児童福祉施設等
防災計画策定のためのマニュアル
平 成
2 4
年
9
月
福岡県福祉労働部
.Pl
・P 1
・
P 1
.P2
・P3
次
本書の位置づけ
マニュアル作成の留意点
3
つのキーワード
マニュアルの構成
目
論1
2
3
4
序.P4
・P4
・P4
.P7
・P1
2
・
P1
7
.P20
・P2
5
.P26
.P27
.
P 2
9
災害に備える
立地条件の確認
施設の防災対策
備蓄等
職員の体制づくり
避難計画地域との連携・ネットワーク化
入所児童情報等 情報の収集・伝達防災訓練等の実施
チェックリスト
第1
章1
23
4
5
6
7
8
90
.P34
・P34
・P3
5
.
P 3 5
.
P 3
5
・P37
.P38
.P39
・P40
火災への対応
火災による災害の特徴
備える(火気管理と出火防止対策)
火災を発見したら
119
番通報
初期消火
避難誘導手当・病院への搬送
チェックリスト
第2
章1
23
4
5
6
7
0
.
P
4 1
風水害(大雨・台風等〉への対応
第3
章1
1
2
4
4
7
8
9
0
4444444445
p
p
p
p
p
p
p
p
風水害による災害の特徴 備える 警戒体制の確立 避難 避難後 被災後の復旧活動 その他チェックリスト
1
2
3
4
5
6
7
0
2224444566780
﹁ D F b F b -b -b F b F b F b F D F D円 。
P
A
D
A
D
A
P
ムP
ムP
ムP
A
P
ムP
4
P
4
P
4
••
地震への対応 地震災害の特徴 地震が起きたら 入所児童・職員の安否確認等 災害警戒・災害対策体制の確保 情報の収集・安全確認 避難 津波への対応 避難後 被災後の復旧活動チェックリスト
第4
章1
2
3
4
5
6
7
89
0
資料・様式集.P62
11本書のアウトライン
序 論 1 本書の位置づけ 2 マニュアル作成の留意点 ( 1 )シンプルかつ具体的な内容 ( 2 )職員みんなで作成する ( 3 )施設の特性に応じた対策(4
)チェックリストの活用3 3
つのキーワード ( 1 )数量化・数値化 ( 2 )ネットワーク化 ( 3 )自動化 4 マニュアルの構成 第 1章 災 害 に 偏 え る 1 立地条件の確認 ( 1 )土砂災害の危険箇所 ( 2 )地震の揺れ ( 3 )ハザードマップ 2 施設の防災対策 ( 1 )防火対策等 ア 出火・延焼防止 イ 消 火 ウ ガス漏れ対策 ( 2 )建物の耐震化 ( 3 )室内の備品等に対する対策。
安全空間 ( 4 )屋外対策 3 備蓄等 ( 1 )必要な物資等の備蓄 ア 備蓄品リストの作成 イ 備蓄の方法 ウ 備蓄品の選定 エ 備蓄量等 i 備蓄量 ii 数量化。
非常持出物品 ( 2 )水道供給停止への対応 ア 水の石室イ呆 i 水 源 11 量 イ 水の消費の抑 制 (節約術) ウ 下 水 関 係 ( 3 )電気・ガス供給停止への対応 ア 対 策 イ 数量等 4 職員の体制づくり ( 1 )役割分担 ( 2 )災害警戒・災害対策体制の確保 ( 3 )連絡体制 ア 連絡網 イ 職員の参集指示等。
職員聞の非常時連絡方法のルール化。
夜間時に参集可能なl隊員を決めてお く 0 時間を追うごと、交通手段ごとに参 集可能な職員の数を把握する ウ 災害警戒・災害対策体制表の貼付。
事前に決めておいた体制を確保でき ない場合 エ 緊 急 連 絡 先(4
)職員の招集・参集基準 5 避 難 計 画 ( 1 )避 難 場 所 ア 施設内 イ 施 設 外 ( 2 ) 避 難 経 路 ( 3 ) 避 難 手 段 ア 輸送車両の必要数の確保 イ グルーピング i グルーピングの方法 11 避難の実施 6 地域との連携 ・ネッ トワーク化 ( 1 )地域との連携 ア 対 策 等 i 地域住民等との交流 ii 関係機関等との連携 凶 他の施設との連携。
顔の見える関係づくり イ 留 意 点( 2 ) 災 害時援助協定 ア 災害時援助協定の締結 i 地域 団 体 ii 同種施設 出 物資納 品業 者 等 iv 医 療機 関 イ 自動 派 遣 ・ 搬 送 条 項 ( 3 ) 防 災 共 助 マ ッ プ 7 入 所 児 童 情 報 等 ( 1 ) 入 所 児 童 情 報 ( 2 ) 安 否 確 認 の 方 法 8 情 報 の収集 ・伝達 ( 1 )情報の伝達 ア 携 帯 電 話 ・メール、災害用 伝言ダ イ ヤ ル 等 イ 自転車 ・オートバイの活用 ( 2 )情報の収集 9 防災訓練等の実施 ( 1 )防災訓練
。
最悪の事態を想定する ( 2 ) 防 災 教 育 の 実施 ( 3 )防災計画の見直し く 〉 チェック リスト 第 2章 火 災 へ の 対 応 1 火 災 に よ る 災 害 の 特 徴。
火災の特性 2 備える (火気 管埋 と 出 火 防 止 対策) 3 火災を発見したら ( 1 ) 人 が 発 見 し た 場 合 ( 2 )自動火災報知設備等の作動によって 発 見した場合。
自動火災報知設備 4 119番 通 報 ( 1 ) 通 報 ア 携 帯 電 話 に よ る 場 合 イ 火災 通報装置による場合。
火災通報装置 ( 2 ) 通 報 要 領 5 初 期 消 火 ( 1 ) 消 火 器 の 使 用 方 法 ( 2 )消火栓の使用方法。
r消火できない」の判断 6 避難誘導 ( 1 )避 難 指示 ( 2 ) 方法 ( 3 )火 災 避 難 時の留意点(4
) 入所 児童の確 認 ( 5 ) 消 防 隊 へ の 引 き 継 ぎ 7 手当 ・病院へ の 搬 送 く 〉 チェックリス ト 第3章 風 水 害 ( 大 雨 ・ 台 風 等 ) へ の 対 応 1 風水害による災害の特徴 2 備える ( 1 )日頃の備え ( 2 )風水害(台風) の危険が迫ったら 3 警戒 体 制の確立 ( 1 )情報収集 ( 2 )施設周辺の点検 ・見回り。
川がそばになくても「水害」 は起こる (都市型水害) ( 3 )体制の確保 ア 職員の 参 集指示 等 イ 事前に決めておいた体制を確保で きない場合 ウ 災 害 警 戒 ・災 害 対 策 体制表の貼 付(4
)災害に備えた準備活動 ア 消火活動の準備 イ 救 護 活動 の 準備 ウ 必 要な医薬品、衛生材 料等 の 備 蓄 材 料の確 認エ
避難誘導の準備 オ そ の他 4 避 難 ( 1 )避難の決定 ア 気象情報や市町村長 の 発 令 に 基 づ く場合 イ 災害の前兆・ 周辺の異変に基づく 場合 ( 2 ) 避 難場 所 等 ア 施設内 lV-イ 施設外への避難 ( 3 )避難の実施
。
夜間の屋外への避難 ア 避難誘導等の準備 イ 避難の実施 i 避難場所・避難経路の決定 ii 避難誘導 出 避難誘導の留意事項 (4 )手当 ・病院への搬送 5 避難後 ( 1 )入所児童等の確認 ( 2 )負傷者の手当 ・病院への搬道 ( 3 ) 健 康管 埋(4
)メンタルヘルス対策 ア 入所児童の心のケアの実施 イ 施設職員のケアの実施 ( 5 )家族等への連絡 ・引継ぎ ( 6 )市町村への連絡 6 被災後の復旧活動 ( 1 )被災後の安全確認 ( 2 )施設が使用不能の場合 ア 入所児童の家族等で被災を免れた 者がいる場合 イ 入所児童の家族等も被災している 場合 7 そ の 他 く 〉 チェック リスト 鋳 4章 地 震 へ の 対 応 1 地震災害の特徴 2 地震が起きたら ( 1 )揺れを感じたら (まずは自分の身を 守る) ( 2 )揺れがおさまったら…(安全確保等) ア 避難経路等の確保 イ 出火防止のための措置 ウ ガス漏れ対策エ
施設内の安全確保等 オ 医療機器利用者への電源確保 ( 3 )出火を発見したら(4
)建物の崩落等の危険の発見 3 入所児童 ・職員の安否確認等 ( 1 )入所児童等の安否及び負傷の程度を 確 認 ( 2 )病院への搬送 4 災害警戒 ・災害対策体制の確保。
夜間における地震発生 5 情報の収集・安全確認 ( 1 )施設の被害の状況の把握等 ア 地震被害についての情報の収集 イ 入所児童等への情報提供 ( 2 )施設内の安全確認 ・安全の確保 6 避難 ( 1 )避難の決定 ( 2 )避難の実施 ア 施設内で避難できる場合 イ 施設外に避難する場合 i 避難経路 ・場所の決定等 ii 避難実施にあたっての留意事項 7 津波への対応 ( 1 )津波発生時の避難 ( 2 )津波警報 ・注意報の種類 8 避難後 ( 1 )入所児童等の確認 ( 2 )負傷者の手当 ・病院への搬送 ( 3 )健 康 管 理(4
)メンタルヘルス対策 ア 入所児童の心のケアの実施 イ 施設職員のケアの実施 ( 5 )家族等への連絡 ・引継ぎ ( 6 )市町村への連絡 9 被災後の復旧活動 ( 1 )被災後の安全確認 ( 2 )施設が使用不能の場合 ア 入所児童の家族等で被災を免れた 者がいる場合 イ 入所児童の家族等も被災している 場合 く 〉 チェックリス ト 資料・様式集序 論
1
本 書 の 位 置 づ け 本 マ ニ ュ ア ル は 、 児 童 福 祉 施 設 等 で 災 害 対 応 マ ニ ュ ア ル を 作 成 す る 際 に 、 参 考 と し て い た だ く た め の 「 手 引 き 」 で す 。 各 施 設 に お い て 「 マ ニ ュ ア ル 」 を 作 成 さ れ る に あ た っ て は 、 本 書 を 参 考 に し な が ら 、 施 設 の 種 類 や 規 模 、 立 地 、 設 備 等 の 特 性 に 応 じ た 、 そ れ ぞ れ の 施 設 の 「 マ ニ ュ ア ル」を作成して下さい。2
