VOC排出規制制度に係る法令の解釈 VOC（揮発性有機化合物）規制について｜宇都宮市公式Webサイト

環 管 大 発 第050617001号 平 成 １ ７ 年 ６ 月 １ ７ 日 都 道 府 県 知 事 ・ 指 定 市 市 長 ・ 中 核 市 市 長 殿

環 境 省 環 境 管 理 局 長

大 気 汚 染 防 止 法 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 の 施 行 に つ い て （ 通 知 ）

昨 年 の 第 159回 国 会 に お い て 大 気 汚 染 防 止 法 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 （ 平 成16年5月26日 法 律 第 号 。 以 下 「 改 正 法 」 と い う ） が 可 決 、 成 立 し 、 平 成 年 ６ 月 １ 日 か ら 施 行 さ れ た （ た だ し 、

56 。 17

同 日 か ら 施 行 さ れ る の は 定 義 等 に 係 る 一 部 の 規 定 の み で あ り 、 揮 発 性 有 機 化 合 物 （ 以 下 「 Ｖ Ｏ Ｃ 」 と い う。） の 排 出 の 規 制 （ 届 出 、 排 出 基 準 の 遵 守 及 び 測 定 の 義 務 付 け ） に 係 る 規 定 の 施 行 期 日 は 平

18 17

成 年 ４ 月 １ 日 で あ る 。 大 気 汚 染 防 止 法 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 の 施 行 期 日 を 定 め る 政 令 （ 平 成 年 ５ 月27日 政 令 第188号））。

こ れ に 伴 い 、 大 気 汚 染 防 止 法 施 行 令 の 一 部 を 改 正 す る 政 令 （ 平 成17年 ５ 月27日 政 令 第189号 及 び 平 成 17年 ６ 月 10日 政 令 第 207号）、 大 気 汚 染 防 止 法 施 行 規 則 の 一 部 を 改 正 す る 省 令 ( 平 成 17年 ６ 月 10 日 環 境 省 令 第 14号 ) 及 び 揮 発 性 有 機 化 合 物 濃 度 の 測 定 法 （ 平 成 17 年 ６ 月 10日 環 境 省 告 示 第61号 ） が 制 定 、 公 布 さ れ た と こ ろ で あ る 。

改 正 法 は 、 浮 遊 粒 子 状 物 質 及 び 光 化 学 オ キ シ ダ ン ト に よ る 大 気 汚 染 を 防 止 す る た め 、 そ の 原 因 物 質 の 一 つ で あ る Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 及 び 飛 散 の 抑 制 を 図 る こ と を 目 的 に 制 定 さ れ た も の で あ り 、 こ れ に 基 づ き 、 平 成 18 年 ４ 月 １ 日 か ら Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 の 規 制 が 開 始 さ れ る 。 貴 職 に お か れ て は 、 改 正 法 の 厳 正 か つ 実 効 性 の あ る 施 行 に つ い て 、 下 記 の 事 項 に 十 分 御 留 意 の 上 、 格 段 の 御 協 力 を お 願 い す る 。

記 第 １ 改 正 の 趣 旨

１ 改 正 の 背 景

浮 遊 粒 子 状 物 質 や 光 化 学 オ キ シ ダ ン ト に 係 る 大 気 汚 染 の 状 況 は い ま だ 深 刻 で あ り 、 現 在 に お い て も 、 浮 遊 粒 子 状 物 質 に よ る 人 の 健 康 へ の 影 響 が 懸 念 さ れ 、 ま た 、 光 化 学 オ キ シ ダ ン ト に よ る 健 康 被 害 が 数 多 く 届 出 さ れ て お り 、 こ れ に 緊 急 に 対 処 す る こ と が 必 要 と な っ て い る 。

浮 遊 粒 子 状 物 質 の 対 策 と し て は 、 自 動 車 排 出 ガ ス 単 体 規 制 の 強 化 や 低 公 害 車 の 普 及 促 進 措 置 に 加 え 、 平 成13年 の 改 正 に よ り 粒 子 状 物 質 対 策 が 位 置 づ け ら れ た 自 動 車 Ｎ Ｏ ｘ ･Ｐ Ｍ 法 に 基 づ く 車 種 規 制 等 を 実 施 し て き た と こ ろ で あ る が 、 大 都 市 地 域 を 中 心 と し て 環 境 基 準 の 達 成 率 が 低 く 、 依 然 と し て 厳 し い 状 況 に あ る 。

光 化 学 オ キ シ ダ ン ト の 対 策 と し て は 、 工 場 ・ 事 業 場 及 び 自 動 車 に 対 し て 、 そ の 原 因 物 質 の 一 つ で あ る 窒 素 酸 化 物 の 排 出 規 制 を 実 施 し て き た と こ ろ で あ る が 、 光 化 学 オ キ シ ダ ン ト 注 意 報 等 が し ば し ば 発 令 さ れ て お り 、 こ れ を 改 善 す る こ と が 当 面 の 課 題 と な っ て い る 。

こ れ ま で の 研 究 に よ り 、 Ｖ Ｏ Ｃ は 、 浮 遊 粒 子 状 物 質 や 光 化 学 オ キ シ ダ ン ト の 生 成 の 原 因 と な る 物 質 （ 前 駆 物 質 ） の 一 つ で あ る こ と が 明 ら か に な っ て い る 。 Ｖ Ｏ Ｃ は 工 場 ・ 事 業 場 及 び 自 動 車 か ら 排 出 さ れ る が 、 自 動 車 排 出 ガ ス に つ い て は 、 炭 化 水 素 （ Ｖ Ｏ Ｃ の 一 種 ） の 排 出 規 制 を 数 次 に わ た っ て 強 化 し て き た た め 、 現 在 の 我 が 国 全 体 の Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 量 の ９ 割 が 工 場 等 の 固 定 発 生 源 か ら の も の と な っ て い る 。

に は 、 平 成22年 度 ま で に 、 工 場 等 の 固 定 発 生 源 か ら の Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 総 量 を 平 成12年 度 比 で ３ 割 程 度 抑 制 す る こ と が 必 要 と 見 込 ん で い る 。 ま た 、 光 化 学 オ キ シ ダ ン ト に つ い て も 、 工 場 等 の 固 定 発 生 源 か ら の Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 総 量 を ３ 割 程 度 抑 制 す れ ば 、 光 化 学 オ キ シ ダ ン ト 注 意 報 発 令 レ ベ ル を 超 え な い 測 定 局 数 の 割 合 は 約 ９ 割 ま で 向 上 す る と 見 込 ま れ る 。

こ の よ う な 状 況 を 踏 ま え 、 浮 遊 粒 子 状 物 質 及 び 光 化 学 オ キ シ ダ ン ト 対 策 の 一 環 と し て 、 Ｖ Ｏ Ｃ の 工 場 ・ 事 業 場 か ら の 排 出 を 規 制 す る こ と と し た も の で あ る 。

２ 改 正 の 基 本 的 考 え 方

Ｖ Ｏ Ｃ に つ い て は 、 物 質 数 が 非 常 に 多 く 、 発 生 源 の 業 種 、 業 態 も 多 様 で あ る こ と 、 ま た 、 Ｖ Ｏ Ｃ に よ る 浮 遊 粒 子 状 物 質 や 光 化 学 オ キ シ ダ ン ト の 生 成 に 不 確 実 性 が 避 け ら れ な い こ と 等 を 考 慮 し て 、 事 業 の 実 態 を 踏 ま え た 事 業 者 の 創 意 工 夫 と 自 発 性 が 最 大 限 発 揮 さ れ る 自 主 的 取 組 に よ り 効 果 的 な 排 出 抑 制 を 図 る こ と が 重 要 で あ る 。 一 方 で 、 一 施 設 当 た り の Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 量 （ 排 出 ガ ス 処 理 装 置 を 設 置 し て い な い 場 合 等 に お け る 潜 在 的 な 排 出 量 ） が 多 い 施 設 に つ い て は 、 大 気 環 境 へ の 影 響 が 大 き く 、 社 会 的 責 任 も 重 い こ と か ら 、 法 規 制 に よ り 確 実 に 排 出 抑 制 を 進 め る こ と が 適 当 で あ る 。

し た が っ て 、 Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 抑 制 に 当 た っ て は 、 自 主 的 取 組 を 評 価 し 、 促 進 す る こ と を 基 本 と し 、 法 規 制 は 限 定 的 に 適 用 す る と い う 、 従 来 の 公 害 対 策 に な い 新 し い 考 え 方 に 基 づ い て 、 双 方 を 適 切 に 組 み 合 わ せ て 相 乗 的 な 効 果 を 発 揮 さ せ る （ 政 策 の ベ ス ト ・ ミ ッ ク ス ） こ と と し た 。 ３ 改 正 の 主 な 内 容

法 規 制 に つ い て は 、 Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 量 が 多 い 施 設 を 揮 発 性 有 機 化 合 物 排 出 施 設 （ 以 下 「 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 」 と い う。） と し た 上 で 、 工 場 ・ 事 業 場 の 排 出 口 に お け る 排 出 濃 度 を 規 制 す る こ と と し た 。 具 体 的 に は 、 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 設 置 等 の 届 出 、 届 出 に 係 る 計 画 変 更 命 令 等 、 排 出 基 準 の 遵 守 義 務 、 改 善 命 令 等 及 び Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 の 測 定 等 の 規 定 を 設 け た と こ ろ で あ る 。

こ の よ う な 規 制 を 導 入 す る こ と に よ っ て 、 Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 量 を 削 減 し 、 浮 遊 粒 子 状 物 質 に 係 る 環 境 基 準 の 達 成 及 び 光 化 学 オ キ シ ダ ン ト 注 意 報 発 令 日 数 の 低 減 等 に 資 す る も の と 見 込 ん で い る 。

