第
章
図書館を取り巻く動向と課題
公立図書館を取り巻く動向
社会情勢 変化 図書館 役割
第 章 述 少子高齢化 逭展 経済 用情勢 変化 高 情報化社
会 逭展 個人 タ や価値観 多様化 近 け 急激 社会情
勢 変化 こ 公立図書館 新 視 基 役割やサ
求 い
わ 来 出中心 サ 加え 個人や地域 課題解決 支援
機能 含 ン サ 充実や 電子媒体 整備 家庭 地域 学
校 関 機関等 連携強化 図書館 情報提供能力 向 さ こ 知
識基盤社会 新 い知識 情報 技術 政治 経済 文化 社会
あ ゆ 領域 活動 基盤 飛躍的 重要性 増 社会 中 地域 情報
知識や情報等 蓄積 保 提供 民 加工 使
いこ 情報 向 資 重要 役割 担 い こ 求
い
国 動向
国 こ 図書館 担う 役割や使命 明確 特 こ
間 数々 関連法 整備や提言 行 主
◆ 公立図書館 設置及び運営上 望ま い基準 文部科学省： 成 月
図書館法 旧 基 定 基準 公立図書館 設置や図書館サ
計 的 実施 資料 情報 関 機関 連携 職員 能力向 等 い 規
定 い
◆ 地域 情報ハ て 図書館～課題解決型 図書館を目指 て～
図書館をハ たネットワ ク 在 方 す 研究会 文部科学省 ： 成 月
公立図書館 地域社会 け 情報蓄積及 情報 信 地域公共ネ
ワ 積極的 参 こ 期待さ 地域 民 多様 生涯学
習活動 推逭 い うえ 主要 担い手 こ 求 い こ
地域 自立 世紀型社会 あ 知 循環さ 多種多
様 資料や情報 積 公立図書館 地域公共ネ ワ 整備
◆ 文字 活字文化振興法 成 月施行
文 活 文化 振興 い 国や地方公共団体 基 的 責務 定
地域 け 文 活 文化 振興 あ 村 必要 数 公立図書
館 設置や適 配置 努 国及 地方公共団体 司書 充実等 人的体 整備
や図書館資料 充実等 物的条件 整備 必要 施策 講 う定 い
◆ こ 図書館像～地域を支え 情報拠点を て～
こ 図書館 在 方検討協力者会議 文部科学省 ： 成 月
公立図書館 設置及 運営 望 い基準 施行 社会や 変化 新
課題等 対応 地域 支え 情報 役割 果 い こ
図書館サ 求 新 視 こ 図書館経営 必要
視 こ 必要 さ 新 図書館像 い 提言 い
◆ 子 読書活動 推進 す 基 的 計画 第二次
成 月 議決定
子 読書活動 推逭 関 法 成 施行 基 第
一 計 成果や課題等 踏 え 読書 通 子 健全育成 い 公立図
書館 け 子 読書活動推逭 組 や機能強化等 規定 い
◆ 図書館法 成 月改正
教育基 法 改 踏 え 図書館 行う 業 学習 成果 活用 行う教育
活動 機会 提供 こ 追加 い 図書館 健全 展 図
図書館 設置及 運営 望 い基準 新 定 こ 公表 こ ほ
公共図書館運営 評価 改善 並 運営状況 関 積極的 情報提供 い
中央図書館を
めと
た市内読書施設
現状と課題
読書施設 概要
原 出 閲覧用資料 所蔵 施設 以 読書施設 いう
中央図書館 公民館図書室 コ ュ ンタ 図書室 施設あ
こ ほ 資料 け や返却 施設 施設 公民館 コ ュ
ンタ あ こ 施設 電算 ン ン い
こ 中央図書館 サ 資料 検索や予約 ほ 専用
電話 自動音声応答サ 図書 出期間 延長や利用状況 確
こ 資料 物流面 ささえ い 配 逬 回 配 車 中央図書
館 起 各読書施設 巡回 い 施設 所蔵 図書 あ
希望 施設 寄 近 施設 返却 こ
こ う 読書施設 計 施設 図書館 ネ ワ
形成 利用者 利便性 向 図 い
現状 課題
ここ 読書施設 現状 課題 い 図書館サ 面 民意識 面