マ ニ ュ ア ル 作 成 の 留 意 点 ( 1 ) シ ン プ ル か つ 具 体 的 な 内 容 マ ニ ュ ア ル は 、 緊 急 時 に 用 い る こ と か ら 、 職 員 の 誰 も が 、 瞬 時 に ど う し た ら よ い か わ か る よ う に 、 図 表 や 箇 条 書 き 、 色 分 け な ど の 手 法 を 用 い て 、 シ ン プ ル か つ 具 体 的 に 、 見 や す い も の と な る よ う に し ま し ょ つ。 ( 2 ) 職 員 み ん な で 作 成 す る 緊 急 時 の 防 災 対 策 は 、 全 職 種 、 全 職 員 が 一 丸 と な っ て は じ め て 達 成 で き る も の で す 。 そ の た め に は 職 員 聞 の 意 思 統 ー が 不 可 欠 で す 。 マ ニ ュ ア ル 作 成 に で き る だ け 多 く の 職 員 が 参 加 す る こ と に よ っ て 、 実 効 可 能 な 、 現 実 的 な 対 策 が 盛 り 込 ま れ る と と も に 、 自 ず と 災 害 対 策 や 避 難 に つ い て の 職 種 間 ・ 職 員 問 の 意 思 統 ー が 図 ら れ る と い う 効 果 も 期 待 さ れます。 こ の よ う に マ ニ ュ ア ル 作 成 の プ ロ セ ス も 重 要 で あ る の で 、 で き る だ け 施 設 内 の 全 職 種 、 多 く の 職 員 の 参 加 を 得 て 、 マ ニ ュ ア ル を 作 成 す る ようにしましょう。 ( 3 ) 施 設 の 特 性 に 応 じ た 対 策 施 設 の 立 地 条 件 、 入 所 児 童 の 特 性 な ど に 応 じ た マ ニ ュ ア ル を 作 り ま しょう。 災 害 対 策 と し て 必 要 と さ れ る 措 置 や 備 え は 、 当 該 施 設 の 立 地 や 入 所 児 童 の 特 性 等 に よ っ て も 変 わ り 得 る も の で す 。 「 マ ニ ュ ア ル 」 作 成 に あ た っ て は 画 一 的 な も の と な ら な い よ う に 、 当 該 施 設 の 置 か れ て い る 立 地 や 条 件 、 入 所 児 童 の 特 性 等 を 踏 ま え て 、 対 策 を 講 じ る よ う に し ま しょう。(
4
) チ ェ ッ ク リ ス ト の 活 用 本 書 の 各 章 の 終 わ り に は 、 そ の 章 で 重 要 な 事 項 、 各 施 設 で マ ニ ュ ア ル を 作 成 す る に あ た っ て 検 討 し て も ら い た い 事 項 を チ ェ ッ ク リ ス ト と して掲載しています。 各 施 設 に お い て 、 「 マ ニ ュ ア ル 」 を 作 成 す る に あ た っ て 、 こ の チ ェ ッ ク リ ス ト を 参 照 し な が ら 、 チ ェ ッ ク リ ス ト に 掲 げ ら れ て い る 事 項 につ い て そ の 内 容 が 盛 り 込 ま れ て い る か ど う か 、 十 分 に 検 討 し た か ど う か 、 吟 味 し て 下 さ い 。 ま た 、 マ ニ ュ ア ル 作 成 後 も 、 と の チ ェ ッ ク リ ス ト を 活 用 し て 、 自 分 達 が 達 成 で き て い る 点 、 不 十 分 な 点 等 に つ い て 把 握 し 、 充 実 ・ 改 善 に 努 め る よ う に し 、 施 設 の 災 害 対 策 が 少 し で も 万 全 となるようにして下さい。 チ ェ ッ ク 表 の 項 目 の 中 に は 、 直 ぐ に で も 改 善 で き る も の か ら 、 費 用 や 場 所 等 の 問 題 に よ っ て 直 ぐ に は 達 成 で き な い も の ま で 含 ま れ て い ま す 。 直 ぐ に 達 成 で き な い も の に つ い て は 、 「 で き な い 」 と そ の ま ま に し て お く の で は な く 、 計 画 的 に 整 備 を 進 め た り 、 そ れ に 代 わ る 代 替 策 を 考 え る な ど し て 、 そ の 達 成 に 努 め て 下 さ い 。 施 設 の 置 か れ て い る 状 況を踏まえつつ、創意工夫をすることも、重要な災害対策です。
3 3
つ の キ ー ワ ー ド 本 マ ニ ュ ア ル で は 、 児 童 福 祉 施 設 等 に お け る 災 害 対 策 と し て 3つのキ ー ワ ー ド を 取 り 上 げ 、 そ の 3つ の キ ー ワ ー ド を 中 心 と し て 、 災 害 対 策 に ついて記述しています。 ① 数 量 化 ・ 数 値 化 、 ② ネ ッ ト ワ ー ク 化 、 ③ 自 動 化 が そ の 3つです。 ( 1 ) 数 量 化 ・ 数 値 化 数 量 化 ・ 数 値 化 と は 、 例 え ば 、 当 該 施 設 に お い て 、 災 害 に 際 し て 、 入所児童全員を安全に避難させるためには、何人の職員が必要であり、 今 日 は0 0
人しか職員がいないので、0 0
人 不 足 し て い る と か 、 避 難 先 に 避 難 す る た め に は 最 短 で も0 0
分 か か る と か 、 現 在 の 入 所 児 童 は0 0
人 で あ る が 、 貯 蔵 庫 に 保 管 し て い る 食 糧 は0 0
日分あるとか、施 設 の 災 害 へ の 対 応 能 力 な ど を で き る だ け 、 数 字 に 置 き 換 え て 把 握 し 、 い つ で も 今 災 害 が 起 こ っ た ら 、 ど の よ う な 対 策 が 必 要 で 、 い つ ま で に 何 を し な け れ ば な ら な い か な ど の 判 断 材 料 を 提 供 し よ う と す る も の で す。 ( 2 ) ネ ッ ト ワ ー ク 化 ネ ッ ト ワ ー ク 化 と は 、 当 該 施 設 と 地 域 や ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 、 同 種 施 設 な ど が 連 携 し 、 協 力 関 係 を 結 び 、 相 互 応 援 の 体 制 が 構 築 さ れ て い る 状況を意味します。 自 然 災 害 と 対 峠 し て 、 個 々 の 施 設 の 力 は 極 め て 非 力 で す 。 特 に 乳 幼 児 ・ 年 少 児 を 抱 え る 児 童 福 祉 施 設 等 に お い て は 単 独 で 対 処 し 、 危 機 を 乗 り 越 え る こ と は 非 常 に 困 難 で す 。 し か し 、 周 辺 住 民 や 地 域 、 ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 、 同 種 施 設 な ど の 協 力 を 得 る こ と に よ っ て 、 災 害 に 立 ち 向 か つ て 、 少 し で も 被 害 を 最 小 限 に と ど め る こ と が で き 、 迅 速 な 復 旧 を 図 る こ と が 可 能 と な り ま す 。 そ こ で 、 平 素 か ら 地 域 や ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 な ど と 交 流 を 図 る 一 方 で 、 災 害 時 に お い て も 応 援 な ど の 協 力 関 係 を 構 築 し て お く と い う ネ ッ ト ワ ー ク 化 は 極 め て 重 要 な も の と な り ま す 。自動化 自 動 化 と は 、 災 害 時 に 、 例 え ば 、 当 該 施 設 の 責 任 者 か ら の 指 示 が な く て も 、 職 員 が 自 ら の 判 断 で 当 該 施 設 に 参 集 す る 、 同 種 施 設 や 協 力 団 体 に お い て は 当 該 被 災 施 設 か ら の 応 援 要 請 が な く て も 応 援 職 員 を 派 遣 す る 、 所 定 の 物 資 を 供 給 す る な ど と い っ た 仕 組 み を 意 味 し ま す 。 災害時においては、 地域全体が甚大な被害を受けている場合があり、 施 設 に よ っ て は 、 当 該 施 設 の 被 災 状 況 す ら 十 分 に 伝 達 す る こ と が 因 難 な 場 合 も 想 定 さ れ ま す 。 そ う し た 場 合 で も 自 動化の 仕 組 み を 構 築 し て お く こ と に よ っ て 、 職 員 が 参 集 し 、 物 資 の供給を受けることができ、 災 害 に 対 応 す る 体制等 を 整 え る こ と が で き る と い う メ リ ッ ト が あ り ま す。 ( 3 ) マ ニ ュ ア ルの 構 成 ま ず 総 論 と し て 、 平 常 時 の 対 策 と し て 、 「 災 害 に 備 え るJ(第 1章)と 題 し て 、 日 頃 か ら 各 施 設 で 、 災 害 対 策 と し て 、 あ ら か じ め 準 備 し て お く べきことを記載しています。 そ し て 、 そ の 日頃 か ら の 準 備 を 前 提 と し て 、 第 2章 以 下 で 、 災 害 へ の 対 応 と し て 「 火 災J (第 2章)、「風水害J(第 3章)、「地震J(第 4章) と い っ た 災害の 事 象別 に 、 行 動 手)11員、留意事項 等 に つ い て 記 載 し て い ま す。 も っ と も 、 こ の マ ニ ュ ア ル で 記 載 し で あ る こ と が 、 災害対 策 の 唯一の 方 法 と い っ た も の で は あ り ま せ ん 。 ま た 、 各 施 設 の立地 や 入 所 児童の構 成、地域の状況等によって、 この マ ニ ュ ア ル で書か れ て いるこ と を す べ て 行うこ と が 困 難 な 場 合 も 当然あり得ます。 た だ 、 そ う し た 場合で あ っ て も 、 こ の マ ニ ュ ア ル に書か れ て い る こ と を 1つ の 目 安 と し て 、 施 設 の 置 か れ て い る 状 況 に 応 じ た 代替策 を 講 じ る な ど し て 、 日 頃 か ら 、 災害に 対 し て 備 え て お く こ と に よ っ て 、 万一、災 害に 遭 遇 し た 場 合 で も 、 当 該 施 設 の 被害を最小限 度 に 食 い止め る こ と が できると思うのです。