第 ２ 定 義 １ Ｖ Ｏ Ｃ

(1) Ｖ Ｏ Ｃ

規 制 の 対 象 と な る Ｖ Ｏ Ｃ に つ い て は 、 改 正 後 の 大 気 汚 染 防 止 法 （ 以 下 「 法 」 と い う。） に お い て、「 大 気 中 に 排 出 さ れ 、 又 は 飛 散 し た 時 に 気 体 で あ る 有 機 化 合 物 （ 浮 遊 粒 子 状 物 質 及 び オ キ シ ダ ン ト の 生 成 の 原 因 と な ら な い 物 質 と し て 政 令 で 定 め る 物 質 を 除 く。）」 と 定 義 し て い る （ 法 第 ２ 条 第 ４ 項）。

気 体 の 状 態 で 大 気 中 に 排 出 さ れ 、 又 は 飛 散 す る 有 機 化 合 物 は 、 一 部 の 物 質 を 除 き 、 大 気 中 に お け る 光 化 学 反 応 の 結 果 、 オ キ シ ダ ン ト （ オ ゾ ン 等 ） を 生 成 す る 。 ま た 、 光 化 学 反 応 の 結 果 、 Ｖ Ｏ Ｃ が 低 揮 発 性 の 有 機 化 合 物 を 生 成 し 、 そ れ が 凝 縮 等 に よ り 、 浮 遊 粒 子 状 物 質 を 生 成 す る 。 し た が っ て 、 特 に 規 制 対 象 物 質 の 名 称 を 限 定 列 挙 せ ず 、 多 種 多 様 な 物 質 を Ｖ Ｏ Ｃ と し て 包 括 的 に 規 制 す る こ と と し た 。 我 が 国 の 工 場 等 に お い て は 、 現 在 、 約 200種 類 の Ｖ Ｏ Ｃ に 該 当 す る 物 質 が 広 く 使 用 さ れ て い る と 推 計 し て い る が 、 関 係 者 の 理 解 を 容 易 に す る た め 、 Ｖ Ｏ Ｃ に 該 当 す る 主 な 物 質 の 名 称 を 別 紙 １ に 掲 げ た 。

(2) Ｖ Ｏ Ｃ か ら 除 く 物 質

Ｖ Ｏ Ｃ 規 制 の 目 的 が 浮 遊 粒 子 状 物 質 及 び オ キ シ ダ ン ト に よ る 大 気 汚 染 の 防 止 で あ る こ と か ら 、 法 第 ２ 条 第 ４ 項 に お い て 、 浮 遊 粒 子 状 物 質 及 び オ キ シ ダ ン ト の 生 成 の 原 因 と な ら な い 物 質 と し て 政 令 で 定 め る 物 質 （ 以 下 「 除 外 物 質 」 と い う。） に つ い て は 、 規 制 対 象 と は し な い こ と と し た 。 具 体 的 に は 、 改 正 後 の 大 気 汚 染 防 止 法 施 行 令 （ 以 下 「 令 」 と い う。） 第 ２ 条 の ２ に お い て 、 メ タ ン 等 ８ 種 類 の 物 質 を 定 め て い る 。

第 二 に 、 従 来 か ら 行 わ れ て い る 大 気 中 の 炭 化 水 素 濃 度 の 抑 制 対 策 に お い て 、 光 化 学 オ キ シ ダ ン ト の 生 成 能 が 低 い 物 質 と し て メ タ ン を 対 象 物 質 か ら 除 い て い る こ と を 踏 ま え （ 昭 和 51 年 ８ 月13日 中 央 公 害 対 策 審 議 会 答 申）、 メ タ ン と 同 等 以 下 の 光 化 学 反 応 性 を 有 す る も の と さ れ た 物

。 、

質 を 除 外 物 質 の 対 象 と し て い る メ タ ン と の 比 較 に 用 い る 指 標 に つ い て は 特 に 定 め て い な い が 今 回 の 検 討 の 際 に は 、MIR Maximum Incremental Reactivity( ) と い う 指 標 等 を 用 い て オ ゾ ン 生 成 能 の 評 価 を 行 っ て い る 。

除 外 物 質 の 追 加 に つ い て は 、 メ タ ン と 同 等 以 下 の 光 化 学 反 応 性 を 有 す る 物 質 が 新 た に 開 発 さ れ た 場 合 若 し く は 生 産 量 が 増 加 し た 場 合 又 は 既 に 大 量 に 生 産 さ れ 使 用 さ れ て い る 物 質 に つ い て 、 当 該 物 質 が メ タ ン と 同 等 以 下 の 光 化 学 反 応 性 を 有 す る と い う 科 学 的 知 見 が 得 ら れ た 場 合 に は 、 当 該 物 質 を 生 産 す る 事 業 者 等 か ら 当 該 物 質 の 光 化 学 反 応 性 や 測 定 方 法 に 係 る 情 報 提 供 を 受 け 、 適 宜 、 検 討 す る こ と と し て い る 。

２ Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設

工 場 又 は 事 業 場 に 設 置 さ れ る 施 設 で Ｖ Ｏ Ｃ を 排 出 す る も の の う ち 、 そ の 施 設 か ら 排 出 さ れ る Ｖ Ｏ Ｃ が 大 気 の 汚 染 の 原 因 と な る も の で あ っ て 、 Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 量 が 多 い た め に そ の 規 制 を 行 う

、 （ ）。

こ と が 特 に 必 要 な も の に つ い て 規 制 の 対 象 と な る Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 と し た 法 第 ２ 条 第 ５ 項 具 体 的 に は 、 令 第 ２ 条 の ３ 及 び 令 別 表 第 １ の ２ に お い て 定 め て い る 。

そ の 他 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 定 義 等 に つ い て 留 意 す べ き 点 を 別 紙 ２ に 掲 げ た 。 第 ３ 施 策 等 の 実 施 の 指 針

、 、

第 １ の ２ に 記 述 し た 基 本 的 考 え 方 に 基 づ き Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 及 び 飛 散 の 抑 制 に 関 す る 施 策 等 は 法 規 制 と 事 業 者 の 自 主 的 取 組 と を 適 切 に 組 み 合 わ せ て 、 効 果 的 な Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 及 び 飛 散 の 抑 制 を 図 る こ と を 旨 と し て 、 実 施 さ れ な け れ ば な ら な い こ と と し た （ 法 第17条 の ２）。

第 ４ 排 出 基 準 １ 排 出 基 準

Ｖ Ｏ Ｃ の 規 制 基 準 と し て は 、 施 設 の 種 類 ご と に 、 排 出 口 に お け る Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 の 許 容 限 度 （ 以 下 「 排 出 基 準 」 と い う。） と し て 定 め る こ と と し た （ 法 第 17 条 の ３）。 こ こ で い う 「 Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 」 と は 、 環 境 大 臣 が 定 め る 測 定 法 （「揮 発 性 有 機 化 合 物 濃 度 の 測 定 法 」 と し て 告 示 さ れ て い る 。 以 下 「 告 示 」 と い う。） に よ り 測 定 さ れ た Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 の こ と を い う 。 具 体 的 に は 、 改 正 後 の 大 気 汚 染 防 止 法 施 行 規 則 （ 以 下 「 規 則 」 と い う。） 第15条 の ２ 及 び 規 則 別 表 第 ５ の ２ に お い て 定 め て い る 。

２ 排 出 口

Ｖ Ｏ Ｃ の 多 く は 施 設 の 排 出 口 か ら 排 出 さ れ る た め 、 Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 規 制 は 、 排 出 口 に お け る Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 を 対 象 と し た 。 こ こ で い う 「 排 出 口 」 と は 、 Ｖ Ｏ Ｃ を 大 気 中 に 排 出 す る た め に 設 け ら れ た 煙 突 そ の 他 の 施 設 の 開 口 部 を い う （ 法 第 ２ 条 第 ７ 項）。 Ｖ Ｏ Ｃ を 大 気 中 に 排 出 す る こ と を 主 た る 目 的 と し て い な い 窓 や 扉 等 の 開 口 部 及 び 施 設 の 安 全 弁 等 の 非 常 時 に お い て の み Ｖ Ｏ Ｃ を 放 出 す る た め の も の は 含 ま れ な い 。

３ 排 出 基 準 の 適 用 の 猶 予

規 制 の 施 行 の 日 （ 平 成 18 年 ４ 月 １ 日 ） に お い て 現 に 設 置 さ れ て い る （ 設 置 の 工 事 が 着 手 さ れ て い る も の を 含 む 。 以 下 「 既 設 の 」 と い う。） Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 に つ い て は 、 排 出 ガ ス 処 理 装 置 の 導 入 や 対 策 工 事 の 実 施 等 を 早 期 に 行 う こ と が 困 難 で あ る こ と 等 か ら 、 Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 抑 制 の 目 標 が 平 成 22年 度 と さ れ て い る こ と に 留 意 し つ つ 最 大 限 の 猶 予 、 す な わ ち 、 平 成 21年 度 末 （ 平 成22年 ３ 月31日 ） ま で は 排 出 基 準 の 適 用 を 猶 予 す る こ と と し た （ 大 気 汚 染 防 止 法 施 行 規 則 の 一 部 を 改 正 す る 省 令 （ 以 下 「 改 正 規 則 」 と い う。） 附 則 第 ２ 項）。 こ の ４ 年 間 の 適 用 猶 予 期 間 中 に 計 画 的 に 所 要 の 措 置 を 講 ず る よ う 、 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 者 に 助 言 又 は 指 導 を さ れ た い 。

