独禁法における一定の取引分野と「狭い市場」
著者 渡辺 昭成
雑誌名 静岡大学法政研究
巻 9
号 1
ページ 97‑134
発行年 2004‑06‑25
出版者 静岡大学人文学部
URL http://doi.org/10.14945/00008846
靱
独禁法における一定の取引分野と﹁狭い市場﹂
渡 辺 昭 成
本稿 の目 的 談 合 と 一定 の取 引 分 野 再 販 売価 格 維持 行 為 と 一定 の取 引 分 野 ブ ラ ンド 内 競争 の排 除 に対 す る私 的 独 占 の適 用 結 語 本
稿 の目 的 本稿の目的は︑独禁法の違反行為類型の成立要件とされている
﹁競 争 の実 質的 制 限
﹂ と
﹁公正競争阻害性﹂の差異
独禁法 における一定の取引分野 と「狭い市場」
I VⅣ Ⅲ Ⅱ I
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検を 討 す る前 提 とし て︑ いわ ゆ る
﹁狭 い市 場
﹂ に つき
︑ そ れ 独を 禁 法 おに け る 一定 の取 引 分 野 と し て画 定 し う る 否か か検 討 す る こ と にあ る︒ 従 来
︑ 審 判 決 に お いて は︑ 一定 の取 引 分 野 はブ ラ ンド 競間 争 が 展 開 さ れ る場 にし か成 立 せず
︑ ブ ラ ンド 内 競 争 に つ いて は 一定 の取 引 分 野 は成 立 しな いと さ れ て き た︒ また
︑ 入札 の受 注 予 定者 を決 定 す る際 の基 本 的 ルー ルが 存 在 し
︑ そ れ に基 づ き談 合 が 行 わ れ る場 合 に︑ 両 者 を も てっ
一定 の取 引 分 野 を 画 定 す る こ と︑ お よび
︑ 基 本 ール ルの 存 在 が 証 明 でき な く とも 大 回需 要 者 や官 庁 が 発注 す る物 件 体全 に つき 談 合 が行 わ れ た場 合 に つい ては
一定 の取 引 分 野を 画定 す る こ と には 争 いが な いが
︑ 特 定 の案 件 に つき
︑ 基 本 ール ルの 存在 が 証 明 さ れず ︑ 一回 限 り の談 合 が行 われ た場 合
︑ お よび
︑ 当 該 談合 の対 象 非が 常 に小 規 模 であ る場 合 に︑ そ れが 不当 な取 引 制 限 の成 立 要 件 であ る 一定 の取 引 分 野 と し て 認 め ら れ る 否か か に つい て 争は
いが あ る︒ 本稿 で検 討 す る
﹁狭 い市 場
﹂ と は︑ こ のよ う に 一定 の取 引 分 野が 成 立 す る か否 かが 不確 定 な小 規 模 な 市 場 を指 すも のと し て扱 う
︒ 本 稿 の出 発点 と な たっ のは 東︑ 芝 エレ ベ ータ ー事 件
︑ 三菱 電 機 ビ テル ク ノ サー ビ ス事 件 あで る︒ 前 者 では
︑ 独 立 系 保 守 業者 と保 守 契 約 を 締 結 し て たい 昇 降 機 有所 者 が︑ 昇 降機 停 止 事 故 の発 生 に伴 い︑ 東 芝 の子 会 社 あで り︑ 東 芝 製 昇 降 機 保の 守 用 部 品 を 一元 的 に供 給 し︑ か つ︑ 保 守 業 務 を 営 ん で るい 東 芝 エレ ベー タ ー に対 し︑ 保 守 用 部品 の納 入 依を 頼 し た 際 に︑ 取 替 え 調 整 工事 込 み で はな いと 部 品 の納 入 に応 ずじ
︑ ま た
︑ そ の納 期 を 三 月ヶ 後 と たし こと が抱 合 せ 販 売 に︑ 独 立 系 保 守 業 者 が 昇降 機 有所 者 名 義 東で 芝 エレ ベー タ ー に昇 機降 停 止 伴に う部 品 の納 入 を依 頼 たし 際 に︑ 応 急 対 応 のみ を 行 い︑ 他 の業 者 の名 義 で供 給 の要 請 を 行 たっ 際 には 即座 に納 入 す る こと が可 能 な 部 品 の納 入を 三 月ヶ 後 に 指 定 す る こ と によ り 保守 契 約 を解 除 さ せ た こ とが 不 当 な取 引 妨害 に該 当 す る 判と 断 さ たれ
