「木密地域不燃化１０年プロジェクト」
不燃化特区制度先行実施地区
整備プログラム
【北区】
十条駅周辺地区
平成25年4月
第1回変更認定 平成27年4月
第2回変更認定 平成29年3月
北区
１ 整備目標・方針
十条仲原一丁目 3 3 4 4 3 4 3 十条仲原二丁目 〈現況〉 十条駅周辺地区は、北区の中央西部、ＪＲ埼京線十条駅を中心として、北側は環状七号線、西側は住宅市街地総合整備事業の実施済み地区 （上十条三・四丁目地区）、南側は板橋区、東側はJR京浜東北線に囲まれた地区で、地区の北東には東十条駅も隣接している。 本地区は、昭和初期に東京郊外で屈指の商店街となる一方、周辺では無秩序に木造住宅が建ち並び、戦災焼失を逃れて市街地整備が進まな いまま現在に至っているため、屈曲した狭あい道路を抱えた木造住宅密集地域となっている。現在は、東京都の「防災都市づくり推進計画（改定）」 の整備地域に位置付けられるとともに、北区の「都市計画マスタープラン2010」及び「十条地区まちづくり基本構想」においても木造住宅密集地域の 改善が課題となっている地区である。また、「地震に関する地域危険度測定調査（第７回）」では、本地区８町丁目のうち、７町丁目の火災危険度がラ ンク４以上、３町丁目の総合危険度がランク４を示している地区である。 3 6.9ha 〈課題〉 地区内の全建物棟数は４,859棟を数え、その内の約67％が木造・防火造建築物、更に昭和５５年以前に建築された木造・防火造建築物に建築年 次不明の木造・防火造建築物を加えた、地震に対して脆弱な木造・防火造建築物は全建物棟数の約49％にあたる。現時点の不燃領域率は50.3％ と低い状況である。また、約７割近い建物が道路幅員４ｍ 未満の狭隘道路を前面道路としている。震災時の消防活動困難区域こそ、ＪＲ埼京線の東 側に約3.4ha（地区面積の約4％）が見られるに止まっているが、日常時の消防活動困難区域は約21.5ha（地区面積の約27％）に及んでいる。 本地区の整備課題としては、「にぎわいの拠点に相応しい十条駅周辺の整備」、「通過交通の排除と後背地からの安全な避難等を確保するととも に、道路ネットワークを形成するための都市計画道路補助73号線・83号線の整備と沿道不燃化の誘導」、「安全性と良好な環境を維持・向上させた 住宅地の再生」、「区域全般にわたり、木賃住宅の解消と建替えに併せた不燃建築物への誘導」、「建替えのルールづくりや建替え誘導と併せた、 震災時に有用な主要生活道路の整備」、「建替えに併せた確実な2項道路後退の実施と行き止まり道路を解消するための自助努力」、「埼京線の立 体交差化に伴う道路ネットワークの改善」、「火気使用量の多い商店街の不燃化誘導」、「公園・緑地等の整備」などが挙げられる。 上十条二丁目 11.2ha 3 4.8ha その他（鉄道敷） 3 4これまでの防災都市づくりの主な取組
岸町二丁目 13.9ha 2.8ha 3 － － 面積(ha）現況
最終
①都市計画決定した十条駅西口市街地再開発事業との連動、都市計画道路補助73号線及び補助83号線、赤羽線（埼京線）付属街路（側道）、地区幹線道路及び主要生活道路の整備を推進して、 市街地火災の延焼の遮断と避難路の確保を図り、まちの安全性を高める。 ②規制誘導型手法とあわせて、不燃化特区の支援策を導入して不燃建築物への建替えを加速度的に促進し、本地区の居住環境の改善と目標である不燃領域率70％を達成する。 ①都市計画道路整備に合わせた沿道及び商店街の不燃化の促進 集客力のある駅前商店街を抱えていることから、避難経路の確保等に資する補助73号線及び補助83号線の整備に合わせて沿道不燃化を促進して延焼遮断機能を確保する。