はじめに
著者
星野 妙子
権利
Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア
経済研究所 / Institute of Developing
Economies, Japan External Trade Organization
(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp
シリーズタイトル
アジアを見る眼
シリーズ番号
117
雑誌名
メキシコ自動車産業のサプライチェーン : メキシ
コ企業の参入は可能か
ページ
iii-x
発行年
2014
出版者
日本貿易振興機構アジア経済研究所
URL
http://hdl.handle.net/2344/00017457
は
じ
め
に
最 近 、 日 本 で メ キ シ コ へ の 関 心 が 高 ま っ て い る 。 理 由 の ひ と つ に 日 系 企 業 の 直 接 投 資 の 急 増 が あ る 。 向 か う 先 は 自 動 車 産 業 。 円 高 に よ る 輸 出 競 争 力 の 低 下 を 理 由 に 、 海 外 に 生 産 拠 点 を 求 め る 自 動 車 メ ー カ ー ・ 部 品 メ ー カ ー が 、 進 出 先 の ひ と つ に メ キ シ コ を 選 ん だ こ と に よ る 。 日 本 か ら の 進 出 ラ ッ シ ュ で 、 メ キ シ コ 自 動 車 産 業 は 空 前 の 投 資 ブ ー ム に 沸 い て い る 。 一 九 八 〇 年 代 を 境 に 世 界 の 自 動 車 産 業 は ふ た つ の 点 で 大 き く 変 貌 を と げ た 。 ひ と つ は 日 本 的 生 産 方 式 の 浸 透 、 も う ひ と つ が 一 国 規 模 か ら グ ロ ー バ ル 規 模 へ の 生 産 ネ ッ ト ワ ー ク の 転 換 だ 。 メ キ シ コ 自 動 車 産 業 が こ の 世 界 的 な 変 革 の 波 に 洗 わ れ 、 先 進 国 自 動 車 メ ー カ ー が リ ー ド す る グ ロ ー バ ル 生 産 ネ ッ ト ワ ー ク の 一 角 に 組 み 込 ま れ た の は 一 九 八 〇 年 代 だ っ た 。 そ れ に よ り 対 米 輸 出 生 産 拠 点 の 位 置 づ け を 得 た こ と で 、 メ キ シ コ 自 動 車 産 業 は め ざ ま し い 成 長 を 遂 げ た 。 グ ロ ー バ ル 生 産 ネ ッ ト ワ ー ク の 一 角 に 組 み 込 ま れ る こ と で 発 展 途 上 国 が 期 待 で き る 成 長 戦 略 上 の 利 益 に 、 先 進 国 企 業 と の 取 引 関 係 を 通 じ た 地 場 企 業 の 能 力 向 上 が あ る 。 本 書 で は 、こ れ に か か わ る 次 の ふ た つ の 問 い に 答 え る こ と を 試 み て い る 。 第 一 に 、 成 長 め ざ ま し い メ キ シ コ 自 動 車 産 業 が メ キ シ コ 企 業 の 能 力 向 上 の 場 と な っ て い る の か と い う 問 い 。 結 論 を 先 取 り す れ ば 、 能 力 向 上 の 場 と な っ て い る と は 言 い 難 い 。 そ こ で 次 に な ぜ 能 力 向 上 の 場 と な っ て い な い の か と い う 第 二 の 問 い が 来 る 。 本 書 で は こ れ ら ふ た つ の 問 い に 、 先 行 研 究 の 成 果 と 、 私 が 二 〇 一 〇 年 か ら 二 〇 一 二 年 の 期 間 に メ キ シ コ で 実 施 し た 、 自 動 車 関 連 の 日 系 企 業 四 〇 社 あ ま り へ の 聞 き 取 り 調 査 の 結 果 に よ り な が ら 答 え た い と 思 う 。 