米 中 接 近 後 の 日 米 関 係
ア ジ ア 太 平 洋 地 域 安 定 化 の 模 索 一 九 七 一
-一 九 七 五
長
史 隆
は じ め に 一
﹁ 戦 後 最 悪 ﹂ の 日 米 関 係 二 日 米 関 係 の 改 善
⑴
中 国 の 日 米 安 保 ﹁ 歓 迎
﹂
⑵
日 米 安 保 の 地 域 安 定 化 機 能 三 サ イ ゴ ン 陥 落 と 日 米 関 係 の 緊 密 化
⑴
米 国 の ア ジ ア 太 平 洋 政 策 再 編 と 日 本
⑵
日 米 協 力 の 進 展 四
﹁ 新 太 平 洋 ド ク ト リ ン
﹂ の 発 表 お わ り に は
じ め に 一 九 五 〇 年 代 前 半
︑ 昂 進 す る 米 ソ ﹁ 冷 戦
﹂ と
︑ 朝 鮮 半 島 に お い て 火 を 噴 い た 米 中
﹁ 熱 戦 ﹂ を 背 景 と し て
︑ ア
ジ ア
太 平 洋 に お い て ﹁ サ ン フ ラ ン シ ス コ 体 制
﹂ と 称 さ れ る 新 し い 国 際 秩 序 が 誕 生 し た
︒ そ れ は
︑ ﹁ 日 本 の 主 権 回 復 と あ る 程 度 の 再 軍 備 ︑ そ し て 日 本 本 土 と 沖 縄 に お け る 米 国 軍 事 力 の 維 持 を 基 調 と し ︑ 南 朝 鮮 ︑ 台 湾
︑ フ ィ リ ピ ン
︑ オ ー ス ト ラ リ ア ︑ ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド を 合 わ せ た 軍 事 体 制 で
︑ ソ 連 ︑ 中 国
︑ 北 朝 鮮 の 軍 事 力 に 対 峙 す る も の で あ
( )
っ た
﹂ ︒
1
そ し て そ の 根 幹 は
︑ 日 米 安 全 保 障 条 約 に 基 づ く 日 米 安 保 体 制 ︵ 以 下
︑ 日 米 安 保 ︶ で あ
( )
っ た
︒
2
米 ソ 冷 戦 が ︑ 一 九 五 〇 年 代 中 葉 を 転 機 と し て
﹁ 協 調 的 競 争
﹂ の 性 格 を 濃
( )
く し
︑ 六
〇 年 代 に は デ タ ン ト へ の 道 を 歩
3
み 始 め た 一 方 で ︑ ア ジ ア に お い て は
︑ 中 ソ 対 立 と と も に 米 中 対 立 が 激 化
( )
し た
︒ 中 国 を ア ジ ア に お け る 主 要 な 敵 と 位
4
置 づ け た 米 国 は ︑ そ の 東 南 ア ジ ア へ の 勢 力 拡 張 を 防 ぐ べ く
︑ ベ ト ナ ム 戦 争 へ の 介 入 を 深
( )
め た
︒ 六
〇 年 代 に は ︑ 米 中
5
対 立 が ア ジ ア に お け る 冷 戦 の 基 調 と な り
︑ そ れ に よ っ て ︑ 日 米 安 保 と 中 国 が 対 峙 す る と い う 構 図 が 明 確 と な っ た の で あ る ︒ そ の よ う な ア ジ ア に お け る 冷 戦 構 造 に 激 変 を も た ら し た の が ︑ 一 九 七 〇 年 代 の 初 頭 に 起 こ っ た 突 然 の 米 中 接 近 で あ っ た ︒ そ れ は 日 米 関 係 に 動 揺 を 与 え ︑ サ ン フ ラ ン シ ス コ 体 制 を も 揺 る が す か に 見 え た ︒ ニ ク ソ ン
︵
R ic ha rd M. Ni xo n︶ 政 権 が 打 ち 出 し て い た
︑ 米 国 の ア ジ ア 太 平 洋 へ の 関 与 の 整 理 ・ 縮 小 方 針 と 軍 事 プ レ ゼ ン ス の 大 幅 縮 減 も
︑ そ の 根 幹 を 揺 る が し か ね な か っ た ︒ し か し 実 際 に は ︑ 同 体 制 は そ の 後 も 健 在 で あ っ た
︒ 米 国 と 和 解 し た 中 国 が ︑ 対 ソ 対 抗 の 観 点 か ら そ れ ま で の 姿 勢 を 転 換 さ せ
︑ 日 米 安 保 を 容 認 し た こ と は ︑ 中 国 が サ ン フ ラ ン シ ス コ 体 制 の 準 参 与 者 と な っ た こ と を 意 味 し ︑ 結 果 と し て ︑ ソ 連 と 対 峙 す る と い う 同 体 制 の 中 核 的 機 能 は む し ろ 強 化 さ れ た と い え る
︒ そ し て 日 米 両 国 も
︑ 一 九 七 三 年 以 降
︑ 関 係 の 動 揺 を 鎮 静 化 さ せ
︑ 米 国 に よ る ア ジ ア 太 平 洋 地 域 へ の 一 定 の 関 与 お よ び 日 米 安 保 の 重 要 性 を 再 評 価 す る こ と で
︑ サ ン フ ラ ン シ ス コ 体 制 を 維 持 す る こ と に 尽 力 す る ︒ そ の 後 ︑ 七 五 年 四 月 の サ イ ゴ ン 陥 落 を 経 て
︑ 米 国 は ア ジ ア 太 平 洋 政 策 を 再 編 し
︑ 日 米 は 協 力 関 係 を 進 展 さ せ ︑ 同 年 末 に は フ ォ ー ド
︵
G er al dR .F or d︶ 大 統 領 が
︑ 対
日 関
係 を
基 軸
と し
て ア
ジ ア
太 平
洋 地
域 に
関 与
す る
と い
う 米
国 の
姿 勢
を 明
示 し
た ﹁
新
太 平 洋 ド ク ト リ ン
﹂ を 発 表 す る に 至 っ た
︒ 本 稿 の 目 的 は
︑ 米 中 接 近 を 受 け て ﹁ 戦 後 最 悪
﹂ と 評 さ れ る ほ ど に 悪 化 し た 日 米 関 係 が 改 善 し ︑ そ れ が ﹁ 新 太 平 洋 ド ク ト リ ン ﹂ に 結 実 す る ま で の 日 米 両 国 の 相 互 作 用 の 過 程 を 検 討 す る こ と で あ る
︒ そ の 際
︑ ア ジ ア 太 平 洋 と い う 地 域 的 文 脈 に お い て
︑ 日 米 両 国 が そ の 関 係 に い か な る 意 義 を 見 出 し た の か に 着 目 す る ︒ 結 論 と し て 本 稿 は
︑ 両 国 が
︑ 同 地 域 の 安 定 に お け る 日 米 関 係 の 重 要 性 に 対 し て 理 解 を 深 め ︑ 地 域 安 定 化 の た め に 協 力 関 係 を 進 展 さ せ た と い う 議 論 を 展 開 す る
︒ 先 行 研 究 は ︑ 一 九 七 〇 年 代 初 頭 の 米 中 接 近 に よ っ て 日 米 関 係 が 動 揺 し た こ と や ︑ 米 国 が 対 日 政 策 に 苦 慮 し た こ と を 指 摘 し て い る も の の
︑ 本 稿 が 注 目 す る 七 三 年 以 降 に 日 米 関 係 が 改 善 し 緊 密 化 す る 過 程 に は 注 意 を 向 け て こ な か
( )
っ た
︒ そ し て そ の 過 程 で ︑ 日 本 政 府 は 日 米 安 保 の 意 義 へ の 理 解 を 深 め ︑ ア ジ ア へ の 米 軍 プ レ ゼ ン ス を 要 請 す る よ う に
6な る が ︑ 先 行 研 究 は そ の 要 因 を
︑ 日 本 が ソ 連 の 脅 威 の 高 ま り や 米 国 の ﹁ ア ジ ア 離 れ ﹂ へ の 懸 念 な ど か ら 自 国 の 安 全 保 障 へ の 不 安 を 強 め た こ と に 求 め て
( )
き た
︒ こ れ に 対 し 本 稿 で は
︑ 日 本 政 府 の こ の 動 き は ︑ 米 軍 プ レ ゼ ン ス お よ び
7
日 米 安 保 が ︑ 日 本 防 衛 の み に と ど ま ら ず 地 域 安 定 化 と い う 機 能 を 帯 び て い る と い う 認 識 に 基 づ く も の で あ っ た こ と を 強 調
( )
す る
︒ こ の よ う な 日 本 政 府 の 日 米 安 保 観 の 変 化 に つ い て は
︑ こ れ ま で 通 史 的 研 究 に お い て
︑ 当 時 防 衛 庁 防 衛
8
局 長 と し て 重 要 な 役 割 を 担 っ た 久 保 卓 也 の 言 説 を 紹 介 す る 形 で 指 摘 さ れ て
( )
き た
︒ こ れ ら に 対 し 本 稿 で は ︑ 久 保 以 外
9
の ア ク タ ー に も 焦 点 を 当 て
︑ こ の 時 期 の 日 本 政 府 の 日 米 安 保 認 識 の 変 化 を よ り 実 証 的 か つ 体 系 的 に 明 ら か に す る
