新ヷいわ
市地域福祉計画
改
定
素
案
第 章 計画の概要
第2章 現状 課題
第3章 計画の基本的 考え方
第4章 施策の展開
第拠章 計画の推進 目 次
権利を守 社会の実現
多様 関 者の協働 よ 推進
市社会福祉協議会 の協働 よ 推進 共 生 社会の実現
地域福祉を推進す ためのしくみ く 生活困窮者支援
5
児童福祉 子育
生活保護
6 1
2
3
市人口の概要
高齢者福祉
68
権利擁護 虐待 成年後見
計画の基本目標 計画推進の の柱
避難行動要支援者支援体制の確立
地域福祉を担う人 く 組織 く
地域福祉を推進す ための環境 く
41 42 44 27 33 35 37
計画の基本理念
基本目標
7
3 計画の検証
47 50 53 59 61 63 67 68 1 2
基本目標
基本目標
基本目標
基本目標
2 3 4 6 8 11 15 20 23
基本目標
1
2
3 新ヷ地域福祉計画の体系
8
9
10
ボランテ ヷNPO法人
東日本大震災
新た 課題への対応
4
障 い者福祉
1
2
3
計画の見直し
計画のㆮ置
1
2
第
章
計画の概要
計画の見直し
市地域福祉計画の策定 成19 2
近 社会経済情勢 変化や 少子高齢化 家族形態 変化等 民
意識や価値観 多様化 地域 民相互 希薄化
福祉 巻 環境 大 変化
高齢者 孤立死 子育 家庭 孤立 児童虐待 配偶者等 暴
力 新 社会問 生 問 解決
公的 ビ 応 極 い状況 い
地域 民相互 合いや支え合い 要 課
い
一方 ンテ や 活動 活 化 民 意識
大 変化 い
う 中 国 い 12 6 改 社会福祉法 中
社会福祉 理念 一 地域福祉 推進 掲 福
祉 限 社会的弱者 公的 ビ 地域 暮
様々 人々 抱え 生活課 地域 民 業者 行 地域 様々 主
体 互い 協力 課 解決 あ い
地域福祉 推進 体的 方策 地域福祉計
策定 規定 新 設
い 地域 特性や実情 踏 え 多 民や
団体 主体的 福祉活動 組 合い支え合う地域社会 盤
地域 福祉 推進 総合的 計 的 進 い 的 指針
19 2 いわ 地域福祉計 策定
新 市地域福祉計画の策定
23 3 11日 生 東日 大震災 甚大 被害
455 方 亡 建物被害 約9万棟
26 2 現在
私 大震災 多大 犠牲 混乱 忘 大震災
得 貴 教訓 経験 踏 え 災害時要援護者支援 あ 方や日常 地
3
計 策定 福祉 状況や ンテ 活動 状況
社会状況 変化等 踏 え 19 2 策定 地域福祉計
見直 新 新 地域福祉計 策定
効果的 効率的 地域福祉 推進 いわ 社会福
祉協議会 連携 あ 協議会 活動計 あ 第3
地域福祉活動計 一体的 見直
計画の 置
新 地域福祉計 民福祉 増進 社会福祉法第107条 規定
地域福祉計 いわ 策定 行 計
新 いわ 市総合計画 ふ さ いわ 21プ ン の関
計 新 いわ 総合計 ふ いわ 21 ン 計
計 理念 い 福祉 総合計 計
保健福祉分 の個 計画 の関
保健福祉 計 高齢者施策 高齢者保健
福祉計 い者施策 い者計 子 子育 施策
子 子育 支援 業計 保健 健康施策 健康いわ 21
食育推進計 あ
計 個 計 持 個 専門的 考え方や 組 地域
暮 民 視点 総合的 計 置
個 計 施策 業 誰 地域 豊 生活
4 計画の期間
保健福祉 各個 計 計 期間 以
計 い 各個 計 計 期間 踏 え見直 必要 あ
新計 期間 26 32 7 間 中間 あ
5
6
第
2
章
現状
課題
福祉 地域福祉活動 巻 現状 課 以
市人口の概要
○ 昭和41 10 近隣14 合併 人口33万 千人 いわ
誕生
常磐炭砿 閉山や就職 進学 若 層 外 人口流出
々減少 傾向 昭和45 32万 千人 合
併当時 比較 約 千人 減少
昭和48 10 増加 36万人 越え
少子化 進行 徐々 減少 加え 東日 大震災
東京電力福島第一原子力 電 故 影響 あ 27 現在
32万 千人 28 増加 転 29 現在
34万 千人 い
○ 齢 層 構造 い 0～14歳 15歳～64歳人口 割合 減少
65歳以 人口 増加 少子高齢化 進行 29 4
1日現在 高齢化率 29.1% い
○ 一世帯あ 人員 い 徐々 減少 核家族化 進行 29
4 1日現在 一世帯あ 2.27人 い
7
出典 いわ 市 住民基本台帳
8 高齢者福祉
現 状
○ 29 1日現在 高齢化率 29.1% 全国 均 1.6 ン
回 い
75歳以 いわゆ 期高齢者 増加 見込 い
○ 高齢者 暮 世帯 単身高齢者世帯 高齢者 世帯 々増加
29 4 1日現在 単身高齢者世帯 24,792世帯 高齢
者 世帯 17,053世帯 い 民 帳
○ 要 護認定者数 々増加 わ 大震災 増加 著 い状
況 あ
29 3 現在 65歳以 人口 占 要 護認定者 第1
被保険者 割合 出現率 20.2% い
課
○ 高齢者 増加 見込 動 習 化 護予
防 充実 必要 あ
○ 高齢者 中 護や 療 必要 期高齢者 増加 見
込 護 療体制 充実 必要 あ
○ 高齢者 暮 世帯 増加 見込 否 確認 通院
や買い物 出 日常生活支援 緊急時 通報体制 確立
必要 あ
○ 認知症高齢者 増加 見込 体制 充実 必要 あ
○ 高齢者 趣味や 活動 通 地域社会 交流 場 高齢者
得 技能や経験 活 ンテ 活動や就労等 通 社
会 献 場 提供 求 い