た だ し 、 既 設 の Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 で あ っ て も 、 法 第17条 の ５ 及 び 第17条 の ６ 等 に 規 定 す る Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 届 出 義 務 並 び に 法 第17条 の11に 規 定 す る Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 の 測 定 義 務 等 に つ い て ま で 、 適 用 が 猶 予 さ れ て い る も の で は な い こ と に 留 意 さ れ た い 。

に 対 し て 法 第17条 の10に 規 定 す る 改 善 命 令 等 は 行 う 必 要 が な い こ と に 留 意 さ れ た い 。 ４ 排 出 基 準 の 適 用 の 特 例

(1) 自 動 車 の 製 造 に 係 る 塗 装 施 設 関 係

自 動 車 の 製 造 に 係 る 塗 装 施 設 の 排 出 基 準 は 、 平 成 18 年 ４ 月 １ 日 以 降 に 設 置 の 工 事 に 着 手 し た 塗 装 施 設 の 場 合 に は 、 水 性 化 等 の 対 策 技 術 の 導 入 が 可 能 で あ る こ と か ら 、400ppmC（ 炭 素 数 が １ の 揮 発 性 有 機 化 合 物 の 容 量 に 換 算 し た 容 量 比 百 万 分 率 の こ と を い う 。 以 下 同 じ。） と し て い る （ 規 則 別 表 第 ５ の ２ の ２ の 項）。 た だ し 、 既 設 の 塗 装 施 設 の 場 合 に は 、 水 性 化 等 の 対 策 技 術 の 導 入 が 困 難 で あ る こ と か ら 、 他 の 種 類 の 塗 装 施 設 と 同 様 に 、700ppmC と し た （ 改 正 規 則 附 則 第 ３ 項）。

(2) 貯 蔵 タ ン ク 関 係

貯 蔵 タ ン ク の 規 制 対 象 と な る 規 模 は 、 容 量 が 1,000 キ ロ リ ッ ト ル 以 上 の も の で あ る （ 令 別 表 第 １ の ２ の ９ の 項）。 た だ し 、 既 設 の 貯 蔵 タ ン ク に つ い て は 、 排 出 基 準 の 適 用 に 当 た っ て は 、 容 量 が2,000キ ロ リ ッ ト ル 以 上 の も の を 対 象 と す る こ と と し た （ 改 正 規 則 附 則 第 ４ 項）。

た だ し 、 既 設 の 貯 蔵 タ ン ク で あ っ て 容 量 が 2,000 キ ロ リ ッ ト ル 未 満 の も の で あ っ て も 、 容 量 が 1,000 キ ロ リ ッ ト ル 以 上 の も の に つ い て は 、 法 第 17条 の ５ 及 び 第 17条 の ６ 等 に 規 定 す る Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 届 出 義 務 並 び に 法 第17条 の11に 規 定 す る Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 の 測 定 義 務 等 に つ い て ま で 、 適 用 が 猶 予 さ れ て い る も の で は な い こ と に 留 意 さ れ た い 。

、 、

し か し な が ら 既 設 の 貯 蔵 タ ン ク で あ っ て 容 量 が2,000キ ロ リ ッ ト ル 未 満 の も の に つ い て は

、 、

法 第17条 の ９ に 基 づ き 遵 守 す べ き 排 出 基 準 が 存 在 し て い な い こ と に な る た め 当 該 期 間 中 に 当 該 タ ン ク に 対 し て 法 第17条 の10に 規 定 す る 改 善 命 令 等 は 行 う 必 要 が な い こ と に 留 意 さ れ た い 。

第 ５ Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 設 置 等 の 届 出 １ Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 設 置 又 は 変 更 の 届 出

Ｖ Ｏ Ｃ を 大 気 中 に 排 出 す る 者 は 、 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 を 設 置 し よ う と す る と き は 、 都 道 府 県 知 事 に 届 け 出 る こ と を 義 務 付 け た （ 法 第17条 の ４ 第 １ 項）。

Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 構 造 等 に 変 更 が あ っ た 場 合 に も 、 届 け 出 る こ と を 義 務 付 け た （ 法 第 17 条 の ６ 第 １ 項）。

２ Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 使 用 の 届 出

既 設 の Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 を 設 置 し て い る 者 で あ っ て Ｖ Ｏ Ｃ を 大 気 中 に 排 出 す る も の に つ い て

18 30 17

は、規 制 の 施 行 の 日（平 成 年 ４ 月 １ 日）か ら 日 以 内 に 届 け 出 る こ と を 義 務 付 け た（法 第 条 の ５ 第 １ 項）。

な お 、 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 を 設 置 し て い て も 、 そ の 使 用 を 廃 止 し て い る 場 合 に は 当 該 届 出 は 必 要 な い が 、 使 用 を 休 止 し て い る 場 合 に は 当 該 届 出 は 必 要 で あ る の で 、 留 意 さ れ た い 。

３ 届 出 書 の 添 付 書 類

届 出 書 に は 規 則 で 定 め る 書 類 を 添 付 す る こ と と し た （ 法 第 17 条 の ４ 第 ２ 項 等 、 規 則 第 ９ 条 の ２ 第 ２ 項）。 規 則 で 定 め る 書 類 は 、 ば い 煙 発 生 施 設 の 届 出 に 係 る 添 付 書 類 と 同 様 の 趣 旨 の も の で あ る 。

４ 氏 名 の 変 更 等 の 届 出

氏 名 の 変 更 等 及 び 地 位 の 承 継 の 際 に も 届 け 出 る こ と を 義 務 付 け た （ 法 第17条 の12第 ２ 項 に お い て 準 用 す る 法 第11条 及 び 第12条）。

５ 届 出 書 の 提 出 部 数

種 類 （ 令 別 表 第 １ の ２ の 項 ご と の 区 分 を い う。） が 同 じ Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 が 、 同 一 の 工 場 又 は 事 業 場 に 複 数 設 置 さ れ て い る 場 合 に は 、 届 出 書 は 一 つ で 足 り る こ と と し た （ 規 則 第 13条 第 ２ 項）。 こ の 場 合 に 、 各 施 設 の 構 造 及 び 主 要 寸 法 も 同 じ で あ れ ば 、 届 出 書 に 添 付 す る 概 要 図 に つ い て は 、 一 つ の 施 設 の も の を 添 付 す れ ば よ い 。

６ そ の 他 届 出 書 の 記 載 事 項 に つ い て 留 意 す べ き 点 を 別 紙 ３ に 掲 げ た 。 第 ６ 計 画 変 更 命 令 等

合 に お い て 、 そ の 届 出 に 係 る 施 設 に 係 る Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 が 排 出 基 準 に 適 合 し な い と 認 め る と き は 、 そ の 届 出 を し た 者 に 対 し 、 以 下 の 事 項 に つ い て 命 ず る こ と が で き る こ と と し た （ 法 第 17 条 の ７）。

・ Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 構 造 又 は 使 用 の 方 法 に 関 す る 計 画 の 変 更 ・ Ｖ Ｏ Ｃ の 処 理 の 方 法 に 関 す る 計 画 の 変 更

・ Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 設 置 に 関 す る 計 画 の 廃 止

本 規 定 は 、 排 出 基 準 に 適 合 し な い 濃 度 の Ｖ Ｏ Ｃ が 排 出 さ れ る こ と に よ る 大 気 汚 染 を 未 然 に 防 止 す る た め の も の で あ る 。

第 ７ 実 施 の 制 限

ば い 煙 発 生 施 設 と 同 様 、 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 設 置 等 に つ い て 届 出 を し た 者 は 、 届 出 が 受 理 さ れ た 日 か ら 60 日 を 経 過 し た 後 で な け れ ば 、 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 設 置 等 を し て は な ら な い こ と と し た （ 法 第17条 の ８）。

届 出 が 受 理 さ れ た 日 を 確 定 す る た め 、 都 道 府 県 知 事 は 、 受 理 書 を 届 出 者 に 交 付 し な け れ ば な ら な い こ と と し た （ 規 則 第 ９ 条 の ３）。

都 道 府 県 知 事 は 、 届 出 に 係 る 事 項 の 内 容 が 相 当 で あ る と 認 め る と き は 、 実 施 の 制 限 期 間 を 短 縮 す る こ と が で き る こ と と し た （ 法 第17条 の12第 １ 項 に お い て 準 用 す る 法 第10条 第 ２ 項）。 規 制 の 施 行 の 日 （ 平 成 18 年 ４ 月 １ 日 ） 前 に 届 出 を 行 う こ と が で き な い た め 、60 日 間 の 実 施 の 制 限 を 原 則 ど お り 適 用 す る と 、 平 成18年 ４ 月 １ 日 か ら 60日 間 は 、 い っ さ い の 工 事 に 着 手 で き な い こ と と な る 。 し た が っ て 、 届 出 者 が 、 事 前 に 都 道 府 県 と 十 分 に 調 整 を 行 っ て い た 場 合 に は 、 実 施 制 限 の 期 間 を 短 縮 し 、 平 成18年 ４ 月 １ 日 か ら60日 間 の 期 間 中 も 工 事 の 着 手 が 可 能 と な る よ う 配 慮 さ れ た い 。

第 ８ 排 出 基 準 の 遵 守 義 務

Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 か ら Ｖ Ｏ Ｃ を 大 気 中 に 排 出 す る 者 （ Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 者 ） は 、 そ の Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 に 係 る 排 出 基 準 を 遵 守 し な け れ ば な ら な い こ と と し た （ 法 第17条 の ９）。 排 出 基 準 の 適 否 は 、 告 示 に 基 づ き 測 定 さ れ た Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 に よ っ て 判 断 す る 。