︒ ま た 一 九 七 〇 年 代 半 ば
︑ と り わ け フ ォ ー ド 政 権 期 に 日 米 関 係 が 緊 密 化 し た こ と は
︑ 通 史 的 研 究 に お い て 指 摘 さ れ て
( )
き た
︒ し か し
︑ そ の 内 実 が 実 証 的 に 明 ら か に さ れ て い る と は 言 え な い ︒ と り わ け
︑ サ イ ゴ ン 陥 落 か ら ﹁ 新 太 平 洋 ド ク
10ト リ ン ﹂ に 至 る ま で の 米 国 の ア ジ ア 太 平 洋 政 策 の 展 開
︑ 日 米 両 国 の 相 互 作 用
︑ そ れ ら と 米 中 関 係 と の 連 関 な ど に つ い て は 実 証 的 な 分 析 が な さ れ て こ な か
( )
っ た
︒
11
本 稿 は ︑ 以 上 の よ う な 先 行 研 究 の 空 白 を 埋 め
︑ ま た 見 解 の 修 正 を 試 み る こ と で ︑ 日 米 関 係 が 動 揺 か ら 緊 密 化 に 向 か う と い う ︑ 戦 後 日 米 関 係 史 に お け る 重 要 局 面 に
︑ ア ジ ア 太 平 洋 と い う 地 域 の 視 角 か ら 新 た な 解 釈 を 与 え る こ と を 目 指 す ︒
︵
︶ 入 江 昭
﹃ 新
・ 日 本 の 外 交
﹄ ︵ 中 公 新 書
︑ 一 九 九 一 年
︶ 七
〇 頁
︒
︵
︶ 渡 邉 昭 夫 ﹁ 日 米 同 盟 の 史 的 概 観 ﹂ 公 益 財 団 法 人 世 界 平 和 研 究 所 編
／ 北 岡 伸 一 ・ 渡 邉 昭 夫 監 修
﹃ 日 米 同 盟 と は 何 か ﹄
︵ 中 央 公 論 新 社 ︑ 二 〇 一 一 年 ︶ 一 二 頁 ︒
︵
︶ 石 井 修
﹃ 国 際 政 治 史 と し て の
世 紀
﹄ ︵ 有 信 堂 高 文 社
︑ 二
〇 〇
〇 年
︶ 二 三 〇 - 二 三 一 頁 ︒ 20
︵
︶ チ ャ ン
・ ツ ア イ
﹁ 深 ま る 中 ソ 対 立 と 世 界 秩 序
中 ソ 同 盟 崩 壊 の 原 因 と 米 中 対 決
﹂ 菅 英 輝 編 著
﹃ 冷 戦 史 の 再 検 討
変 容 す る 秩 序 と 冷 戦 の 終 焉
﹄ ︵ 法 政 大 学 出 版 局 ︑ 二 〇 一 〇 年 ︶
︒
︵
︶ ウ ォ ル タ ー
・ ラ フ ィ ー バ ー ／ 平 田 雅 己
・ 伊 藤 裕 子 監 訳 ﹃ ア メ リ カ
ロ シ ア
冷 戦 時 代 と そ の 遺 産 ﹄
︵ 芦 書 房
︑ 二
〇 一 二 年
︶ 三 七 二 - 三 七 三 vs 頁 ︒
︵
︶ 菅 英 輝
﹁ 米 中 和 解 と 日 米 関 係
ニ ク ソ ン 政 権 の 東 ア ジ ア 秩 序 再 編 イ ニ シ ア テ ィ ブ
﹂ 同 編 著
『 冷 戦 史 の 再 検 討
』
；L i a n g P a n , ʻ ʻ W h i t h e r J a p a n ʼ s M i l i t a r y P o t e n t i a l ? T h e N i x o n A d m i n i s t r a t i o n ʼ s S t a n c e o n J a p a n e s e D e f e n s e P o w e r , ʼ ʼ D i p l o m a t i c H i s t o r y , V o l . 3 1 , N o . 1
︵ J a n u a r y 2 0 0 7
︶ ; H i d e k i K a n , ʻ ʻ T h e N i x o n A d m i n i s t r a t i o n ʼ s I n i t i a t i v e f o r U . S . - C h i n a R a p p r o c h e m e n t a n d I t s I m p a c t o n U . S . - J a p a n R e l a t i o n s , 1 9 6 9 - 1 9 7 4 , ʼ ʼ
﹃ 法 政 研 究 ﹄ 第 七 八 巻 第 三 号 ︵ 二 〇 一 一 年 一 二 月
︶ な ど ︒
︵ V
︶ 吉 田 真 吾 ﹃ 日 米 同 盟 の 制 度 化
発 展 と 深 化 の 歴 史 過 程
﹄ ︵ 名 古 屋 大 学 出 版 会
︑ 二
〇 一 二 年
︶ 第 章 ︒ 5
︵ W
︶ 以 下 は
︑ 一 九 七 三 年 以 降
︑ 日 米 両 政 府 が ︑ 沖 縄 米 軍 基 地 を ﹁ 地 域 安 定 装 置
﹂ と し て 位 置 づ け
︑ 重 視 す る よ う に な っ た こ と を 指 摘 し て い る
︒ 野 添 文 彬
﹁ 沖 縄 米 軍 基 地 の 整 理 縮 小 を め ぐ る 日 米 協 議 一 九 七 〇
一 九 七 四 年 ﹂
﹃ 国 際 安 全 保 障 ﹄ 第 四 一 巻 第 二 号 ︵ 二 〇 一 三 年 九 月 ︶
︒
︵ X
︶ 田 中 明 彦 ﹃ 安 全 保 障
戦 後
年 の 模 索
﹄ ︵ 読 売 新 聞 社 ︑ 一 九 九 七 年 ︶ 二 三 八 - 二 四
〇 頁
；中 西 寛 ﹁ 自 立 的 協 調 の 模 索
﹂ 五 百 旗 頭 真 編 ﹃ 戦 後 50 日 本 外 交 史 ﹇ 第 三 版 ﹈
﹄ ︵ 有 斐 閣 ︑ 二 〇 一 〇 年 ︶ 一 六 三 - 一 六 四 頁
；同 ﹁ 戦 後 日 本 の 安 全 保 障 政 策 の 展 開
﹂ 赤 根 谷 達 雄
・ 落 合 浩 太 郎 編 ﹃ 日 本 の 安 全 保 障 ﹄
︵ 有 斐 閣
︑ 二
〇 〇 四 年
︶ 三 六 - 三 七 頁 ︒ 久 保 卓 也 は ︑ 一 九 七 二 年 六 月 に 発 表 し た 論 文 の 中 で ︑ 日 米 安 保 条 約 が ﹁ 当 初 も っ て い た 共 産 圏 封 じ 込 め の 役 割 は 後 退 し
︑ こ の 地 域 に お け る 戦 争 の 抑 止
︑ し た が っ て 現 状 の 固 定 化
︵ 軍 事 力 に よ っ て は 現 状 の 変 更 を 認 め な い ︶ を 目 標 と す る も の に な っ て い る
﹂ と 論 じ た ︒ 久 保 卓 也
﹁ 日 米 安 保 条 約 を 見 直 す ﹂
︵ 一 九 七 二 年 六 月
︶ デ ー タ ベ ー ス ﹃ 世 界 と 日 本 ﹄
︵ 東 京 大 学 東 洋 文 化 研 究 所
︑ 田 中 明 彦 研 究 室 ︶ h t t p : / / w w w . i o c . u - t o k y o . a c . j p / ~ w o r l d j p n / ︵ 最 終 ア ク セ ス
： 二
〇 一 一 年 四 月 三 〇 日 ︶
︒
︵
︶ 添 谷 芳 秀 = ロ バ ー ト
・ Ｄ
・ エ ル ド リ ッ ヂ ﹁ 危 機 の 中 の 日 米 関 係 X V ` 年 代
﹂ 五 百 旗 頭 真 編 ﹃ 日 米 関 係 史 ﹄
︵ 有 斐 閣
︑ 二
〇 〇 八 年
︶ 二
四 五
-
10
二 五
〇 頁
︒ こ れ は
︑ フ ォ ー ド 政 権 期 に お け る 日 米 関 係 の 緊 密 化 に つ い て
﹁ ソ 連 の 拡 張 主 義 へ の 警 戒 心 が 復 活 す る 中 で
︑ 日 米 関 係 の 意 義 が 再 確 認 さ れ て い っ た
﹂ ︵ 二 四 六 頁
︶ と 説 明 し て い る が ︑ 本 稿 で は そ れ と は 異 な る 解 釈 を 提 示 す る
︒
︵
︶ サ イ ゴ ン 陥 落 以 降 の 米 国 の ア ジ ア 太 平 洋 政 策 を 検 討 し た 研 究 と し て は 以 下 を 参 照 ︒ A n d r e w J . G a w t h o r p e , ʻ ʻ T h e F o r d A d m i n i s t r a t i o n a n d S 11 e c u r i t y P o l i c y i n t h e A s i a - P a c i f i c a f t e r t h e F a l l o f S a i g o n , ʼ ʼ T h e H i s t o r i c a l J o u r n a l , V o l . 5 2 , N o . 3 ︵ S e p t e m b e r , 2 0 0 9
︶ . た だ し こ れ は