○ 自立 日常生活 営 う 必要 機能 維持 向
健康 延伸 健康格差 縮小 生涯
9
出典 市：いわ 市 住民基本台帳 県：福島県 現住人口調査月報 国：総務省 人口推計
10
(出典)いわ 市 住民基本台帳
11 障 い者福祉
現 状
○ 害 者 総 合 支 援 法 児 童 福 祉 法 い 福 祉 ビ 等 利 用
者数 々増加 29 利用者 2,419人 い
○ 29 4 1日現在 身体 害者手帳交付者数 12,868人
い 齢 18歳 満 226人 全体 1.8% 18歳以 65歳
満 3,454人 26.9% 65歳以 9,188人 71.4％
65歳以 高齢者 7割以 占 い
全体 占 70 歳以 人口 割合 増加 高齢化 傾向
見
○ 29 4 1 日現在 知的 害者 簿 載者数 2,343 人
い 齢 18 歳 満 530 人 全体 22.6％ 18 歳以 40
歳 満 913人 39.0％ 40歳以 65歳 満 711人 30.4％
65歳以 189人 8.0％ 40歳 満 若 層 6割以
占 い
○ 29 3 31日現在 精神 害者保健福祉手帳 持者数 2,050人
い 齢 18歳 満 14人 全体 0.7％ 18歳以
40歳 満 536人 26.2％ 40歳以 65歳 満 1,128人 55.0％
65歳以 372人 18.1％ い
○ 第4 い者計 見直 等 あ 実施 ン 調査
29 6 7
必要 思う い福祉施策 い 相談窓口や情報提供
充実 33.8％ 最 多 テ 応 目
い支援体制 充実 28.1％ ビ 福祉
ビ 充実 19.8％ 働 場 確保や 用環境 整備 19.4％
や 宅 い 配慮 環境 整備 18.6％
12 課
○ 地域 学校 職場 社会 様々 い い 理解 深
い あ 方 合理的配慮 共 生 社会 実
現 目指 必要 あ
○ い あ 方 地域 自立 生活 う 相談窓口や情報提供
必要 施策 充実 必要 あ
13
14
15
児童福祉 子育
現 状
○ 子 数 々減少 29 4 1日現在 児童人口 0
～18歳 満 49,550人 16 前 13 4 1日 比較
21,220 人減少 震災 出生数 合計特殊出生率 増減
子 数 減少 予想
○ 一世帯あ 人員 い 徐々 減少 核家族化 進行
29 4 1日現在 一世帯あ 2.27人 い
○ 近 交流 い い 14.9％ あい
わ 52.7％ 合わ 約 割 保護者 近
人 親 い交流 少 地域 希薄化
い
○ 子 数 減少 中 保育 入 児童数 増加 い
課 児童 利用 子 数 増加 い
○ 子育 家庭や地域 子 育 環境変化
踏 え 子 子育 支援施策 総合的 計 的 推進
27 子 子育 支援 業計 い ン
策定
○ 認定 園 整備 進や 課 児童 充 就労
子育 両立支援 組 子 健全 や学習 場
提供等 目的 元気 ンタ 整備 保幼小連携
強化 観点 入学支援 テ 構築や 幼稚園 保育 等 利
用者 担 軽減 組 い
○ 妊娠期 子育 期 わ 目 い支援 行う
新 い支え合い 組 いわ 実施 相談
支援体制 整備や支援 ン 作 産前 産 期 支援 業
16 課
○ 子 数 減少 い わ 共働 世帯 増加等 就労
形態 変化 保育 や 課 児童 需要 増加
応え 認定 園 整備 進 保育 皿 確保や
課 児童 充 H27:46 箇 →H29:60 箇 行
保育 い 依然 待機児童 生 保
育 整備 合わ 保育士 確保 求 い
○ 子育 支援 充実 向 地域 連携 求
い 地域子育 支援 点 整備や 支援 充実 向
多様 主体 連携 進 い 中 地域包括
テ 連動 個 応 加え 地域 中 情報共
課 抽出 地域 解決 う 意見交換 場 設 地域
全 体 子 育 支 援 共 創 組 組 い 必 要 あ
○ い 27 策定 い ン
幼児教育 保育 無償化等 国 動向 見極 子
育 支 援 施 策 推 進 地 域 全 体 子 育 支 援 推 進 体 制
引 進 必要 あ
○ 健康 心身 い豊 人間性 育 幼少期 健全
17
18
出典 いわ 市教育ガイドブック 出典 いわ 市 保健と福祉 ヷ いわ 市 保健福祉ヷ子育て支援
19
20 生活保護
現 状
○ 28 均 生活保護世帯数 3,173世帯 保護人
員4,156人 保護率11.9‰ い
○ 世帯類型 保護世帯数 高齢者世帯 1,639 世帯 51.7％ 傷
病 い者世帯 968世帯 30.5％ 子家庭世帯 149世帯 4.7％
世帯 417世帯 13.1％ 高齢者世帯 占
割合 高 割近 単身世帯
○ 保護 開始理由 働 入 減少 喪失 49.0％ 傷病
30.7％ 働い い 者 死亡 2.6％
17.7％ い
○ 保護 廃 理由 働 入 増加 得 18.8％ 被保護
者 死亡 失踪 36.7％ 金 等 入 増加 4.8％
傷病 治癒 5.0％ 35.5％ い
○ 生活保護 全国的 動向 経済的 況 影響
底 増加傾向 推移 20 10 世界金融危機以降
傾向 顕著 い
一方 い 23 3 東日 大震災 福島第一
原子力 電 故 生以降 生活保護世帯数 保護人員 減少傾向
示 う 全国的 動向 乖 生 い 28
微増傾向 い
課
○ 生活保護 動向 東日 大震災 福島第一原子力 電
故 影響 見 用情勢 回復 伴う働 入 増加や
原 避 転 出 様々 要 因 結 果 減少 傾向 考え
一定期間経過 再 増加傾向 生活困窮者
支援体制 確立 必要
○ 少子高齢社会 到来 加え 児童虐待 高齢者虐待