排 出 基 準 違 反 に 対 す る 罰 則 （ 直 罰 ） は 、 特 定 粉 じ ん 発 生 施 設 の 場 合 と 同 様 に 設 け て お ら ず 、 排 出 基 準 違 反 の 防 止 又 は 是 正 は 、 第17条 の10の 改 善 命 令 等 に よ っ て 担 保 し て い る 。

第 ９ 改 善 命 令 等

ば い 煙 発 生 施 設 と 同 様 、 都 道 府 県 知 事 は 、 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 者 が 排 出 す る Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 口 に お け る

、 、 、

Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 が 排 出 基 準 に 適 合 し な い と 認 め る と き は 当 該 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 者 に 対 し 期 限 を 定 め て 以 下 の 事 項 に つ い て 命 ず る こ と が で き る こ と と し た （ 法 第17条 の10）。

・ Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 構 造 又 は 使 用 の 方 法 の 改 善 ・ Ｖ Ｏ Ｃ の 処 理 の 方 法 の 改 善

・ Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 使 用 の 一 時 停 止

改 善 命 令 等 の 発 動 に 当 た っ て は 、 ば い 煙 の 排 出 の 規 制 の 場 合 と 異 な り 、 排 出 基 準 違 反 が 継 続 す る こ と ( 継 続 性 の 要 件 ) 及 び 人 の 健 康 又 は 生 活 環 境 に 係 る 被 害 を 生 ず る お そ れ が あ る こ と ( 被 害 要 件 ) を 必 要 と せ ず 、 都 道 府 県 知 事 が 排 出 基 準 に 適 合 し な い と 認 め れ ば 改 善 命 令 等 を 発 動 す る こ と が 可 能 で あ る 。

ま た 、 改 善 命 令 と Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 使 用 の 一 時 停 止 命 令 と は 、 選 択 的 に 又 は 同 時 並 行 的 に 適 用 す る こ と が 可 能 で あ る 。

第10 Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 の 測 定 １ 測 定 法

Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 者 は 、 当 該 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 に 係 る Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 を 測 定 し 、 そ の 結 果 を 記 録 し て お か な け れ ば な ら な い こ と と し た （ 法 第17条 の11）。

と し て は、「 触 媒 酸 化 − 非 分 散 形 赤 外 線 分 析 計 （ Ｎ Ｄ Ｉ Ｒ）」 又 は 「 水 素 炎 イ オ ン 化 形 分 析 計 （ Ｆ Ｉ Ｄ）」 を 使 用 す る こ と と し た （ 告 示 別 表 第 １ の 第 １ の ２）。

２ 測 定 の 回 数

測 定 の 回 数 は 、 年 ２ 回 以 上 と し た 。 た だ し 、 １ 年 間 に つ き 継 続 し て 休 止 す る 期 間 （ 前 年 か ら 引 き 続 き 休 止 し 、 か つ 、 そ の 期 間 の う ち 前 年 に 属 す る 期 間 が ６ ヶ 月 未 満 で あ る 場 合 は 、 当 該 前 年 に 属 す る 期 間 を 含 む。） が ６ ヶ 月 以 上 の Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 に 係 る 測 定 に つ い て は 、 年 １ 回 以 上 と し た （ 規 則 第15条 の ３）。

本 規 定 は 、 規 制 の 施 行 の 日 （ 平 成 18 年 ４ 月 １ 日 ） か ら 施 行 さ れ る も の で あ る が 、 同 日 時 点 で 継 続 し て 休 止 し て い る Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 に つ い て は 、 同 日 以 前 の 継 続 休 止 期 間 を 合 算 し て 、 平 成18年 の 測 定 回 数 を 定 め て 差 し 支 え な い 。

本 規 定 は 、 継 続 休 止 期 間 が ６ ヶ 月 以 上 で あ れ ば 、 残 余 の 稼 働 期 間 の 長 短 に か か わ ら ず 、 少 な く と も 年 １ 回 は Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 の 測 定 を 義 務 づ け る も の で あ る が 、 １ 年 を 通 し て 休 止 し 、 Ｖ Ｏ Ｃ を 大 気 中 に 排 出 し て い な い Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 に つ い て は 、 Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 の 測 定 は 必 要 な い 。

３ 測 定 の 結 果 の 記 録

測 定 の 結 果 は 、 所 定 の 事 項 を 記 録 し 、 こ れ を ３ 年 間 保 存 す る 必 要 が あ る こ と と し た 。 記 録 す る 様 式 は 特 に 定 め な い こ と と し た （ 規 則 第15条 の ３）。 な お 、 測 定 の 結 果 に つ い て 都 道 府 県 知 事 へ の 報 告 義 務 は な い が 、 法 第 26 条 の 規 定 に 基 づ き 、 都 道 府 県 知 事 は 報 告 を 求 め る こ と が で き る 。

４ 測 定 を 行 う 時 間 及 び 時 期 (1) 測 定 を 行 う 時 間

Ｖ Ｏ Ｃ が 排 出 さ れ る 工 程 で は 、 バ ッ チ 式 の 操 業 が 行 わ れ る 等 、 常 に 平 均 的 な 濃 度 で Ｖ Ｏ Ｃ が 排 出 さ れ る と は 限 ら な い 状 況 が 多 い た め 、 捕 集 バ ッ グ に よ る 試 料 採 取 は 、20 分 間 行 う こ と と し た （ 告 示 別 表 第 １ の 第 ４ の １ (3)）。

(2) 測 定 を 行 う 時 期

試 料 の 採 取 は 、 一 工 程 で Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 が 安 定 し た 時 期 と す る こ と と し た （ 告 示 別 表 第 １ の 備 考 １）。 こ こ で い う 「 一 工 程 」 と し て は 、 使 用 す る Ｖ Ｏ Ｃ や 施 設 の 操 業 状 況 等 を 勘 案 し て 排 出 濃 度 が 最 も 高 く な る と 考 え ら れ る 工 程 を 選 定 す る こ と と す る 。

た だ し 、 排 出 ガ ス 処 理 装 置 の 運 転 の 開 始 時 又 は 切 り 替 え 時 等 に お け る 、 ご く 短 時 間 に 限 り 特 異 的 に 高 濃 度 の 排 出 が 生 じ る 場 合 の Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 に つ い て は、測 定 値 か ら 除 外 す る こ と と し た（告 示 別 表 第 １ の 備 考 ２）。

５ 一 施 設 で 複 数 の 排 出 口 を 有 す る 場 合 の 測 定

一 施 設 で 複 数 の 排 出 口 を 有 す る 場 合 、 全 て の 排 出 口 に お い て 測 定 す る 方 法 の 他 、 以 下 の い ず れ か の 方 法 を と る こ と も 可 能 と し た （ 告 示 別 表 第 １ の 備 考 ３）。

① 施 設 の 構 造 等 か ら 最 高 濃 度 の Ｖ Ｏ Ｃ を 排 出 し て い る 排 出 口 が 特 定 で き る 場 合 は 、 当 該 排 出 口 に お い て 測 定 す る 。

② 各 排 出 口 か ら の Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 を 測 定 し 、 そ の 値 を 以 下 の 式 の よ う に 排 出 ガ ス 量 で 加 重 平 均 す る 。 こ の 場 合 、 排 出 ガ ス 量 の 測 定 は 、JIS Z 8808（ 排 ガ ス 中 の ダ ス ト 濃 度 の 測 定 方 法 ） に 定 め る 方 法 に よ る 。 な お 、 施 設 の 構 造 等 か ら 、 Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 を 一 部 の 排 出 口 で 代 表 さ せ る こ と が で き る 場 合 に は 、 当 該 排 出 口 に お け る Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 を 測 定 す れ ば よ い 。

１ １ ２ ２ ｎ ｎ

Ｃ × Ｖ ＋ Ｃ × Ｖ ＋ … ＋ Ｃ × Ｖ Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 の 加 重 平 均 値 ＝

１ ２ ｎ

Ｖ ＋ Ｖ ＋ … ＋ Ｖ

Ｃ 各 排 出 口 の Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 Ｖ 各 排 出 口 の 排 出 ガ ス 量 ｎ 排 出 口 の 数 ６ フ レ ア ス タ ッ ク 処 理 に 係 る 特 例

フ レ ア ス タ ッ ク （ グ ラ ン ド フ レ ア を 含 む。） に よ り 排 出 ガ ス を 燃 焼 処 理 し て い る 場 合 に は 、 測 定 が 不 可 能 で あ る た め 、 Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 を 測 定 す る 必 要 は な く 、 排 出 基 準 に 適 合 し て い る も の と み な す こ と と し た （ 告 示 別 表 第 １ の 備 考 ４）。 排 出 ガ ス を ボ イ ラ ー 等 で 燃 焼 処 理 し て い る 等 、 測 定 が 可 能 な も の に つ い て は 、 測 定 が 必 要 と な る の で 留 意 さ れ た い 。

７ 貯 蔵 タ ン ク に 係 る 特 例

定 に 代 え る こ と が で き る こ と と し た （ 告 示 別 表 第 １ の 備 考 ５）。 ８ 複 数 の Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 に 係 る 測 定

(1) 複 数 の Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 か ら 集 合 煙 突 を 通 じ て 排 出 さ れ る Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 は 、 集 合 煙 突 単 位 で は な く 、 個 々 の 施 設 ご と に 測 定 す る こ と が 原 則 で あ る が 、 測定対象施設以外の施設を停止させ て集合煙突におけるＶＯＣ濃度を測定してもよい。

(2) 複 数 の Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の Ｖ Ｏ Ｃ を 集 合 し て 排出ガス処理装置で処理している場合のＶＯＣ 濃度は、各施設の出口におけるＶＯＣ濃度を測定し（測定が著しく困難な場合には計算により