︑ 東 南 ア ジ ア と 朝 鮮 半 島 に 対 す る 米 国 の 政 策 に 分 析 の 焦 点 を 当 て て お り
︑ 日 米 関 係 へ の 言 及 が 少 な く ︑ 米 国 の ア ジ ア 太 平 洋 政 策 再 編 を 総 体 的 に 分 析 し た も の と は い え な い
︒
一
﹁ 戦 後 最 悪 ﹂ の 日 米 関 係 一 九 七 一 年 か ら 七 二 年 に か け て
︑ 日 米 関 係 は 動 揺 を 見 せ た
︒ そ の 第 一 の 要 因 は 中 国 問 題 で あ っ た ︒ 七 一 年 七 月 ︑ ニ ク ソ ン が 米 中 接 近 を 突 然 発 表 し た こ と は ︑ そ れ を 直 前 ま で 知 ら さ れ な か っ た 日 本 政 府 に 衝 撃 を 与 え た
︒ い わ ゆ る
﹁ ニ ク ソ ン ・ シ ョ ッ ク
﹂ で あ る
︒ そ し て 単 に 事 前 の 相 談 が な か っ た と い う に と ど ま ら ず ︑ 日 本 に と っ て ア ジ ア 冷 戦 の 主 体 で あ っ た 米 国 と 中 国 の 突 然 の 接 近 は ︑
﹁ 戦 後 秩 序 の 急 激 な 瓦 解 の
﹃ 危 機 ﹄ と し て 受 け と め ら
( )
れ た
﹂ ︒ さ ら に 翌
12
月 ︑ ニ ク ソ ン が 金
・ ド ル 兌 換 の 停 止 を 含 む ﹁ 新 経 済 政 策 ﹂ を 発 表 し た こ と も
︑ 二 つ 目 の ﹁ ニ ク ソ ン
・ シ ョ ッ ク ﹂ と な っ た ︒ 米 国 に よ る こ れ ら の 一 方 的 な 措 置 を 受 け て ︑ 日 本 政 府 は 米 国 へ の 不 信 感 を 強
( )
め た
︒
13
一 方 の 米 国 政 府 は
︑ 米 中 接 近 に よ っ て 衝 撃 を 受 け た 日 本 が 対 外 政 策 を 変 更 し
︑ 米 国 か ら 自 立 化 す る の で は な い か と い う 懸 念 を 抱 い た ︒ 七 一 年 八 月 に 知 日 派 の ジ ョ ン ソ ン ︵
U. Al ex is Jo hn so n︶ 国 務 次 官 が ︑ 政 府 内 の 会 議 に お い て
﹁ 日 本 人 の 米 国 か ら の さ ら な る 独 立 は 不 可 避 で あ る ﹂ と 述 べ た こ と が そ れ を 象 徴 し て
( )
い る
︒ 日 本 自 立 化 へ の 危 惧 は ︑
14
米 国 が 五
〇 年 代 以 降 一 貫 し て 抱 い て き た も の で あ っ
( )
た が
︑ 七
〇 年 代 の 初 頭 に は そ れ が さ ら に 増 幅 し て い た
︒
15
中 国 に 接 近 す る な か で
︑ 米 国 は
︑ 日 米 中 三 国 関 係 の 調 整 に 苦 慮 す る こ と と な っ た
︒ 七 一 年 七 月 に 国 家 安 全 保 障 問 題 担 当 大 統 領 補 佐 官 の キ ッ シ ン ジ ャ ー ︵
He nr yA .K is si ng er︶ が 訪 中 し た 際 ︑ 彼 の 理 解 に よ れ ば
︑ 中
国 は
依 然
と し
て
日 本 を 潜 在 的 な 敵 国 と 見 な し ︑ 日 米 安 保 条 約 に も 反 対 の 立 場 を 崩 し て お ら ず
︑ さ ら に は 米 国 を ア ジ ア か ら 追 い 出 す こ と を 欲 し て
( )
い た
︒ 七 一 年 一 〇 月 に 彼 が 再 度 訪 中 し た 際 に も ︑ 周 恩 来 首 相 は
︑ ﹁ 暴 れ 馬 ﹂ で あ る 日 本 を 抑 え て ほ し
16
い と 要 請 し な が ら
︑ 同 時 に 在 日 米 軍 の 撤 退 と 日 本 の 中 立 化 を 求
( )
め た
︒ こ れ を 受 け た キ ッ シ ン ジ ャ ー は ︑ ニ ク ソ ン に
17
対 し 日 米 中 の
﹁ 三 角 関 係 は
︑ 最 も 困 難 な 問 題 の 一 つ に な り う る
﹂ と 報 告 し て
( )
い る
︒
18
米 中 接 近 を 受 け て
︑ 日 本 の 佐 藤 栄 作 政 権 も 対 中 接 近 を 加 速 さ せ た ︒ 米 国 が 危 惧 し た の は ︑ 日 本 が 対 中 接 近 の 過 程 で ︑ 中 国 へ の 譲 歩 と し て 日 米 安 保 を 弛 緩 さ せ る こ と だ っ た
︒ 実 際 ︑ 佐 藤 は ニ ク ソ ン 訪 中 発 表 後
︑ 六 九 年 一 一 月 の
﹁ 日 米 共 同 声 明 ﹂ で 謳 わ れ た ﹁ 韓 国 条 項
﹂ ・
﹁ 台 湾 条 項 ﹂ の 修 正 を 検 討 し た い と 公 言 す る よ う に な っ て お り
︑ こ の 動 き は 次 の 田 中 角 栄 政 権 に も 引 き 継 が
( )
れ た
︒
19
一 九 七 一 年 か ら 一 九 七 二 年 に か け て 日 米 関 係 が 動 揺 し た 第 二 の 要 因 は ︑ 日 米 安 保 を め ぐ る 問 題 で あ っ た
︒ 米 中 接 近 に よ る 緊 張 緩 和 の 趨 勢 を 受 け
︑ 日 本 国 内 で は ﹁ 日 米 安 保 不 要 論 ﹂ が 台 頭 し た の で
( )
あ る
︒ 七 二 年 三 月
︑ 佐 藤 首 相
20
は ︑ 離 任 挨 拶 に 訪 れ た マ イ ヤ ー 大 使 に 対 し ︑ 日 露 戦 争 後 か ら 一 九 三
〇 年 代 に 至 る 日 米 関 係 の 悪 化 に 言 及 し た 上 で
︑
﹁ 現 時 点 は そ の 頃 と 多 少 似 て い る ﹂ と の 懸 念 を 示 し ︑ 続 け て ﹁ 日 米 安 保 条 約 不 要 論 ﹂ を ﹁ 一 番 心 配 し て い る
﹂ と 語 っ て
( )
い る
︒ ま た 米 国 は 同 年 四 月 に 北 ベ ト ナ ム へ の 爆 撃 を 再 開 し て お り ︑ 沖 縄 を 含 む 在 日 米 軍 基 地 か ら の 出 撃 や 移 動
21
が 行 わ れ
︑ 国 内 政 治 の 争 点 に な る と と も に 世 論 の 反 発 を 招 い て
( )
い た
︒
22
こ の よ う な 反 米 ・ 反 安 保 ・ 反 基 地 と い う 国 内 世 論 の 高 ま り を 受 け て
︑ 日 本 政 府 の 一 部 は ︑ 日 米 安 保 の 部 分 的 修 正 を 模 索 し た ︒ な か で も 防 衛 庁 で 大 き な 影 響 力 を 有 し て い た 久 保 卓 也 防 衛 局 長 は ︑ 七 二 年 六 月 に
﹁ 日 米 安 保 条 約 を 見 直 す
﹂ と 題 す る 論 考 を 発 表 し ︑ そ の 中 で
﹁ 日 米 安 保 条 約 は 存 続 さ せ な が ら も そ の 存 在 を な る べ く 目 に み え な い よ う に す る ︑ す な わ ち 基 地 の 整 理 統 合 ︑ 米 軍 の 削 減 ︑ 有 事 駐 留 方 式 へ の 移 行 と い う よ う な 努 力 を 今 後 日 米 双 方 が な さ な け れ ば な ら な い ﹂ と 論 じ ︑ さ ら に 将 来 の 方 向 性 と し て
︑ 安 保 条 約 の 軍 事 色 を 薄 め
︑ ﹁ 政 治
︑ 経
済 ︑
文 化
等 多
面 的
な
友 好 協 力 条 約 の 性 格 に 改 め る ﹂ と い う 構 想 を 披 瀝
( )
し た
︒
23
ま た 外 務 省 も
︑ 事 務 レ ベ ル の 協 議 に お い て ︑ 日 米 安 保 条 約 の ﹁ 極 東 条 項
﹂ を 廃 止 し 条 約 区 域 を 日 本 防 衛 に 限 定 す る こ と や 在 日 米 軍 の 有 事 駐 留 方 式 へ の 転 換 な ど を 米 側 に 提 起 し 議 論 を 交 わ し て お り ︑ 米 国 は こ れ ら の 動 き に 対 し て 神 経 を 尖 ら せ て
( )
い た
︒ 六 月 の 日 米 政 策 企 画 協 議 に お い て 日 本 側 は
︑ い ま や 日 本 国 内 で ﹁ 軍 事 同 盟 の 存 在 意 義 に つ い
24
て 疑 問 が 生 じ
﹂ て い る と 指 摘 し
︑ さ ら に