新 福祉ニ 生 福祉的 援 や専門機 応 求
中 地域 孤立 行 福祉情報 い世帯 自 援 求
い世帯 必要 援 行い 地域 暮
21
出典 いわ 市 保健福祉ヷ子育て支援
出典 いわ 市 保健福祉ヷ子育て支援
出典 いわ 市 保健福祉ヷ子育て支援
被保護世帯数と人員 推移 度別月 均
22
出典 いわ 市 保健福祉ヷ子育て支援
23 生活困窮者支援
現 状
○ 日 定的 用 土 社会保険制 や労働保
険制 第 テ ッ 機能 最終的
第 テ ッ あ 生活保護制 包括的 心 提供
定 用期間 縮小 家族形態 変化や人間 希薄化
社会情勢 変化 伴い 来 定 生活 盤や就労 あ
う人 入 少 生活困窮 陥
い 傾向 あ
○ 27 4 1日 生活困窮者自立支援法 施行 伴い
自立相談支援窓口 生活 就労支援 ンタ 新 設
置 生活保護 給 い や生活 困 方
相談 支援計 ン 作 自立 向 支援
行 い
○ 生活 就労支援 ンタ 相談件数 27 234
件 28 315件 い
相談 容 入 生活費 25.5% 探
就職 17.8% 病気や健康 い 12.7% 占
い 各種支払い 護 子育 ＤＶ
家族問 相談 時 場合 あ 相談者一人
複数 課 抱え い 状況 あ
○ 28 国民生活 礎調査 厚生労働省 27
貧困率 相 的貧困率 13.9％ 約 人 人 貧困
状態 あ い
国 貧困 状況 あ 子 健や 育 環境 整備
教育 機会均等 25 子 貧困
策 推進 法 制定 26
的 方針や 点施策 盛 込 大綱 定 子 貧困 策
24
出典 厚生労働省 生活困窮者自立支援制度に ける支援状況調査 課
○ 校 高校中 ニ 子 貧困 社会生活
滑 営 困 要 方や社会的孤立状態 あ 方 複合的 課
抱 え 制 間 方 テ ッ 強
化 必要
○ 生活困窮 陥 要因 人 い 疾病や家庭環境 様々 課
持 い 場合 あ 人 自立 単 就労
個人 課 やニ 支援 必要
○ 包括的 支援 機 や地域 民等 相互 情報 共
25
出典 いわ 市生活ヷ就労支援センタヸ作成資料
26
27 権利擁護 虐待、成 後見
現 状
高齢者虐待
○ 28 地域包括支援 ンタ 通報 出 あ 養護者
高齢者虐待件数 104件 う 虐待 決定 件数 45件
○ 通報 出 あ 104件 通報 出者 護支援専門員
ャ 34件 家族 親族14件 警察16件 人5件 民生児
童委員1件 い 複
○ 虐待 認 45件 容 身体的虐待28件 心理的虐待15件
護 棄等12件 経済的虐待9件 性的虐待2件 い
複
○ 主 養護者 虐待者 息子 20 件 配偶者 夫 12件 嫁
2件 孫2件等 い
い者虐待
○ 28 地 保健福祉 ンタ 通報 出 あ い者虐
待件数 4件 う 虐待 認定 件数 3件
○ 通報 出者 相談支援 業 施設 者 療機 い
児童虐待
○ 28 児童虐待相談件数 40件
○ 相談 経路 家族 親戚3件 学校 9件 幼稚園 保育 3
件 療機 1件 行 機 24件 い
○ 虐待 容 身体的虐待 14 件 保護 怠 拒否
10件 心理的虐待14件 性的虐待2件 い
○ 主 虐待者 実 21件 実父 16件等 い
テ ッ オ ン ＤＶ 配偶者等 暴力
28
オ 見
○ 現在 福祉 ビ 措置 契約 移行 認知症 知的
い者 精神 い者 断能力 十 い方 利擁護
必要性 高 い
課
○ 虐待やＤＶ 防 早期 見 いや疾病 人 意識
い 人 家族 機 広 民 理解 広
う広報 啓 組 必要 あ
○ 虐待やＤＶ 適 応 応機 強化 機
連携強化 必要 あ
○ 見制 利用 推進 い 制 周知 必要
あ
○ 高齢化 進行 伴 利擁護 需要 増加 予測
31
32
出典 厚生労働省 福祉行政報告例
33 ボ ンテ NPO法人
現 状
○ 社会福 祉協議 会 ンテ 活動 ンタ 把握 い ン
テ 団体数 28 4 1日現在 146団体 い
NPO法人数 々増加 28 10 25日現在 114法人
い
○ 東日 大 震災 い 多 人々 ンテ 活 動
ンテ 活動 ンタ 把握 災害 復興 ンテ 活動者
延 人数 29 3 31日現在 63,824 い
○ 17 実施 ンテ 活動等 民活動 ン
調査 回答者 67.6% 活動 い 回
答 い 活動 い 10.0% 過去 い 18.3%
活動 い 理由 や機会
最 多 55.1% い 複数回答
活動 い 方 う 6.3% 方 参加
い 57.0% 方 機会 あ 参加 い 回答 い
課
○ ンテ 団体やNPO法人 活動 う人 活動 点
活動資金 環境 必要 あ
○ 活動 心 あ 方や機会 あ 参 加 い 思う方 活動
34
35 東日本大震災
現 状
○ 467 方 亡 多 高齢者
○ 高齢者や い者 情報 わ 単身高齢者等高齢者
暮 世帯 情報 い 行 民生児童委員 社会福祉協議会
地域包括支援 ンタ 等 保 共 い
否確認 時間 要
○ 要 護高齢者等指定避 生活 困 方 い 護保険
施設等 入 要請 施設自体 職員 足 物資 足 状
況 あ 困 極
社会福祉協議会 窓口 護 ンテ 募
郷 ュニテ ンタ 臨時 避 護 必要
方々 支援 あ
○ 食糧や日常生活 必要 物資等 い 長 自治会長 や民生児
童委員等 協力 得 高齢者世帯等 配
○ 津波等 避 避 生活 否 確認 物資 提供等様々
場面 い 地域 要性 再認識
○ 外 多 方 ンテ 家 片 や室 整
理 側 泥 様々 復旧活動 尽力 ン