4
早大雨台風)
J
巴
7
震 災巴
災 害 へ の 対 応 ( 行 動 手 順 ) -3 -l立 地 条 件 の 確 腿 ￨ i施 般 の 防 災 対 策 l l 備 蓄 等 l [ 応 急 体 制 ￨ l 遜 縫 計 画 l l地減 との 連 携 ・ネ ッ ト ワ ー ク￨ [ 入 所 児 童 情 報 ￨ ￨ 情 報 伝 達 手 段 ￨ l 情 報 の 収 集 l ￨ 防 災 訓 練 等 の 実 施 ￨ 備 え る第
1
章
災 害 に 備 え る
被 害 を 予 想 す る 災 害 に 際 し 、 当 該 施 設 が 被 る で あ ろ う 被 害 を 想 定 し 、 そ れ に 対 す る 対 策 を 講 じ て お く こ と に よ っ て 、 実 際 に 災 害 に 遭 遇 し で も 、 被 害 を 最 小 限 度にとどめることができます。 そ の た め に は 、 ま ず 当 該 施 設 の 立 地 条 件 を 知 る こ と が 大 事 で す し 、 ど の よ う な 設 備 ・ 備 品 等 を 準 備 し て 置 け ば よ い か 、 ど の よ う な 職 員 配 置 ・ 体 制 を 構 築 し て お け ば よ い か 等 を 知 っ て お く こ と も 、 と て も 重 要 と な っ てきます。1
立 地 条 件 の 確 認 自分たちの施設がどのような土地に建っているのか(活断層の付近、 地盤が柔らかい、傾斜地にある等)を確認しましょう。 起 こ り う る 災 害 は 、 施 設 が 立 地 し て い る 地 盤 や 地 形 な ど 立 地 環 境 か ら 予測できる場合があります。 (例)造成地やがけ付近は地盤が弱い → 土 砂 災 害 ( 1 ) 土 砂 災 害 の 危 険 箇 所 土 砂 災 害 の 危 険 箇 所 に つ い て は 、 次 の ホ ー ム ペ ー ジ で 確 認 す る 乙 と ができます。 土砂災害危険箇所マップ h坑p://www.sabo.pref.fukuokal.gjp/kikenmap/index.html 福岡県土整備部砂防課 土 砂 災 害 警 戒 区 域 図 http://www.sabomapjp/fu叫oka/ 福 岡 県 浸 水 想 定 区 域 福岡県土整備部河川課 h壮p://www.pref.fukuoka.lgjp/d13/sinsui-soutei.html(
2
) 地 震 の 揺 れ 地 震 の 揺 れ は 、 地 面 の か た さ ・ や わ ら か さ に よ っ て 変 わ り ま す 。 地 面 の や わ ら か い と こ ろ で は 、 小 さ な 地 震 で も 大 き く 揺 れ ま す 。 地 面 の 「ゆれやすさ」を示したものとして、「地震のゆれやすさ全国マップ」 があります。 地震のゆれやすさマップ ￨内閣府の防災情報のページ Ih抗pゾ/www.bousa.igojp/osh問 問/h17/yureyasusa/ ( 3 ) ハ ザ ー ド マ ッ プ 市 町 村 に よ っ て は 、 自 然 災 害 に よ る 被 害 を 予 測 し 、 そ の 被 害 範 囲 を 地 図 に し た ハ ザ ー ド マ ッ プ を 作 成 し て お り 、 防 災 担 当 窓 口 で 閲 覧 す る ことができます。2
施 設 の 防 災 対 策 ( 1 ) 防 火 対 策 等 不 始 末 に よ る も の ば か り で は な く 、 地 震 直 後 や 風 水 害 の 場 合 に も 、 電 気 の シ ョ ー ト や コ ン ロ 、 ス ト ー ブ の 転 倒 に よ っ て 、 火 災 が 発 生 す る ことが考えられます。 そ こ で 、 日 頃 の 火 気 使 用 器 具 ( ガ ス コ ン ロ 等 ) や ガ ス 等 可 燃 性 危 険 物等の適正な管理と災害発生時の消火等が重要となってきます。また、 ガ ス 漏 れ の 場 合 は 電 気 ス イ ッ チ で 引 火 す る 可 能 性 が あ る の で 注 意 が 必 要となります。 ア 出火・延焼防止 ① 設 備 ・ 器 具 は 、 感 電 自 動 遮 断 装 置 が あ る も の を 選 択 ② 薬 品 、 可 燃 性 危 険 物 は 、 火 気 が な く 、 落 下 の 危 険 が な い 場 所 に 保 管 イ 消 火 ① 自 動 火 災 報 知 設 備 の 設 置 ・ 点 検 ・ 更 新 ② 消 火 器 ・ 消 火 栓 の 設 置 、 設 置 場 所 ・ 有 効 期 限 の 確 認 ウ ガ ス 漏 れ 対 策 ① 配 管 類 の 接 合 部 に あ そ び 対 策 を 施 す な ど し て 、 地 震 時 の 切 断 、 抜 け 落 ち の 危 険 を 防 止 ② ガ ス 供 給 元 栓 の 場 所 を 確 認 ③ マ イ コ ン メ ー タ ー 設 置 ( ガ ス 会 社 に 確 認 ) ※ マイコンメータ一 地 震 や 、 長 時 間 に 多 量 の ガ ス の 使 用 流 量 が 認 め ら れ た 時 、 急 激 な ガ ス 使 用 流 量 の 増 大 、 ガ ス 圧 の 低 下 な ど の 異 常 が 発 生 し た 時 に 、 自 動 的 に ガ ス を 遮 断 す る 装 置 ④ プ ロ パ ン ガ ス ボ ン ベ は 、 固 定 器 具 と 鎖 で 固 定(
2
) 建 物 の 耐 震 化 施 設 建 物 の 耐 震 化 は 、 地 震 等 に 際 し て 、 被 害 を 最 小 限 に と ど め る 有 効 な 手 段 の 1つです。 特 に 昭 和5
7
年 以 前 に 竣 工 し た 建 物 は 、 昭 和5
6
年 新 耐 震 設 計 基 準 が 適 用 さ れ な い た め 、 耐 震 性 能 が 低 い 可 能 性 が あ り ま す 。 適 宜 、 施 設 の 耐 震 診 断 等 を 受 け る と と も に 、 耐 震 補 強 工 事 等 の 対 策 に つ い て 検 討 し ま しょう。 も っ と も 、 昭 和5
7
年 以 降 に 建 て ら れ た 建 物 で も 、 建 物 が 全 く 壊 れ な い と い う こ と で は な く 、 地 盤 に よ っ て は 想 定 以 上 の 揺 れ と な り 、 建 物 に 影 響 を 及 ぼ す と と が 考 え ら れ ま す 。 ま た 、 年 月 の 経 過 と と も に 建 物 自 体 の 強 度 も 変 化 し ま す 。 定 期 的 に 建 物 の 点 検 や 整 備 を 行 い 、 地 震 等 の災害に備えておきましょう。-5
-(
3
) 室 内 の 備品 等 に 対 する 対 策 地震 や 風 水 害 に お い て は 、 施 設 内 の 設 備 及 び 備 品 の 落 下 や 転 倒 、 倒 壊 又 は 窓 ガ ラ ス 等 の 飛 散 に よ り 、 施 設利 用 者 及 び 職員が負傷したり、 通 路 が ふ さ が れ 、 逃 げ 遅 れ た り す る 危 険 が あ り ま す 。 阪 神 ・ 淡 路 大 震 災 や 新 潟 県 中 越 地 震 な ど で は 、 建 物 に 特 別 な 被 害 が な い に も か か わ ら ず 、 家 具 が 転 倒 し て そ の 下 敷 き に な っ て ケ ガ を し た り 、 室 内 が 散 乱 状 態 の た め に 延 焼 火 災 か ら 避 難 が 遅 れ て し ま う な ど し て 、 多 数 の 人 が 負 傷 し て い ま す 。 近年発生した地震における家具類の転倒・落下が原因の けが人の割合 日% 1 0 % 20% 30% 40% 50% 新潟県中選沖地震(2007.07.16) 能登半島地護 (2007.03.25) 在自岡県西万沖地袋(2005.03.20) 新潟県中経地震 (2004.10.23) 十島沖地震 (2003.09.26) 40.7%!
釘
%
1 : 圃 圃 l i 36.0tゐ iら
す
jこ
二
!!