﹁ 日 本 国 民 の 三 分 の 一 が 日 米 安 保 に 反 対 し て い る と い う 事 実 を 踏 ま え ︑ 日 本 政 府 と し て は 現 条 約 を そ の ま ま 維 持 し つ つ も ︑ よ り 柔 軟 な 方 向 で 対 処 す る 必 要 が あ
﹂ る と し て ︑
﹁ 将 来 あ る 時 期 に は 有 事 駐 留 の 形 が 適 当 に な る か も し れ な い
﹂ と 提 起 し て い る
︒ こ れ に 対 し 米 側 は ︑ 中 ソ と の 関 係 が い く ら か 改 善 し た と は い え
﹁ 同 盟 関 係 が 不 必 要 に な つ た と 考 え る の は 最 も 危 険 ﹂ で あ り ︑ た と え 日 米 安 保 の 軍 事 的 必 要 性 が 減 じ た と し て も ︑ そ れ は 日 米 協 力 関 係 を 拡 大 す る
﹁ 大 き な 基 礎 に な る ﹂ と 切 り 返 し ︑ 有 事 駐 留 に つ い て も 疑 義 を 呈
( )
し た
︒ 日
25米 関 係 が 動 揺 し た 第 三 の 要 因 は
︑ 繊 維 問 題 で あ っ た ︒ 日 米 が 沖 縄 返 還 に 合 意 し た 六 九 年 一 一 月 の 首 脳 会 談 の 際 ︑ 佐 藤 首 相 は 日 本 の 対 米 繊 維 輸 出 を 自 主 規 制 す る と い う
﹁ 密 約 ﹂ を 交 わ し て い た ︒ し か し ︑ 日 本 の 自 主 規 制 は 進 ま ず
︑ 繊 維 交 渉 は こ じ れ た
︒ 米 国 の 対 日 不 信 は 高 ま り
︑ 七 一 年 五 月
︑ ス タ ン ズ ︵
Ma ur ic eS ta ns商 ︶ 務 長 官 は
﹁ 日 本 人 は 今 な お 戦 争 を 戦 っ て い る ︒
﹇ ⁝
﹈ 彼 ら の 直 近 の 意 図 は
︑ 太 平 洋 を ︑ そ し て お そ ら く は 世 界 を 支 配 し よ う と 試 み る こ と で あ る
﹂ と 言 明 し た と
( )
い う
︒ 七 一 年 半 ば 以 降
︑ 通 産 大 臣 に 就 任 し た 田 中 角 栄 が 国 内 の 繊 維 業 界 へ の 保 障 措 置
26
を 講 ず る こ と で 自 主 規 制 へ の 道 を 開 き ︑ 翌 年 一 月
︑ 日 米 間 で ﹁ 了 解 覚 え 書 き
﹂ が 正 式 調 印 さ れ
︑ よ う や く 繊 維 問 題 は 沈 静 化
( )
し た
︒ し か し
︑ そ の 後 は 貿 易 不 均 衡 問 題 が 日 米 間 の 摩 擦 要 因 と し て 浮 上 す る
︒
27
こ の よ う に ︑ 七 一 年 か ら 七 二 年 に か け て
︑ 日 米 間 に は 中 国 問 題
︑ 日 米 安 保 を め ぐ る 問 題 ︑ 繊 維 や 貿 易 不 均 衡 と い っ た 経 済 問 題 が 存 在 し
︑ 後 に 国 務 省 が 振 り 返 っ た と こ ろ に よ れ ば ︑ こ れ ら の 問 題 が ﹁ 将 来 に お け る
﹇ 日
米
引 用
者 注
︵ 以 下 同
︶ ﹈ 関 係 の 性 質 と 耐 久 性 に つ い て の 緊 張 と 疑 問 を 惹 起
( )
し た
﹂ ︒ 細 谷 千 博 が 指 摘 す る よ う に
︑ 日 米 関 係 は
28
こ の 時 期
﹁ 戦 後 最 悪 と も い う べ き 緊 張 状 態 を 迎 え た の で
( )
あ る
﹂ ︒
29
︵
︶ 五 百 旗 頭 真
﹁ は じ め に ﹂ 日 本 政 治 学 会 編 ﹃ 年 報 政 治 学 危 機 の 日 本 外 交
年 代
﹄ ︵ 岩 波 書 店
︑ 一 九 九 七 年
︶ ⅳ 頁 ︒ 12
70
︵
︶ 吉 田 ﹃ 日 米 同 盟 の 制 度 化
﹄ 二
〇 五 - 二
〇 八 頁 ︒
︵ 13
︶ 同 上 ︑ 二 〇 八 - 二 一 三 頁
︒
︵ 14
︶ 同 上 ︑ 二 〇 - 二 二 頁
︒
︵ 15
︶ M e m o r a n d u m , K i s s i n g e r t o N i x o n , ʻ ʻ M y t r i p t o C h i n a , ʼ ʼ M a r c h 2 , 1 9 7 3 , F o r e i g n R e l a t i o n s o f t h e U n i t e d S t a t e s
﹇ h e r e a f t e r c i t e d a s F R U S ﹈ : 1 16 9 6 9 - 1 9 7 6 , V o l . X V I I I , C h i n a , 1 9 7 3 - 1 9 7 6
︵ W a s h i n g t o n , D . C : U n i t e d S t a t e s G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 2 0 0 7 ︶ p p . 2 0 8 - 2 2 0
；菅 ﹁ 米 中 和 解 と 日 米 関 係
﹂ 三 一 二 頁 ︒
︵
︶ 毛 里 和 子 ﹃ 日 中 関 係
戦 後 か ら 新 時 代 へ
﹄ ︵ 岩 波 新 書
︑ 二
〇 〇 六 年
︶ 六 四 頁
︒
︵ 17
︶ M e m o r a n d u m , K i s s i n g e r t o N i x o n , ʻ ʻ M y O c t o b e r C h i n a V i s i t : D i s c u s s i o n s o f t h e I s s u e s , ʼ ʼ N o v e m b e r , 1 9 7 1 , F R U S : 1 9 6 9 - 1 9 7 6 , V o l . X V I I , C h i n a , 1 18 9 6 9 - 1 9 7 2 , p . 5 2 7 .
︵
︶ 吉 田 ﹃ 日 米 同 盟 の 制 度 化
﹄ 一 九 九 頁 ︒ 佐 藤 は ︑ 一 九 六 九 年 一 一 月 に 行 わ れ た 日 米 首 脳 会 談 後 の 共 同 声 明 に お い て ﹁ 韓 国 の 安 全 は 日 本 自 身 の 安 19 全 に と っ て 緊 要 で あ る
﹂ と し ︑ さ ら に ﹁ 台 湾 地 域 に お け る 平 和 と 安 全 の 維 持 も 日 本 の 安 全 に と っ て き わ め て 重 要 な 要 素 で あ る
﹂ と 述 べ た ︒ 前 者 が い わ ゆ る
﹁ 韓 国 条 項 ﹂
︑ 後 者 は
﹁ 台 湾 条 項 ﹂ と 呼 ば れ る ︒
﹁ 日 米 共 同 声 明 ︵ 一 九 六 九 年 一 一 月 二 一 日 ︶
﹂ 細 谷 千 博 ・ 有 賀 貞 ・ 石 井 修 ・ 佐 々 木 卓 也 編 ﹃ 日 米 関 係 資 料 集 1 9 4 5 9 7
﹄ ︵ 東 京 大 学 出 版 会 ︑ 一 九 九 九 年 ︶ 七 八 六 頁
︒
︵
︶ 田 中 ﹃ 安 全 保 障
﹄ 二 三 六 - 二 三 八 頁 ︒
︵ 20
︶ ア メ リ カ 局 北 米 第 一 課 ﹁ 佐 藤 総 理
・ マ イ ヤ ー 大 使 会 談 記 録 ﹂ 一 九 七 二 年 三 月 二 一 日
︵ 外 務 省 開 示 文 書
︑ 2 0 1 3 0 0 2 6 0 ︶
︒
︵ 21
︶ 吉 田 ﹃ 日 米 同 盟 の 制 度 化
﹄ 一 九 三 - 一 九 六 頁 ︒
︵ 22
︶ 久 保 ﹁ 日 米 安 保 条 約 を 見 直 す
﹂ ︒
︵ 23
︶ 吉 田 ﹃ 日 米 同 盟 の 制 度 化
﹄ 一 九 七 - 二
〇 〇 頁 ︒
︵ 24
︶ 調 査 部 企 画 課 ﹁ 第 回 日 米 政 策 企 画 協 議 報 告 ﹂
︵ 一 九 七 二 年 六 月 三 〇 日 ︶ 外 務 省 移 管 フ ァ イ ル ﹃ 日 米 政 策 企 画 協 議
﹄ ︵ 外 務 省 外 交 史 料 館 所 蔵
︑ 25
15 2 0 1 2 2 8 7 8
︶ ︒
︵
︶ W a l t e r L a F e b e r , T h e C l a s h : U . S . - J a p a n e s e R e l a t i o n s t h r o u g h o u t H i s t o r y ︵ N e w Y o r k : W . W . N o r t o n
&
C o m p a n y , 1 9 9 7
︶ p . 3 5 3 .