テ 活動 ンタ 把握 活動者数延 人数 29 3 31
日現在 63,824 い
〇 福島第一原 故 影響 葉郡等 避 余儀
避 い 方 29 4 1 日現在 22,008人
36 課
○ 災害公営 宅等 避 い 方々 訪問 中心
見 活動 実施 解消や孤 死防 被災者
寄 添 長期的 的 心 健康 維持 組 総
合的 行 い 必要 あ
○ 東日 大震災 経験 踏 え 避 行動要支援者 把握 情報 共
支援 容 い 体化 災害時 効 支援体制 早急 確
立 必要 あ
○ 東日 大震災 地域 合い 要性
再認識 機会
社会構造 変化 地域 希薄化 言わ
大震災 契機 地域 ュニテ 単 互
確立 必要 あ
葉郡等 避 い 方々 含 新 ュニ
テ 形 求 い
○ 一方 個人情報保護法 施行以降 地域 中 個人情報保護 過剰
応 あ 益 利用 い いう声 寄 い 滑
地域活動 支援 観 点 個人情報 提供や共 い
37 10 新た 課題への対応
孤立死への対応
20 3 高齢者等 一人 心 暮 ュニテ
推進会議 孤立死 目指 報告書 厚生労働省 公表
推進会議 都 部 い 地域 孤立 状態 高齢者 死亡
例等 社会問 設置 報告書 高
齢化や核家族化 進行 合 宅 居 高齢者等 増加等 伴い単身高齢
者世帯や高齢者夫婦 世帯 急増 孤立生活 特 生活形態
標準的 生活形態 変化 い 孤立死 生 い
う 地域 ュニテ 意識 掘 起 活性化
最 要 あ 提案 い
22 8 社会 援護局地域福祉課長通知 地域福祉計
都道府県地域福祉支援計 策定 見直 等 い い い
わゆ 高齢者 在 明問 生 高齢者等 孤立 防 や 在
明問 踏 え 応 当 効 計 容 い 等 い 点
検 必要 応 計 見直 行う等 策 講 い
昨 孤立死 案 見 世帯 生計中心者 護
者 急逝 援 い 方 死 案や 生活 困窮
30代 40代 子世帯 近 あい 少 い引 者 案
生 い
い 地域 近隣 確保
求 い
地域包括ケ への対応
地域包括 地域 機 団体 連携
療や 護 生活支援 ビ 等必要 ビ 総合的
的 提供 護等 必要 暮
環境 地域 創 組
一人暮 高齢者や認知症高齢者 増加 中 護
生活支援 ビ 地域 確保 療 機的 連携 い 配慮
否確認 緊急時 応等 暮
38
区域単 のサ ビ 基盤の整備
高齢者や い者 子 等 利用 ビ い 質 確保
利用 能 域 圏域 整備 必要 あ 地
必要 ビ 地 勿来地 必要 ビ 勿来地 整備
適 利用
護保険 い 域 地理
的条件 人口 交通 情 社会的条件 護給付等 象 ビ 提供
施設 整備状況 条件 総合的 案 日常生活圏域 設定
圏域単 ビ 必要 見込 い
子 子育 い い ン い 地
理的条件 人口 交通 情 社会的条件 教育 保育施設 整備 状況等
総合的 案 地 保健福祉 ンタ 単 教育 保育提供 域
設定 子 数等 見込 幼稚園 保育 等 入 体制等 確保
方策 見込 い
限 資源 効 活用 適時適 支援 実現 域 圏域
単 需要 把握 ビ 盤 整備 必要 あ
障 い者の地域生活を支援す た のサ ビ 基盤の整備
29 策定 害福祉 ビ 等 害児通 支援等 滑 実
施 確保 的 指針 29 厚生労働省告示第 116
目 い 目標 設定 い者等 自立支援 適当 あ
い
福祉施設 入 者 地域生活 移行
精神 害 応 地域包括 テ 構築
地域生活支援 点等 整備
福祉施設 一般就労 移行等
害児支援 提供体制 整備等
い い あ 方 地域 心 暮 う 地
39
さ 子育 支援の充実
28 議決定 ニッ ン一億総活躍 ン い 夢
子育 支援 新 第 矢 希望出生率1.8 向 子育
護 環境整備 子供 希望 教育 環境 整備 女性活躍
若者 子育 世帯 支援 掲 保育人 確保 総合的 策
親家庭や多子世帯等 支援 課 抱え 子 学 機会 提供
妊娠期 子育 期 わ 目 い 支援 実施 子育 世代 包括支援 ン
タ 全国展開 進 い
子 誰 家庭 経済 情 わ 夢 向
頑張 誰 チャン あふ 日 創 人
革 幼児教育 保育 無償化 い 検討 進 い
子育 支援 充実 求 い
国の動向
国 い 27 4 生活困窮者自立支援法 施行 伴い 生活困窮
者自立支援方策 地域福祉計 盛 込 体的 定
計 中 置付 組 地域福祉 充 進 い
うえ 効果的 あ い
29 2 7 日 厚生労働省 丸 地域共生社会実現
部 地域共生社会 実現 向 当面 改革工程 中 改革
骨子 地域課 解決力 強化 い 示 社会福祉法
改 丸 理念 明確化 包括的支援体制 整
備 地域福祉計 充実等 い 明 い
29 3 府大臣官 見制 利用 進担当室長通知
見制 利用 進 計 策定 い い 国 見制
利用 進 法 見制 利用 進 計 策定 計
省庁 連携 総合的 計 的 見制 利用 進策
組 計 案 見制 利用
進 施 策 い 的 計 定 う い
う 中 い 社会経済情勢 変化や国 提起 い 課 等
40
41
第
章
計画の基本的
考え方
計画の基本理念
社会福祉法第4条 地域 民 社会福祉 目的 業 経営 者
社会福祉 活動 行う者 相互 協力 福祉 ビ 必要 地
域 民 地域社会 構 一員 日常生活 営 社会 経済 文化
あ ゆ 活動 参加 機会 え う 地域福祉 推進
い 規定 い 規定 理念 踏 え 計
理念 定
誰
慣
た地域
全
心し
暮
し
42
計画の基本目標
計画推進の の柱基本目標
共
生
社会の実現
