成 ９ 月
上 越 市
合併前の 越市の区域におけ
地域自治区につい の市民説明会 資料
改訂版
～地域自治区 制度案～
合併前上越市 区域 おけ 地域自治区 設置 向け
地方自治 巻く状況変化 上越市 組方向
地方分権 進展
地方 地方
自己決定 自己責任 自治体運営
住民自治 時代
民 意思 責任 基 い 政運
営 行わ 必要
自治 く 主役 あ 民 意思 政 反映 市民本位 市政 民 自主的 支えあい 地域 自立 いく 自主自立 ち く
地域自治 推進
地域 地域
自治 定 自治基本条例
制定 向け検討中
最 位 条例
条例 内容案： 民 議会 長 権利 権限 責務 政運営 都 内分権 地 域自治区 住民投票 等
合併前上越市 地域自治区 設置 民 皆 意思 身近 地域 く や 政 反映 組 必要
そ 地域 地域 考え
合 決 重要
地域自治区 区域 考え方
人 あ 地区
基 16 地域自治区
置く 提案
市 村合併
13 旧 村 区域 地域自治区 設置
地域協議会 市議会 地区 会長協議会 関係 イメ
地域協議会
要望 業務委託 広報紙 配 等 委員 応募
選任投票
要望
地区 会長協議会
市
議
会
市 長
市民 地域住民
諮問 意見 元代表制
対等 対等 独立
独立
協力
会
会長
会
会長
会
会長 参加
選挙 選挙
意思決定 長 監視 政策 提案 意思決定
首長 対 監視 政策立案
地域自治区設置 必要性 意見 質問
●既 市 市民 声 市政 反映 様々 仕組 あ 中 以上同
う 仕組 必要 い い
○少子化 高齢化 進展 社会経済情勢 大 く変わ 市 財政状況 厳
増 中 市 い い 市民 皆
説明責任 果 い く
○ 地域自治区 置 地域協議会 い 地域 皆様 市 考え方
説明 上 地域 何 必要 う い いう点
議論 い 結果 市政 反映 い い 考え
○ 通 将来 向 地域 地域 組 機運
醸成 いく 大 あ 考え
意見 質問
●合併前 上越市 地域自治区 13 区 う 地域事業費※ 配 い中 設置 意義 あ
○地域事業費 有無 関わ 地域自治区 い 地域 コミュニティ 活性 化 地域 元気 いく いう地域振興 視点 地域 皆 議論
い く 重要 市 意見 い
真摯 止 い
○今 準備期間 経 地域自治区 地域振興 組 計 い
※地域事業費 合併 当 当時 13 村 総合計 予定 事業 い 合併 実施 担保 新市 普通建設事業費 配 仕組
設
地域自治区 区域 い 意見 質問
● 昭和 大合併前 旧 村単位
○地域自治区 地域 地域 決 設置
○ 区域 要素 人 等 地域住民 自 地
域 思え う 区域 あ 優先
○区域 設定 当 人口 多い少 い 関わ 各種 活動等 通
多く 市民 生活 わ あ ６ 地区 基本
市民説明会 おけ 主 意見 質問 対す 考え方 い
地域協議会 い
内会長協議会 地区振興会 関係 意見 質問
●地域協議会 内会長協議会や地区振興会 違い 何 屋上屋 重 い
○地域自治区 置 地域協議会 市長 地域 意見 聴 い
意見 求 いわ ル ル 法 条例 基 く相談相手 言
う点 い 内会長協議会や地区振興会 異 組織 言う
○ 地域協議会 内会長協議会等 活動 妨 く 内会長
等 意見 聴
市議会 関係 意見 質問
●地域協議会 市議会 違い 何
○地域協議会 市長 権限 中 地域 相談相手 附属機関 一 方 市議会 市長 同様 選挙 選 議員 構成 市 意思決定 行う 機関 議決機関 あ 市長 独立対等 関係 あ