︵ 26
︶ 石 井 修
﹁ 繊 維 摩 擦 ﹂ 細 谷 千 博 監 修
／ Ａ
日 米 戦 後 史 編 集 委 員 会 編 ﹃ 日 本 と ア メ リ カ
パ ー ト ナ ー シ ッ プ の 年 ﹄
︵ ジ ャ パ ン タ イ ム ズ ︑ 二 〇 27
50
50
〇 一 年 ︶
︒
︵
︶ M e m o r a n d u m , L o r d t o I n g e r s o l l , ʻ ʻ W h i t h e r J a p a n : A n o t h e r L o o k , ʼ ʼ S e p t e m b e r 1 8 , 1 9 7 4 , T h e N a t i o n a l S e c u r i t y A r c h i v e , e d . , J a p a n a n d t h e U 28 n i t e d S t a t e s : D i p l o m a t i c , S e c u r i t y , a n d E c o n o m i c R e l a t i o n s , 1 9 6 0 - 1 9 7 6
﹇ h e r e a f t e r c i t e d a s N S A
﹈ h t t p : / / n s a r c h i v e . c h a d w y c k . c o m / h o m e . d o , N o . 1 8 7 4 .
︵
︶ 細 谷 千 博 ﹁ 戦 後 国 際 政 治 シ ス テ ム の 変 容 と 日 米 関 係 の 歴 史 的 展 開
﹂ 同 編 ﹃ ア メ リ カ 外 交
日 米 関 係 の 文 脈 の な か で ﹄
︵ 日 本 国 際 問 題 研 究 所 29
︑ 一 九 八 六 年
︶ 一 七 頁
︒
二 日 米 関 係 の 改 善
⑴
中 国 の 日 米 安 保 ﹁ 歓 迎
﹂ 一 九 七 二 年 二 月 ︑ ニ ク ソ ン 大 統 領 の 訪 中 が 実 現 し た ︒ ニ ク ソ ン は ︑ 日 本 の ﹁ 軍 事 的 膨 張 ﹂ に 懸 念 を 示 す 中 国 側 に 対 し
︑ 日 米 ﹁ 同 盟
﹂ に よ っ て 日 本 の 自 立 化 を 抑 え る こ と は 中 国 の 利 益 に も な る と 熱 心 に 訴 え ︑ 中 国 側 も そ れ に 異 を 唱 え る こ と は し な か
( )
っ た
︒ 依 然 と し て 日 本 の ﹁ 軍 国 主 義
﹂ に 対 し て は 激 し い 批 判 を 続 け て い た 中 国 で あ っ た が
︑ 日
30
米 安 保 へ の 反 発 に つ い て は
︑ そ れ を 取 り 下 げ る 兆 し を 見 せ 始 め た ︒ 同 年 七 月
︑ 日 本 で は 日 中 国 交 正 常 化 を 至 上 課 題 と し た 田 中 政 権 が 発 足 し た ︒ 日 本 が 日 台 断 交 に よ る 性 急 な 対 中 国 交 正 常 化 を 目 指 し て い る こ と に
︑ 米 国 の 不 安 は 高 ま っ て
( )
い た
︒ し か し そ の 不 安 と は 裏 腹 に ︑ 田 中 政 権 は 日 米 関 係 を
31
い さ さ か も 損 な わ な い 形 で 対 中 関 係 を 正 常 化 す る と い う 方 針 を と り
︑ ハ ワ イ で 行 わ れ た 日 米 首 脳 会 談 に お い て ︑ 米 側 に そ の 方 針 を 説 明
( )
し た
︒ 会 談 後 の 共 同 声 明 に お い て 両 者 は
﹁ 日 米 安 保 条 約 を 維 持 す る と の 両 国 政 府 の 意 図 を 再 確
32
認 し た ﹂ と 表 明 し て
( )
い る
︒ ﹁ 日 中 国 交 正 常 化 を サ ン フ ラ ン シ ス コ 体 制 の 枠 内 で 処 理 す る
﹂ と い う の が
︑ 日 本 政 府 の
33
基 本 方 針 で あ
( )
っ た
︒ 田 中 首 相 と 大 平 正 芳 外 相 は 九 月 に 訪 中 し ︑ 日 中 国 交 正 常 化 を 断 行 し た
︒ 交 渉 に お け る 中 国 側 の
34
﹁ 日 米 関 係 に は ふ れ な い ﹂ と い う 態 度 が
︑ 正 常 化 を 可 能 に
( )
し た
︒
35
翌 一 九 七 三 年 は ︑ 日 米 関 係 の 重 要 な 転 機 で あ っ た
︒ ま ず 一 月 末
︑ パ リ 和 平 協 定 が 調 印 さ れ
︑ ベ ト ナ ム 和 平 が 成 立 し た
︒ 三 月 に は 米 軍 の 南 ベ ト ナ ム か ら の 撤 退 が 完 了 し
︑ 米 国 に と っ て の ベ ト ナ ム 戦 争 は 終 焉 し た ︒ 米 国 の ベ ト ナ ム 介 入 は ︑ 日 米 間 の 摩 擦 要 因 の 一 つ で あ っ た が ゆ え に ︑ ベ ト ナ ム 和 平 の 成 立 は
︑ 日 米 関 係 が 改 善 へ 向 か う 契 機 と な っ た ︒ 翌 二 月 中 旬 ︑ キ ッ シ ン ジ ャ ー は 中 国 を 訪 れ ︑ 毛 沢 東 主 席 や 周 首 相 と 会 談 し た
︒ こ の 会 談 で 米 中 関 係 は さ ら に 進 展 し ︑ キ ッ シ ン ジ ャ ー は 中 国 を ﹁ 暗 黙 の 同 盟 国
﹂ ︵
ta ci ta ll y︶ と ま で 評 価 す る に 至 っ た ︒ さ ら に 彼 は ︑ こ の 会 談 に お け る 中 国 側 の 態 度 に 驚 き を 隠 せ な か っ た ︒ 彼 に よ れ ば ︑ 中 国 側 は 主 と し て 対 ソ 戦 略 の 観 点 か ら ﹁ よ り 積 極 的 な 米 国 の プ レ ゼ ン ス ﹂
︵
m or ea gg re ss iv eA me ri ca np re se nc e︶ を 望 ん で い た
︒ そ し て 毛 は
︑ 米 国 が 日 本 を 軽 視 せ ず に 注 意 を 向 け ︑ 関 係 を 緊 密 化 さ せ る よ う し き り に 慫 慂 し た の で あ る ︒ こ の 時 ま で に 中 国 は ︑ 日 米 安 保 へ の 反 発 は 控 え る よ う に な っ て い た も の の
︑ そ の 姿 勢 は 必 ず し も 明 確 で は な か っ た
︒ そ の こ と に 鑑 み て キ ッ シ ン ジ ャ ー は ︑ 中 国 の 姿 勢 は
﹁ 大 転 換
﹂ ︵
ma jo rt ur na bo utを ︶ 見 せ た と ニ ク ソ ン に 報 告
( )
し た
︒ 中 国 の 姿 勢 は ︑ 日 米 安 保 の ﹁ 黙 認
﹂ か ら 積 極 的 な
36
﹁ 歓 迎 ﹂ へ と 変 化 し た の で あ る
︒ 中 国 が 日 米 安 保 へ の 支 持 を 明 確 に し た 背 景 と し て
︑ 米 軍 の ベ ト ナ ム 撤 退 に 乗 じ た ソ 連 の ア ジ ア で の 勢 力 拡 張 に 対 し て 危 惧 を 強 め た こ と が 指 摘 で き る
︒ 毛 は キ ッ シ ン ジ ャ ー に 対 し ︑ 中 国 が 米 国 ・ 日 本
・ パ キ ス タ ン
・ イ ラ ン
・ ト ル コ ・ ヨ ー ロ ッ パ と と も に ﹁ 一 本 の 横 線 ﹂ を 形 成 す べ き だ と い う 対 ソ 封 じ 込 め 戦 略 を 提 起 し て
( )
い た
︒ ま た ︑ 中 国 は ︑
37
日 米 安 保 が 日 本 の 自 立 的 行 動 を 抑 え る と い う い わ ゆ る
﹁ ビ ン の ふ た
﹂ 論 を 受 け 入 れ た も の と 考 え ら れ る
︒ こ れ は キ ッ シ ン ジ ャ ー が 回 顧 す る よ う に
︑ ﹁ あ る 程 度 ま で は ﹂ ニ ク ソ ン と キ ッ シ ン ジ ャ ー の 説 得 が 功 を 奏 し た も の と い え
( )
よ う
︒ い
38ず れ
に せ
よ ︑