3612込 49.4% i 3東京消防庁 ..夜具惣の転倒・議下防止対策ハンドブッヲ(平成20年8月} (2003.07.26) 冨媛県北沼地皇室 こ う し た 被 害 を 未 然 に 防 ぐ た め に は 次 の よ う な 対 策 を 講 じ る こ と が 有効です。 ① 机 ・ ロ ッ カ ー 及 び タ ンス 等 を 金 具 等 で 固 定 ② 天 井 か ら の 落 下 物 対 策 と し て、 照 明 器具 等 の 取 り 付 け 状 態 の 点 検 、 鎖 な ど で の 補 強 ③ 窓 ガ ラ ス 等 の 対 策 と し て 、 割 れ に く い ガ ラ ス (網ガ ラス ・強化 ガ ラ ス 等 ) の 使 用 や 飛 散 防 止 フ ィ ル ム 等 に よ る 補 強 。 窓 ガ ラ ス 付 近 に ロ ッ カ ー 、 タ ン ス 、 植 木 鉢 等 を 置 か な い 。 ④ 廊 下 、 階 段 、 出 入 口 、 食堂、 ホ ー ル 内 は 、 転 倒 し て 避 難 の 妨 げ と な る 不 必 要 な 備 品 を 置 か な い 。。
安 全 空 間 家具は 必 ず 倒 れ る も の と 考 え て 、 日 頃 か ら 家 具 の 固 定 や 配 置 の 見 直 し で 安 全 空 間 を 作 り ま し ょ う 。 万 が一家具が 倒 れ て き て も 、 寝 て い る 人 や 座 っ て い る 人 に 家 具 が 直 撃 し な い よ う に 、 ま た 出 入 口 を 塞 い で し ま わ な い よ う に 、 家 具 の向き や 配 置 を 考 え る こ と が 重 要 で す 。 倒 れる向き を 考 え て 家 具 の 配 置 を 考 え ま しょう。( 4 ) 屋 外 対 策 災 害 に お い て は 、 建 物 自 体 が 安 全 な 構 造 で あ っ て も 、 屋 外 か ら の 飛 来 物 や 門 ・ 塀 等 の 附 属 設 備 等 の 倒 壊 に よ っ て け が を す る 可 能 性 が あ り ま す 。 ま た 、 施 設 の 敷 地 内 の 設 備 の 不 具 合 等 に よ っ て 損 害 を 拡 大 さ せ る場合もあります。 そ こ で 、 施 設 の 屋 外 設 備 に つ い て も 日 頃 か ら 次 の よ う な 点 に つ い て 対策を講じ、災害に備えておくことが大切です。 ① 屋 根 の 状 態 点 検 及 び 危 険 箇 所 の 補 修 ・ 改 修 ② 外 壁 ・ 門 ・ 塀 の 基 礎 部 分 の 剥 離 、 亀 裂 の 状 態 の 点 検 及 び 必 要 な 補強等を行う。 ※ 門 柱 や ブ ロ ッ ク 塀 な ど に 、 鉄 筋 等 が 埋 め 込 ま れ て い な い 場 合 には強度がないので、補修工事を検討する。 ③ 看 板 等 の 落 下 防 止 、 物 置 、 老 木 等 の 倒 壊 防 止 、 危 険 物 の 補 強 ・ 除去等 ④ 排 水 溝 の ご み ・ 泥 を 除 き 、 排 水 を 点 検 ⑤ 重 要 設 備 の か さ 上 げ 工 事 の 実 施
3
備 蓄 等 災 害 が 発 生 し た 場 合 、 交 通 が 麻 痩 し 、 必 需 品 の 補 給 が 受 け ら れ な い 、 ライフライン(水道・電気・ガス)が停止するといった事態が予想され、 単 に 入 所 児 童 に 対 す る 適 切 な ケ ア の 確 保 に 支 障 が で る に と ど ま ら ず 、 入 所 児 童 や 職 員 の 生 命 に 危 険 を 及 ぼ す 場 合 も 想 定 さ れ ま す 。 そ こ で 、 平 時 より、各施設では以下のような対策を講じておくことが必要不可欠です。 ( 1 ) 必 要 な 物 資 等 の 備 蓄 過 去 の 大 地 震 等 の 経 験 か ら 、 一 般 に 外 部 か ら の 救 援 活 動 が 開 始 さ れ るまでの時間は最短でも 3日間とされています。そこで、少なくとも、 広 域 的 な 救 援 が 到 着 す る ま で の 3日 程 度 は 施 設 運 営 が 維 持 で き る 食 料 、 水 、 紙 お む つ な ど の 生 活 用 品 、 応 急 医 療 薬 品 、 燃 料 等 の 物 資 が 必 要となります。 ア 備 蓄 品 リ ス ト の 作 成 入 所 児 童 の 特 性 等 に 応 じ 、 防 災 の た め の 食 料 等 の 備 蓄 と 緊 急 時 に 必 要 と な る 物 資 、 機 材 の リ ス ト を 作 成 し 、 常 に 必 要 数 を 保 管 す る よ うにしましょう。 ① 食 料 、 ② 医 薬 品 、 ③ 衛 生 品 、 ④ 消 耗 品 、 ⑤ そ の 他 など。 司7-(様式1号) 構董~IJ スド 組別 品名 非常時待 出 数量 保管泊所 有効期限 発注・納品等 自陣考 必 要 叡 現 有叡 察署名 l電信書号 飲 車ヰ 水 2Lペットボトル
。
保 存 用 ご 飯。
食料 カ ッ プ 鍾。
解 黙 剤 i商 毒 ;夜。
医薬品 風 邪 薬 紙 お む つ。
ガ ゼ。
衛 生 品 包 帯。
コ ッ プ 箸 製 容 器 消耗品 2也 ~ オ Jレ コ 、旬、 袋 カセットコンロ その他 カセットボ ン ベ イ 備 蓄 の 方 法 ① 分 散 備 蓄 1カ 所 に 必 要 な 物 資 を 備 蓄 す る の で は な く 、数 カ 所 に 分 散 し て 備 蓄 す る よ う に し ま し ょ う 。 備 蓄 物 資 を l箇 所 の 備 蓄庫に 集 中 し て 保 管 す る と 、 当 該備蓄 庫 の 破 損 により取り出す こと が で き な く な り 、 せ っ か く 物 資 を 備 蓄 し て い た こ と が 、 全 く の 無 駄 と な っ て し ま い ま す 。 ② 物 資 の 自 動 搬 送 施 設 内 に 備 蓄 す る だ け で は な く 、 物 資 の 取 扱 業 者 等 と 調 整 し て 、 災 害 時 に 使 用 す る物資 に つ い て 事 前 に 確 保 し 、 災害時 に は、供 給 要 請 が な く て も 、 自 動 搬 送 し て も ら う 仕 組 み を 構 築 し て お く こと も 有 効 な 対 策 と な り ま す ( 自 動化)。 ③ 普 段 使 う 物 を 無 意 識 に 更 新 し 、 計 画 的 に備蓄する 防 災 の た め に 特 別 な も の を 用 意 す る の で は な く 、 で き る だ け 普 段 の 生 活 の 中に 組 み 込 ん で 、 平 時 に 無 意 識 に 更 新 さ れ る も の で ま か な う こ となどによって、特別な 手間をかけるこ とな く 、 過 不 足 な く 、備 蓄 す ることができます。 ( ラ ン ニ ン グ ス ト ッ ク と 災 害 備 蓄 分 を う ま く 組 み 合 わ せ て 、 計 画 的 に 備 蓄 す る ( 数 量化)0 ) ④ 定 期 的 な 在 庫 チェック 備 蓄 した食 料 や 医 薬 品 が 有 効 期 限切れ に な らな い よ う に 、 備 蓄 品 リ ス ト に 基 づ い て 定 期 的 に 在 庫 チ ェ ッ ク を 行 い ま し ょ う 。ウ 備 蓄 品 の 選 定 物 資 を 備 蓄 す る に あ た っ て 、 前 に 述 べ た よ う に 、 何 を 備 蓄 品 と し て 備 蓄 す る か に つ い て は 、 普 段 の 生 活 で 使 う も の を 「 備 蓄 品 」 と し て 備 蓄 す る こ と が 、 特 別 の 手 間 を か け る こ と な く 、 更 新 す る こ と が で き る の で 、 期 限 切 れ と な っ た り 、 不 足 が 生 じ る こ と も 少 な い と 言 えます。 し か し 、 あ る 程 度 の 期 間 、 保 管 し た 後 、 使 用 さ れ る こ と と な る 備 蓄品の性格上、備蓄品としての向き・不向きというものもあります。 ま た 、 入 所 児 童 の 特 性 に 応 じ て 、 要 ・ 不 要 の 備 蓄 品 と い う も の も 当然あります。 r従 っ て 、 入 所 児 童 の 特 性 な ど も 踏 ま え 、 あ ら か じ め 何 を 備 蓄 し て おくか、十分に検討しておく必要があります。 巻 末 の 資 料 「 す ぐ に 役 立 つ 食 の 備 え 」 な ど を 参 考 に し て 、 何 を 備 蓄品として備蓄するかを選定しておきましょう。 な お 、 一 般 に 必 要 品 の 備 蓄 に あ た っ て は 、 次 の よ う な こ と に 留 意 すべきとされています。 ① 食 料 施 設 内 の 調 理 施 設 が 使 用 で き な く な る 可 能 性 も あ る の で 、 レ ト ル ト 食 品 や 缶 詰 、 フ リ ー ズ ド ラ イ 食 品 な ど 、 加 熱 し な く て も 食べられるものも用意しておくことが望ましい。 ま た 、 火 や 水 が な く て も 食 べ ら れ る も の ( 缶 詰 、 発 熱 剤 付 き レ ト ル ト ご は ん ) 、 乳 幼 児 に 適 し た 消 化 し や す い 「 お か ゆ 」 タ イプのものなどもある。 ② 医 薬 品 等 避 難 者 の 常 用 薬 、 ア レ ル ギ 一 体 質 等 の 医 療 情 報 に も 留 意 し て 備 蓄 す る と と 。 流 動 食 、 イ ン ス リ ン 等 必 要 不 可 欠 な 物 資 を 確 保 しておく。 ③ 調 理 器 具 携帯用コンロや燃料(ボンベ)の準備があると便利である。 ④ 食 器 等 食 器 は 、 紙 や ア ル ミ 製 の も の が 保 管 に 便 利 。 ま た 、 皿 の 上 に ラ ッ プ を 敷 い て 使 用 す れ ば 、 食 器 を 洗 う 必 要 が な い の で 、 水 の 節約にもつながる。 ⑤ タ オ ル 下着の代用としても使える。 ⑤ ポ リ 袋 もの入れ、雨具など汎用性が高い。 伺