地域 暮 誰 互い 理解 尊 あう 社会 実
現 目指
地域 中 多様 主体 共 生 社会 実現 高齢
者 い者 子 世代や背 異 全 民 繋 育
共 支え合う社会 創 組 推進
基本目標
避難行動要支援者支援体制の確立
東日 大震災 経験 踏 え 災害時 支援 必要 方々 把握 録
支援 あ 方等 い 体化
基本目標
地域福祉を推進す
た
のしく
く
日常生活 い 支援 必要 方々 い 機 団体 相互
役割 担 連携 支援 体制 確立
基本目標
地域福祉を担う人
く
、組織
く
多 民 地域福祉活動 参加 う参加や学習 機会 確保
団体 立 や 営 支援 体制 確立
基本目標
地域福祉を推進す
た
の環境
く
43
基本目標
権利を
社会の実現
地域 暮 誰 互い 人 尊 認 合う
地域社会 実現 目指
認知症や い 断能力 方 意思 尊
44
新
地域福祉計画の体系
避難行動要支援者情報の活用
地区保健福祉センタヸエリ を単ㆮ した連携体制の確立
生活課題の 見 解決のためのしくみ く
要支援者情報の共有
避難行動要支援者の 録 進
避難行動要支援者の共有
避難支援体制の確立
福祉避難所の設置
基 本 目 標 地 域 福 祉 を 推 進 す た の しく く
施策の展開
障 いや疾病等への理解
虐待防 体制の確立
セヸフテ ネットの強化
地域共生社会の実現のための体制整備
基 本 目 標 避 難 行 動 要 支 援 者 支 援 体 制 の 確 立
施策の展開
基 本 理 念
誰 住 慣 た 地 域 全 心 し 暮 し続 け こ ち い わ
基 本 目 標 共 に 生 社 会 の 実 現
施策の展開
意思の尊重 自己決定の尊重
45
成年後見制度 相談支援体制の強化
成年後見制度 関 機関等 よ ネットワヸクの強化
基 本 目 標 権 利 を 社 会 の 実 現
施策の展開
権利意識の醸成
判断能力 ㆯㄦした方の意思決定支援
成年後見制度の普及ヷ啓 の推進
成年後見人等受任者の 大及び適 業務理解の 進
新た 活動しよう す 人 団体 への支援 立ちㄥ 支援
ボランテ ヷNPO活動の 支援
基 本 目 標 地 域 福 祉 を 推 進 す た の 環 境 く
施策の展開
活動 点の確保
活動資金の確保
地域事業者 の連携
社会福祉法人等 よ 地域貢献の 進
基 本 目 標 地 域 福 祉 を 担 う 人 く 組 織 く
施策の展開
福祉意識啓 の推進
福祉教育の推進
地域単ㆮ のサヸビスの確保
46
47
第
章
施策の展開
基本目標
共
生
社会の実現
地域 暮 誰 互い 理解 尊 あう 社会 実現 目指
地域 中 多様 主体 共 生 社会 実現 高齢者
い者 子 世代や背 異 全 民 繋 育 共 支え合う社
会 創 組 推進
意思の尊 自己決定の尊
各福祉 相談援 者 ビ 担当者 人 意思 尊
実現 向 支援
人 う 暮 望 い 最 心 環境
ういう 将来 見据え 時 組 何 人 現在
い 人 声 耳 傾 人 立場 考え 能 限 実現
自己決定 尊 福祉活動
意欲の尊
支援 人 い 見極 最大限尊 必要
あ 人 嗜好や ＡＤＬ 把握 見 必要
高齢者や い者 支援 象 捉え 彼
知識や経験 活 組 要
自己決定 尊 様 意欲 尊 福祉活動
障 いや疾病等への理解
共 生 標榜 私 い者や要 護高齢者 被虐待
児童 心情や環境 十 理解 い わ あ
認知症 疾病 い 理解 十 言え
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齢や性 国籍 い 無 わ 互い 理解 尊
あう う様々 機会 捉え積極的 啓 人 意識や男
女共 参 意識 醸
虐待防 体制の確立
各機 団体 役割 明確 虐待 児童 高齢者 い者 やＤＶ
配偶者等 然防 早期 見 応
然防 早期 見
地域 民や 機 等 虐待 やＤＶ 知識 啓
然防 又 早期 見
早期 応 虐待状況 早期脱 等
機 等 役割 明確 各機 連携 虐待やＤＶ 早期 応
早期脱
虐待者 あ 養護者 支援 要 場合 必要 支援
行い
セ フテ ネットの強化
生活困窮者や複合的 課 抱え 社会的 孤立 い 方々 制 間
陥 相談機 繋 包括的 支援 自立 生活 確
保 う 地域 支援体制 強化
早期 相談支援開始 向 組
機 連携 強化 支援 要 方 早期 見
能 う 制 周知
包括的 支援 実施
機 支援 要 方 抱え 多様 課 把握 互い 連
携 い 確保や生活 定 自立 向 包括的 支援 実施
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地域共生社会の実現のた の体制整備
地域 多様 支援ニ 的確 応 地域 盤 包括
的支援 強化 葉郡等 避 者 共生
共生型 ビ 断的 福祉 ビ 等 検討
高齢者 い 児者 一 業 ビ 利用 や 共生型
ビ 整備 い 検討
制 断的 相談支援体制 整備
地域 多様 支援ニ 的確 応 制 断的 相談
支援体制 充実
相互 支え合う地域
地域 中 暮 誰 孤立 互い 支え合え 地域
福祉以外 様々 協働
地域 様々 課 応 高齢 い 子育 福祉
断的 応 療 教育 環境 農林水産 観光 福
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基本目標
避難行動要支援者支援体制の確立
東日 大震災 経験 踏 え 災害時 支援 必要 方々 把握 録 支援
あ 方等 い 体化