︒ ま た︑ 後 者 では
︑ 三菱 電
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機 の子 会 社 であ る 三菱 ビ テル ク ノサ ー ビ スが 競︑ 争 係関 にあ る独 立 系 保守 業 者 に対 し 自︑ らが
一元 的 に供 給 し て いる 三菱 電 機 製 昇 機降 の保 守 用部 品 納 入 の納 期 を 遅 ら せ る こ と︑ 価格 を差 別化 す る こ と とあ わ せ て︑ Ｙ社 製 昇降 機 の故 障 を 解 消 す るた め には Ｘ から の部 品 供の 給 が 不 可欠 であ
たっ にも かか わら ず
︑ 独 立 系 保 守業 者 への そ の納 入 を遅 ら せ︑ そ れ 乗に じ て契 約 先 を 奪 取 し た こと が不 当 な 取引 妨 害 に該 当 す る 判と 断 さ れ た︒ 両 事 件 に お てい
︑ メー カ ー系 保守 業 者 の行 為 は親 会 社 製 の昇 降 機 保の 守 用 部 品 を 一元 的 に供 給 し て おり
︑ そ の地 位 を 利 用 し て︑ 昇降 機 保守 業 務 市 場 にお いて 競 争者 排を 除 し た こと によ り︑ そ の競 争 減を 殺 し た と考 え る こ とが 可 能 であ る︒ 両 事 件 に つき 問題 とな る のは
︑ エン ベー タ ー等 の昇 降 機 購を 入 す ると
︑ 保 守 用 部 品 の供 給 の状 況 およ び 価 格 保︑ 守 料 金 の高 低 の問 題 あが
たっ と し ても
︑ そ の所 有 者 は容 易 に他 の機 種 へと 買 替い え が きで な い︑ と いう いわ ゆ る ロッ ク イ
ン の問 題 であ る︒ これ は自 社 生が 産 す る コピ ー機
︑ イマ ク ログ ラ フィ クッ の交 換 部 品 保︑ 守 ーサ ビ ス の抱 き合 わ せ に つ いて 争 わ れ た米 国 コダ クッ 事 件 でも 問題 とな
たっ が︑ こ の ロッ イク
ン によ り
︑ 当 該 昇降 機 の保 守 用部 品 市 場︑ 保 守業 務 市 場 と うい 狭 い市 場 が 成 立 す る か否 かが 問 題 と な る︒ 昇降 機 購 入後 は︑ そ の所 有 者 は当 該 昇降 機 保の 守 業務
︑ およ び
︑ 保 守 用 部 品 し か選 択 す る余 地 が な いの あで り︑ 他 社 製 の昇 降機 を 含 めた 昇 降 機全 体 の保 守業 務
︑ 保 守 用部 品 と うい 市 場 か ら︑ そ れ を選 択 で き るわ け では な い︒ 両 事 件 に つき
︑ こ の
﹁狭 市い 場
﹂ が 一定 の取 引 分 野 構を 成 す る と 判 断 で き る ので あ れば
︑ 当 該 行 為 が 私 独的 占 の成 立 要 件 あで る
﹁支配
・排 除
﹂ に該 当 す る場 合 には 当︑ 該 市 場 にお け る競 争 が 減 殺 され て おり
︑ メ ー カ ー系 保 守 業 者 の行 為 は︑ 私 的 独占 と し て検 討 し う る︒ 一定 の取 引 分 野 に つい て︑ 不 当 取な 引 制 限 企と 業 結合 規 制 と では そ の画 定 の方 法 が 異 な ると され る︒ そ れ と同 様 に︑ 私 的 独占 に つ いて も︑
﹁競争 の実 質 的 制 限
﹂が 生ず る か否 か の判 断 の基 礎 とな る 一定 の取 引 分 野 の画 定 の方 法 も 企︑ 業