また、周辺の既存商店街について は、不燃化の促進や土地の高度利用を図るだけでなく、地域の防災活動の核となる広場等の整備も進めるとともに、防災まちづくりの意識醸成を図っていく。 ②赤羽線（埼京線）付属街路（側道）、地区幹線道路及び主要生活道路の整備 避難経路の構築等を勘案して配置した赤羽線（埼京線）付属街路（側道）、地区幹線道路と主要生活道路の整備を推進する。このうち、早期に整備が必要である赤羽線（埼京線）付属街路（側道）、地区幹線道路 については強制力のある手法を用いて整備を行う。また、その沿道においては道路整備に合わせて共同建替え等による不燃化を促進する。 ③地区全体における不燃化の促進 地区全体において、地区計画の導入と合わせて不燃化特区の戸建て建替えの「設計費助成」や「老朽建築物の除却」等の支援策を効果的に活用し、耐火・準耐火建築物への建替えを促進する。 (2)整備方針 計 81.2ha ①環状七号線沿道地区計画(平成元年、都市計画決定) ②環状七号線都市防災不燃化促進事業(平成元年〜10年度) ③本郷・区役所通り地区都市防災不燃化促進事業(平成6年度〜15年度) ④防災生活圏促進事業(平成11年度〜20年度) ⑤上十条一丁目、中十条一・二・三丁目地区住宅市街地総合整備事業(平成18年度〜32年度) ⑥新防火規制(平成19年) ⑦補助83号線周辺南地区地区計画(平成22年、都市計画決定) ⑧補助83号線南地区都市防災不燃化促進事業(平成22年度〜31年度) ⑨十条駅西口地区市街地再開発事業に関する都市計画変更・決定(平成24年) ⑩十条駅西地区住宅市街地総合整備事業（平成26年度～32年度） ⑪補助83号線周辺北地区地区計画(平成28年、都市計画決定) ⑫補助83号線北地区都市防災不燃化促進事業(平成28年度〜37年度) ⑬十条駅周辺西地区地区計画（平成28年、都市計画決定） ⑭補助73号線沿道地区都市防災不燃化促進事業（平成28年度～37年度） ⑮補助83号線整備と沿道まちづくり（平成21年度～32年度） 81.2ha 北区上十条一・二丁目、十条仲原一・二丁目、中十条一丁目の一部、中十条二・三丁目、岸町二丁目の一部倒壊
地区名
4 2位置
十条駅周辺地区（旧十条駅西地区）70.0%
不燃領域率
50.3%
整備目標・方針
(1)整備目標平成27年度における登記簿及び建築確認申請調査による数値
備考
数値目標
11.1ha 上十条一丁目面積
(ha）
13.0ha 4 3 4 3火災
7.9ha 9.6ha町丁目
中十条三丁目地区の現況・課題
地域危険度（第７回）
3 中十条二丁目総合
4 中十条一丁目 3 4 5 4 （１）補助73号線・83号線、赤羽線（埼京線）付属街路（側道）、地区幹線道路、主要生活道路の整備に合わせた柔軟な 支援策の構築 ①専門家派遣(共同化及び生活再建策など) ②まちづくりコンサルタント派遣・共同化コーディネーター派遣・用地折衝派遣・未接道敷地の先行取得 ③公園面積取得要件の緩和 ④公営住宅等の優先的あっせん （２）不燃建築物への建替えに向けた多様な支援 ①老朽建築物の除却助成 ②戸建建替の設計費助成 ③共同化建替助成の要件緩和 ④不燃化建替えの店舗等加算助成 ⑤固定資産税及び都市計画税の減免 ⑥現地相談ステーションの設置 ⑦全戸訪問型派遣 ⑧地区防災不燃化促進事業（東京都防災密集地域総合整備事業制度）新たな取組
－２ 地区内での取組