米 国
に と
っ て
中 国
の 姿
勢 の
変 化
は ︑
対 日
関 係
と 対
中 関
係 が
矛 盾
な く
両 立
し う
る こ
と を
意 味
し ︑
キ
ッ シ ン ジ ャ ー が 対 日 関 係 に 意 を 注 ぐ こ と を 可 能 に し た
︒ さ ら に
︑ 日 中 国 交 正 常 化 に よ っ て
︑ 良 好 な 日 米 中 三 国 関 係 の 見 通 し が 立 っ た の で あ る
︒ 訪 中 の 帰 途 ︑ キ ッ シ ン ジ ャ ー は 日 本 に 立 ち 寄 り ︑ 田 中 首 相 や 大 平 外 相 と 日 米 の ア ジ ア 政 策 全 般 に つ い て 話 し 合 い ︑ さ ら に 帰 国 後 の 記 者 会 見 に お い て ︑ 現 在 の 緊 密 な 日 米 関 係 を な ん ら 損 な う こ と な く 米 中 関 係 を 正 常 化 で き る と い う 見 通 し を 示
( )
し た
︒ 日 本 側 も ︑ キ ッ シ ン ジ ャ ー と の 会 談 に つ い て ﹁ 相 互 間 の 十 分 な 意 思 疎 通 を は か り え た こ と に
39
は 大 き な 意 義 が あ つ た
﹂ と 評 価 し ︑ ま た キ ッ シ ン ジ ャ ー の 記 者 会 見 で の 発 言 は ﹁ 日 米
︑ 米 中 ︑ 日 中 の 友 好 関 係 が 相 互 に 矛 盾 す る も の で は な い こ と を 示 唆 し て い る ﹂ と 正 確 に 観 測 し て
( )
い た
︒
40
こ の 頃 を 境 に
︑ 当 時 し ば し ば ﹁ 日 本 嫌 い
﹂ や
﹁ 日 本 軽 視 ﹂ と 称 さ れ た キ ッ シ ン ジ ャ ー の 対 日 姿 勢 が 変 化 し 始 め た ︒ 帰 国 後 ︑ 彼 は ニ ク ソ ン に 対 し て
︑ 日 本 側 と の 対 話 は 以 前 に 比 べ
﹁ よ り 容 易 に な っ た ﹂ と 評 価 し
︑ 対 日 関 係 に
﹁ 多 大 の 注 意
﹂ を 払 う 必 要 が あ る と 進 言 し て
( )
い る
︒ こ の 会 談 に 同 席 し た 外 務 省 ア メ リ カ 局 北 米 第 一 課 主 席 事 務 官 の
41
松 浦 晃 一 郎 は
︑ キ ッ シ ン ジ ャ ー の ﹁ 対 日 観 が 変 わ
﹂ り
︑ ﹁ 日 本 重 視
﹂ の 姿 勢 を 感 じ た と 証 言 し
︑ そ も そ も ﹁ 昔 ﹇ の キ ッ シ ン ジ ャ ー ﹈ だ っ た ら
﹇ ⁝
﹈ 訪 中 の 後 に 日 本 に な ん か 寄 ら な い で す よ ﹂ と 振 り
( )
返 る
︒ 実 際 こ の 時 期 以 降 ︑
﹁ 私
42
が 退 任 す る ま で に 東 京 を 訪 れ た 回 数 は ︑ ほ か の ど の 主 要 国 の 首 都 よ り 多 い ﹂ と キ ッ シ ン ジ ャ ー 自 身 が 振 り 返 る よ う に ︑ 彼 の 訪 日 回 数 は 大 幅 に 増 加
( )
し た
︒
43
一 九 七 三 年 の 七 月 に ア メ リ カ 局 北 米 第 一 課 が 作 成 し た 文 書 は ︑ 七 一 年 七 月 の
﹁ ニ ク ソ ン ・ シ ョ ッ ク
﹂ に よ っ て 日 本 に 生 じ た ﹁ 米 国 に 対 す る シ コ リ 感 は ︑ そ の 後 の 日 米 経 済 関 係 の 悪 化 に よ り 増 幅 さ れ た ﹂ が ︑ そ の 後 ﹁ 徐 徐 に 解 消 し ︑ 昨 年 九 月
︑ わ が 国 が 米 国 よ り 先 に 中 国 と の 国 交 を 正 常 化 し た こ と に よ り
︑ ほ ぼ 完 全 に 解 消 し た
﹂ と 論
( )
じ た
︒ 一
44
方 キ ッ シ ン ジ ャ ー も ︑ ニ ク ソ ン に 宛 て た 覚 書 の 中 で ︑ 日 米 両 国 は ﹁ 根 本 的 な 同 盟 関 係 を 毀 損 す る こ と な く 北 京 と の 関 係 を 正 常 化 す る こ と に 成 功 し
﹂ ︑ 対 中 政 策 は 日 米 間 の 主 要 問 題 で は な く な っ た と 指 摘
( )
し た
︒ こ こ に
︑ 日 米 間 の 懸
45
案 で あ っ た 中 国 問 題 は 解 消 し た と い え る
︒ ま た
︑ 熾 烈 を 極 め て い た 貿 易 不 均 衡 問 題 も ︑ 日 本 の 米 国 か ら の 輸 入 努 力 と 内 需 促 進 政 策 に よ っ て ︑ 七 三 年 半 ば に は 急 速 に 改 善 を 見 せ た
︒ 同 年 夏 の 日 米 首 脳 会 談 に お い て 田 中 首 相 は
︑ 前 年 度 に 比 し て 対 米 輸 出 は 八
％ し か 増 加 し な か っ た 一 方 ︑ 米 国 か ら の 輸 入 は 四 九
％ も 増 加 し ︑ 日 本 の 努 力 に よ っ て 対 米 貿 易 黒 字 額 は 一 二 億 ド ル に ま で ﹁ 劇 的 に 削 減
﹂ さ せ る こ と が で き た と 胸 を 張 り ︑ ニ ク ソ ン は 日 本 の 努 力 に 対 し 謝 意 を 表
( )
し た
︒ ま た キ ッ シ ン ジ ャ ー も ︑
﹁ 以
46
前 に は 耐 え が た か っ た 日 米 間 の 貿 易 不 均 衡 も 今 や 減 少 し た
﹂ と 評 価 し て
( )
い た
︒
47
一 九 七 三 年 は
︑ 日 本 の 対 米 世 論 に お い て も 画 期 で あ っ た ︒ こ の 時 期 以 降
︑ 日 米 安 保 へ の 支 持 が 増 加 し ︑ 反 対 が 低 減 す る と い う 趨 勢 が 顕 著 と
( )
な る
︒ そ れ ま で の 日 本 国 内 に お け る 日 米 安 保 へ の 反 発 は ︑ ベ ト ナ ム 戦 争 に 巻 き 込 ま れ る
48
不 安 と ︑ 対 中 敵 視 政 策 に 与 す る こ と へ の 忌 避 感 か ら 生 じ て い た
︒ 米 中 接 近 ・ 日 中 国 交 正 常 化 ・ 中 国 の 日 米 安 保 容 認 ・ ベ ト ナ ム 和 平 の 成 立 と い っ た 出 来 事 に よ っ て そ の 両 方 の 懸 念 が 緩 和 し た こ と で ︑ 世 論 が 変 化 し 始 め た の で
( )
あ る
︒ 実 際 ︑ 世 論 に お け る 日 本 が 戦 争 に 巻 き 込 ま れ る こ と へ の 不 安 も ︑ 七 三 年 以 降 大 幅 に 減 少
( )
し た
︒
49
50
⑵
日 米 安 保 の 地 域 安 定 化 機 能 一 九 七 三 年 に 入 る と ︑ 日 本 政 府 は ︑ 在 日 米 軍 基 地 削 減 や 有 事 駐 留 へ の 転 換 と い っ た そ れ ま で の 主 張 を 取 り 下 げ ︑ む し ろ 日 本 を 含 む ア ジ ア に お け る 米 軍 プ レ ゼ ン ス の 維 持 を 積 極 的 に 求 め る よ う に な
( )
っ た
︒ 五 月 の 日 米 安 保 事 務 レ ベ
51
ル 協 議 に お い て ︑ 日 本 側 は
︑ 日 本 に 対 す る ソ 連 の 軍 事 的 脅 威 は
﹁ 現 時 点 で は 小 さ い ﹂ と し つ つ も ︑
﹁ 西 太 平 洋 の 米 海 軍 プ レ ゼ ン ス は
︑ 地 域 の 現 状 維 持 に と っ て 死 活 的 に 重 要 で あ り ︑ 日 本 と ︑ お そ ら く は 中 国 も そ れ を 必 要 と し て い る ﹂ と 論
( )
じ た
︒ ま た 防 衛 庁 防 衛 局 長 の 久 保 卓 也 は
︑ 七 月 の 日 米 安 保 運 用 協 議 会 に お い て ︑ 米 側 に 対 し ︑ ア ジ ア 諸 国
52
は 米 国 が ア ジ ア の 安 全 保 障 問 題 に 関 与 し 続 け る 証 拠 と し て