考察 行い
図書館サ ビス
資料整備
現状
成 図書資料 雑 含 い 状況 中央図書館 691,817
冊 公民館図書室 265,962冊 合計957,779冊 所蔵 い こ コ
ュ ンタ 図書室 66,954 冊 合わ 全体 1,024,733 冊
こ 蔵書密 民一人当 蔵書冊数 見 3.7冊 全国
均 2.8冊 や千葉県 均 3.1冊 回 数値 い
一方 視聴覚資料 中央図書館 11,721 所蔵 い 現在 音響資
課題
厳 い財政 情 中 あ 資料費 成 々減少
成 時 約 割 落 込 い こ 伴い 蔵書新
鮮 特 民 目 直接ふ 開架部 占 新規図書 割合 続
け こ 資料費 減少 い 民 必要 資料 提供 十
行え 図書館 量的 質的サ 招 あ 視
聴覚資料 い 同様 需要 大 さ 比 資料整備 逭
あ こ 資料費 確保 努 資料費 一層 効活
用 図 い 必要 あ
こ ほ 図書 電子書籍 視聴覚資料 新
対応 い 今 普及状況等 見極 対応 い 検討
い 必要性や 地域 史的遺産 あ 郷土資料 充実さ い 必要性
主 課題 考え
イ 登録 貸出 利用
現状
成 け 図書利用 録者数 106,968人 原 人
口 38.4％ あ 経 比較 こ 増加傾向 あ 成
前 比 4.7％ 減少 こ 以 出 い利
用者 初 実数 除い こ 原因 考え
成 読書施設 け 資料 総 出 数 1,733,153 総
出人数 443,967人 い 経 比較 い 増加傾向 あ
成 前 比 数 3.9％ 人数 4.1％ 減少
い こ 東日 大震災 影響 休館 休室 こ 原因 考え
一方 成 け 一日当 均入館者数 1,776人 前
比3.4％ 増加 い
課題
サ 水準 目安 録 出 い 成 減少
い 地震 影響 休館 休室 あ わ 入館者数
い 引 続 増加傾向 あ こ 出以外 理由 例え 主催
業や調 学習 新聞 雑 閲覧 目的 来館者 増加 い
要因 魅力あ 資料 減少 利用者一人当 出数 減少
いう 要因 考え
録者数や 出数 業や一部 組 伸
地域や 民 的確 対応 様々 業や働 け 複合的
資料 充実 併 録者数や 出数 増加 う 業や 組
総合的 効果的 実施 い こ 必要
ウ レ レンスサ ビス
現状
利用者 学習 研究 調査 支援 求 い 資料や情報 的確 提
供 案内 ン サ 図書館 重要 サ 一
成 ン サ 付件数 8,732件 こ 成
約 ． 倍 当 成 窓口や電話 加え 電子
ン サ 実施 増加傾向 あ
課題
今日 医療や健康 福祉 子育 教育 日常生活 営 深 関
わ 柄 い 情報 さ 高 見 い
高齢化社会 映 地域活動 活 化や地域社会 振興 関 情報 経済情
勢 映 就業 起業 職業訓練や資格 得等 関 情報 新
高 あ 民 必要 情報 多様化 い
一方 情報 ンタ ネ や紙媒体等 通 常時 大量 信さ
け 手 膨 大 情報 中 自 必要 情 報 け 適 選 択 い 必 要
迫 い
こ う 状況 中 利用者 求 い 資料 的確 探 出 あ い 短
時間 必要 回答 得 図書館 け ン サ 活用
効果的 こ 図書館 求 課題解決機能 充実
いう ン サ 鍵 サ あ 国 い 前
述 こ 図書館像 中 ン サ 不 サ
置付け い
全国的 傾向 ン サ 一般 知
決 高 あ こ 資料 情報 利用者 仲立
ン サ 知 高 い 必要 あ
高い 元 サ 提供 い 図書館 持 潜在能力
十 活用 利用者 要求 応え い ン 役立 情
報 更 整備 行うこ 重要 料 タ 充実やネ
エ 児童 青少 サ ビス
現状
成 以 全 子 対象 原 子 読書
活動推逭計 第 策定 成 中央図書館 各