算定することも可。）、それに以下の係数を乗じたものとする。

係 数 ＝ １ − 処 理 効 率 ＝ 処 理 装 置 出 口 の Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 ／ 処 理 装 置 入 口 の Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 ９ 自 主 測 定 に 係 る 取 扱 い

上 記 の 義 務 的 な 測 定 以 外 に 、 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 者 が 自 主 的 に 検 査 を す る 場 合 や 、 都 道 府 県 が Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 概 況 を 把 握 す る た め に 検 査 を す る 場 合 に は 、 告 示 に 定 め る 測 定 法 以 外 の 簡 便 な 測 定 法 を 用 い る こ と を 妨 げ る も の で は な い 。

第11 事 業 者 の 責 務

規 制 の 対 象 と な る Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 排 出 口 か ら の 排 出 の 抑 制 の み な ら ず 、 Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 又 は

（ ）。

飛 散 の 抑 制 の た め に 必 要 な 措 置 を 幅 広 く 講 じ る こ と を 事 業 者 の 責 務 と し た 法 第17条 の13 Ｖ Ｏ Ｃ は 、 屋 外 塗 装 な ど の 屋 外 作 業 に 伴 っ て 飛 散 す る も の 、 排 出 口 以 外 の 窓 等 の 開 口 部 か ら 排 出 さ れ る も の 及 び Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 以 外 の 施 設 か ら 排 出 さ れ る も の も 多 く あ る 。 こ れ ら に つ い て は 、 本 条 及 び 法 第 17条 の ２ に 規 定 す る 施 策 等 の 実 施 の 指 針 を 受 け て 、 事 業 者 の 自 主 的 取 組 で 対 応 す る こ と と し て い る 。

地 方 公 共 団 体 に お か れ て も 、 事 業 者 の 自 主 的 取 組 を 促 進 す る た め 、 適 切 な 支 援 等 の 措 置 を 講 ず る よ う 努 め ら れ た い 。

第12 国 民 の 努 力

Ｖ Ｏ Ｃ の 多 く は 、 塗 料 ・ イ ン キ 等 の 溶 剤 と し て 使 用 さ れ て い る が 、 近 年 、 Ｖ Ｏ Ｃ を 含 有 し な い 、 又 は Ｖ Ｏ Ｃ の 含 有 量 が 少 な い 塗 料 ・ イ ン キ 等 （ 以 下 「 低 Ｖ Ｏ Ｃ 塗 料 等 」 と い う。） が 開 発 さ れ て い る 。 こ の こ と に か ん が み 、 国 民 が 塗 料 等 を 使 用 す る に 当 た っ て は 、 低 Ｖ Ｏ Ｃ 塗 料 等 を 選 択 す る こ と に よ り 、 日 常 生 活 に 伴 う Ｖ Ｏ Ｃ の 大 気 中 へ の 排 出 又 は 飛 散 を 抑 制 す る こ と に 努 め な け れ ば な ら な い こ と と し た （ 法 第17条 の14前 段）。

ま た 、 製 品 製 造 時 に お け る 低 Ｖ Ｏ Ｃ 塗 料 等 へ の 転 換 は 、 こ れ を 用 い て 製 造 さ れ る 製 品 の 外 観 等 に 影 響 を 及 ぼ す た め 、 国 民 か ら の 厳 し い 要 求 に 耐 え ら れ な い こ と が あ る 。 ま た 、 排 出 ガ ス 処 理 装 置 の 導 入 は 、 事 業 者 に と っ て 多 額 の 環 境 投 資 を 必 要 と し 、 製 品 の 価 格 を 上 昇 さ せ る 可 能 性 が あ る 。 こ の こ と に か ん が み 、 国 民 が 製 品 を 購 入 す る に 当 た っ て は 、 こ れ ら の Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 抑 制 対 策 に 取 り 組 ん で い る 事 業 者 が 提 供 す る 製 品 （ 以 下 「 低 Ｖ Ｏ Ｃ 製 品 」 と い う。） を 選 択 す る こ と 等 に よ り 、 Ｖ Ｏ Ｃ の 大 気 中 へ の 排 出 又 は 飛 散 の 抑 制 を 促 進 す る こ と に 努 め な け れ ば な ら な い こ と と し た （ 法 第17条 の14後 段）。

地 方 公 共 団 体 に お か れ て も 、 国 民 の 理 解 を 深 め 、 低 Ｖ Ｏ Ｃ 製 品 を 優 先 的 に 購 入 ・ 調 達 す る 動 き が 拡 大 す る よ う 、 適 切 な 措 置 を 講 ず る よ う 努 め ら れ た い 。

第13 緊 急 時 の 措 置 １ 協 力 要 請

都 道 府 県 知 事 は 、 大 気 の 汚 染 が 著 し く な り 、 人 の 健 康 等 に 係 る 被 害 が 生 ず る お そ れ が あ る と 認 め る 場 合 と し て 政 令 で 定 め る 場 合 に 該 当 す る 事 態 が 発 生 し た と き は 、 Ｖ Ｏ Ｃ を 排 出 し 、 又 は 飛 散 さ せ る 者 で あ っ て 、 当 該 大 気 の 汚 染 を さ ら に 著 し く す る お そ れ が あ る と 認 め ら れ る も の に 対 し 、 Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 量 又 は 飛 散 量 の 減 少 に つ い て 協 力 を 求 め な け れ ば な ら な い こ と と し た （ 法 第23条 第 １ 項）。

と し た 。 ２ 命 令

都 道 府 県 知 事 は 、 気 象 状 況 の 影 響 に よ り 大 気 の 汚 染 が 急 激 に 著 し く な り 、 人 の 健 康 等 に 重 大 な 被 害 が 生 ず る 場 合 と し て 政 令 で 定 め る 場 合 に 該 当 す る 事 態 が 発 生 し た と き は 、 当 該 事 態 が Ｖ Ｏ Ｃ に 起 因 す る 場 合 に あ っ て は 、 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 者 に 対 し 、 Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 の 減 少 、 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 使 用 の 制 限 そ の 他 必 要 な 措 置 を と る べ き こ と を 命 じ る こ と と し た （ 法 第23条 第 ２ 項）。

こ れ は 、 人 の 健 康 等 に 重 大 な 被 害 が 生 ず る 場 合 に 施 設 の 使 用 制 限 等 を 命 ず る 趣 旨 で あ り 、 従 来 よ り 、 ば い 煙 規 制 に 関 し て 、 規 制 対 象 者 に 対 し て の み 適 用 さ せ て い た こ と か ら 、 Ｖ Ｏ Ｃ 規 制

、 、 、

に 関 し て も 規 制 対 象 と な る Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 者 の み に 対 し 規 制 対 象 物 質 で あ る Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 の 減 少 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 使 用 の 制 限 等 に 限 っ て 適 用 す る こ と と し た 。

第14 報 告 及 び 検 査 １ 報 告 徴 収

Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 規 制 の 実 効 性 を 確 保 す る た め 、 環 境 大 臣 又 は 都 道 府 県 知 事 は 、 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 を 設 置 し て い る 者 に 対 し 、 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 状 況 そ の 他 必 要 な 事 項 の 報 告 を 求 め 、 又 は そ の 職 員 に 、 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 を 設 置 し て い る 者 の 工 場 若 し く は 事 業 場 に 立 ち 入 り 、 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 そ の 他 の 物 件 を 検 査 さ せ る こ と が で き る こ と と し た （ 法 第26条）。

報 告 徴 収 の 対 象 で あ る 「 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 状 況 そ の 他 必 要 な 事 項 」 の 具 体 的 事 項 と し て は 、 以 下 の と お り で あ る （ 令 第12条 第 ４ 項）。

・ Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 構 造 ・ Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 使 用 の 方 法 ・ Ｖ Ｏ Ｃ の 処 理 の 方 法

・ Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度

・ 法17条 の ４ 第 ２ 項 の 環 境 省 令 で 定 め る 事 項 （ Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 の 方 法 等 ） ２ 立 入 検 査

12 立 入 検 査 の 対 象 は 、 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 及 び そ の 関 連 施 設 並 び に 関 係 帳 簿 書 類 で あ る （ 令 第 条 第 ４ 項）。「 そ の 関 連 施 設 」 と は 、 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 を 含 む 製 造 又 は 加 工 工 程 に お い て 用 い ら れ る Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 以 外 の 機 械 若 し く は 装 置 又 は Ｖ Ｏ Ｃ を 処 理 し 若 し く は そ の 飛 散 を 防 止 す る た め の 施 設 等 を い う 。

第15 適 用 除 外

（ ） 、

従 来 か ら 電 気 事 業 法 昭 和39年 法 律 第170号 第 ２ 条 第 １ 項 第16号 に 規 定 す る 電 気 工 作 物 ガ ス 事 業 法（昭 和29年 法 律 第51号）第 ２ 条 第13項 に 規 定 す る ガ ス 工 作 物 及 び 鉱 山 保 安 法（昭 和 24 年 法 律 第 70 号 ） 第 13 条 第 １ 項 の 施 設 に つ い て は 、 ば い 煙 発 生 施 設 、 特 定 粉 じ ん 発 生 施 設 等 に 関 す る 以 下 の 規 定 が 適 用 除 外 と さ れ 、 こ れ ら の 法 律 の 相 当 規 定 の 定 め る と こ ろ に よ る と 27 さ れ て き た こ と か ら、Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 に つ い て も 同 様 の 適 用 除 外 を 設 け る こ と と し た（法 第 条）。

・ Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 設 置 、 変 更 又 は 使 用 の 届 出

・ Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 設 置 又 は 変 更 に 係 る 計 画 変 更 命 令 等 ・ 届 出 後60日 間 に お け る 実 施 の 制 限