﹁ 高 度 に 可 視 的 な 米 軍
﹂ ︵
US fo rc es of hi gh vi si bi li ty︶ を
必 要 と し 続 け る だ ろ う と 訴
( )
え た
︒ 一 年 前 に は
︑ 日 米 安 保 条 約 を な る べ く
﹁ 目 に み え な い よ う に す る
﹂ た め に 米 軍 の
53
削 減 や 有 事 駐 留 を 唱 え て い た 久 保 は
︑ 七 三 年 に 入 り ︑ そ の 立 場 を 変 化 さ せ た の で あ る
︒ 日 本 政 府 に と っ て 望 ま し い
﹁ 地 域 の 現 状 維 持
﹂ と は ︑ ア ジ ア で の ソ 連 の 行 動 が 抑 制 さ れ て お り
︑ そ し て 韓 国
・ 台 湾 ・ 南 ベ ト ナ ム が 自 由 主 義 陣 営 に 確 保 さ れ て い る 状 態 で あ っ た
︒ 一 九 七 三 年 夏 の 日 米 首 脳 会 談 に お い て
︑ 田 中 首 相 は ニ ク ソ ン 大 統 領 に 対 し ︑ ソ 連 の 海 軍 力 増 強 は 日 本 に と っ て 脅 威 で あ る こ と
︑ ﹁ 韓 国 と 朝 鮮 半 島 の 安 定 は ア ジ ア の 平 和 と 安 定 に 死 活 的 で あ る
﹂ こ と を 訴 え
︑ さ ら に
﹁ 台 湾 も ま た 重 要 な 拠 点 ﹂ で あ り ︑
﹁ 米 国 が そ こ で 強 い 立 場 を 維 持 し 続 け る こ と へ の 熱 烈 な 希 望
﹂ を 表 明 し た う え で ︑
﹁ 韓 国 ・ 台 湾
・ 南 ベ ト ナ ム が 共 産 化 し な い 限 り ア ジ ア は 共 産 化 し な い
﹂ と 語 っ て
( )
い る
︒
54
外 務 省 は
︑ こ の 時 点 で は ソ 連 の 切 迫 し た 軍 事 的 脅 威 を 感 じ て い た わ け で は な か っ た も
( )
の の
︑ ソ 連 の 軍 事 的 ・ 政 治
55
的 な ア ジ ア 進 出 は 防 が な け れ ば な ら な い と 考 え て い た
︒ ソ 連 は
︑ 一 九 六 九 年 以 降
︑ ベ ト ナ ム 戦 争 の 終 結 を 見 越 し て
﹁ ア ジ ア 集 団 安 保
﹂ 構 想 を 打 ち 出 し て
( )
い た
︒ 七 三 年 一 〇 月 の 田 中 首 相 の 訪 ソ を 前 に し た 事 務 レ ベ ル の 折 衝 に お い て
︑
56
ソ 連 側 が
︑ 同 構 想 を 首 脳 会 談 の 共 同 声 明 に 盛 り 込 む こ と を 提 起 し た の に 対 し
︑ 日 本 側 は ︑ 同 構 想 を ソ 連 の ア ジ ア 進 出 と 対 中 封 じ 込 め
︑ 日 米 安 保 の 切 り 崩 し と い っ た 意 図 の 表 れ と し て 拒 否 し て
( )
い る
︒
57
一 方 ニ ク ソ ン 政 権 は ︑ ベ ト ナ ム 撤 退 完 了 後 ︑ ア ジ ア に お け る 自 国 の 軍 事 力 を
﹁ 安 定 化 プ レ ゼ ン ス ﹂
︵
s ta bi li zi ng pr es en ce︶ と 位 置 づ け た う
( )
え で
︑ 七 三 年 八 月
︑ 国 家 安 全 保 障 決 定 覚 書 第 二 三
〇 号
﹁ ア ジ ア に 対 す る 米 国 の 戦 略 と 軍
58
事 力
﹂ を 承 認 し ︑
﹁ ア ジ ア の 安 定 ﹂ の た め ︑ 向 こ う 五 年 間 は ︑ 日 本
・ 韓 国 ・ フ ィ リ ピ ン の 米 軍 は 現 水 準 を 維 持 す る と 決 定
( )
し た
︒
59
日 本 が 米 軍 プ レ ゼ ン ス を 懇 請 し た 背 景 に は ︑ 日 本 政 府 が ︑ 一 九 七 三 年 を 転 機 と し て ︑ 米 軍 プ レ ゼ ン ス と 日 米 安 保 の 双 方 に
︑ ア
ジ ア
地 域
の 安
定 化
と い
う 新
た な
機 能
を 見
出 し
た こ
と が
あ っ
た ︒
七 三
年 夏
に 行
わ れ
た 日
米 首
脳 会
談 後
の
共 同 声 明 に お い て
︑ 両 首 脳 は ︑ 日 米 安 保 条 約 の も と に お け る 協 力 が
﹁ ア ジ ア の 安 定 の 維 持 の た め の 重 要 な 要 素 ﹂ で あ る こ と を 確 認
( )
し た
︒
60
同 年 一 一 月 ︑ 田 中 首 相 は 米 国 の 有 力 雑 誌 の イ ン タ ビ ュ ー に 応 じ
︑ 以 下 の よ う な 考 え を 披 瀝 し て い る
︒ 彼 に よ れ ば
﹁ 日 米 安 保 条 約 は
︑ 日 本 だ け で は な く ア ジ ア 全 体 に と っ て の 安 定 の 基 本 的 枠 組 み
﹂ で あ り
︑ 同 様 に 第 七 艦 隊 の プ レ ゼ ン ス も
﹁ ア ジ ア 全 体 の 安 全 保 障 の 基 礎 で あ る ﹂
︒ そ し て
︑ 中 国 も
﹁ ア ジ ア に お け る 米 国 の プ レ ゼ ン ス が 平 和 の 維 持 に 寄 与 す る こ と を 理 解 し て い る ﹂ の で あ っ た ︒ 同 誌 は こ れ を
﹁ 日 本 の 最 高 指 導 者 か ら の 驚 く べ き メ ッ セ ー ジ ﹂ と し て 報
( )
じ た
︒
61
外 務 省 ア ジ ア 局 も
︑ 米 軍 プ レ ゼ ン ス と 日 米 安 保 の 双 方 を 次 の よ う に 位 置 づ け た ︒ ま ず 日 本 は ︑ 米 国 の プ レ ゼ ン ス を 地 域 に お け る ﹁ 重 要 な 安 定 要 因 と し て 歓 迎
﹂ し て お り ︑ さ ら に こ の 点 に つ い て は ﹁ 他 の 多 く の ア ジ ア 諸 国 も 考 え を 同 じ く し て
( )
い る
﹂ ︒ さ ら に ﹁ 日 米 安 保 体 制 は ︑ ア ジ ア に お け る 安 定 要 因 と し て わ が 国 の み な ら ず 自 由 ア ジ ア の 諸
62
国 か ら も 評 価 さ れ て ﹂ お り
︑ さ ら に は 中 国 も 対 ソ 抑 止 と 日 本 の 再 軍 備 を 防 ぐ た め
﹁ 内 心 こ れ を 歓 迎 し て い る と み ら れ る
﹂ の で あ
( )
っ た
︒
63
外 務 省 ア ジ ア 局 や 防 衛 庁 の 久 保 は ︑ 以 下 の 二 つ の 意 味 で ︑ 日 米 安 保 の 地 域 安 定 化 機 能 を 理 解 し て い た ︒ 第 一 に ︑ 日 米 安 保 に よ っ て
︑ ア ジ ア に お け る 米 国 の プ レ ゼ ン ス を 引 き 留 め る こ と で あ っ た
︒ 久 保 に よ れ ば ︑ 米 国 プ レ ゼ ン ス の こ れ 以 上 の 縮 減 は ︑ ア ジ ア 諸 国 に と っ て は
﹁ 現 状 の 変 更
﹂ と な る た め
︑ 日 米 安 保 に よ っ て そ れ を 防 い で い る こ と が ﹁ ア ジ ア の 諸 国 民 に 安 心 感 を 与 え て い
( )
﹂ た
︒ 第 二 に
︑ 日 本 自 身 の 対 外 行 動 を 一 定 の 枠 内 に 留 め る こ と で あ っ た
︒
64
経 済 大 国 と な っ た 日 本 は ﹁ ア ジ ア に お け る バ ラ ン ス ﹇
⁝ ﹈ の 重 要 な 要 素 と な っ て い る
﹂ た め ︑ そ の 動 向 は ︑ 地 域 の
﹁ ﹃ 現 状 変 更
﹄ を 予 想 外 に 加 速 す る 波 及 効 果
﹂ を 持 ち う る の で あ り
︑ 日 米 安 保 は そ れ を 防 ぐ 手 段 な の で あ
( )
っ た
︒ さ ら
65
に ︑
﹁ 日 米 安 保 体 制 の 堅 持 は ︑ ア ジ ア 諸 国 が 日 本 を 安 定 勢 力 と 考 え る 上 に 役 立 っ て い
( )
﹂ た