9-エ 備 蓄 量 等
i
備蓄量 入所児童及び職員の使用するr
6
日分』程度が備蓄されていることが望ましい。[
1
救官官官官
H
竺~+I 臨の卜|一 IJ
災 害 時 に お い て は 、 道 路 な ど の 復 旧 な ど に 時 間 を 要 す る こ と か ら 、 一 般 に は 、 外 部 か ら の 救 援 活 動 が 開 始 さ れ る ま で の 時 間 が 最 短でも 3日 か か る と さ れ て い ま す 。 ま た 、 救 援 活 動 の 遅 れ な ど に よ っ て 実 際 に 物 資 が 到 着 す る ま で の 時 間 や 避 難 し て き た 地 域 住 民 に 物 資 を 提 供 す る こ と な ど を 考 え る と 、 入 所 児 童 や 職 員 が 使 用 す る6日分程度の備蓄量が望ましいでしょう。 ※ なお、阪神・淡路大震災では、ライフラインの「完全復旧」 に 要 し た 日 数 は 、 水 道9
0
目、電気7
日、ガス8
4
日です。i
i
数 量 化 例 え ば 、 飲 料 水 に つ い て は 、 一 般 に 1日あたり l人 3 Lが 必 要 と さ れ て い る こ と か ら 、 こ れ を 目 安 と し て 備 蓄 す る こ と に な り ま す 。 そ の 他 の 物 資 に つ い て も 、 平 素 か ら 日 々 の 施 設 運 営 に お け る 消 費 量 等 を 踏 ま え 、 各 備 蓄 物 資 に つ い て 1日あたり(あるいはー 食あたり) 1人 ど の 程 度 の も の が 必 要 と な る か 把 握 し 、 そ れ に 基 づ い て 当 該 施 設 に お け る 各 物 資 の 備 蓄 量 を 決 定 し ま し ょ う 。 当 該 物 資 に つ き 1日あたりどの程度の量が必要となるかについては、 入 所 児 童 の 特 性 や 個 人 差 と い っ た も の に よ っ て も 異 な り 得 る も の であることに鑑み、大掴みに数量化することも必要です。 も っ と も 、 こ の よ う に 大 掴 み で あ っ て も 、 数 量 化 し て 、 入 所 児 童 に 対 し て 必 要 と さ れ る 量 の 物 資 を 計 画 的 に 備 蓄 す る 体 制 を と っ ておくことは、何がどの程度不足しているのか把握しやすくし、 補 充 を 容 易 に す る ほ か 、 災 害 に 際 し て 、 備 蓄 量 に 応 じ 、 適 宜 、 周 辺 都 市 に 買 い 出 し に 行 く こ と も 検 討 し た り 、 施 設 退 去 を 検 討 し た り 、 援 助 を 求 め る 時 期 や 援 助 物 資 と し て 何 を 要 請 す る か 等 を 決 め る う え で 、 重 要 な 判 断 材 料 の 1つとなります。 あ ら か じ め 、 備 蓄 物 資 等 に つ い て 数 量 化 し て 把 握 し て お く こ と に よ っ て 、 迅 速 か つ 適 切 に 、 時 機 を 失 す る こ と な く 、 こ の よ う な 判 断 を 下 す こ と が 可 能 と な る と い う 意 味 で 、 「 数 量 化 」 は 有 効 な 手法と言えるでしょう。。
非 常 持 出 物 品 災 害 の 状 況 に 応 じ て 、 施 設 外 へ の 避 難 す る 場 合 の 準 備 と し て 、 避 難 所 等 へ 持 ち 出 す 物 品 を 定 め て お き 、 持 ち 出 し 袋 等 に よ り 準 備 し て お き ま し ょ う 。 何 を 非 常 持 ち 出 し 品 と し て 準 備 し て お く か は 、 す ぐ に 必 要 な も の 、 な け れ ば 困 る も の は 何 か を 考 え て 用 意 し 、 前 も っ て リュックに詰めるなどして準備しておくことが大切です。 非 常 持 出 物 品 の 内 容 物 及 び 置 き 場 所 に つ い て も 日 頃 か ら 確 認 し て おきましょう。(
2
) 水 道 供 給 停 止 へ の 対 応 水 を 確 保 す る こ と 、 水 の 消 費 を 抑 え る こ と が ポ イ ン ト と な り ま す 。 ア 水 の 確 保i
7.1<源 洗 濯 物 や ト イ レ 、 清 拭 等 大 量 の 生 活 用 水 も 必 要 と な る の で 、 防 火 用 水 や 風 呂 の く み 置 き 、 井 戸 水 ・ 河 川 等 の 自 然 水 な ど 災 害 時 に も利用できる水源を確保しておきましょう。 ① 貯 水 槽 に 頼 ら な い 備 蓄 と 周 辺 の 井 戸 水 ( 電 源 停 止 時 で も 水 汲みができる井戸)を確保できる体制を構築する。 ② 飲 料 水 兼 用 耐 震 性 貯 水 槽 の 設 置 ③ 自然水利等の利用i
i
量 飲 料 水 の 備 蓄 と し て は 6日分程度あることがのぞましい。 イ 水の消費の抑制(節約術) ① ラ ッ プ ( 食 器 に ラ ッ プ を 上 乗 せ す る ) や 使 い 捨 て 食 器 の 活 用 など、水を節約する方法を検討する。 ② 無洗米の使用 ウ 下 水 関 係 汚 水 、 下 水 を 流 す こ と が で き な い ( 逆 流 す る 場 合 も あ る ) こ と が 想定されるので、保健衛生上の観点にも留意しながら、「ごみ」、「し 尿」を処理する方法などを検討しておくことが必要となります。 ① 簡 易 ト イ レ の 確 保 ② 薬剤等の利用 ( 3 ) 電 気 ・ ガ ス 供 給 停 止 へ の 対 応 電気、ガスの確保は、食事、明かりのためだけではなく、在宅酸素、 吸 引 な ど を 必 要 と す る 入 居 者 の 生 命 に 直 接 影 響 を 及 ぼ す 可 能 性 が あ る ことからも最重要項目の 1つです。 同11-ア 対 策 ① 自 家 発 電 装 置 の 設 置 の 検 討 ② 軽 油 ・ 灯 油 等 燃 料 の 備 蓄 と
2
4
時 間 営 業 石 油 販 売 屈 の 把 握 ③ プ ロ パ ン ガ ス の 確 保 ④ 携 帯 電 話 の 充 電 の た め の 、 手 動 充 電 器 の 備 蓄 ⑤ 冬 季 期 間 の 災 害 を 想 定 し 、 石 油 ス ト ー ブ 、 毛 布 、 携 帯 カ イ ロ 、 防 寒具などの備蓄を検討する。 イ 数 量 等 ラ イ フ ラ イ ン が 途 絶 え た 場 合 を 想 定 し て 、 電 気 や ガ ス な ど の 通 常 の 使 用 量 を 把 握 し 、 代 替 手 段 が 確 保 で き る よ う に 備 え て お く こ と が 重 要 で す ( 数 量 化 )06
日分程度の備蓄が望ましい。 (様式Z号) 設備チェックリスト 貯 水 槽 自家発電機 発電器 世光器 携帯充電器4
職 員 の 体 制 づ く り ( 1 ) 役 割 分 担 臨 醐 麗 鵬 思 醐 平成 年 月 日 ￨ 良 ・ 不 良 平成 年 月 日 ￨ 皇 ・ 不 良 平成 年 月 臼 ￨ 且 ・ 不 良 平成 年 月 日 ￨ 良 ・ 不 良 平成 年 月 日 ￨ 良 ・ 不 良 災 害 時 に は 、 職 員 は 通 常 で は 全 く 予 想 だ に で き な い 事 態 に 対 処 し な け れ ば な ら ず 、 た い へ ん な 混 乱 状 態 に 陥 る こ と も 予 想 さ れ ま す 。 そ う し た 事 態 に 立 ち 至 っ て も 、 秩 序 を 保 ち 、 冷 静 に 対 処 し 、 1つ 1つ の 問 題 を 迅 速 か つ 適 切 に ク リ ア ー し て い く こ と が 職 員 に は 求 め ら れ ま す 。 そ こ で 、 少 し で も 職 員 の 混 乱 を 防 ぎ 、 組 織 立 っ た 対 応 を 行 う た め に は 、 あ ら か じ め 災 害 時 の 役 割 分 担 を 班 別 で 定 め 、 各 班 で 行 う べ き 具 体 的 な 業 務 を 明 確 に 定 め て お く と と も に 、 職 員 に 周 知 徹 底 を 図 っ て お く ことが重要となります。災 害 時 に お け る 具 体 的 な 役 割 を 担 う 班 編 成 に つ い て は 、 施 設 の 置 か れ て い る 状 況 や 入 所 者 の 特 性 に 応 じ て も 、 様 々 な 構 成 が 考 え ら れ ま す が 、 標 準 的 な も の と し て 、 次 の よ う な 班 編 成 ・ 役 割 が 考 え ら れ ま す の で、実際にマニュアルを作成する際の参考としてして下さい。 (参考)役割分担表 (参考)役割分担表 総 括 責 任 者 避難の判断など防災対策についての指導ほか、全般 気象・災害の情報収集 職員への連絡、職員・職員家族の安否確認 情報収集・連絡担当 関係機関との連絡・調整 入所児童家族への連絡 地域住民やボランティア団体、近隣の社会福4叫包設への救護の要請と活動内容の調整 避難状況のとりまとめ 負傷児童の救出 救 護 班 負傷児童への応急処置 負傷児童の病院移送 入所児童の安全確認 施設、整備の被害状況確認 安 全 対 策 班 入所児童への状況説明 入所児童の避難誘導 入所児童の家族への引渡し 火の元の確認、初期消火 物 資 班 飲料、飲料水ほか備品の管理、払出し 備蓄晶の補給(販売庖への発注)
(
2
) 災 害 警 戒 ・ 災 害 対 策 体 制 の 確 保 災 害 が 予 想 さ れ る 場 合 ( 台 風 等 ) 、 災 害 対 応 が ス ム ー ズ に 行 え る よ う に 、 あ ら か じ め 定 め て お い た 班 編 成 及 び 業 務 内 容 を 前 提 に 、 災 害 時 の災害警戒・災害対策体制を整備しておきましょう。 (様式3号) 総 括 班 情 報 伝 達 班 出火防止班 消 火 班 避難誘導班 非常持出班 隊長 隊員 隊長 隊員 隊長 隊員 隊長 隊員 隊長 隊員 災害警戒・災害対策体制表 (平成00年00月0 0日現在) -13伺(