・ 氏 名 の 変 更 及 び 承 継 の 届 出

改 善 命 令 等 （ 法 第 17 条 の 10） 及 び 緊 急 時 の 措 置 （ 法 第 23 条 ） に つ い て は 、 適 用 除 外 と は さ れ て い な い の で 留 意 さ れ た い 。

第16 資 料 の 送 付 等 の 協 力 要 請 等

第17 環 境 大 臣 の 指 示

ば い 煙 発 生 施 設 等 に 係 る 計 画 変 更 命 令 等 及 び 改 善 命 令 等 と 同 様 、 環 境 大 臣 は 、 大 気 の 汚 染 に よ り 人 の 健 康 に 係 る 被 害 が 生 ず る こ と を 防 止 す る た め 緊 急 の 必 要 が あ る と 認 め る と き は 、 都 道 府 県 知 事 又 は 法 第 31 条 第 １ 項 の 政 令 で 定 め る 市 の 長 に 対 し 、 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 に 係 る 計 画 変 更 命 令 等 及 び 改 善 命 令 等 に 関 し 必 要 な 指 示 を す る こ と が で き る こ と と し た （ 法 第28条 の ２）。 第18 政 令 で 定 め る 市 の 長 に よ る 事 務 の 処 理

Ｖ Ｏ Ｃ に 係 る 規 制 事 務 を 行 う 市 に つ い て は 、 ば い 煙 及 び 粉 じ ん に 係 る 規 制 事 務 と は 異 な り 、 地 方 自 治 法 第252条 の 19第 １ 項 の 指 定 都 市 及 び 同 法 第252条 の22第 １ 項 の 中 核 市 の み と し た （ 法 第 31 条 第 １ 項 、 令 第 13 条 第 ２ 項）。 こ れ は 、 実 態 と し て 、 Ｖ Ｏ Ｃ の 規 制 対 象 施 設 は 、 一 部 の 油 槽 所 を 除 き 、 工 場 し か 想 定 さ れ な い か ら で あ る 。

た だ し 、 Ｖ Ｏ Ｃ の 常 時 監 視 及 び そ の 結 果 の 環 境 省 へ の 報 告 （ 法 第 22 条 ） 並 び に Ｖ Ｏ Ｃ に よ る 大 気 汚 染 状 況 の 公 表 （ 法 第24条 ） に つ い て は 、 他 の 大 気 汚 染 物 質 と 同 様 に 、 令 第 13条 第 １ 項 で 定 め る 市 も 行 う こ と と し た 。

第19 条 例 と の 関 係

法 は 、 Ｖ Ｏ Ｃ に 係 る 以 下 の 事 項 に 関 し て 、 地 方 公 共 団 体 が 条 例 で 規 制 を 設 け る こ と を 妨 げ る も の で は な い こ と と し た （ 法 第32条）。

・ Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 に つ い て 、 そ の Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 に 係 る Ｖ Ｏ Ｃ 以 外 の 物 質 の 大 気 中 へ の 排 出 ・ Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 以 外 の Ｖ Ｏ Ｃ を 排 出 す る 施 設 に つ い て 、 そ の 施 設 に 係 る Ｖ Ｏ Ｃ の 大 気 中 へ

の 排 出

こ れ は 、 従 来 か ら の ば い 煙 及 び 粉 じ ん に 係 る 規 制 の 場 合 と 同 様 に 、 条 例 に よ る い わ ゆ る 「 横 出 し 規 制 」 を 妨 げ る も の で は な い と 入 念 的 に 規 定 し た も の で あ る 。

た だ し 、 条 例 を 制 定 す る 場 合 に あ っ て も 、 法 第 17 条 の ２ に 規 定 す る 施 策 等 の 実 施 の 指 針 を 勘 案 し 、 規 制 と 事 業 者 の 自 主 的 取 組 と を 適 切 に 組 み 合 わ せ て 、 効 果 的 な Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 及 び 飛 散 の 抑 制 を 図 る こ と を 旨 と さ れ た い 。

第20 罰 則

Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 に 係 る 各 種 の 違 反 に つ い て は 、 特 定 粉 じ ん 発 生 施 設 に 係 る 違 反 と 同 じ 水 準 の 罰 則 を 科 す る こ と と し た （ 法 第33条 等）。

ば い 煙 規 制 と は 異 な り 、 排 出 基 準 違 反 を 直 ち に 罰 す る （ 直 罰 ） の で は な く 、 改 善 命 令 等 違 反 を し た 場 合 に 罰 す る （ 間 接 罰 ） こ と と し て い る 。 こ れ は 、 Ｖ Ｏ Ｃ 規 制 が 、 Ｖ Ｏ Ｃ の 人 の 健 康 へ の 直 接 の 有 害 性 に 着 目 し た も の で は な く 、 大 気 中 に お い て 浮 遊 粒 子 状 物 質 及 び オ キ シ ダ ン ト を 生 成 す る 反 応 を 経 て 人 の 健 康 等 に 影 響 す る こ と を 防 止 す る 趣 旨 で あ り 、 人 の 健 康 へ の 直 接 の 有 害 性 に 着 目 し た ば い 煙 規 制 と は 趣 旨 が 異 な る た め で あ る 。

第21 施 行 期 日 等 １ 定 義 関 係

法 第 ２ 条 に 規 定 す る 定 義 に 係 る 規 定 等 に つ い て は 、 平 成 17 年 ６ 月 １ 日 か ら 施 行 す る （ 大 気 汚 染 防 止 法 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 の 施 行 期 日 を 定 め る 政 令）。

17 こ れ を 受 け、法 第 ２ 条 に 基 づ き 定 め た 大 気 汚 染 防 止 法 施 行 令 の 一 部 を 改 正 す る 政 令（平 成 年 ５ 月27日 政 令 第189号 ） に つ い て も 同 日 か ら 施 行 す る 。

定 義 に 係 る 規 定 を い ち 早 く 施 行 し た の は 、 平 成 17 年 度 よ り Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 抑 制 設 備 に 対 す る 税 制 優 遇 措 置 が 開 始 さ れ る と こ ろ 、 当 該 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 抑 制 設 備 は 、 法 第 ２ 条 第 ５ 項 に 規 定 す る Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 か ら 排 出 さ れ る 法 第 ２ 条 第 ４ 項 に 規 定 す る Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 を 抑 制 す る 設 備 に 限 定 さ れ て お り 、 こ れ ら の 範 囲 を 早 期 に 有 効 に す る 必 要 が あ っ た か ら で あ る 。

２ 規 制 関 係

Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 の 規 制 に 係 る 規 定 に つ い て は 、 平 成 18 年 ４ 月 １ 日 か ら 施 行 す る （ 大 気 汚 染 防 止 法 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 の 施 行 期 日 を 定 め る 政 令）。

す る 政 令 （ 平 成 17 年 ６ 月 10日 政 令 第 207 号）、 改 正 規 則 及 び 告 示 に つ い て も 同 日 か ら 施 行 す る 。

３ 既 設 の Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 関 係

規 制 の 施 行 の 日 （ 平 成 18 年 ４ 月 １ 日 ） 時 点 で 既 設 の Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 に つ い て は 、 排 出 基 準 は 、 平 成22年 ４ 月 １ 日 か ら 適 用 す る （ 改 正 規 則 附 則 第 ２ 項）。

た だ し 、 既 設 の Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 で あ っ て も 、 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 届 出 及 び Ｖ Ｏ Ｃ 濃 度 の 測 定 等 の 規 定 に つ い て は 、 平 成18年 ４ 月 １ 日 か ら 適 用 す る の で 留 意 さ れ た い 。

第22 関 係 機 関 と の 連 絡 １ 警 察 等 と の 連 絡

法 第 17 条 の ７ の 規 定 に 基 づ く 計 画 変 更 命 令 等 、 法 第 17 条 の 10の 規 定 に 基 づ く 改 善 命 令 等 及 び 法 第23条 第 ２ 項 に 基 づ く 命 令 （ 以 下 「 命 令 」 と い う。） を 発 す る に 当 た っ て は 、 関 係 都 道 府 県 警 察 そ の 他 の 関 係 機 関 に 事 前 に 連 絡 さ れ た い 。

２ 労 働 局 と の 連 絡

労 働 安 全 衛 生 法 に 基 づ く 有 機 溶 剤 中 毒 予 防 規 則 等 に 基 づ く 局 所 排 気 装 置 、 発 散 源 を 密 閉 す る 設 備 、 プ ッ シ ュ プ ル 型 換 気 装 置 又 は 全 体 換 気 装 置 （ 以 下 「 局 所 排 気 装 置 等 」 と い う。） は 、 労 働 者 の 健 康 確 保 の 観 点 か ら 性 能 等 が 定 め ら れ て い る こ と か ら 、 局 所 排 気 装 置 等 に 関 し 命 令 を 発 す る に 当 た っ て は 、 当 該 局 所 排 気 装 置 等 に 係 る 措 置 を 除 い て は 排 出 基 準 に 適 合 さ せ る こ と 等 が 困 難 と 判 断 さ れ る 場 合 に 行 う よ う 配 慮 さ れ た い 。 ま た 、 命 令 を 発 す る と き は 、 対 象 と な る 局 所 排 気 装 置 等 を 設 置 し て い る 工 場 又 は 事 業 場 を 所 管 す る 都 道 府 県 労 働 局 に 事 前 に 連 絡 さ れ た い 。 第23 指 定 物 質 と の 関 係

