関 で 測 定 し 、 公 表 す る こ と で 商 品 の 信 頼 性 を 高 め る こ と が で き る 。

【 展 開 案 ２ 】木 く ず か ら 木 炭 を 製 造 す る ビ ジ ネ ス（ 木 く ず を 固 め て か ら 炭 化 ）

・ 木 く ず を 圧 縮 し 、 棒 状 に し た 上 で 、 高 温 度 で 木 炭 を 製 造 す る 。 ・ 付 加 価 値 の 高 い 製 品 を 競 争 力 の あ る 価 格 で 提 供 可 能 と 考 え ら れ る 。

仮 説 ２ ： 中 京 圏 の 地 理 的 特 性 を 活 か し た ビ ジ ネ ス

（ プ ラ ス 要 因 ）

・ 中 京 都 市 圏 で 大 量 に 製 造 さ れ る 循 環 資 源 （ パ チ ン コ 台 ） に 着 目 す る 。 ・ 同 様 に 、 メ ー カ ー が 多 く 立 地 す る 自 動 車 に 着 目 す る 。

（ マ イ ナ ス 要 因 ）

・ パ チ ン コ 業 界 の リ サ イ ク ル へ の 取 組 み 方 が 積 極 的 で な い 可 能 性 が あ る 。

・ 自 動 車 の リ サ イ ク ル に つ い て は 、 最 大 手 の ト ヨ タ 自 動 車 が 既 に 着 手 し て お り 、 中 京 圏 に 立 地 す る ホ ン ダ も リ サ イ ク ル に 着 目 し 始 め て い る こ と か ら 、 地 域 に 密 着 し た 循 環 ビ ジ ネ ス と し て 新 た に 展 開 す る こ と は 難 し い 。

【 展 開 案 】 パ チ ン コ 台 の リ サ イ ク ル ビ ジ ネ ス

・ 複 数 の 自 治 体 が パ チ ン コ 新 税 1)の 導 入 を 検 討 し て い る こ と や 、 資 源 有 効 利 用 促 進 法 の 指 定 省 資 源 化 製 品 、 指 定 再 利 用 促 進 製 品 と な っ て い る こ と か ら 、 業 界 団 体 で は リ サ イ ク ル へ の 取 組 み を 強 化 し て い る 。

・ パ チ ン コ 台 の 年 間 生 産 量 は 300 万 台 程 度 （4万 ト ン ） で 、 す べ て 国 内 メ ー カ ー に よ っ て 生 産 さ れ て い る 。

・ パ チ ン コ メ ー カ ー の ９ 割 以 上 が 中 京 圏 に 立 地 す る 。

・ 素 材 構 成 は 、 木 材 ：25%、 プ ラ ：30%、 鉄 ：29%、 非 鉄 金 属 ：2%、 そ の 他 ：14%。 ・ パ チ ン コ 台 の 耐 用 年 数 は 概 ね 3∼5 年 で あ る が 、 使 用 期 間 は 機 種 に よ っ て ば ら つ き

が あ り 、 平 均 す る と 1.2年 程 度 と 言 わ れ て い る 。

・2000年 時 点 で の マ テ リ ア ル リ サ イ ク ル 率 は 37.5%と な っ て い る 。（ 業 界 と し て マ テ リ ア ル リ サ イ ク ル 率 の 目 標 値 を 2005年 時 点 で55%と 設 定 ）

・ 有 害 物 質 と し て 、 一 台 当 た り 、 水 銀 （ バ ッ ク ラ イ ト に 含 ま れ る ）：1.2∼1.3mg、 鉛 （ は ん だ に 含 ま れ る ）：13∼31g、 ヒ 素 （LED に 含 ま れ る ）：6.5∼10.1mg を 含 む と 言 わ れ て い る 。