災害 策 法 一部改 新 避 支援 必要 方 簿 作
簿情報 避 支援 者等 提供等 規定 設 19
災害時要援護者避 支援制 設 実施 積
極的 録 勧奨
25 災害 策 法 一部改 避 行動要支援者避
支援制 業 称 変更 い
避難行動要支援者の 録 進
基本的 考え方
災害時 支援 必要 断 避 行動要支援者 い 行 保
情報 把握 実態調査 行い 現 支援 必要 断 場合
直接 録 働 団体等 情報提供 い 意 得 録
行い
51 把握の方法
護保険認定者 い者 い 認定時 手帳 給者
証交付時 確認
認定や交付 い 方 い 保 簿
担当機 団体 確認
一人暮 等高齢者世帯 い 民生児童委員 地域包括支援
ンタ 持 情報 約 役割 担 自宅等 訪問 確認
担当機関 団体
自宅等 訪問 確認 機 団体 担
要 護 支援 者 ビ 利用者 担当 ャ
地域包括支援 ンタ
要 護 支援 者 ビ 利用者 地 保健福祉 ンタ
地域包括支援 ンタ
高齢者 単身等 民生児童委員
地域包括支援 ンタ
い者 ビ 利用者 業者
い者 い者相談支援 ンタ 利用者 い者相談支援 ンタ
い者 地 保健福祉 ンタ 世帯 地 保健福祉 ンタ 支援内容の明確化
う 支援 必要 い 確認
自力 避 困 方
地域 指定避 生活 困 方
必要 療 状況等
避難行動要支援者情報の共
録者 機 情報提供 い 意 得 うえ 各課 福
祉部門 防災部門 情報 共 消防団 自治会 自主防災組
織 民生児童委員 社会福祉協議会 地域包括支援 ンタ 等 団体
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日々 訪問や相談支援 新 得 情報 録 容 更
新 い
避難支援体制の確立
様々 災害 想定 消防団 自治会 自主防災組織 民生児童委員
地域組織 団体 等 連携 密 会議 開催 役割 担 協議
等
避 行動要支援者 在 地 わ う避 行動要支援者 ッ
作
地域 民 協力 要 あ 民生児童委員 社会福祉協議
会 地域包括支援 ンタ 等 連携 地域 民 地域 中 支援
要 方 気 相互 支え合い 支援 い 組 構築 い
避 行動要支援者 ッ 作 業 あ 見 ッ ワ 活動 業
等
福祉避難所の設置
災害 生時等 一般 指定避 生活 困 高齢者や い者等 避
行動要支援者 入 耐震構造 化等 応 福
祉避 機能 公共施設 社会福祉施設等 福祉避
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基本目標
地域福祉を推進す
た
のしく
く
日常生活 い 支援 必要 方々 い 機 団体 相互 役割
担 連携 支援 体制 確立
避難行動要支援者 録情報の活用
避 行動要支援者 い 災害時 日常 い 支
援 必要 時 状況把握 相談 支援活動 行う 把握
情報 災害時 支援 活
地区保健福祉センタ エ を単 した連携体制の確立
圏域の設定 役割
各組織 団体 地域 単 連携 活動 う地域 範 圏
域 明確 必要 あ
体的 地 保健福祉 ンタ 単 連携体制 確
立
地 保健福祉 ンタ 設置 い 地域包括
支援 ンタ い者相談支援 ンタ 子育 世代包括支援 ンタ
一 設置 い 社会福祉協議
会 支 単 地 地 協議会 置い い
う 特色 活 圏域 者 役割 担 連携
地域 総合的支援体制 確立
広域 あ 圏域 中地域 圏
域 大地域 全域 置 実 地域福祉活動
展開 小地域 自治会 方部民生児童委員協議会 個 地域福祉活動
単 設 役割 明確
核 中地域 圏域 ニ 把握 応 個 支援 含 地域
課 見 機 団体 役割 担 連携 地域 必要 ビ 資
源 開 主 役割
大地域 全域 全体 ニ 約や課 確認 応 全体
施策 応 既存 業 見直 や新 ビ 業化 組織 団
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小地域 圏域 地域福祉活動 民参加型活動 ンテ 団体
等 活動 ニ 把握や団体 活動 中地域 機 団体
連携 主 役割
小地域 範 民生児童委員 中心 活動 い 35 方
部 単 自治会 中心 活動 い 当該自治会 単
活動 目的や 容 相違
各機関の充実 強化
中地域機 地 保健福祉 ンタ 社会福祉協議会地 協議会 地域包
括支援 ンタ い者相談支援 ンタ 等 い 機能
充実 強化
専門性 確保
専門職 配置 地 保健福祉 ンタ 社会福祉協議会地 協議会
地域包括支援 ンタ い者相談支援 ンタ 職種 チ
制 確立 地域包括支援 ンタ 研修 充実 専門性 確保
個 支援 役割 明確化
避 行動要支援者実態把握時 役割 担 各機 役割 明確
複数 機 連携 わ 誰 わ い
い い う
制 断的 相談支援体制 整備
中地域機 連携 複合的 支援ニ あ 案等 制
断的 相談支援体制 整備
地域 民等 連携
地域 民や 機 等 構 員 協議体 設置 定期的 情報
共 連携 強化
オ 社会福祉協議会地 協議会機能 充実
地 地域福祉活動 情報 約 必要 応
地 保健福祉 ンタ や居宅 護支援 業 地域包括支援 ンタ 指
定特定相談支援 業 い者相談支援 ンタ 相談 援 業
担う機 提供 情報 共
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活動 う必要 支援 行い
地 地域福祉活動団体等 連携 活動 う情報交換 場
設