○ あ 地域自治区 意見 対 市長 良い案 思
条例や予算 伴う い 議会 諮 議会 議決 経 初 事
業 着手 いう仕組 い
○ う 制度 担保 く 全市的 視点 保 相互
抑制 均衡 図 委員 選任方法 い 意見 質問
●地域協議会 市長 諮問機関 あ 委員 選ぶ際 投票 く 市長 各
種団体等 推薦 う 一案 い
● 無報酬
○地域協議会 意見 地域全体 意見 あ 代表性 担保 仕組
必要 あ 地域協議会 委員 地域 皆 選 い い いう
思い 引 続 公募公選制
○但 応募者 定数 満 い場合 会議体 機能 必要 あ 補充選任 行う予定
○委員報酬 地域協議会 地域住民 主体的 参加 求 あ 住民 担う自主的 活動 一環 あ 無報酬
◇ 地域自治区 地域 住民 皆さ 意見 市政 反映させ た 組
◇ 越 村合併 際 編入 村 住 皆 不安解消
地域 課題 主体的 取 組 解決 いく 組 旧 村
13 地域自治区 13区 設置
◇今後 住民自治 一層 充実 民 皆 意思 身近 地
域 く や 政 反映 組 必要 あ 地域 こ 地域 考え 話し合 決 こ 重要
◇そ 合併前 越 区域 含 市 全域 地域自治区 設置 取組 進 い
◇ 地域自治区 設置 将来 向け 地域 こ 地域 取 組 気
運 く 目指 い
◇ う 取組 市民本位 市政 自主自立 ち く 推進
い
地域自治区 イメ
地域自治区 地域 意見 取 行う 地域協議会 民 意見
反映 行政 ビ 行う 務所 置く い
地 域 自 治 区 設 置 の目 的
市
長
地域自治区
地域協議会
選 任
諮 問
答申 意見
地
域
民
地域協議会委員 地域 民 選出
参 加
意見 約
地域自治区の
務所
行政サ ビス 13区
連携
連携 務を分掌
地域の意見の取 ま を行う総 的 審議機関
市民の意見を反映させ 区内の行政サ ビス を実施 13区
市
議
会
◇地域自治区 日常 活動 行わ お 、人 あ 地区 単 位 設置 具体的
◇ 地域自治区 区域 内会 範 関係 7 ペ ～8 ペ
◇住所 表示 こ お
地域自治区 区域 イメ
◇ 13区 区域 住所 表示 越 ○○区 高田区
新道区
金谷区
諏訪区
和田区
津有区 春日区
郷区
高士区 直江津区 有田区
八千浦区
北諏訪区保倉区
谷浜区
桑取区
地 域 自 治 区 の区 域 案
地域自治区 区域 会 範 関係
高田区 新道区 春日区 津有区
南本町 丁目 樋場 土橋 四ケ所
南本町 丁目 子安 藤巻 西市
南本町 丁目 子安新田 木田新田 戸 目 新田
東城町 丁目 鴨島 丁目 藤新田 門田新田
東城町 丁目 鴨島 丁目 木田 戸 目
東城町 丁目 鴨島 丁目 新光町 市
南城町 丁目 稲田 丁目 岩木 原
南城町 丁目 稲田 丁目 大学前 本道
南城町 丁目 稲田 丁目 教育大山屋敷宿舎 荒屋
南城町 丁目 稲田 丁目 教育大世帯寮 虫川
大手町 稲田 春日山町 丁目 田
本城町 寺 春日山町 丁目 長面
南新町 大日 春日山町 丁目 田
南高田町 中田新田 大豆 四辻町
本町 丁目 島 春日 部
本町 丁目 中々村新田 谷愛宕 部
本町 丁目 平岡 春日 岡東市
本町 丁目 南田屋新田 中門前 劍
本町 丁目 北田屋新田 宮 尾牛 茨沢
本町 丁目 大道福田 藤塚
本町 丁目 富岡 諏訪区 新保 新田
北本町 丁目 藤 新田 真砂 本新保
北本町 丁目 杉 袋 雲寺
北本町 丁目 金谷区 北新保 新町
北本町 丁目 門前 南新保 新町
仲町 丁目 小滝 高森