3
) 連 絡 体 制 ア 連 絡 網 災 害 に 備 え て 、 あ る い は 災 害 に 際 し、必要 な 職 員 の 参 集又は待機 を指示し 、速や か に 警 戒体 制等 を 確保 する た め に は、事 前 に 緊急連 絡 網 等 を 定 め て お き 、 そ の 定 め に 従 っ て 、 適 切 に 情 報 が 伝 達 さ れ る ようにしておくことが必要です。 ※ 消 防 計 画 な ど に よって 既 に 連 絡 網 を 整備している場合に は 、 新 たに作成する 必 要 は あ り ま せ ん。 (犠式4号) 緊急連絡網 イ 職 員 の 参 集 指 示 等 職 員 へ の 参 集 指 示 や 自 宅 待 機 の 指 示 等 に お い て は 、 連 絡 網 に よ る 連 絡 の ほ か、職員 の 招 集 等 が 速 や か に行え るように、あ ら か じ め 参 集 連 絡 文 案 を 定 型化 し てお い た り 、 携 帯 電 話 の メールの一斉 配 信 の 方 法 の 活 用 な ど も 考 え ら れます。。
職 員 問 の 非 常 時 連 絡 方 法 の ル ー ル 化 電話やメー ルに よ る 参 集 連 絡 文 案 を 定 め 、 定 型 文 に し て 、 連 絡 の 迅速化を図る。 (例)0 0
です。今ムムにいます。後ママ分で到着します。 (例)0 0
です。口口の理由により参集できません。xx
に て待機します。。
夜 間 時 に 参 集 可 能 な 職 員 を 決 め て お く 夜間参集 可能な 職 員 の 決 め 方 の例 自宅から施設ま で の 距 離 が 近い 施 設 ま で の 道 の り で 災 害 に 遭 う 危 険 性 が 低 い 等。
時 間 を 追 う ご と 、 交 通 手 段 ご と に 参 集 可 能 な 職 員 の 数 を 把 握する 夜 間 や 休 日 な ど 、 職 員 の 数 が 少 な い 時 間 帯 や 曜 日 に 災 害 が 発 生 し た 場 合 、 ど の く ら い の 時 間 で 、 ど の 程 度 の 体 制 を 整 え る こ と が で き る か は 、 災 害 に 対 応 す る 際 の 重 要 な ポ イ ン ト と なります。 そ こ で 、 職 員 ご と に 、 徒 歩 に よ る 場 合 と 自 動 車 等 に よ る 場 合 と に 分 け て 、 ど れ く ら い の 時 間 で 、 施 設 に か け つ け る こ と ができるか確認し、把握しておきましょう。 徒 歩 自 動 車 等 ( 例 ) 徒 歩 1 0分以内・・・ l人2 0
分以内・・・2
人 自動車 1 0分以内・・・ 3人 2 0分以内・・・ 6人 な ど ウ 災 害 警 戒 ・ 災 害 対 策 体 制 表 の 貼 付 (人) 参 集 状 況 に 応 じ て 体 制 を 作 り 、 災 害 警 戒 ・ 災 害 対 策 体 制 表 を 貼 り 出して、組織・指揮命令系統を明確にしておきましょう。。
事 前 に 決 め て お い た 体 制 を 確 保 で き な い 場 合 統 括 者 ( 責 任 者 ) は 、 実 際 の 参 集 状 況 に 応 じ て 各 班 に 職 員 を 割 り 当 て る こ と に な り ま す が 、 少 な い 職 員 で 役 割 分 担 す る 場 合 は、 1人 が 複 数 の 役 割 を 担 う こ と に な り ま す 。 そ の 場 合 は 、 ま ず 救 護 ・ 看 護 班 、 避 難 誘 導 班 、 情 報 連 絡 班 を 立 ち 上 げ る よ う に し、早急に災害に対応できる初動体制を確立しましょう。 エ 緊 急 連 絡 先 迅 速 な 初 動 を 行 う た め 、 消 防 ・ 警 察 、 施 設 所 管 担 当 課 、 児 童 相 談 所 、 防 災 担 当 課 等 の 緊 急 連 絡 先 一 覧 表 を 作 成 し て お き ま し ょ う 。 ※ 設備等のメンテナンス会社や給食業者、地域の協力者、協力施設等の連 絡先についても記入しておくと、迅速な初動対応が可能となります。 ー15-連絡先 電 ~! 夜 間 FAX Eメール 責任者等 備考 j商 防 署 119 警 察 署 110 行政機関等 市市役 所 防 災 担 当 課役 所高 齢者 担 当 00市 消 防 団 水 道 局 水 道 エ $ インフラ関係 九
。
。
州 電 カ ガ ス NTI 医療機関。
。
病 院 設備関係 メンナナンス会 社 給食関係 00給 食センター。
。
苑 t~カ施段等 自 iムロ ヨ..cヨh巴(
4
) 職 員 の 招集 ・参 集 基 準 ( 3 ) の と お り 連 絡 体 制 を 整 え て い て も 、 災害時においては、電話、 F A Xの 回 線 遮 断 や 錯 綜 な ど に よ っ て 情 報 伝 達 が う ま く 行 か な い 場 合 も考 え ら れます。 そ こ で 、 あ ら か じ め 職 員 の出勤 ( 参 集 ) 基 準 を 定 め て お く な ど の 対 策 が必要 と な っ て き ま す ( 自 動化)。例えば、 災 害 情 報 の 内 容 に 応 じ て 、 招 集 や 参 集 す る 職 員 を 指 定 し て お く な ど の 方 法 で す 。 参 集 基 準 を 定 め る に あ た っ て は 、 役 職 、 居 住 場 所 、 交 通 手 段 等 を 考 慮 し て 決 定 し て お く こ と が 、 そ の 後 の 災 害 警 戒 ・ 災 害 対 策 体 制 を ス ム ーズに立ち上げる重要なポイントとなります。 職員 の 参 集所要時 間 を 把握し、一定時間経過後も 参 集 で き な い 場 合 の体制も 検 討 し て お きましょ う (数 量化 ・数 値化)。く〉職員参集基準 種 別 災 害 関 連 情 報 対 象 職 員 大雨・洪水警報が発表されたとき 指 定 職 員 暴風・波浪・高波警報が発表されたとき 風 水 害 記録的短時間大雨情報文は土砂災害警報が発表されたとき 全 職 員 台風に伴う暴風・波浪・高潮警報が発表されたとき 地 震 震度4が発表されたとき 指 定 職 員 震度5が発表されたとき 全 職 員 津 波 津波警報が発表されたとき 指 定 職 員 大津波警報が発表されたとき 全 職 員 ※ 参集基準は、施設の立地条件、予想される災害に応じて決定する。 ※ 指定職員には役職員のほか、徒歩や自転車で30分以内に参集可能な者を指定する など、初動体制を速やかに立ち上げることができるように考慮すること。 5 避 難計 画 災 害 が 発 生 した 時 に 、 入 所 児 童 を 安 全 な 場 所 へ 迅 速 か つ 円 滑 に 避 難 さ せ る た め に、あ ら か じ め 避 難 場 所 、 避 難 経 路 、 避 難 手 段 等 を 定 め て お き ましょう。 ( 1 ) 避 難 場 所 予 測 さ れ る 災 害 と 建 物 構 造 な ど に 基 づ き 、 避 難 先 を 施 設 内 と す る 場 合、施 設外とする場合を定めておきましょう。 ア 施 設 内 施 設 内 の 避 難 場 所 は、予測 さ れ る 災 害 に 応 じ て 、 決 め て お く 。 (例) 床 上 浸水のおそれ・ ・・ 2階 食 堂 強 風 被 害 ・・・ 1階 中 央 の 共 同 室 イ 施 設 外 施 設 外 の 避 難 場 所 に つ い て も 、 災 害 の 種 類 ・状 況 に 応 じ て 選 択 で き る よ う に 複 数 設 定 し て お き ま し ょ う 。 災 害 時 の 避 難 場 所 に つ い て は 、 入 所 児童 の 家 族 等 に も 周知 し て お きましょう。 ※ 協力福祉施設等を避難先として複数確保する。 ※ 市町村が指定する避難施設を確認しておく。
(
2
) 避 難 経 路 避 難 経 路 に つ い て は 、 道 路 の 破 損 、 河川の 氾 濫、橋 の 崩 落 や 建 物 の 倒 壊 な ど 不 測 の事態 に 備 え、所 定 の 避 難 場 所 ま で の 複 数 の 避 難 経 路 を 想 定 し て お き ま し ょ う 。 避 難 誘 導 を安 全 に 行 え る よ う に、 避 難 経 路 上 -17-の危険箇所(土砂災害)についても把握しておきましょう。 迅 速 な避難 誘 導 を 可 能 と す る た め 、 避 難 経 路 図 を 作 成 し て 、 職 員 に 対する周知徹底を図っておきましょう。 (室内の 避 難 経 路 図 に は、消 火 器 な ど の 設 備 の 位 置 や 入 所 児 童 の 状 況 等 も 併 せ て 記 載 し て お き ましょう。) 様式6号 避難経路図(室内) ※保育所の例
巨
固
保育室•
遊戯室 保育室 保育室 wc~
ー--- -倉庫•
ーートー 保育室 乳児室一
トー wc 倉 庫 寸r』---ー EV一
•
•
‘
調理室•
司v
保育室 事務室 玄関 控室e
=
消火器 ( 3 ) 避 難 手 段 入所児童の移動手段、 避難 手 段 と し て は 自 動 車 、 徒 歩 等 に よ る 方 法 が 考 え ら れます。 ア 輸 送 車 両 の 必 要 数 の 確 保 迅 速 な 避 難 を 実 施 す る た め 、 あ ら か じ め 避 難 の た め に 必 要 と な る自 動 車 の 数 を 、 徒 歩 で の 避 難 が 困 難 な 入 所 児 童 数 等 か ら 割 り 出 し て おきましょう(数量化・数値化)。 施 設 車 両 ・ 職 員 車 両 な ど に よ っ て も 、 「必 要 数」を 確 保 す る こ と が 困 難 な 場 合 に は 、 近 隣 施 設 の 所 有 す る 車 両 等 の 手 配 や 地 域 住 民 の 方 々 の 応 援 な ど に よ っ て 、 必 要 数 を 確 保 し て お き ま し ょ う 。
.