地 相談援 機 や民生児童委員等 連携 生活課 見や孤
立化 防 組
大地域機 庁 社会福祉協議会等 い 中地域機 連
携 密 会議 開催等 利用者ニ 把握 課 解決
策立案
小地域 い 活動 充実 強化
各団体 活動支援
地域福祉活動 行う団体等 社会福祉協議会地 協議会 活
動支援 行い
体的 人々 地域福祉活動 参加 や い環境 組
活動 う必要 支援 行い
多団体参加 活動体制 充実 強化
あ 見 ッ ワ 業や避 行動要支援者 ッ 作 業等
地域 実施 多 団体や個人 地域福祉活動 参加 う
作 避 行動要支援者 ッ 老人 団体
愛訪問 行う 活動 充実策 い 検討
団体や 法人 地 諸団体 連携 活動
充実
連携のた の会議の開催
地 保健福祉 ンタ 中地域 単 機 団体 連携 協働
目的 会議 中地域 会議 開催 会議 高齢者
い者 子 地域 暮 日常生活や 療 護 子育
中心 諸課 解決 向 者 協議 場
会議 局 地 保健福祉 ンタ 置 社会福祉協議
会地 協議会 地域包括支援 ンタ い者相談支援 ンタ 会議
共催機 置
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者 協議 場 会議 部会 設置
中地域 意見や課 約 解決 目的 全体会議 開催
全体会議 局 保健福祉課 置 い福祉課 長
護課 地域包括 推進課 い課等 各課 共催
全体会議 い 地域自立支援協議会 護保険 営協議会
子 子育 会議 利擁護支援 ッ ワ 推進 営委員会
57
生活課題の 見 解決のた のしく く
機 団体 役割 明確
地域単 生活課 確認 解決 う 中地域 会議 設置
あ 見 ッ ワ 活動 業 避 行動要支援者 ッ 作
業 民支え合い活動 業 や 子育 ン ュ
ビ 業等 いわ 連 業 充実 小地域活動 活
性化
要支援者情報の共
人 意 前提 機 団体 高齢者 い者 子
等要支援者 人 情報共
行 社会福祉協議会 地域包括支援 ンタ 民生児童委員
保 単身高齢者等 情報 い 一 化
地 地域福祉活動 情報 い 社会福祉協議会地 協議会
約 必要 応 地 相談支援機 提供
地域単 のサ ビ の確保
中地域 会議 地域 ビ 需給状況 把握
足 ビ 確保策 い 検討
制 改 や新 業 立 要 断 場合 全
体会議 保健福祉課主催 提案
ンテ 等 ビ い 中地域 会議 需給状況
把握 足 ビ 確保策 い 社会福祉協議会地
協議会 中心 検討
全体 課 断 場合 社会福祉協議会 連絡 必
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地域団体 自治会等 の連携
あ 見 ッ ワ 活動 業 や 避 行動要支援者 ッ 作
業 避 行動要支援者 録活動 通 自治会や隣組 連携
地域事業者 の連携
地域 護保険 業者 害者総合支援法 業者 保育 等 子育 支援機
等 連携
体的 活用 護教室 開催 認知症 タ
い者 理解 進 子育 教室 開催等 活用 活動 点
提供 夏祭 会場提供等 連携 ビ 提供 業者 調理 弁当
地域 ンテ 宅配等 い 検討
社会福祉法人等 地域貢献の 進
社会福 祉法人 無料又 料 金 福祉 ビ 提供や地域交流
場 施設 開 地域 献 進 民間企業等 積極的
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基本目標
地域福祉を担う人
く
、組織
く
多 民 地域福祉活動 参加 う参加や学習 機会 確保
団体 立 や 営 支援 体制 確立
福祉意識啓 の推進
地域福祉 推進 地域 暮 誰 地域 一員 あ
尊 あい 生 福祉 意識 高 要
誰 地域福祉 担う主体 あ いう認識 地域 課
心や理解 持 課 解決 積極的 活動 地域 目指 必要 あ
齢や性 国籍 い 無 わ 互い 理解 尊
あう う 様々 機会 捉え積極的 啓 人 意識や
男女共 参 意識 醸
地域 一員 あ 地域全体 認識 う 地域福祉活動 参加
誰 地域福祉活動 参加 や い環境
福祉教育の推進
民 主体 地域福祉 推進 行う 福祉教育 充実
人 育 要 福祉教育 得 経験 体的 行動
移 う 環境 必要 あ
早い段 福祉 意識 育 各学校等 い 児童 生 象
体験 活動 入 福祉 教 育 積極的 行う う働
広 民 象 福祉教育 行う 各種講 充実 講
周知 や 役 出 前 講 等 積 極的 活 用 地 域や 業者 働
60
新た 活動し う す 人 団体 への支援 立ち 支援
金生 活者 増 加や社会生活 ワ ン 要性 増
い
様々 知識や経験 地域活動 活 環境 地域
自治会や 会 い 地域団体 地域福祉活動 参加 や
い環境 言わ う 人々や団体 活動 始
求 い
ンテ 入門講 開設 ンテ 情報 提供
機 団体 働 等 い 体化 必要 あ
ンテ 入門講 い 現在 いわ ふ あい ふ 塾
や社会福祉協議会主催 ョ ンテ 等 あ
目的や 象 明確 開設や地域単 開設 い
検討
情報 提供 い ンテ 活動ガ 全 全
情報提供 地域振興課 主 福祉活動団体 情報提供 社会福
祉協議会 あ 細 情報 提供
機 団体 働 い いわ あ
見 ッ ワ 活動 業 中 地域包括支援 ンタ 中心
地域 働 見 団体 組織化 活動 行
地域包括支援 ンタ 社会福祉協議会地 協議会 連携 協力 組
い
ボ ンテ 活動の 支援
団体等 活動 う環境 整備 必要 あ
活動中 故 応 いわ 民公益活動災害補償保険 ン
