新地方公会計制度のはじまり
観音寺市平成25年度決算の財務諸表
観音寺市でも「総務省方式改訂モデル」を採用しています。
財務諸表とは
平 成 １ ８ 年 ８ 月 の 「 地 方 公 共 団 体 に お け る 行 政 改 革 の 更 な る 推 進 の た め の 指 針 （ 地 方 行 革 新 指 針 ） 」 に お け る 「 新 地 方 公 会 計 制 度 研 究 会 報 告 書 」 で 、 「 地 方 公 共 団 体 財 務 諸 表 作 成 に か か る 基 準 モ デ ル 」 又 は 「 地 方 公 共 団 体 財 務 諸 表 に か か る 総 務 省 方 式 改 訂 モ デ ル 」 に よ る 普 通 会 計 及 び 連 結 の 財 務 諸 表 ４ 表 （ 貸 借 対 照 表 、 行 政 コ ス ト 計 算 書 、 資 金 収 支 計 算 書 、 純 資 産 変 動 計 算 書 ） を 整 備 す る こ と 、 と の 方 針 が 示 さ れ た こ と に よ り 新 地 方 公 会 計 制 度 が 導 入 さ れ る こ と に な り ま し た 。 現 在、全体の約8割の自治体が「総務省方式改訂 モデル」 を作成し ています 。
こ れ ら の 新 地 方 公 会 計 制 度 に 基 づ く 財 務 諸 表 は 、 資 産 や 債 務 と い っ た ス ト ッ ク 情 報 を 活 用 し た 行 政 経 営 の 改 革 改 善 に 活 かすことを目的としています。
現 在 の 地 方 公 共 団 体 の 会 計 制 度 は 、 そ の 年 に ど の よ う な 収 入 が あ り 、 そ れ を 何 に 使 っ た か と い う 現 金 の 動 き が 分 か り や す い 仕 組 み に な っ て い ま す 。 し か し 、 自 治 体 が 今 ま で に 整 備 し て き た 資 産 や 、 行 政 サ ー ビ ス の コ ス ト が ど の く ら い か か っ て い る か と い う 情 報 は 、 分 か り に く い 点 が あ り ま す 。 そ こ で 、 国 が 示 し た 基 準 に 基 づ き 、 資 産 ・ 負 債 な ど の 状 況 や 、 行 政 サービスのコストがどのくらいかかっているか などを示 した４つ の財務諸 表を作成 しました 。
収入 収入収入
収入ととと支出と支出支出支出のの説明のの説明説明説明ににに特化に特化特化特化
地方税や地方交付税がどれだけ あって、一会計年度中にどれだ け支出したのかを説明するため の資料です。
歳入歳出 歳入歳出歳入歳出 歳入歳出 決算書 決算書 決算書 決算書
矢 印 で 結 ば れ て い る と こ ろ は 金 額 が 一 致 貸借対照表
貸借対照表 貸借対照表 貸借対照表
歳計現金 純資産
資産 負債
資金収支計算書 資金収支計算書 資金収支計算書 資金収支計算書
収入
支出
歳計現金増減額
期首歳計現金残高
期末歳計現金残高
+
=
=
llll
行政 行政 行政
行政コストコストコストコスト計算書計算書計算書計算書
経常行政コスト
収益
純経常行政コスト
llll
純資産変動計算書 純資産変動計算書 純資産変動計算書 純資産変動計算書 期首純資産残高
一般財源・補助金受入等
資産評価替等 純経常行政コスト
期末純資産残高
＋
＋
＋
＋
±
±
±
±
=
llll
資産 資産 資産
【資産の部】 【負債の部】
公共資産 固定負債
地方債
投資等 退職手当引当金
投資及び出資金 その他
基金等 流動負債
その他 翌年度償還予定地方債
流動資産 賞与引当金
現金・預金 その他
（うち歳計現金） 負債合計
未収金 【純資産の部】
純資産合計
資産 合計 負債+純資産 合計
593,294
106,137
102,053,108
37,512,007
64,541,101
102,053,108
92,147,315
1,764,127
4,334,279
6,770,982
672,576
3,134,811
3,028,674
34,132,979
30,165,919