私 が こ れ ら の 問 い が 重 要 だ と 考 え る の は 、 次 の よ う な 理 由 に よ る 。 一 九 九 一 年 の 外 資 法 改 正 に よ り 対 内 外 国 直 接 投 資 へ の 規 制 が 緩 和 さ れ て 以 降 、 メ キ シ コ で 外 国 企 業 は 存 在 感 を 大 き く 増 し た 。 外 国 企 業 の 製 品 が 巷 に あ ふ れ 、 外 国 企 業 の 名 前 が 企 業 番 付 上 位 を 席 巻 す る よ う に な っ た 。 し か し 直 近 の 経 済 セ ン サ ス ︵INEGI ２ ０ ０ ９ ︶ に よ れ ば 、 企 業 の な か で 外 国 企 業 は 全 国 に 所 在 す る お よ そ 三 六 三 万 の 企 業 の う ち の 〇 ・ 一 パ ー セ ン ト 、 数 の う え で は ほ ん の 一 握 り に す ぎ な い 。 問 題 は こ の 〇 ・ 一 パ ー セ ン ト が 就 業 者 数 で 八 ・ 四 パ ー セ ン ト 、 付 加 価 値 生 産 額 で は 二 〇 ・ 一 パ ー セ ン ト を も 占 め る こ と だ 。 こ れ ら の 数 字 は 外 国 企 業 と メ キ シ コ 企 業 の あ い だ に 圧 倒 的 な 規 模 の 格 差 、 生 産 性 の 格 差 が 存 在 す る こ と を 示 す 。 こ の 格 差 を い か に 縮 め る か は 、 メ キ シ コ 経 済 が 抱 え る 大 き な 課 題 と い え る 。 格 差 を
縮 め る ひ と つ の 方 策 と い え る の が 、 メ キ シ コ 企 業 が グ ロ ー バ ル 生 産 ネ ッ ト ワ ー ク に 参 加 す る こ と 、 そ れ を 新 し い 知 識 を 学 習 し 能 力 を 高 め る 機 会 と す る こ と だ 。 ﹁ 参 加 ﹂ が な ぜ 重 要 か と い え ば 、 そ れ は ﹁ 知 識 ﹂ の も つ 次 の よ う な 特 性 に よ る 。 知 識 が 形 式 知 と 暗 黙 知 の ふ た つ の 部 分 か ら な る と 最 初 に 説 い た の は 、 科 学 哲 学 者 の マ イ ケ ル ・ ポ ラ ン ニ ー だ っ た ︵ ポ ラ ン ニ ー２ ０ ０ ３ ︶ 。 形 式 知 と は こ と ば や 指 標 に 置 き 換 え る こ と が で き る 知 識 を さ す 。 暗 黙 知 と は 人 間 の 肉 体 や 精 神 の 奥 深 く に 根 差 す た め に 、 こ と ば や コ ー ド へ の 置 き 換 え が 難 し い 知 識 を さ す 。 技 能 、 認 知 能 力 、 ル ー テ ィ ー ン 化 さ れ た 組 織 的 な 行 動 、 信 条 ・ 規 範 な ど が 暗 黙 知 に あ た る 。 知 識 を 移 転 す る 場 合 、 形 式 知 は マ ニ ュ ア ル や 数 値 化 さ れ た 情 報 に よ っ て 移 転 が 可 能 と な る 。 た だ し 形 式 知 と と も に 暗 黙 知 も 移 転 し な け れ ば 、 知 識 は う ま く 利 用 で き な い 。 暗 黙 知 の 移 転 に は 、 そ の 特 性 の た め に 、 人 と 人 と の 接 触 を 介 し た 学 習 が 必 要 と さ れ る 。 た と え ば 、 私 が メ キ シ コ の あ る 日 系 自 動 車 部 品 メ ー カ ー で 遭 遇 し た 事 例 に 、 四 枚 の 鉄 板 を 溶 接 し 溶 接 部 を 磨 い て ド ア フ レ ー ム に す る 作 業 が あ る 。 あ た か も 一 枚 の 鉄 板 か ら つ く ら れ た か の よ う な 磨 き の 出 来 栄 え だ っ た 。 こ の 磨 き の 技 能 は 一 対 一 で 教 え な い と 伝 え ら れ な い と 説 明 を 受 け た 。 グ ロ ー バ ル 生 産 ネ ッ ト ワ ー ク に 参 加 す る こ と は 、 マ ニ ュ ア ル や コ ー ド で は 伝 わ ら な い 知 はじめに