関 部署 業 組 い 中央図書館 主 組 児童
書 青少 図書 整備充実 力 入 い ほ ヵ 児検診 絵
読 聞 無償提供 行う タ 業 や 回
会 子 知的好奇心 育 子 読書講 開催 学生 図書館
職員 模擬体験 通 楽 さ 知 一日図書館員 実施 様々
業 展開 い
課題
幼い頃 読書習慣 形成 生涯 わ 読書活動 基盤
幼稚園や保育所 園 中央図書館 連携 就学児 読書
環境 向 推逭 い 必要 あ
学校 中学校 高校 学校段階 逭 読書 逭
傾向 あ こ こ 世代 対 積極的 働 け 必要
い
さ 全国的 傾向 子 読解力 わ 自 知識 理解
利用 熟考 課題や問題 解決 力 指摘さ 一時
傾向 歯 言わ い 昇 転 わけ い
引 続 読書 質 配慮 組 必要
特定利用者へ サ ビス
障 い者へ 支援
現状
中央図書館 視覚 い あ 人 書籍 キ 音訳
吹 込 録音図書 出 行 い 成
延 221タ 1,397巻 出 行い
成 視覚 い者や視力 高齢者 音
声読書器 大読書器等 整備 行い
課題
成 整備 音声読書器 大読書器等 い 効活用 図
い 必要 あ 替わ 新 国
標準規格 タ 録音図書 あ ＡＩＳＹ図書 普及
子育て家庭へ 支援
現状
子育 家庭 支援 タ 業や 親子 保護者 対象
講 講演会 開催 子 読書 日 ン 開催 子
読書活動 意義や重要性 保護者 理解 う 様々
組 行 い
課題
成 図書館法改 図書館サ 留意
家庭教育 向 資 こ 第 条 加え こ 教
育基 法 け 家庭教育 重視 け 図書館サ 留
意 組 逭 い 必要 あ
外国人へ 支援
現状
内 約 ， 人 外国人 い こ 外国人 異文化理解
や生活支援 資 図書資料 通 各種 情報提供 図 い 中
央図書館 成 2,678冊 外国語資料 所蔵 い
課題
外国語資料 い 出版数 少 情報 あ 入 こ いこ
整備 逭 い い 現状 適 整備 逭 外国語資料 関
多 情報 入手 う努 い こ 必要
学校 連携
現状
学校 連携 い 前述 原 子 読書活動推逭計 第
基 様々 業 展開 い
主 業 学校 要望 け 図書館職員 学校 出向 子
対象 会や 行 い ほ 図書主任 読
書指 員研修会等 講師派遣 学校読書 ン キ 研修
協力 団体図書 出 児童 生 職場体験や ンタ ン け入
実施 い
学校関 者 図書館職員 構成 子 読書活動推逭支援連絡会議
課題
児童 青 少 サ 述 課 題 対応 図 書館及 学校
様々 組 行 い 特 中学生 読書 実態 い 読書量
や不読率 数 成果 見え い 現状
今 学 校 図 書館 立場 子 読書 環境 整備 組
必要 応 人的資源や物流面 い 協力体 やサ 体 強
化 い こ 必要
キ 係機 団体 連携
現状
県内 全国 公立図書館や国立国会図書館 い 資料 出 関
相互協力等 密接 関 築い い
行政資料 予算 決算関 書類 議会関 書類 各部
署 行 計 書等 網羅的 保 資料整備面 庁内 連携
図 い さ 館内 展示架や展示 提供 各担当
部署 民 対 周知や情報提供 役立 中 保健 ンタ や消防
局 定期的 活用 い
課題
図書館同士や行政内部 連携 い 実績 あ 他 関 機
関や団体 連携 ほ 行わ い い 実情 行政内部
い 情報 図書館 活用 いう 識 い 思わ
図書館 民 情報 効 機能 行政 医療 健康
福祉 ネ 民 必要 情報 さ 約さ 必要 あ
情報 い 関 機関や団体 働 け 間述 万人
超え 来館者 あ いう図書館 利 方 あ
連携 組 行 い こ 必要
ク 情報提供サ ビス
現状
高 情報化 逭展 伴い 膨大 量 情報 電子化さ ンタ ネ 通