︒ ま た 久 保 は
︑ 日 中 国 交
66
正 常 化 に よ っ て 東 南 ア ジ ア 諸 国 が 日 本 の 対 外 政 策 の 行 方 に 不 安 を 感 じ て い る こ と を 注 視 し て
( )
お り
︑ ﹁ 安 保 条 約 が あ
67
る こ と に よ っ て 東 南 ア ジ ア も 一 応 安 心 す る ﹂ と 考 え て
( )
い た
︒ そ し て 久 保 は ︑ こ の よ う な 二 つ の 機 能 に よ っ て
︑ 日 米
68
安 保 は ア ジ ア の ﹁ 国 際 関 係 の 現 状 維 持 ﹂ と ﹁ 安 定 化 に 寄 与 し て
﹂ お り ︑ し た が っ て ︑ 日 米 安 保 が ﹁ 有 効 に 維 持 さ れ る た め の 必 要 最 小 限 度 の 基 地 機 能 と い う も の は 保 持 す べ き
﹂ で あ る と 説 い た の で
( )
あ る
︒
69
こ の よ う な 日 本 政 府 の 日 米 安 保 観 の 背 景 に は
︑ 中 ソ も ま た 日 米 安 保 を 必 要 と し て い る と の 認 識 が あ っ た
︒ 大 平 外 相 は
︑ ﹁ 中 国 も ソ 連 も 安 保 条 約 を も た ぬ 日 本 は 不 安 だ と い う 感 じ ﹂ だ と 察 知 し て
( )
い た
︒ ま た ︑ 日 米 安 保 事 務 レ ベ ル
70
協 議 で 日 本 側 は ︑
﹁ 中 国 と ソ 連 は 安 保 条 約 を 受 け 入 れ て い る こ と を 暗 黙 に 示 し て
﹂ お り ︑
﹁ 極 東 に お け る 現 状 維 持 に と っ て ︑ 安 保 条 約 を 持 っ て い る 日 本 の 方 が 持 た な い 日 本 よ り よ い と 考 え
﹂ ︑ と り わ け
﹁ 中 国 は こ の 点 で 真 剣
︵
s in - ce reで ︶ あ る
﹂ と 論 じ て
( )
い た
︒
71
一 九 七 四 年 六 月 ︑ 防 衛 庁 の 久 保 卓 也 は ︑
﹁ 我 が 国 の 防 衛 構 想 と 防 衛 力 整 備 の 考 え 方 ﹂ と 題 す る 論 考 を 防 衛 庁 内 に 配 布 し ︑ そ こ で ア ジ ア の 国 際 環 境 が 現 状 維 持 に 基 づ く 安 定 化 へ 向 か っ て い る と い う 認 識 を 示 し
︑ そ れ を 担 保 す る 日 米 安 保 の 重 要 性 を 明 快 に 論 じ た
︒ 彼 に よ れ ば
︑ 現 在 は
﹁ 中 ソ と も に
﹇ ⁝
﹈ 直 接 武 力 に よ っ て 現 状 を 変 更 し よ う と は し て い な い と い う 意 味 で ︑ 現 状 維 持 政 策
﹇ ⁝
﹈ を と っ て ﹂ お り
︑ ア ジ ア の ﹁ 国 際 政 治 は ︑ 大 勢 的 に は ︑ デ タ ン ト と 現 状 維 持 を 志 向 し つ つ あ る と み ら れ
﹂ ︑
﹁ 朝 鮮 半 島 と 台 湾 に つ い て も こ の 路 線 上 に あ
﹂ る こ と か ら
︑ ﹁ 日 本 を め ぐ る 国 際 環 境 は よ り 安 定 度 を 高 め つ つ あ る ﹂ と 評 価 し た ︒ そ の う え で ︑
﹁ 日 米 安 保 体 制 は
︑ ﹇
⁝ ﹈ 日 本 の 防 衛 に 関 し ヴ ァ イ タ ル な 役 割 を 果 た す も の で あ る と と も に ︑ ア ジ ア の 国 際 関 係 の 安 定 に と っ て 基 本 的 な 枠 組 み と な っ て い る
﹂ た め に ︑
﹁ 我 が 国 及 び ア ジ ア 各 国 の た め に 日 米 安 保 体 制 の 信 頼 性 と 有 効 性 と を 維 持 す る ﹂ こ と が 必 要 で あ っ た ︒ そ し て ︑ そ の た め の ﹁ 必 須 の 要 件 ﹂ と し て ﹁ 日 米 間 の 軍 事 的 協 力 関 係 を 確 立 す る こ と
﹂ を 提 唱
( )
し た
︒ 実 際 こ の 頃 か ら
︑ 防 衛
72
庁 は 日 米 防 衛 協 力 の 進 展 に 取 り 組 み 始 め
︑ そ れ は サ イ ゴ ン 陥 落 を 受 け て 本 格 的 に 進 展 す る こ と と
( )
な る
︒ 要 す る に ︑
73
こ の 時 期 日 本 政 府 は ︑ 日 米 安 保 が ︑ 日 本 の 防 衛 に と ど ま ら な い 地 域 の 安 定 化 機 能 と い う ︑ い わ ば ﹁ 公 共 財 ﹂ 的 性 格 を 帯 び て い る こ と を 認 識 し
︑ 日 米 安 保 へ の 理 解 を 深 め た の で あ る ︒ 一 方 の 米 国 側 は ︑ こ の よ う な 日 本 の 日 米 安 保 認 識 の 変 化 を 見 て 取 り
︑ 日 本 が
︑ 地 域 の 安 全 保 障 と 緊 張 緩 和 に 貢 献 す る も の と し て 日 米 安 保 を 意 義
( )
づ け
︑ ﹁ 差 し 迫 っ た 安 全 保 障 上 の 脅 威 を 感 じ て い な い に も か か わ ら ず ︑ 米 国 と の 同
74
盟 に 価 値 を 見 出 し 続 け て
( )
い る
﹂ と 評 価 し た
︒ 七 一 年 か ら 七 二 年 に か け て は 日 本 の 日 米 安 保 認 識 の 流 動 化 を 危 惧 し た
75
米 国 で あ っ た が ︑ 七 四 年 に は 日 本 が 日 米 安 保 に 新 た な 意 義 を 見 出 し た こ と に 安 堵 し た の で あ る
︒ 一 九 七 四 年 八 月 ︑ ウ ォ ー タ ー ゲ ー ト 事 件 の 責 任 を と り 辞 任 し た ニ ク ソ ン の 後 任 と し て
︑ 副 大 統 領 の フ ォ ー ド が 大 統 領 に 昇 格 し た ︒ キ ッ シ ン ジ ャ ー 国 務 長 官 ︵ 七 三 年 一
〇 月 か ら 大 統 領 補 佐 官 と 国 務 長 官 を 兼 任
︶ は 新 大 統 領 に 対 し
﹁ こ の 一 年 の 日 米 関 係 は ︑ お そ ら く 過 去 一 〇 年 の う ち で 最 も 穏 や か で あ っ た
﹂ と 報 告 し て
( )
い る
︒ そ の 中 で ︑ 一 一 月
76
に は フ ォ ー ド が 日 本 を 訪 れ た ︒ 史 上 初 め て の 現 職 米 国 大 統 領 に よ る 訪 日 は ︑ 日 本 国 内 で 大 き く 歓 迎 さ れ
︑ 日 本 国 民 の 対 米 イ メ ー ジ の 改 善 に 寄 与
( )
し た
︒ キ ッ シ ン ジ ャ ー の 対 日 姿 勢 の 変 化 も よ り 明 瞭 と な っ て い た ︒ フ ォ ー ド 訪 日 の
77
際 ︑ 北 米 第 一 課 長 と し て 三 度 に わ た る 外 相 会 談 に 出 席 し た 松 浦 晃 一 郎 は
︑ そ れ ま で と は ﹁ 全 然 キ ッ シ ン ジ ャ ー の 対 日 態 度 ﹇ が ﹈ 違 ﹂ っ た と 回 想
( )
す る
︒ キ ッ シ ン ジ ャ ー 自 身 も ︑ フ ォ ー ド の 訪 日 が
﹁ 日 米 関 係 に お け る 戦 後 を 終 わ ら
78
せ ︑ よ り 対 等 な パ ー ト ナ ー シ ッ プ へ の 扉 を 開 い た
﹂ と 高 く 評 価 し て
( )
い た
︒ ま た 国 務 省 は ︑ 日 米 安 保 が ︑ 日 本 の 国 内
79
政 治 に お い て 以 前 よ り も 論 争 の 的 で は な く な っ て い る と 判
( )
断 し
︑ さ ら に 過 去 五 年 間 損 な わ れ て い た 日 米 間 の
﹁ 相 互
80
信 頼
﹂ は
﹁ 大 部 分 回 復 し た
﹂ と 考
( )
え た
︒
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