仲町 丁目 馬場 諏訪 富川
仲町 丁目 朝日 東原 富川
仲町 丁目 黒田 鶴町 熊塚
仲町 丁目 灰塚 北田中 尻
仲町 丁目 地頭方 米岡 稲
寺町 丁目 青木 米町 平成町
寺町 丁目 中田
寺町 丁目 中通町 郷区
大町 丁目 向橋 四 屋
大町 丁目 中田原 西松 木
大町 丁目 塩荷谷 長者町
大町 丁目 儀明 天 原新田
大町 丁目 湯谷 本長者原
西城町 丁目 大貫 今
西城町 丁目 金谷 薮
西城町 丁目 神山 辰尾新田
西城町 丁目 平山 東稲塚新田
北城町 丁目 飯 稲塚
北城町 丁目 御殿山町 桜町
北城町 丁目 昭和町 北城町 丁目 昭和町 丁目 東本町 丁目 昭和町 丁目
東本町 丁目 滝寺
東本町 丁目 正善寺 東本町 丁目 中正善寺 東本町 丁目 宇津尾
幸町 綱子
栄町 中ノ俣
新町 正善寺
和田区 直 津区 有田区 保倉区
東木島 西本町 丁目 東小猿屋 百々
西木島 西本町 丁目 中小猿屋 駒林
島田 新田 西本町 丁目 御幸町 西小猿屋 小泉
島田 中央 丁目 あけぼの 田 長岡
島田 新田 中央 丁目 四 屋 田新田 長岡新田
箱 中央 丁目 旭区 橋新田 名柄
中箱 中央 丁目 横町 橋
岡原 中央 丁目 本町 福田 石川
箱 中央 丁目 荒川町 福田社宅 青
ケ所新田 中央 丁目 天王町 内町 中青
山新田 中央 丁目 福永町 ノ木社宅 青
新田 中央 丁目 沖見町 屋町
西田中 中央 丁目 塩浜町 安
寺町 中央 丁目 浜町 安 丁目 貫
石沢 町 安 丁目 貫
大和 丁目 港町 丁目 安 営 宅 名柄
大和 丁目 市之町 源入 岡沢
大和 丁目 東雲町 丁目 源入
大和 丁目 栄町 丁目 港南町 北諏訪区
大和 丁目 石橋 松村新田 飯塚
稲荷 石橋 丁目 門前 中真砂
新光町 丁目 塩屋新田 川端
高士区 智 丁目 春日新田 東中島
稲谷 智 丁目 春日新田 丁目 若鷹
曽根 智 丁目 川原町 千原
曽根 智 丁目 春日新田木町 福橋 真砂
高和町 智 丁目 田園 横曽根
元屋敷 智 丁目
高津 用促進 千浦区 谷浜区
飯田 智新町 黒 西横山
妙油 虫生岩戸 日之出町 小
森田 国府 丁目 荒浜 西山寺
十 ノ木 国府 丁目 南荒浜 綱子
北方 国府 丁目 荒浜 高
南方 国府 丁目 遊光寺浜 中 取
大 小 山団地 南原 原
東京田 加賀町 夷浜 鍋ケ浦
夷浜 宅団地 浦
西ケ窪浜 茶屋ケ原
有間川 長浜 西戸 花立
取区 横畑 皆 西谷内
北谷 土
委員
定数
◇委員 定数 次
委員 定数
◇ 定数 次 人口規模
応 設定 い
◇最少 定数 地方自治法 定 い 村議会議員 最少定数 参
考 12人 人数
多く 審議 難 く
考慮 最多 定数 20人 い
地域自治区 定数 人口※ 桑取区 12人 363人 諏訪区 12人 1,148人 郷区 12人 1,394人 谷浜区 12人 1,670人 高士区 12人 1,707人 北諏訪区 12人 1,720人 保倉区 12人 2,429人 千浦区 12人 4,350人 津 区 14人 5,333人 和田区 14人 5,867人 新道区 14人 8,740人 田区 16人 13,760人 金谷区 16人 14,461人 直江津区 18人 19,579人 春日区 18人 19,678人 高田区 20人 31,749人 合計 226人 133,948人
※： 成 19 9 30日現在住民基本台帳人口
委員 定数 考え方
人口 定数