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結 合 規 制 と異 な る と思 わ れ る︒ 以下 では
︑ まず
︑ 私 独的 占 の
﹁狭 い市 場
﹂ の画 定 の参 考 と な る談 合 に つい て︑ 一定 の取 引 分 野 の画 定 に関 す る議 論 見を て くい こと にす る︒ こ の議 論 を 整 理 し た 上 で︑
﹁狭 い市 場
﹂ と 一定 取の 引 分 野 の関 係 に つ いて 考 え るこ と と す る︒ そ の考 え方 を も と に︑ ブ ラ ンド 内 競 争 の制 限 に きつ
︑ それ を 不当 な取 引 制 限 と し て み る と す る議 論 に つい て参 照 す る こと と す る︒ さ ら に︑ 当 事者 の行 為 よに リ ロッ イク
ン市 場 で の競 争 およ び ブ ラ ンド 内 競 争 が減 殺 さ れ る場 合 に︑ そ れ を 私的 独 占 と し て間 疑 うし る か否 かを 考 え る こ とと す る︒ な お︑ 本 稿 はで 談 合 と は︑ 発 注 者 が 国
・地 方 公共 団体 ま た はそ れ に準 ず る機 関 であ る か否 かを 問 わず
︑ ひ ろく 入札 参 加 者 が事 前 に︑ 入札 価 格
︑ 落 札 額 を 決 定 す るも のと す る︒
Ⅱ 談 合 と 一定 の取 引 分 野 上
述 たし よ う に談 合 に つい て の基 本 ール ルが 存 在 し
︑ そ れ に基 づ き個 別 の入 札 に つき 受 注 者 が 決定 され た場 合 に︑ 両 者 を も てっ ︑ 一定 取の 引 分 野を 画 定 す る こと に つい ては 争 いが な い︒ 問題 とな る のは
︑ 基本 ール ル の存 在 が な く
︑ ま た は︑ 証 明 でき ず
︑ 一回 限 り の談 合 が行 わ れ た場 合︑ およ び 談︑ 合 の対 象 とな るも のが 非 常 に小 規模 な場 合 あで る︒ こ の議 論 の出 発 点 と な る のは
︑ 昭 和 三 十 二年 の最 高 裁 判決 であ る︒
一
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一 昭 和 三十 二年 最高 裁 半 ︲滋︵
︵こ 判 決 の趣 旨 本 件 は︑ 昭 和 二十 三
・二 十 四年
に神 戸 市 施が 行 す る区 役 所新 築 工事 な ど の複 数 の工 事 の指 名 競争 入 札 に つき 指︑ 名 業 者 とな
たっ 建 設業 者 が会 合 等 よに り
︑ そ の落 札 者 を 決 定 し て たい 事件 であ る︒ 本 件 に つき
︑ 第 一審 は公 正 価な 格 を 害 す る目 的 ま た は不 正 利な 益 を得 る目 的 行で わ れ た こ とが 認定 さ れ︑ 談合 罪 に該 当 す ると 判 決 し た︒ それ に対 し︑ 被 告 人 ら は︑ 控 訴 し たが
︑ 棄却 さ れ た た め︑ 最高 裁 に次 のこ とを 理由 のひ と つと し て︑ 上 告 を行 な たっ
︒ そ れは 本︑ 件 は︑ 刑 法 に規 定 さ れ た談 合 罪 の特 別 法 た る独 占 禁 止法 旧 四条
一項 一号 に いう
︑ 事 業者 が共 同 し て対 価 を決 定 し 維︑ 持 し 又 引は き上 げ る こと
︑ に触 れ るも の で 般一 法 であ る談 合 罪 構を 成 し な いと いう も の であ たっ
︒ し かし
︑ 最 高 裁 は こ れ に対 し︑ ン﹂の
﹁独占 禁 止 法 の条 文 は 一定 の取 引 分 野 にお け る競 争 に対 す る共 同 行 為 を 取 り締 ま ろう と たし も ので あ っ て本 件 のよ う に所 定 の目 的 の下 に各 特 定 の取 引 に つい て談 合 す るも の 適に 用 さ れ る べき では な い﹂ 判と 断 し た︒ こ の 判 決 に つき