.
.
イ グ ル ー ピ ン グ 入 所 児 童 の 状 態 ご と に 避 難 す る た め の 方 法 ( 自 動 車 ・ 徒 歩 等 ) を 分 け 、 色 分 け し 、 入 所 児 童 に 該 当 す る 色 の ゼ ッ ケ ン 、 名 札 等 を つ け て も ら い 、 職 員 が 認 識 で き る よ う に し て お く と 、 避 難 を 効 率 的 に 行 うことができます。i
グ ル ー ピ ン グ の 方 法 入 所 児童の 避 難 に お け る グ ル ー プ 分 け は 、 例 え ば 次 の よ う な 観 点 か ら 行 う こ と が で き ま す 。 も ち ろ ん 、 こ れ 以 外 に も 色 々 な グ ル ー プ 分 け を す る指 標 は考 え ら れ ま す の で 、 入 所 児 童 の 特 性 や 状 況 等 に 応 じ て 、 各施 設 に お い て 、 ど の よ う な 基 準 で 避 難 誘導 に お け るグル ープ分けをするかは検討して下さい。 ※ グ ル ー プ 分 け は 施 設 入 所 児 童一覧表 等 にお い て 整 理 しておきましょう。 ① 自 立 歩 行 が で き る 者 ② 手引 き 歩 行 は で き る者 ③ 自 立 歩 行 で き な い 者園
圏
(参考) そ の 他 の グ ルー プ分 け の 基 準 自立歩行できる 手引き歩行はできる 自立歩行できない -19-11 避 難 の 実 施 避 難 は、グ ル ー フ 分 け さ れ た 入 所児童 に つ い て、そ れ ぞ れ 所 定 の移送手段を用いて、順番を決めて避難誘導します。 避 難 の 決 定
~
施設内の集合場所~
￨グループ化￨•
避難開始(自動車→徒歩の￨順)~
避 難 場 所6
地 域 と の 連 携 ・ネ ットワーク化 災 害 時 に は 、 児 童 福祉施 設 等 自 ら が 被 災 す る と と も に 、 多 く の 職 員 が 被 災 す る こ と も 十 分 に 想 定 さ れ ま す 。 こ う し た 状 況 の 下 で 入 所者 等 の 安 全 の 確 保 と 安心 し て 生 活 で き る 環 境 を 回 復 ・保 持 す る た め に は 、 い か に 迅 速 に か つ 適 確 に 物 的 ・人 的 な 体 制 を 確 保 で き る か が 、 たいへ ん重要な ポイントになってきます。 そのためには、施設自らが日々の備えを万全にしておくことを基本に、 地 元 の 自 治 会 ・町 内 会 を は じ め と す る 地 域 と の 連 携 に よ る支 援体 制 や 同 種 施 設 や 関 係 団 体 と の 協 力 関 係 を 構 築 し て お く こ と が重 要 と な っ て き ま す。( 1 ) 地 域 と の 連 携 阪 神 ・ 淡 路 大 震 災 で 、 家 の 下 敷 き に な っ た 人 の 多 く を 助 け 出 し た の は 、 家 族 や 近 所 の 人 達 で し た 。 大 災 害 が 発 生 し た 時 に は 、 都 道 府 県 や 市 町 村 、 消 防 、 警 察 な ど の 行 政 機 関 の 対 応 が 追 い つ か な い 場 合 も 予 想 されます。 ア 対 策 等 地域住民(自主防災組織等)・ボランティア団体との応援協力の関 係を構築しておきましょう。
i
地 域 住 民 等 と の 交 流 日 頃 か ら 地 域 住 民 や ボ ラ ン テ ィ ア と の 交 流 を 図 り 「 聞 か れ た 施 設づくり」を推進するとともに、災害時の避難協力体制を構築し、 災 害 発 生 時 に 地 域 住 民 の 協 力 を 得 て 、 多 数 の 入 所 児 童 の 避 難 等 を 迅速に行えるようにしておくことが必要となります。i
i
関 係 機 関 等 と の 連 携 市 町 村 、 消 防 署 、 地 域 の 消 防 団 及 び 周 辺 事 業 所 等 と の 連 携 を 密 に し 、 緊 急 時 の 連 絡 通 報 や 救 助 活 動 等 に 関 す る 協 力 体 制 の 確 立 に 努めましょう。 自 他 の 施 設 と の 連 携 災 害 時 に 、 同 種 施 設 な ど と 連 携 で き れ ば 、 施 設 で 必 要 と な る 物 資 の 供 給 や 保 育 な ど の 技 術 を 有 す る 職 員 の 派 遣 、 施 設 運 営 に 必 要 と な る 器 材 ・ 設 備 の 提 供 を 受 け る こ と が で き 、 一 時 的 に 入 所 児 童 の 受 入 等 を 依 頼 す る こ と が で き る な ど 、 被 災 施 設 に と っ て 力 強 い 味 方 と な り ま す 。 研 修 会 の 共 同 実 施 や 相 互 に 施 設 の 主 催 す る 行 事 に参加するなど、日頃から施設問の交流に努めておきましょう。。
顔の見える関係づくり 「防災は顔の見える関係づくり、友だちづくりから」という言葉が あります。 災 害 へ の 対 応 は 時 間 と の 勝 負 。 多 く の 人 の 力 を 確 保 す る こ と が 必 要 と な り ま す 。 特 に 職 員 の 数 が 少 な い 夜 間 に 災 害 が 発 生 し た 場 合 に は な お さ ら の こ と で す 。 地 域 、 関 係 団 体 か ら の 支 援 な し に は 、 入 所 児 童 の 生命・身体・財産を守ることは困難です。 そ こ で 、 日 頃 の あ い さ つ か ら は じ ま っ て 、 地 域 住 民 の 方 々 な ど と コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン を と る こ と を 心 が け 、 ま た 、 自 治 会 や 町 内 会 に 加 入 し た り 、 そ の 行 事 に 積 極 的 に 参 加 す る に し ま し ょ う 。 ま た 、 施 設 に お -21-い て も 、 お 茶 会 や ふ れ あ -い 会 食 会 な ど の 行 事 を 主 催 す る な ど し て 、 地 域 や 関 係 団 体 の 人 を 招 き 、 交 流 で き る 機 会 を 設 け 、 施 設 の こ と 、 入 所 児童のことを知ってもらうようにしましょう。 日頃の会議などを活用し、災害時の対応などについて検討したり、 避難訓練を実施することも、施設の職員や入所児童、入所児童の家族、 地域住民、行政とのネットワークを築く有効な方法です。 こ の よ う に し て 、 地 域 住 民 の 方 々 や 関 係 団 体 の 方 々 と 顔 の 見 え る 関 係 を 築 き 、 信 頼 関 係 を 育 ん で 、 困 っ た 時 は お 互 い 様 と い う 地 域 で 助 け 合う関係を築いていきましょう。 こ う し た 地 域 の 住 民 や 関 係 団 体 等 の 助 け 合 い へ の 取 り 組 み が 、 入 所 児童の生命・身体・財産を守ることにつながるのです。 イ 留 意 点 地 域 と の 協 力 体 制 の 確 立 の た め に は 、 次 の よ う な こ と に 留 意 し て おきましょう。 ① 積 極 的 に 地 域 と の 交 流 を も つ こ と が 大 切 で 、 地 域 の 行 事 に 参 加 し た り 、 定 期 的 な バ ザ ー や 見 学 会 を 開 催 し た り し て 、 地 域との交流に努める。 ② 地 域 で 実 施 さ れ る 防 災 訓 練 に 参 加 す る こ と で 、 地 域 と の コ ミュニケーションを図る。 ③ 施 設 と 地 元 の 自 主 防 災 組 織 や 町 内 会 と の 問 で 、 日 頃 か ら 災 害時の支援の提供について承諾を得て置く。 ④ 効 果 的 な 支 援 を 受 け ら れ る よ う に 、 施 設 の 理 念 や 入 所 児 童 の 特 性 な ど 、 施 設 が 支 援 を 受 け る 際 の 注 意 事 項 や 手 順 等 を マ ニュアル化しておく。 ⑤ 施 設 問 で 共 同 し て 研 修 会 を 実 施 し た り 、 相 互 に 施 設 が 実 施 する行事などに参加するなどして、交流を深める。 大 規 模 災 害 が 発 生 し た 場 合 に 臨 時 的 に 被 災 者 を 受 け 入 れ る 福 祉 避 難 所 と し て 、 市 町 村 の 指 定 に も 対 応 で き る よ う 、 体 制 、 設 備 、 物 資 等 を 整 え て お く こ と も 大 切 で す 。 困 っ た 時 は お 互 い 様 と い う 地域で助け合うという関係です。