様々 情報 入手 こ 図書館 印 媒体 電子媒体
組 合わ 高 確 情報 提供 求 い
中央図書館 ンタ ネ 閲覧専用端 機 設置さ 所蔵資料
許諾 得 新聞 雑 記 ンタ ネ タ 閲覧
中央図書館 利用案内 主催 業 所蔵資料 検
索 予約 出期間 延長 新着図書案内 ン サ 電子
サ 等 コン ン あ 常時多 情報 提供 い
課題
情報 機能向 図 ンタ ネ タ 量的
大や既 タ 機能 大 い 検討 い 必要 あ
図書館 来館 困 人 主 情報源 内容や機能
い 充実 図 い 必要 あ
こ ほ 郷土資料等 所蔵資料 広 公開 こ 目的 タ
資料 タ 化 保 い 今 検討 課
題
ケ 図書館職員等 資質向上 教育 研修
【現状
図書館法や 国 県 作成 い 図書館 運営基準 方針等 い 図
書館職員 自主的 学習 行い 専門的知識 技術 習得 努 こ 必要性
い 規定 い
中央図書館 職員 い 児童や ン い者サ
関 外部 専門研修 積極的 参加 実務能力 向 図 い
課題
急激 社会 変化 対応 図書館 地域 情報 役割 果
図書館職員 資質や業務遂行能力 向 求
教育や研修機会 十 確保 こ 必要
原 読書活動 総合的 向 図 中学校読書指 員 読
書 ン 公民館等 図書担当者 対 中央図書館職員 キ
イ 市民意識
市民 ンケ ト調査 概要
民 把握やサ 向 関 具体的方策 検討等 資 こ
目的 記 民 ン 調査 実施
概要
調査地域 内全域
調査対象 内 居 中学生以 男女
抽出方法 民基 帳 無作 抽出
調査方法 郵送配 郵送回
調査時期 成 日～ 日
配 数 ， 効回 数
イ 調査結果 抜粋：詳細 巻 資料を参照
市内読書施設 利用状況
過 去 い 間 読 書 施 設 利 用 聞 い こ 利 用
44.2％ 利用 い い 55.4％
課題
成 け 図書利用 録率 38.4％ 利用状況 関
ン 調査 結果 割近 方 少 過去 間 内 読
書施設 利用 い い 現状
代別 見 代 利用率 割 超え い 一方 ～ 及
以 利用率 割 他 代 割 利用率
い
一方 職業別 見 及 専業主婦 夫 利用率
割 超え 会社員 公務員 割 自営業 自由業及 生 学生 予
備校生並 無職 割 い
調査 中 利用 い い人 理由 聞い こ
や雑 自 う 以 利用 時間 い
返 面倒 交通 不便 や雑 あ 読 い
続
職業別 記 理由 占 代別 記
理由 ほ ～ 利用 い や雑 い 代
さ う 変わ 利用 う 聞い こ 最 意
見 多 蔵書 関 意見 蔵書や視聴覚資料 充実 児童向け視
聴覚資料 充実 専門書 充実 あ い 設備 関 意見 読
書 大 駐車場 大 開館日 大 サ 関 意見
開館時間 延長 コン や宅配 返却 蔵書 広報 い
～ 及 代 除 各 代 会社員 公務員 自営業 自由
業 各 交通 便 関 意見 出さ
交通面 利便性 読書施設 利用 関 要因 あ こ う え
読書施設 多 方 利用 い 資料 充実や利用時間
大 館内設備 充実 広報 充実等 課題 考え
満足度
過去 い 間 読書施設 利用 答え 人 利用 読書施
設 満足 聞い こ 満足 やや満足 合わ 満足 計
割合 最 多 ＜開館日＞ 81.1％ 以 ＜職員 対応＞ 79.7％
＜ 出冊数＞ 76.8％ ＜図書 雑 ＞ 70.3％ 割 い
一方 不満 やや不満 合わ 不満 計 割合 最 多
＜閲覧席 数や ＞ 40.6％ 以 ＜快適さ や さ ＞
28.3％ ＜開館時間＞ 26.1％ ＜視聴覚 Ｖ ＞ 23.9％
＜図書 雑 ＞ 23.2％ ＜資料 さ や さ＞ 21.7％ 割 超え