テ 保険
地 ン テ 団 体等 連携 活動 う 情報交換 場 設
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基本目標
地域福祉を推進す
た
の環境
く
地域福祉 推進 必要 活動 点 活動資金 確保 組
活動 点の確保
様々 団体 地域 活動 う活動 点 確保 必要 あ
考え 点 支 立公民館 地 会 福祉施設 入
入居施設 通 施設 保育 等 老人福祉 ンタ ンテ 活
動 ンタ あ
う 立公民館 館あ 各地 活用 能
地 会 見 声掛 活動や防災活動 自治会単 活動
点 効
福祉施設 積極的 活用 活動 点 確保
地域 一員 連携 地域福祉活動 行う
立公民館や地 会 福祉施設 必要 時 使用 常時
使用 困 活動者 時 情報交換 場
う 点 あ 活動団体等間 や複合的活動 期待
常時使用 能 活動 点 確保 い 調査 研究
活動資金の確保
活動資金 主 源 会費等 自己資金 や社会福祉協議会 各種 団や
金等 金 多 数 制限 あ 的
活動 十 いえ 地域福祉活動 実践 活動
必要 資金 定的 確保 必要 あ
各種 金 容易 活用 う 情報提供や申請支援体制 い 検
討
例え 情報 い 地域振興課 照会 条件 合 金 確認
申請支援 社会福祉協議会やNPO活動支援団体 行う
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い 検討
現在 業 い 地域福祉活動 活用 業
来創造支援 業 明日 人 業 等 あ
業 効活用 新 支援 あ 方 い 検討
源 定的確保 団体自 定 源 確保
要 方法 ン 企業等 見 方法 自
業 行う方法 考え 業 委 能性等
い 調査 研究
動産等 資産 持 自治会等 地縁 団体 一定 要件 該
当 自治会 会等 法人化 手法等 周知方
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基本目標
権利を
社会の実現
地域 暮 誰 互い 人 尊 認 合う 地域
社会 実現 目指
認知症や い 断能力 方 意思 尊 適
利行使 実現 推進
権利意識の醸成
齢や性 国籍 い 無 わ 生 感 い 方々
自 利 理解 声 あ う 利意識 醸
地域 暮 誰 互い 合い 認 合う う 個人
尊厳や人 理解 啓
断能力 した方の意思決定支援
高齢者や い者 自 意思 決定 困 抱え 方 日常生活
あ ゆ 場面 人 意思 尊 う 支援者 意思決定支援
成 後見制度の普及 啓 の推進
断能力 十 う 見制 理解 断能力 場合 適
制 利用 繋 う 民 方 象 利擁護講演会 実施や ン
ッ 配 等 啓
断能力 方 見制 理解 う 合理的配慮
ン ッ 作 理解 進
成 後見人等 任者の 大及び適 業務理解の 進
市民後見人の 大
一人 多 方 民 見人 活動 う 民 見人養 講
等 実施 民 見人 養 育
民 見人 心 活動 う 相談支援体制 強化
法人後見実施団体の 大
い者等支援 長期化 想定 場合 目 支援 提供
64 専門職後見人の 大
現在 見人等 任 い い弁護士 法書士 社会福祉士等 新
任 う 各職能団体 働 行い 任者 大 向
組
現 活動 行 い 専門職 見人 任 う 民
見人 複数 任等 担 軽減
親族後見人の 大
親族 見人 心 活動 う 相談支援体制 確保
成 後見人等の適 業務理解の 進
見人等 産管理 人 意思 尊 身 保護
視 適 業 能 う 専門研修等 実施 理解 進
成 後見制度 相談支援体制の強化
相談支援体制の強化
見制 利用 相談 申立 適 支援
う 利擁護 見 ンタ 地 保健福祉 ンタ 等 窓口 強化
成 後見制度利用支援事業の強化
見制 利用 必要性 あ わ 申立人等 在 場合
い 長申 立 支援 行う 申立 う
得者層 方 心 制 利用 う 報酬 充実
成 後見制度 関 機関等 ネットワ クの強化
関 機関等 利用 進の 組 強化
地域 機 等 構 員 利擁護支援 ッ ワ 推進 営委員
会 課 析 検討 行い 利用 進 組 強化
見制 利用 必要 方 早期 見 適 支援 繋
65
成 被後見人を中心 した支援体制の強化
被 見人 中心 見人等含 支援者 チ
66
67
第
章
計画の推進
多様 関 者の協働 推進
計 理念や目標 い 大 言え 誰 地域
幸 暮 い 実現 目指 言え 民
生活 地域 主体 前提
計 定 理念や 目標 各種施策 実現 行 民
各種団体や ンテ 民間 業者 多様 者 特徴
活 役割 担う 初 能 地域 単 者
協働 計 実現 目指
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市社会福祉協議会 の協働 推進
社会福祉法 い 社会福祉協議会 地域福祉推進 中心的 役割 担う団
体 置 社会福祉 目的 様々 業 啓
地域 密着 組織的 地域福祉 推進 求 い
計 い 社会福祉協議会 地域福祉 要 担い手 置
協議会 策定 地域福祉活動計 相互 連携
各施策 推進
計画の検証
計 策定 い 一定 期間 い 理念や目標 体的 行
動や施策 推進 結 い い 検証 必要 あ
計 進捗状況 い 検証 計 推進
い者計 高齢者保健福祉計 子 子育 支
援 業計 健康いわ 各個 計 改定 計
理念 踏 え 一層 地域福祉 推進 資 容 体
的 施策 業 い 計 現化 展開 目指