(
2
) 災 害 時 援 助 協 定 ア 災 害 時 援 助 協 定 の 締 結 災 害 時 に 、 迅 速 に 人 的 ・ 物 的 援 助 を 受 け る こ と が で き る よ う に 、 事 前 に 次 の よ う な 関 係 機 関 や 団 体 等 と の 聞 で 、 災 害 時 の 対 応 に つ い て取り決めを行っておきましょう。i
地 域 団 体a
地 元 市 町 村 と 協 定 を 結 ぶi
i
同種施設a
近 隣 の 同 種 施 設 と 協 定 を 結 ぶb
他 都 道 府 県 の 同 種 施 設 と 協 定 を 結 ぶ ※ 近 隣 施 設 の 場 合 、 地 震 災 害 時 に は 同 時 に 被 災 す る 可 能 性 が あ る の で 、 他 都 道 府県の同種施設とも協定を結んでおくことが有効です。 出 物 資 納 品 業 者 等a
物 資 の 納 入 業 者 と 協 定 を 結 ぶb
施 設 ・ 設 備 の メ ン テ ナ ン ス 業 者 と 協 定 を 結 ぶi
v
医療機関 近隣の医療機関等と協定を結ぶ。 イ 自動派遣・搬送条項 ア の 災 害 時 の 援 助 協 定 の 締 結 に あ た っ て は 、 災 害 時 に は 通 信 網 の 切 断 ・ 損 壊 な ど に よ っ て 被 災 施 設 が 相 手 方 に 対 し て 応 援 要 請 で き な い場合が考えられます。 こ の よ う な 事 態 に 対 処 す る た め 、 災 害 発 生 が 確 認 で き た 場 合 、 物 資 を 自 動 的 に 緊 急 配 送 す る よ う な 取 り 決 め 、 職 員 を 派 遣 す る 取 り 決 めを当該協定中を盛り込んでおくことが有効です(自動化)。 (例)納品業者と施設との聞の自動搬送条項の例 -23-(例)施設問の自動派遣・搬送条項の例 (災害時等の人的支援) 第O条 甲 及 び 乙 は、災害時等に自主的に文は要請により、施設職員を派遣するものとする。 (災害時等の物的支援) 第O条甲及び乙は、災害時等に自主的に又は要請により、救媛物資を搬送するものとする。 (災害時等の入所児童の受け入れ) 第O条甲は、災害時等に入所児童の安全を確保できない場合には、乙に対して入所児童の 受入れについて要請することができる。 2 乙は、前項の要請を受けたときは、速やかに受託するように努めるものとする。
(
3
) 防 災 共 助 マ ッ プ 災 害 時 の 避 難 誘 導 や 応 援 等 を 受 け や す く す る た め 、 避 難 先 や 避 難 経 路 、 協 力 機 関 ・ 団 体 、 病 院 等 の 重 要 情 報 等 を 記 載 し た 「 防 災 共 助 マ ッ プ」を作成をしておきましょう。 こ の よ う な 避 難 場 所 や 協 力 機 関 等 の 情 報 を 地 図 情 報 と し て お く と 、 応 援 を 要 請 し た 場 合 に 、 ど れ く ら い で 応 援 が 到 着 す る か 、 避 難 場 所 へ 行 く た め に は 、 ど の く ら い の 時 間 を 要 す る か 、 ど の よ う な 避 難 ル ー ト が あ る か な ど を一 目 で 把 握 す る こ と が 可 能 と な り 、 効 率 的 、 効 果 的 な 避 難や 防 災対策 に 役 立 ち ます。 (各 避 難 場 所 等 ま で、 ど れく ら い か か る か 計 測 し 、 か か っ た 時 間 を 「マップJに 記 載 し て お きましょう。)亙
式
7号7
入 所 児 童 情 報 等 ( 1 ) 入 所 児 童 情 報 入 所 児 童 の 氏 名 、 年 齢 、 連 絡 先 、 血 液 型 、 家 族 等 、 薬 、 心 身 の 状 態 な ど を 記 載 し た 一 覧 表 を 作 成 し 、 保 管 し 、 避 難 時 に 持 ち 出 せ る よ う に 備えておきましょう。 こ の よ う な 情 報 を 把 握 し 、 避 難 先 に も 持 ち 出 す こ と が で き る と 、 避 難先での入所児童の処置に非常に役立ちます。 ※ 「一覧表」は、災害による焼失、汚損等に備え、コピー等により複数作成し、複 数 箇 所 に 保 管 し て お き ま し ょ う 。 ま た 、 い つ で も 持 ち 出 せ る よ う 、 非 常 持 出 物 品 の lっとしておきましょう。 様式B号 入所児童一覧表 郎番庫号 基礎情報 医療情報 家像の連絡先 担当職員 備 考 氏名 生年月日 性別 血滋型 利用者の状担 アレルギー 叢 等 持病等 氏名 輔柄 電話番号 目 立 歩 行 ， 手 引 接 行 ・ 歩 行 不 可 自 立 書 行 ・ 手 引 事 行 ・ 歩 行 不 可 自立~行・手引歩行・接行平可 自 立 揖 行 ・ 手 町 長r行 ・ 歩 行 不 可 自 立 歩 行 ， 手 引 歩 行 ・ 歩 行 不 可 自 立 歩 行 ・ 手 引 歩 行 ー 苦 行 不 可 自立歩行・手引歩行ー~行不可 自 立 歩 行 ー 手 引 歩 行 ー 接 行 不 可 目立~仔・手引~行・歩行不可 目 立 長 行 ・ 手 事l歩 行 ・ 接 行 平 可 自 立 歩 行 ・ 手 引 歩 行 ・ 事 行 不 可 自 立 歩 行 ・ 手 引 歩 行 ・ 歩 行 不 可 目 立 # 行 ー 手 事l歩 行 ・ 歩 行 不 可 自 立 善 行 ・ 手 引 歩 行 ー 担 行 不 可(
2
) 安 否 確 認 の 方 法 入 所 児 童 や そ の 家 族 の 聞 に 無 用 な 混 乱 や 心 配 、 精 神 的 ス ト レ ス を 生 じ さ せ な い た め に 、 災 害 が 発 生 し た 場 合 の 連 絡 方 法 等 に つ い て 、 あ ら かじめ家族と施設問で定めておきましょう。 25-8
情報の収集・ 伝 達 ( 1 ) 情 報 の 伝 達 災 害 時 の 情 報 伝 達 手 段 と し て は 、 通 常 の 電 話 やFAX
等 に よ る 手 段 のほかに、次のような手段の活用が考えられます。 ア 携 帯 電 話 ・メ ー ル 、 災 害 用 伝言ダ イ ヤ ル 等 災 害時、 携 帯 電 話 は 通 じ な い 場 合 で も 、 メ ー ル の 送 受 信 は比 較 的 通じやすい場合があります。 ま た 、 災 害 発 生 時 に 各 通 信 会 社 が 開 設 す る 災 害 用 伝言ダイヤル(毎 月1日 に は 訓 練 利 用 が 可 能 ) や 、 災 害用伝 言 板 サ ー ビ ス 等 の 活 用 も 有効です。 な お 、 加 入 電 話 や 携 帯 電 話 は 、 設 備 に 被 害 が な く て も 錯 綜 に よ り 発信規制が実施され、通じにくくなります。 ※ グ レ ー 、 緑 色 の 公 衆 電 話 は 、 防 災 関 係 機 関 の 電 話 同 様 に 発 信 規 制 対 象 外 。調 州
制
4
﹁ 問 山 H T 畑 ﹄F
V
臨m
h
-・・・・・~叫ー甚之 M・・・・・ -・・・;:il}li叫孟~~Jl，.
r
-
・
・
・
・
被目 ①171'をダイヤル ￨②r
1 J (録音)を選ぶ 災￨③自分(被災地)の 地￨ 電 話 番 号 を 宅 計 '④メッセージω
￨
鼠 首￨ル
①171をダイヤル ②r2J(再生)を選ぶ ③被災地の方の 電話番号をダイヤル ④メツセージの璽 雪 0 通常の電話がつながらない場合 1.r
災害用伝言ダイヤル171J (NTT西日本)h枇p://www.ntt-west.co伊/dengon/ 2.r
災害用ブ、ロード1¥ンド伝言板(web171)J (NTT西日本)枇tp://www.ntt-west.cojp/dengon/web171/ 3.ケータイ「災害用伝言板』 (1)Nn!::ヨ王をご剥用の方 h枇p://www.n枕docomo.cojp/info/ di saster/index.htmlh社p://www.au.kddi.com/notice/saigai_dengon/index.html
h坑p://mb.softbankjp/mb/service/dengon/
(4)イー・モパ平
7
じをご利用のーh抗p://emobilejp/service/dengonban.html
イ 自転車・オートパイの活用 通 信 機 能 が す べ て 途 絶 え た 場 合 に 備 え 、 災 害 時 の 緊 急 の 情 報 伝 達 手段として自転車やオートパイの活用も考えられます。