識 を 、 人 と 人 と の 緊 密 な 接 触 を 介 し て 学 習 す る 貴 重 な 機 会 で あ る と い え る 。 こ の よ う に 貴 重 な 機 会 な の だ が 、 自 動 車 産 業 で そ の よ う な 機 会 が メ キ シ コ 企 業 の 能 力 向 上 に 生 か さ れ て い る と は 言 い 難 い 。 私 が そ う 判 断 す る 根 拠 は 、 日 系 企 業 へ の 聞 き 取 り 調 査 結 果 だ 。 そ こ で は 、 メ キ シ コ 企 業 の 能 力 は 全 般 的 に 低 く 、 改 善 も 難 し い と の 意 見 が 大 勢 を 占 め た 。 価 格 は 高 く 、 品 質 は 低 く 、 納 期 は 守 れ な い 。 そ の 背 景 に は 生 産 管 理 シ ス テ ム の 構 築 が で き て い な い 、 機 械 設 備 や 人 へ の 投 資 が 行 わ れ て い な い な ど の 問 題 が あ る 。 そ し て こ れ ら の 問 題 は 、 改 善 に 向 け て の 技 術 や ノ ウ ハ ウ の 欠 如 、 経 営 者 の 意 欲 の 欠 如 を 特 徴 と す る メ キ シ コ 企 業 の 経 営 体 質 に 根 差 し て い る 。 こ の よ う に 考 え ら れ て い る の だ 。 取 引 相 手 を 選 ぶ 企 業 の 側 が そ う 考 え る か ぎ り 、 学 習 以 前 の 問 題 と し て 、 生 産 ネ ッ ト ワ ー ク へ の 参 加 自 体 が 難 し い と い え る 。 な ぜ 現 状 が こ う な の か 。 そ の 理 由 を 考 え る こ と は 改 善 策 を 見 つ け る た め の 第 一 歩 と な る 。 本 書 で は そ の 第 一 歩 の 作 業 を 試 み て い る 。 ト ヨ タ 生 産 方 式 の 教 え の ひ と つ に ﹁ 五 回 の な ぜ ﹂ が あ る 。 問 題 が 生 じ た ら 五 回 の ﹁ な ぜ ﹂ を 繰 り 返 す こ と 。 そ う す れ ば 原 因 の 根 源 に た ど り 着 く と の 教 え だ 。 そ の 教 え に の っ と り ﹁ な ぜ ﹂ を 繰 り 返 し て 私 が た ど り 着 い た の は 、 原 因 の 根 源 は メ キ シ コ が 自 動 車 の グ ロ ー バ ル 生
産 ネ ッ ト ワ ー ク に 組 み 込 ま れ た 歴 史 的 経 路 と 、 隣 国 米 国 の 存 在 に あ る と い う 結 論 だ 。 詳 細 は 以 下 に 続 く 本 論 で 述 べ る こ と に し て 、 こ こ で そ の エ ッ セ ン ス を 示 し て お こ う 。 メ キ シ コ が 自 動 車 の グ ロ ー バ ル 生 産 ネ ッ ト ワ ー ク に 組 み 込 ま れ る に あ た り 、 ふ た つ の ダ イ ナ ミ ズ ム が 働 い た 。 ひ と つ は メ キ シ コ 発 の 成 長 戦 略 転 換 の ダ イ ナ ミ ズ ム 。 一 九 八 二 年 に メ キ シ コ は 対 外 債 務 返 済 不 能 に 陥 り 、 こ れ を 契 機 に 、 政 府 は そ れ ま で の 輸 入 代 替 工 業 化 か ら 輸 出 志 向 工 業 化 へ と 成 長 戦 略 を 転 換 し た 。 