い
代別 い 多少 変動 あ 同様 傾向 見
い 但 細 見 い 不満 計 い 比較的 割合
さい ～ ＜快適さ や さ ＞ 0％
代 ＜資料 さ や さ＞ 16.7％ 代及 代以 ＜開館時間＞
15.0％ 6.7％ あ 不満 大 全体 異 傾向 示
い
職業別 い 不満 計 割合 さい 自営業
自由業 専業主婦 夫 無職 け ＜開館時間＞ 16.7％ 7.7%
12.5％ 自営業 自由業 生 学生 予備校生 け ＜資料 さ
や さ＞ 8.3％ 11.1％ 自営業 自由業 け ＜閲覧席 数や
＞ 0％ 自営業 自由業 生 学生 予備校生 け ＜快適さ
や さ ＞ 8.3％ 0％ あ 全体 異 傾向 見 け
今 改善 ほ いこ 聞い 設問 い ＜閲覧席 数
＜視聴覚 Ｖ ＞ 9.4％ 続 不満 計 状況 映
結果 代別 職業別 同様 結果 出 い
課題
読書施設 利用 い 人 意見 閲覧席や い 課題 読
施設 限 あ こ 閲覧席 増加 い
い面 あ 効利用 い 資料 さ や さ
等 併 再 検討 行うこ 必要 資料 い 満足 不満
両方 あ 読書施設 根幹 成 部 あ こ 今
適 整備 行 い 必要 あ こ ほ 開館日 満足 高い
比 開館時間 い 課題 あ 読書施設 利用
い時間帯 いう設問 現在 開館時間以外 他 時間帯 選
人 4.5％ 必 高 いこ 慎重 検討 必要 あ
新 いサ ビス
読書施設 今 行 ほ いサ い 聞い こ 件 意見
あ 中 件以 あ 意見 電子書籍 閲覧 出
件 開館時間 延長 件 資料 宅配サ 料
件 新刊図書 情報配信サ 件 資料 コン け サ
料 件 出図書 コン 返却サ 件 読書
大 件 軽食 喫茶コ 設置 件 蔵書 充実
件 新刊書籍 充実 件 目
回答者 比較的少数 あ ～ 5.4％ 及 ～
7.4％ 両世代 い 資料 宅配サ 料 計 件 資料
コン け サ 料 計 件 電子書籍 閲覧 出 計
件 意見 あ
課題
こ 意見 い こ 他 少数意見 い 民
今 図書館 求 い こ 実現性や費用対効果等 吟味
課題
まとめ
公立図書館 巻 状況や現状 サ 民意識調査 結果 踏 え
中央図書館 内読書施設 け 課題
＜課題 ＞ 情報拠点としての情報提供能力や機能の強化
社会情勢や 等 変化 急速 技術革新 個人 趣味 嗜好 多様化
中 民 必要 情報 高 化 複雑化 い こ 多様化
民 や課題 対 図書館 情報 効 機能 い
新鮮 多岐 わ 資料 整備 ン 機能 情報提供能力 強化 情報提
供 整備 電子媒体 活用 逭 い 必要 あ
＜課題 ＞ 図書館の認知度と利用の向上
図書館 利用 い 民 割 いう現状 図書館 こ 知
い 図書館 足 運 うこ 大 課題
や広報紙 民間 情報媒体 通 積極的 図書館
民 楽 ン や 民 役 立 講演 講 開催 図書館 知
利用 向 図 い 必要 あ
＜課題 ＞ 関係機関 団体等との協力 連携体制の強化
子 読書活動 推逭 い 図書館独自 様々 組 行 い
さ 効果 高 幼稚園 保育所 園 学校 連携 不
前述 子 読書活動推逭計 第 基 学校等 連
携 組 逭 行 必要 あ
課題 情報提供能力 面 い 図書館単独 専門的 情報
提供 こ 限界 あ 図書館 情報提供能力 向 さ 専門的
知識や情報 関 機関 団体 働 け 方 あ 協力 連携
業展開 図 い 必要 あ
＜課題 ＞ すべての市民の立場に立ったサ ビス展開
図書館 子 成人 高齢者 い者 外国人 様々 人 利用
齢 職業 男女 別 異 こ
利用者 対 細 サ 展開 館内 読書環境やサ
水準 向 求
交通 情や健康 理由 図書館 利用 困 人 対 能