3,894,419
2,798,393
72,641
3,379,028
186,285
394,350
観音寺市平成25年度決算の財務諸表
貸借対照表(バランスシート)
貸借対照表（バランスシート）は、会計年度末に観音寺市が保有している資産と、その資産を取得するために使っ たお金の調達方法を表しています。現金の収支に注目するこれまでの決算書では表示することができなかった観音 寺市の財産や負債などこれまでの資産形成の結果を知ることができます。
貸借対照表を住民1人あたりに換算すると･･･
地方債の残高 や退職手当な どの総額。 将来世代が負 担する金額
道路や学校等 の整備の財源 として受けた 国や県からの 補助金や地方 税などの総額 これまでの世 代が負担して きた金額 道路や学校など
観音寺市が保有 する公共施設の 総額
特定の目的で積 み立てた基金や 出資金などの総 額
現金・預金と現 金化しやすい地 方税などの未収 金の総額
単位：（千円）
単位：（万円）
現在保有してい
る資産の総額
資産取得の際の資金の調達方法
有価証券や定期預金等
現金や普通預金等
約163万円
所有している土地や
建物、車など
約147万円
約11万円
約5万円
純資産＝
すでに支払ったお金
ローンの残高等
約60万円
約103万円
0
50
100
150
200
借方
貸方
流動資産
投資等
公共資産
純資産
流動負債
固定負債
負債の部＝
将来支払わなければならないお金
土地や建物の購入のための親 からの援助金や、自己資金等
47.5%
28.6% 2.1%
4.2% 11.7%
5.2% 0.7% 生活インフラ（道路・河川・住宅など）
教育 （学校・公民館など） 福祉 （老人福祉施設など） 環境衛生 (ゴミ処理施設など） 産業復興 （農道など） 総務 （庁舎・通信施設） その他 (消防・収益事業など）
公共資産の内訳
家計の 出費額 （千円）
構成 比率
食費 526人件費 14.6%
外食費 65退職手当引当金繰入・賞与引当金繰入 1.8%
水道光熱費・衣服費・旅費等 590物件費 16.4%
家の修理費 40維持補修費 1.1%
財務諸表項目 家計の
支出項目
行政コスト計算書
行政サービスを提供する際に発生する支出のうち、資産の取得（土地や建物の購入等）にかからない支出と、行政サービス の対価として得られた収入を計上しています。純経常行政コストがマイナスになっていますが、これは行政コスト計算書上 の収入に、行政サービスの直接的な収入のみを計上しているためです。
食費, 14.6% 外食 費, 1.8% 水道光 熱費・衣 服費・旅 費 お祝金・お
子供への 仕送 り, 19.7%
町内会 費, 1.8%
借金の金 利, 2.1%
雑費, 0.4%
1年間の行政コストを年収360万の家計に換算すると･･･
人にかかるコスト（人件費など） 物にかかるコスト（物件費など）
移転支出的なコスト（社会保障費・補助金など） その他のコスト（支払利息など）
（単位：千円）
区 分
金 額
3,192,085 5,945,331 9,911,997 477,799 19,527,212 489,647 240,619 730,266 18,796,946 職員給与のほかに、賞与
引当金や退職手当引当金 の繰入額が計上されます。
物件費のほかに、施 設の維持補修費や減 価償却費が計上され ます。
その他のコストには支 払利息などが計上され ます。
移転支出的なコストには社 会保障の給付や他会計への 繰出金等が計上されます。
行政サービスの直接の対価であ る使用料・手数料と分担金・負 担金・寄付金を経常収益として 計上されます。
経常経費
使用料・手数料 分担金・負担金・寄付金 経常収益
純経常行政コスト
減価償却費 464減価償却費 12.9%
医療費 702社会保障給付 19.5%
お祝金・お見舞金等 349補助金等 9.7%
子供への仕送り 709他会計等への支出額 19.7% 町内会費 65他団体への公共資産整備補助金 1.8%
借金の金利 76支払利息 2.1%
雑費 14その他行政コスト 0.4%
構成 比率 生活インフラ・国土保全 8.8%