転 換 の モ デ ル ケ ー ス と な っ た の が 自 動 車 産 業 だ っ た 。 も う ひ と つ は 米 国 発 の 自 動 車 産 業 再 編 の ダ イ ナ ミ ズ ム 。 一 九 八 〇 年 代 以 降 、 米 国 自 動 車 産 業 で は 日 系 企 業 の 進 出 に よ り 企 業 間 競 争 が 激 化 し た 。 競 争 力 強 化 の 必 要 か ら 米 国 の 自 動 車 メ ー カ ー が 採 用 し た の が 、 メ キ シ コ を 米 国 向 け 小 型 車 の 生 産 拠 点 と す る 戦 略 だ っ た 。 ふ た つ の ダ イ ナ ミ ズ ム が 合 体 す る こ と で 、 米 国 と メ キ シ コ を ま た ぐ 生 産 ネ ッ ト ワ ー ク が 形 成 さ れ る が 、 そ れ は メ キ シ コ 企 業 に と っ て は 排 他 的 で 敷 居 の 高 い も の だ っ た 。 な ぜ 排 他 的 か と い え ば 、 米 国 に あ る ネ ッ ト ワ ー ク を メ キ シ コ に 移 植 す る 形 で 生 産 ネ ッ ト ワ ー ク の 形 成 が 進 ん だ た め 、 な ぜ 敷 居 が 高 い か と い え ば 、 米 墨 を ま た ぐ 生 産 ネ ッ ト ワ ー ク の 存 在 に よ り 、 新 規 参 入 に は 先 進 国 企 業 並 み の 高 い 能 力 を 要 求 さ れ る よ う に な っ た た め だ 。 グ ロ ー バ ル 生 産 ネ ッ ト ワ ー ク に 組 み 込 ま れ た こ と に よ る 地 場 企 業 の 淘 汰 と 参 入 条 件 の 高 度 化 は 、 はじめに
輸 入 代 替 工 業 化 に よ り 自 前 の 自 動 車 産 業 を 育 成 し て き た 途 上 国 の 多 く が と も に 経 験 し た こ と だ 。 メ キ シ コ に 特 徴 的 な の は 、 米 墨 を ま た ぐ 生 産 ネ ッ ト ワ ー ク の 構 築 の 経 路 と 、 隣 国 米 国 の 存 在 に よ り 、 メ キ シ コ 企 業 の 淘 汰 と 参 入 条 件 の 高 度 化 が よ り ド ラ ス テ ィ ッ ク に 進 ん だ こ と に あ っ た 。 以 上 の 内 容 を 、 こ れ か ら 次 の よ う な 順 序 で 論 じ た い 。 第 １ 章 で は メ キ シ コ に な じ み の な い 読 者 の た め に 、 本 書 の 理 解 を 助 け る と 思 わ れ る メ キ シ コ に つ い て の 基 本 知 識 を 述 べ る 。 第 ２ 章 で は メ キ シ コ 自 動 車 産 業 の 最 新 の 状 況 を 概 説 す る 。 な ぜ 今 、 日 系 企 業 の 進 出 ラ ッ シ ュ が 起 き て い る の か 、 メ キ シ コ 自 動 車 産 業 は 世 界 で ど の よ う な ポ ジ シ ョ ン に あ る の か に つ い て 述 べ る 。 第 ３ 章 で は メ キ シ コ 自 動 車 産 業 の 産 業 組 織 と 担 い 手 の 特 徴 に つ い て 述 べ 、 メ キ シ コ 企 業 の 参 入 が 進 ん で い な い こ と を 明 ら か に す る 。 第 ４ 章 で は グ ロ ー バ ル 生 産 ネ ッ ト ワ ー ク に 組 み 込 ま れ る 以 前 の 、 メ キ シ コ 自 動 車 産 業 の 成 長 の 歴 史 に つ い て 述 べ る 。 政 府 の 保 護 政 策 の も と で メ キ シ コ 企 業 主 体 の サ プ ラ イ チ ェ ー ン の 形 成 が 進 ん だ こ と を 明 ら か に す る 。 第 ５ 章 で は 米 墨 を ま た ぐ 生 産 ネ ッ ト ワ ー ク ︵ 以 下 で は 実 態 に 則 し て ﹁ 北 米 サ プ ラ イ チ ェ ー ン ﹂ と い う 呼 び 名 を 用 い る ︶ の 構 築 を 促 し た ふ た つ の ダ イ ナ ミ ズ ム に つ い て 述 べ る 。 米 国 に す で に 存 在 し て い る ネ ッ ト ワ ー ク を メ キ シ コ に 移 植 す る 形 で