5,000人未満 12人 5,000人以 10,000人未満 14人 10,000人以 15,000人未満 16人 15,000人以 20,000人未満 18人 20,000人以 20人 地 域 協 議 会 案
選任
◇委員 長 選任
◇委員 選任 募 行い 応募者 定数 超え 場合 職選挙法 準 選任投票 行う 公募公選制 行い
◇委員 人 そ 地域自治区 区域内 住 議会
議員 候補者 人 25歳未満 人 議員 務員
委員
地域協議会委員選任 流
報酬
◇地域協議会 民 皆 主体的 参加 期待 あ 委員
無報酬 交通費 相当 費用弁償 し 会議 回
1,200 支払い
任期
◇地域協議会委員 任期
委員を 募
選任投票
投票結果を尊 し 委員を市長 選任
応募者 選任
委員資格者
委員を市長 選任 定数を超過し 場 定数以 の場
それ ま 定数 満 い場
権限
◇地域協議会 地域自治区 区域 係 事務 う 長や教育委員会 諮問さ た 項 意見 求 た 項 い 審議し、意見 述
◇そ う 地域自治区 区域内 施設 設置 廃止 管理 在 方 総合計 う 地域自治区 区域 係 重要事項 決定 変更 い 長 あ
地域協議会 意見 聴 け
◇ 地域協議会 地域自治区 区域内 課題 い 自主的 審議 行い、 意見 述
◇ 長 地域協議会 意見 １ 以内 回答
そ
◇13 区 地域協議会 い
務所 行う 務
◇地域自治区 事務所 地域協議会 関す 務 行い 今後 準 備期間 経 地域自治区 地域振興 取 組 計 あ そ 事務 地 域自治区 事務所 行い
◇そ 行政 ビ 各課 担当
務所 置く施設
◇地域自治区 事務所 次 要件 当 既存 施設 置 地域自治区 拠点施設 適当 あ
事務所 職員 兼務 人 確保 地域協議会 会議 開催
◇具体的 次 施設 事務所 置 地域自治区 務所 置く施設 地域自治区 事務所 施設 高田区 雁木通 プラ 新道区 民館新道分館※ 金谷区 民館金谷分館 春日区 民館春日分館 諏訪区 民館諏訪分館 津 区 民館津 分館 郷区 民館 郷分館 和田区 民館和田分館※ 高士区 民館高士分館
直江津区 インボ センタ 注：※ 付 施設 施設整備
活用 補助金 交付金 行政
庁舎 利用 認
い い 条例 事務所
越 役所等 置
地域協議会 開催 事務所職
員 配置 施
田区 民館 田分館 千浦区 民館 千浦分館※ 保倉区 民館保倉分館 北諏訪区 民館北諏訪分館 地 域 自 治 区 の事 務 所 案
務所 職員配置
◇事務所 事務 市役所本庁 地域自治区担当課 職員 兼務 行い 事務所 置く施設 勤務 い 職員 事務所 職員 兼務 連絡調 整 行い
地域自治区 務所 イメ
そ
◇13 区 い 総合事務所 行政 ビ 地域協議会 事
務 行い
地域自治区担当課
職員 市役所本庁
○○区
○○区 務所
住民 各課
行政サ ビ
複数 地域自治区 担当
職員 所長
市役所本庁 職員 兼務 施設 勤務し
い 職員 連絡 調整 行う
担当
地 域 自 治 区 設 置 ま の流
お問い合わせ先
上越市企 地域振興部企 政策課自治推進室
943-8601 上越市木田 1-1-3
Tel: 025-526-5111 線 1448、1449 Fax: 025-526-8363 制度案 係 市民説明会 開催 H19.10.15-H19.11.15
パブリックコメント 実施 制度案 い 意見 募集
地域自治区 関す 条例案 市議会 提出
合併前 上越市 区域 含 市 全域 地域自治区 設置 地域協議会委員 選任