教 育 13.6%
福 祉 39.7%
環 境 衛 生 12.7%
産 業 振 興 7.0%
消 防 4.1%
総 務 10.6%
議会 1.1%
支 払 利 息 2.1%
回収不能見込計上額 0.2%
その他 0.1%
財務諸表項目
費 等, 16.4%
家の修理 費, 1.1% 減価償却
費, 12.9% 医療
費, 19.5% お祝金・お
見舞金 等, 9.7%
生活インフラ・ 国土保全, 8.8%
教 育, 13.6%
福 祉, 39.7% 環 境 衛
生, 12.7% 産 業 振 興, 7.0%
消 防, 4.1% 総 務, 10.6% 議会, 1.1%
支 払 利 息, 2.1%
回収不能
見込計上額, 0.2% その他, 0.1%
純資産変動計算書
資金収支計算書
貸借対照表の現金が１年間でどのように変化したのかを表しています。現金の使いみちによって３つの区分に分け、 どのような行政活動にいくら使ったのかが分かります。
貸借対照表の純資産の部の増加要因と減少要因を計上し、純資産が１年間でどのように変動したのかを示しています。 純資産の増加要因には、行政サービスの対価として支払われる以外の収入（税収や国・県からの補助金等）があり、 減少要因には、行政コスト計算書で算出される純経常行政コストや災害復旧等で臨時的に必要となった支出等が計上さ れます。
純資産が昨年度よりも増加した場合 は、負債の増加より資産の増加のほ うが多かったことを示しています。 逆に純資産が減少した場合は、行政 コストが多くかかっていたり、資産 の増加より負債の増加が多かったこ とを示しています。
前年度末の残高
（単位：千円）
区 分
金 額
62,078,590
-18,796,946
21,284,665
-25,208
0
64,541,101
支出（人件費・社会保障費など） 期首資産残高
収
経常的収支
収入（地方税・補助金・使用料など）
732,999
5,060,540
16,284,677 21,345,217 経常的収支
経常的収支経常的収支 経常的収支
行政サービスの提供で必要となる人件 費や物件費などの支出と税収などによ る収入が計上されます。
公共資産整備収支 公共資産整備収支公共資産整備収支 公共資産整備収支
道路や施設の取得のために支出した
純経常行政コスト
経常的な収入
（地方税・地方交付税など）
臨時損益
（災害復旧事業費・投資損失など）
当年度末の残高
当年度資金増減額 期末資金残高
収 支 内 訳
公共資産整備収支
投資・財務的収支
支出（公共資産整備費など） 収入（地方債・補助金など） 支出（投資及び出資金・貸付金など） 収入（貸付金回収額・公共資産売却益など）
-1,447,831
5,909,272 4,461,441
-3,752,414
4,162,298 409,884
-139,705
593,294
貸借対照表 貸借対照表 貸借対照表 貸借対照表
総資産
資産形成の財源内訳⇒負債（将来世代が負担する部分） 純資産（今までの世代が負担した部分）
約375億1200万円 約1020億5300万円 約645億4100万円
行政コスト計算 行政コスト計算 行政コスト計算 行政コスト計算
経常行政コスト 経常収益 純経常行政コスト
（市税などの一般財源等で賄わなければならないコスト）
約195億2700万円 約7億3000万円 約187億9700万円
純資産変動計算書 純資産変動計算書 純資産変動計算書 純資産変動計算書
純資産残高 前年度末 約620億7900万円 昨年度末の資金残高
約24億6300万円
資金収支計算書 資金収支計算書 資金収支計算書 資金収支計算書
加えた結果、翌年度に繰越す資金（現金）が 約7億3300万円
約5億9300万円
約-1億4000万円 道路や施設の取得のために支出した
金額とその財源となった公債や補助金 が計上されています。
投資・財務的収支 投資・財務的収支投資・財務的収支 投資・財務的収支
支出には基金への積立額や公債の償 還額が、収入には公債発行収入や貸 付金の回収額等が計上されます。
と比較して 増加
に今年度の資金収支 を