北 米 サ プ ラ イ チ ェ ー ン の 形 成 が 進 み 、 結 果 と し て メ キ シ コ 企 業 の 淘 汰 と 参 入 条 件 の 高 度 化 が 起 き た こ と を 、 日 系 企 業 の サ プ ラ イ チ ェ ー ン の 事 例 を 織 り 交 ぜ な が ら 示 す 。 第 ６ 章 で は 北 米 サ プ ラ イ チ ェ ー ン へ の メ キ シ コ 企 業 の 参 入 が な ぜ 難 し い か を 、 完 成 車 ・ 部 品 の 貿 易 構 造 と 企 業 の 部 品 調 達 の 特 徴 か ら 論 じ る 。 第 ７ 章 で は 視 点 を 変 え て 、 同 じ く メ キ シ コ 企 業 の サ プ ラ イ チ ェ ー ン へ の 参 入 が な ぜ 難 し い か を 、 日 系 企 業 の メ キ シ コ 企 業 に 対 す る 評 価 を 参 考 に し な が ら 、 メ キ シ コ 企 業 の 特 性 や お か れ た 環 境 に 焦 点 を 当 て て 論 じ る 。 メ キ シ コ 企 業 の 自 動 車 産 業 へ の 参 入 の 困 難 が 歴 史 的 経 路 と メ キ シ コ の 地 理 的 位 置 に よ る と し た ら 、 歴 史 と 地 理 的 位 置 は 変 え ら れ な い の だ か ら 、 現 状 を 変 え る こ と は 難 し い と い う こ と に な っ て し ま う 。 少 な く と も 北 米 サ プ ラ イ チ ェ ー ン の 参 入 条 件 は 、 今 後 も 高 い ま ま だ ろ う 。 た だ し 私 は ふ た つ の 条 件 が 揃 え ば 、 メ キ シ コ 企 業 の 自 動 車 産 業 へ の 参 入 は あ り 得 る と 考 え て い る 。 ひ と つ は 参 入 の 意 欲 と 能 力 を も っ た メ キ シ コ 企 業 が 現 れ る と き 、 も う ひ と つ は サ プ ラ イ チ ェ ー ン の 扉 が 新 規 参 入 者 に 開 か れ る と き だ 。 終 章 で は そ の よ う な メ キ シ コ 企 業 が 現 れ る 可 能 性 が あ る の か 、 サ プ ラ イ チ ェ ー ン の 扉 は ど の よ う な と き に 開 く の か を 検 討 し 、 今 後 の 展 望 を 探 り た い 。 本 書 は 、 メ キ シ コ へ の 進 出 を 検 討 す る 企 業 、 あ る い は す で に メ キ シ コ で 活 動 す る 企 業 で はじめに
働 く 日 本 の ビ ジ ネ ス マ ン を 第 一 の 読 者 と し て 想 定 し て い る 。 し か し 生 産 ネ ッ ト ワ ー ク の グ ロ ー バ ル 化 が 急 速 に 進 む 現 代 、 程 度 の 差 は あ れ メ キ シ コ の 経 験 は 多 く の 新 興 国 に 共 通 す る 。 そ の 意 味 で は 、 本 書 が 第 二 に 想 定 す る 読 者 は 、 グ ロ ー バ ル 生 産 ネ ッ ト ワ ー ク を 介 し た 新 興 国 企 業 の 能 力 構 築 と い う 課 題 に 関 心 を 寄 せ る 、 よ り 幅 広 い 層 の 読 者 だ 。