A-1 A-2 沿道まちづくり： 平成21年度～平成32年度 都市防災不燃化促進事業： 平成28年度〜平成37年度 ・再開発事業の保留床優先譲渡の検討 【補助事業】住宅市街地総合整備事業 【補助事業】地区防災不燃化促進事業 ●共同建替え助成の要件緩和 ●士業等派遣 ●用地折衝派遣 ●公営住宅等の優先的あっせん 区 延長約180m 地区幹線道路：地権者対応 中 ・まちづくり勉強会・相談会の開催 平成24年10月:都市計画変 更・決定の告示 市街地再開発事業(第一種) １期区間（中十条一丁目〜 中十条三丁目）延長640m 平成21年8月13日事業認 可 延長約1,050ｍ ２期区間（中十条二丁目〜 中十条三丁目）延長410m 平成27年3月13日事業認 可 備考 事業の進捗状況 新規事業 事業規模 事 業 主 施行地区面積約1.7ha 区画街路7号線延長約40m 都市計画道路補助73号線約90m 幅員6〜13.5ｍ 延長約980ｍ 平成27年2月24日事業認可 都 都市防災不燃化促進事業： 平成28年度～37年度 区 組 合 都市計画道路補助73号線街路事業 【補助事業】連続立体交差事業 ●士業等派遣 ●用地折衝派遣 ●公営住宅等の優先的あっせん 都市計画道路補助83号線街路事業 都市計画道路 補助83号線の 整備 優先整備路線補助83号線 の整備 都 ・ 区 事業概要 （●：東京都不燃化推進特定整備地区制度要綱第14条第事業手法 １項に定める支援策） 【補助事業】住宅市街地総合整備事業 【補助事業】地区防災不燃化促進事業 ●共同建替え助成の要件緩和 ●士業等派遣 ●固定資産税及び都市計画税の減免 ●まちづくりコンサルタント派遣 ●未接道敷地の先行取得 駅前の再開発事業を進め ることにより、延焼遮断効果 の向上と駅前広場・区画街 路7号線の整備による防災 活動拠点を構築する。 特定整備路線補助73号線 の整備に合わせて、主要な 東西軸の地区幹線道路を 確保し、震災発生時の避難 及び消防活動の円滑化を 図る。 事業項目 事業 番号 十条駅前におけ る再開発事業の 推進 区施行による地 区幹線道路の整 備 Ａ-3 コア 事業 赤羽線（埼京 線）付属街路 （側道）の整備 赤羽線（埼京線）付属街路 （側道）の整備 Ｂ-2 B-1 都市計画道路 補助73号線の整 備 赤羽線（埼京 線）付属街路 （側道）の整備 に伴う沿道まち づくり 赤羽線（埼京線）付属街路 （側道）整備と合わせて、沿 線の不燃化を誘導する。 区 都市計画道路 補助83号線の 整備に伴う沿道 まちづくり 優先整備路線補助8３号線 の整備に伴う沿道の不燃化 促進を図る。 一体開発誘発型街路事業 【補助事業】都市防災不燃化促進事業 ●共同建替え助成の要件緩和 ●士業等派遣 ●固定資産税・都市計画税の減免 ●まちづくりコンサルタント派遣 ●未接道敷地の先行取得 都市計画道路 補助73号線の 整備に伴う沿道 まちづくり 特定整備路線補助73号線 の整備に伴う沿道の不燃化 促進を図る。 【補助事業】都市防災不燃化促進事業 ●不燃化建替えの店舗等加算助成 ●共同建替え助成の要件緩和 ●士業等派遣 ●固定資産税・都市計画税の減免 ●まちづくりコンサルタント派遣 ●未接道敷地の先行取得 区 新規事業 延長約890ｍ 都 沿道まちづくり： 平成21年度～平成31年度 都市防災不燃化促進事業： 平成22年度〜平成31年度 都市防災不燃化促進区域 約 5.1ha 店舗等加算助成区域 約6.5ha ・都と連携を図り、関係権利者への周知・ 説明 ・道路拡幅後の沿道の狭小敷地の活用方 策の検討 コア 事業 以外 の事 業 特定整備路線補助73号線 の整備 補助83号線南地区 沿道約30m、約3.58ha 補助83号線北地区 沿道約30m、約2.35haＢ-5 Ｃ-3 地域地区指定の 変更 平成元年4月1日告示 平成19年6月1日指定 