Ｖ Ｏ Ｃ に 該 当 す る 物 質 の 中 に は 、 法 第 ２ 条 第 13 項 に 規 定 す る 有 害 大 気 汚 染 物 質 に 該 当 す る も の も 含 ま れ る 。 例 え ば 、 法 附 則 第 ９ 項 に 規 定 す る 指 定 物 質 と し て 、 現 在 、 ベ ン ゼ ン 、 ト リ ク ロ ロ エ チ レ ン 及 び テ ト ラ ク ロ ロ エ チ レ ン が 指 定 さ れ て い る が 、 こ れ ら は Ｖ Ｏ Ｃ に も 該 当 す る 。 し か し な が ら 、 Ｖ Ｏ Ｃ と 有 害 大 気 汚 染 物 質 は 、 そ れ ぞ れ 対 策 を 講 じ る 目 的 が 異 な る の で 、 両 制 度 を 併 存 さ せ る こ と と し た 。

第24 制 度 の 見 直 し

規 制 の 施 行 の 日 （ 平 成 18 年 ４ 月 １ 日 ） 後 ５ 年 を 経 過 し た 場 合 に お い て 、 法 の 施 行 状 況 を 勘 案 し 、 必 要 に 応 じ て 制 度 の 再 検 討 及 び 見 直 し を 行 う こ と と し た （ 改 正 法 附 則 第 ２ 条）。

仮 に 、 第 １ の １ に 記 述 し た 排 出 抑 制 の 目 標 に 照 ら し て Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 抑 制 が 十 分 で な い 事 態 が 生 じ た 場 合 等 に は 、 取 組 状 況 を 評 価 し 、 法 規 制 と 自 主 的 取 組 の 組 合 せ の 仕 方 を 見 直 す こ と で 対 応 す る こ と と し て い る 。 ま た 、 規 制 以 上 の 取 組 が 継 続 的 に 行 わ れ て い る 事 業 者 が 存 在 す る こ と が 明 ら か に な っ た 場 合 に は 、 測 定 頻 度 の 軽 減 等 の 事 業 者 の 負 担 軽 減 に つ い て 検 討 す る こ と と し て い る 。

第25 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 に 係 る 届 出 状 況 の 報 告

平 成 18 年 ５ 月 １ 日 に お け る Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 届 出 状 況 を 別 添 の 様 式 に よ り 、 同 年 ５ 月 末 日 ま で に 環 境 省 に 報 告 を お 願 い し た い 。

な お 、 毎 年 定 期 的 に 報 告 を お 願 い す る 事 項 に つ い て は 、 別 途 通 知 す る 。

別紙１

揮発性有機化合物（

Ｖ

Ｏ

Ｃ

）

に該当する

主な物質

物  質  名 物  質  名

1 トルエン 51 イソホロン

2 キシレン 52 シクロヘキサノン

3 1, 3, 5- トリメチルベンゼン 53 エタノール

4 酢酸エチル 54 メチルシクロペンタン

5 デカン 55 酢酸ビニル

6 メタノール 56 3- メチルヘキサン

7 ジクロロメタン 57 2, 3- ジメチルブタン

8 メチルエチルケトン 58 2, 2- ジメチルブタン

9 n- ブタン 59 メチルシクロヘキサン

10 イソブタン 60 イソプロピルセロソルブ

11 トリクロロエチレン 61 1, 2- ジクロロエタン

12 イソプロピルアルコール 62 塩化ビニル

13 酢酸ブチル 63 テトラフルオロエチレン

14 アセトン 64 エチルベンゼン

15 メチルイソブチルケトン 65 クメン

16 ブチルセロソルブ 66 クロロエタン

17 n- ヘキサン 67 トリクロロエタン

18 n- ブタノール 68 アクリロニトリル

19 ｎ- ペンタン 69 テトラヒドロフラン

20 cis- 2- ブテン 70 エチレングリコールモノメチルエーテル

21 イソブタノール 71 n- プロピルブロマイド

22 プロピレングリコールモノメチルエーテル 72 メタクリル酸メチル

23 テトラクロロエチレン 73 1, 3- ブタジエン

24 シクロヘキサン 74 1, 1- ジクロロエチレン

25 酢酸プロピル 75 2, 4- ジメチルペンタン

26 trans- 2- ブテン 76 酸化プロピレン

27 エチルセロソルブ 77 クロロホルム

28 ウンデカン 78 臭化メチル

29 ノナン 79 ジペンテン

30 プロピレングリコールモノメチルエーテルアセテート 80 1- ヘプテン

31 2- メチルペンタン 81 1, 4- ジオキサン

32 エチレングリコール 82 アセトニトリル

33 2- メチル- 2- ブテン 83 塩化アリル

34 エチルシクロヘキサン 84 アクリル酸

35 テトラリン 85 イソプレン

36 メチルアミルケトン 86 アセトアルデヒド

37 メチルn- ブチルケトン 87 1, 2- ジクロロプロパン

38 クロロメタン 88 メチルセロソルブアセテート

39 ベンジルアルコール 89 エチレンオキシド

40 シクロペンタノン 90 o- ジクロロベンゼン

41 2- メチル- 1- ブテン 91 クロロベンゼン

42 n- ヘプタン 92 ギ酸メチル

43 ビシクロヘキシル 93 トリエチルアミン

44 N, N- ジメチルホルムアミド 94 3- メチルヘプタン

45 trans- 2- ペンテン 95 フェノール

46 cis- 2- ペンテン 96 ナフタレン

47 スチレン 97 アクリル酸メチル

48 N- メチル- 2- ピロリドン 98 シクロヘキシルアミン

49 エチルセロソルブアセテート 99 ホルムアルデヒド

50 ベンゼン 100 エピクロロヒドリン

注１：本表は平成12年度における排出量推計結果に基づき排出量の多い順に配列した。

別 紙 ２

Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 定 義 に つ い て 第 １ 総 則

工 場 又 は 事 業 場 に 設 置 さ れ る 施 設 で Ｖ Ｏ Ｃ を 排 出 す る も の の う ち 、 そ の 施 設 か ら 排 出 さ れ る Ｖ Ｏ Ｃ が 大 気 の 汚 染 の 原 因 と な る も の で あ っ て 、 Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 量 （ 排 出 ガ ス 処 理 装 置 を 設 置 し て い な い 場 合 等 に お け る 潜 在 的 な 排 出 量 ） が 多 い た め に そ の 規 制 を 行 う こ と が 特 に 必 要 な も の に つ い て 、 規 制 の 対 象 と な る Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 と し た 。

し た が っ て 、 Ｖ Ｏ Ｃ を 排 出 し な い こ と が 外 形 上 明 ら か な 施 設 は 、 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 に は 該 当 し な い。「 Ｖ Ｏ Ｃ を 排 出 し な い 施 設 」 と は 、 Ｖ Ｏ Ｃ が 潜 在 的 に 排 出 し 得 な い 施 設 の こ と を い い 、 排 出 ガ ス 処 理 装 置 の 設 置 に よ り 排 出 を 抑 制 し て い る 施 設 は 含 ま れ な い 。 Ｖ Ｏ Ｃ 又 は Ｖ Ｏ Ｃ を 溶 剤 と し て 含 有 す る 製 品 を 使 用 し な い 施 設 に つ い て は、「 Ｖ Ｏ Ｃ を 排 出 し な い 施 設 」 と 解 し て 差 し 支 え な い。「 Ｖ Ｏ Ｃ を 溶 剤 と し て 含 有 す る 製 品 」 と は 、 当 該 製 品 使 用 時 （ 希 釈 剤 を 使 用 す る 場 合 に は そ の 混 入 後 ） に お い て 、 Ｖ Ｏ Ｃ の 含 有 率 が １ ％ を 超 え る も の を 目 安 に 判 断 さ れ た い 。 第 ２ Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 施 設 の 種 類

１ Ｖ Ｏ Ｃ を 溶 剤 と し て 使 用 す る 化 学 製 品 の 製 造 の 用 に 供 す る 乾 燥 施 設 （ Ｖ Ｏ Ｃ を 蒸 発 さ せ る た め の も の に 限 る 。 以 下 同 じ。）（ 令 別 表 第 １ の ２ の １ の 項 ）

(1) 「 化 学 製 品 」 と は 、 有 機 化 学 工 業 製 品 、 化 学 繊 維 、 塗 料 等 、 日 本 標 準 産 業 分 類 上 の 「 化 学 工 業 」 に お い て 化 学 反 応 に よ り 製 造 さ れ る 製 品 を い う 。 化 学 反 応 を 用 い ず 加 圧 ・ 加 熱 等 の み に よ り 製 造 さ れ る 製 品 は 含 ま れ な い 。

(2) 排 出 量 の 多 い 施 設 を 規 制 対 象 と す る た め 、 Ｖ Ｏ Ｃ を 溶 剤 （ 化 学 反 応 を 進 め る た め 、 原 材 料 等 を 溶 か す の に 用 い る 液 体 の こ と を い う。） と し て 使 用 す る 施 設 の み を 規 制 対 象 と し た 。 Ｖ Ｏ Ｃ を 原 材 料 と し て 使 用 す る の み の 施 設 は 規 制 対 象 外 と な る 。 こ れ は 、 溶 剤 と し て の Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 量 と 比 べ て 、 未 反 応 原 料 及 び 副 生 成 物 と し て の Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 量 は 少 な い か ら で あ る 。

。 、

(3) Ｖ Ｏ Ｃ を 蒸 発 さ せ る た め の 乾 燥 施 設 の み を 規 制 対 象 と し た 化 学 反 応 に 伴 う 各 種 工 程 か ら Ｖ Ｏ Ｃ が 漏 出 し 得 る が 、 Ｖ Ｏ Ｃ を 積 極 的 ・ 意 図 的 に 排 出 す る の は 、 最 終 的 に Ｖ Ｏ Ｃ を 蒸 発 さ せ る た め の 乾 燥 工 程 の み で あ る か ら で あ る 。 水 分 そ の 他 の Ｖ Ｏ Ｃ 以 外 の 物 質 の み を 蒸 発 さ せ る た め の 乾 燥 施 設 は 規 制 対 象 と な ら な い 。 令 別 表 第 １ の ２ に 規 定 す る 他 の 乾 燥 施 設 に つ い て も 同 様 で あ る 。