︑ 最高 裁 調査 官 解 説 は︑
﹁改 正前 の私 的 独 占 禁 止 法 条四 二項 が
﹃前 項 の規 定 は︑
一定 の取 引 分 野 に おけ る競 争 対に す る当 該 共 同 行 為 の影 響 が 問題 とす る 至に ら な いも の であ る場 合 には
︑ これ を適 用 し な い﹄ も のと 規 定 し︑ ま た そ の 一条 にお いて 本 法 が
﹃公 正 且 つ自 由 な競 争 を促 進 す る こと によ
てっ 国 民 生 活 の発 達 促を す こと を 目的 と す る﹄ 趣 旨 の規 定 を 置 てい いる こと から 見 て︑ 神 戸 市 と いう 地 区 にお け る工 事 の施 工 と いう 程 度 のも の には 私 的独 占 禁止 法
︵ ５
︶
の適 用 が な いと さ れた も の であ ろ う﹂ とし て いる
︒
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含 ３判 決 の意 義 独 禁 法 旧 四条 は︑
﹁共同 し て左 の各 号 の 一に 該 当 す る行 為 行を
てっ はな ら な い﹂ と し て︑ 対 価 の決 定
・維 持 引・ き上 げ
︑ 生 産 数 量
・販 売 数 量 の制 限 な をど 事 業者 が共 同 し て決 定 す る こ とを 禁 止 し て いた
︒ こ の旧 四条 は︑
つま り︑ 業﹁事 者 の共 同 行 為 にし て競 争 に対 す る影 響 の軽 微 もな の以 外 総は て画
一的 に禁 止 し て いる 為
︑ あ る場 合 は な お有 効 な競 争 が 活 発 に行 わ れ て いる 場 合 にも か か わら ず
︑ これ ら の共 同行 為 を形 式 上 違は 法 とし な け れば な ら な いと うい 事 態 が し ば し ば 起 こ りが ち であ
たっ
﹂と さ れ る よう に︑
﹁競 争 の実 質 的 制 限﹂ に至 なら いが
︑ 競争 多に 少 た り とも 影響 を 与 え る 総 て の共 同 行 為 を禁 止 し て たい
︒ こ の旧 四条 の性 格 に つ いて は︑ 不当 取な 引制 限 独が 占 的 な 力 の存 在 を 要件 とし
︑ か つ︑ 国 民経 済 の現 状 から ほ ぼ す べて の商 品 に つ てい 成 立 す る と思 わ れ る全 国規 模 の 一定 の取 引 分 野 対を 象 とす る のに 対 し 後︑ 者 は独 占 的 な 力 の存 在 必は 要 と せず
︑ か つ︑ コ 地 方 ︑ 一市 町 村
﹂と い たっ 具 体 的 か つ細 分化 さ たれ 取引 圏 を 対 象 と す る も ので あ ると の解 釈 も存 在 し て たい
︒ 旧 四条 に つい て は︑ こ よの う 市に 場 の広 狭︑ お よび
︑ そ の競 争 のへ 影響 の影 響 が
﹁競 争 の実 質的 制 限
﹂ 至に る 否か か に関 係 な く︑ 競 争 影に 響 を 与 え る す べて 共の 同 行 為 禁を 止 す る旨 の規 定 であ
たっ
︒ し かし な が ら︑ 最 高裁 判 決 は︑ 旧 四条 に つい て は︑ そ れ が大 規 模 市な 場 に おけ る競 争 に影 響 与を え るも のが 対 象 であ り︑ か つ︑ 個 々 入の 札 に つ いて の談 合 は そ の対 象 と な なら いと 判 断 し て いる か よの う 読に む こ とが きで る︒ 含こ
判 決 に対 す る批 判 こ の判 決 に対 し︑
﹁神 戸市 と うい 地 区 にお け る程 度 のも のは 法 の適 用 が な いと さ れ るが
一定 の取 引 分 野 とは 本日 全 国