約78.4ha 補助83号線周辺南地区、約 17.7ha 平成22年3月5日告示 補助83号線周辺北地区、約 9.8ha 約9.8ha 新規 平成28年3月7日告示 平成28年3月7日告示 約26.8ha 新防火規制 地区全体に亘る防災性の向上 全域を「新たな防火規制」の区域に指定 都 環状七号線沿道地区計画 沿道30m、約13.3ha、延長約 2.4km 事業概要 区 平成18年度〜32年度 事業項目 平成18年度〜32年度 新規事業 平成26年度～32年度 岸町二丁目地区 面積約300㎡ 【補助事業】住宅市街地総合整備事業 【補助事業】地区防災不燃化促進事業（※４.整備 方針図に示す区域） ●不燃化建替えの店舗等加算助成（※４.整備方 針図に示す区域） ●共同建替え助成の要件緩和 ●共同化コーディネーター派遣 ●士業等派遣 ●公営住宅等の優先的あっせん ●戸建建替えの設計費助成 ●老朽建築物の除却助成 ●固定資産税及び都市計画税の減免 ●現地相談ステーションの設置 ●全戸訪問型派遣 事業手法 （●：東京都不燃化推進特定整備地区制度要綱第14条第 １項に定める支援策） 事業規模 十条駅西地区 2路線、幅員6ｍ、延長約290ｍ 震災時の消防水利及び オープンスペースの確保の ため公園・広場の整備を進 める 。 事 業 主 都 ・ 区 平成26年度～32年度 ・上十条一丁目、中十条一・二・三丁 目地区の住宅市街地総合整備事業に ついては事業延伸並びに中十条三丁 目の事業計画の策定 ・岸町二丁目については、住宅市街地 総合整備事業の整備計画区域内に参 入し、事業計画を作成 事業の進捗状況 備考 新規 平成２８年１０月３日告示 十条駅西地区 面積約500㎡（合計数量） 【補助事業】住宅市街地総合整備事業 ●公園用地取得助成の面積要件緩和 公園・広場の整 備 事業 番号 地区全体に亘り、不燃化を 促進する 補助73号線沿道の地域地区(用途地域、防火地 域、最低限高度地区等) (仮)十条駅周辺東地区、約 12.7ha 岸町二丁目地区 １路線、幅員6ｍ、延長約290ｍ （仮）岸町二丁目地区、約 4.8ha 区 上十条一丁目、中十条一・二・三 丁目地区、面積約2,000㎡ 区 約78.4ha 新規事業 十条駅周辺西地区、約24.5ha 平成28年10月3日告示 規 制 誘 導 策 不燃化建替え の促進 コア 事業 以外 の事 業 Ｂ-3 主要生活道路 の整備 主要生活道路（６路線）の 整備により、避難及び消防 活動の円滑化を図る 。 【補助事業】住宅市街地総合整備事業 【補助事業】地区防災不燃化促進事業 ●士業等派遣 ●公営住宅等の優先的あっせん ●まちづくりコンサルタント派遣 ●未接道敷地の先行取得 ●用地折衝派遣 Ｂ-4 上十条一丁目、中十条一・二・三 丁目地区 ３路線、幅員6ｍ、延長約500ｍ ・まちづくり勉強会・相談会の開催 ・地区防災不燃化促進事業は、４. 整 備方針図に示す防災生活道路が有効 に接する敷地に適用する ・店舗等加算助成適用区域は、対象 道路境界から20ｍの区域とする Ｃ-2 地区計画 街路事業及び都市防災不 燃化促進事業の導入、赤 羽線（埼京線）付属街路 （側道）、主要生活道路整 備と合わせ、地区計画を導 入することで、適切な建替 えと建築物の不燃化を誘導 する。 地区施設の指定、敷地面積の最低限度、壁面等 の位置の指定、道路沿いの工作物等の制限等 区 C-1 補助83号線沿道の地域地区(用途地域、防火地 域、最低限高度地区等) 都 ・ 区 規制誘導の 範囲等 規制誘導の実施有無・進捗 状況 備考 事業 番号 規制誘導の手法 規制誘導の目的 規制誘導の内容 決 定 権