２ 塗 装 施 設 （ 吹 付 塗 装 を 行 う も の に 限 る。）（ 令 別 表 第 １ の ２ の ２ の 項 ）

(1) 「 塗 装 」 と は 、 物 体 の 表 面 に 塗 料 を 用 い て 保 護 的 、 装 飾 的 又 は 特 殊 性 能 を 持 っ た 塗 膜 を 作 る 作 業 の こ と を い う 。 し た が っ て 、 顔 料 を 含 有 し 装 飾 的 機 能 を 有 す る 一 般 通 念 上 の 塗 料 に 限 ら ず 、 以 下 の よ う な 特 殊 性 能 を 有 す る 塗 料 の 塗 布 も 「 塗 装 」 に 該 当 す る （ 次 項 に つ い て も 同 じ。）。

さ び 止 め 塗 料 、 防 汚 塗 料 、 発 光 塗 料 、 電 気 絶 縁 塗 料 （ 絶 縁 ワ ニ ス と も い う 。 エ ナ メ ル 線 用 ワ ニ ス 、 基 板 の 防 湿 用 ワ ニ ス 等）、 半 導 体 用 塗 料 、 導 電 塗 料 、 フ ォ ト レ ジ ス ト 用 塗 料 、 磁

（ ）、 、 、 、

気 塗 料 磁 気 テ ー プ の 製 造 の た め に 塗 布 す る 磁 性 体 耐 熱 塗 料 防 火 塗 料 非 粘 着 塗 料 防 音 塗 料

(2) Ｖ Ｏ Ｃ で あ る 溶 剤 （ 希 釈 剤 を 含 む。） を 含 有 し な い 塗 料 （ 使 用 時 に Ｖ Ｏ Ｃ 含 有 率 １ ％ 以 下 の も の ） の み を 塗 布 す る こ と が 明 ら か な 塗 装 施 設 は 、 規 制 対 象 と は な ら な い 。 粉 体 塗 料 、 紫 外 線 硬 化 型 塗 料 及 び 電 子 線 硬 化 型 塗 料 は 、 こ れ に 該 当 す る こ と が 多 い 。 な お 、 一 般 に 、 水 性 塗 料 や ハ イ ソ リ ッ ド 塗 料 は 、 Ｖ Ｏ Ｃ を 含 有 し て い る の で 留 意 さ れ た い （ 次 項 に つ い て も 同 じ。）。

(4) 自 動 車 の 製 造 に 係 る 塗 装 施 設 の 排 出 基 準 は 、 新 設 の 塗 装 施 設 の 場 合 に は 、 水 性 化 等 の 対 策 技 術 の 導 入 が 可 能 で あ る こ と か ら 、400ppmC と し て い る （ 規 則 別 表 第 ５ の ２ の ２ の 項）。 た だ し 、 既 設 の 塗 装 施 設 の 場 合 に は 、 水 性 化 等 の 対 策 技 術 の 導 入 が 困 難 で あ る こ と か ら 、 他 の 種 類 の 塗 装 施 設 と 同 様 に 、700ppmCと し た （ 改 正 規 則 附 則 第 ３ 項）。

原 動 機 付 自 転 車 は 、 こ こ で い う 「 自 動 車 」 に 当 た ら な い た め 、 原 動 機 付 自 転 車 の 製 造 に 係

、 、 、

る 塗 装 施 設 は 規 則 別 表 第 ５ の ２ の ２ の 項 の 適 用 は 受 け な い が 同 表 の ３ の 項 の 適 用 は 受 け 他 の 塗 装 施 設 と 同 様 の 取 扱 い と な る 。

自 動 車 部 品 の み の 製 造 は、「 自 動 車 の 製 造 」 に 当 た ら な い た め 、 自 動 車 部 品 の み の 製 造 に 係 る 塗 装 施 設 は 、 別 表 第 ５ の ２ の ２ の 項 の 適 用 は 受 け な い が 、 同 表 の ３ の 項 の 適 用 は 受 け 、 他 の 塗 装 施 設 と 同 様 の 取 扱 い と な る 。

３ 塗 装 の 用 に 供 す る 乾 燥 施 設 （ 吹 付 塗 装 及 び 電 着 塗 装 に 係 る も の を 除 く。）（ 令 別 表 第 １ の ２ の ３ の 項 関 係 ）

(1) 塗 装 し た 後 の 、 塗 料 に 溶 剤 と し て 含 ま れ る Ｖ Ｏ Ｃ を 蒸 発 さ せ る た め の 乾 燥 施 設 は 、 塗 装 施 設 と は Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 形 態 が 異 な る の で 、 両 者 を 区 分 し て 規 制 す る 。

(2) 乾 燥 施 設 に は 、 焼 付 施 設 も 含 ま れ る （ 以 下 同 じ。）。

(3) 吹 付 塗 装 に 係 る 乾 燥 施 設 に つ い て は 、 前 段 の 塗 装 施 設 で 大 部 分 の Ｖ Ｏ Ｃ が 揮 発 し て い る の で 、 乾 燥 施 設 か ら の 排 出 量 は 少 な い こ と か ら 、 規 制 対 象 外 と し た 。 し た が っ て 、 コ ー タ ー 塗 装 及 び 浸 せ き 塗 装 等 に 係 る 乾 燥 施 設 が 規 制 対 象 と な る 。

(4) 「 電 着 塗 装 」 と は 、 導 電 性 の あ る 物 体 を 水 に 分 散 し た 塗 料 の 中 に 入 れ 、 物 体 と 他 の 金 属 体 と が 両 極 に な る よ う に し て 電 流 を 通 し て 塗 着 さ せ る 塗 り 方 で あ る 。 浸 せ き 塗 装 で あ っ て も 電 着 塗 装 に 係 る 乾 燥 施 設 は 、 Ｖ Ｏ Ｃ 排 出 量 が 極 め て 少 な く 、 か つ 専 用 の 塗 装 装 置 を 用 い る た め 外 形 的 な 確 認 が 可 能 で あ る こ と か ら 、 規 制 対 象 施 設 か ら 除 外 し た 。

(5) 塗 装 の 用 に 供 す る 乾 燥 施 設 の 排 出 基 準 値 は 600ppmC と し た が 、 木 材 又 は 木 製 品 （ 家 具 を 含 む。） の 塗 装 の 用 に 供 す る 乾 燥 施 設 に つ い て は 、 排 出 ガ ス 中 に 木 材 由 来 の 天 然 Ｖ Ｏ Ｃ が 無 視 で き な い 量 含 ま れ て い る こ と か ら 、 他 の 乾 燥 施 設 よ り も 木 材 由 来 の 天 然 Ｖ Ｏ Ｃ 分 だ け 高 い

、 （ ）。

排 出 基 準 値 を 採 用 す る こ と と し 1,000ppmCと し た 規 則 別 表 第 ５ の ２ の ４ の 項 及 び ５ の 項 ４ 印 刷 回 路 用 銅 張 積 層 板 の 製 造 に 係 る 接 着 の 用 に 供 す る 乾 燥 施 設 （ 令 別 表 第 １ の ２ の ４ の 項 ）

「 」 、 「 」

(1) 印 刷 回 路 用 銅 張 積 層 板 と は 日 本 標 準 産 業 分 類 に 規 定 す る 工 業 用 プ ラ ス チ ッ ク 製 品 の 一 種 で あ る 、 片 面 又 は 両 面 を 銅 は く で 覆 っ た プ リ ン ト 配 線 板 用 の 積 層 板 で あ る 。 積 層 板 と は 、 ガ ラ ス 布 （ ガ ラ ス ク ロ ス）、 紙 な ど に 樹 脂 を 含 浸 し た も の を 、 積 層 、 接 着 し て 得 ら れ る 絶 縁 基 板 で あ る 。 絶 縁 基 板 と は 、 表 面 に 導 体 パ タ ー ン を 形 成 で き る 絶 縁 材 料 の こ と を い う 。 こ れ を 用 い て 印 刷 回 路 板 （ プ リ ン ト 配 線 板 ） が 作 ら れ 、 電 気 製 品 に 使 用 さ れ る 。

(2) 印 刷 回 路 用 銅 張 積 層 板 の 製 造 工 程 は 、 ワ ニ ス の 塗 布 工 程 と 銅 箔 の 接 着 工 程 と に 区 分 で き る が 、 こ の う ち 、 ワ ニ ス を 塗 布 し た 後 の 、 当 該 ワ ニ ス に 溶 剤 と し て 含 ま れ る Ｖ Ｏ Ｃ を 蒸 発 さ せ る た め の 乾 燥 施 設 が 規 制 対 象 と な る 。

５ 粘 着 テ ー プ 若 し く は 粘 着 シ ー ト 又 は は く 離 紙 の 製 造 に 係 る 接 着 の 用 に 供 す る 乾 燥 施 設 （ 令 別 表 第 １ の ２ の ４ の 項 ）

(1) 「 粘 着 テ ー プ ・ 粘 着 シ ー ト 」 と は 、 紙 、 布 等 の 片 面 又 は 両 面 に 粘 着 剤 を 塗 工 し 、 ロ ー ル 状 に 巻 い た 比 較 的 幅 の 狭 い も の （ テ ー プ ） 又 は 比 較 的 幅 の 広 い も の 若 し く は 板 状 の も の （ シ ー ト ） の 総 称 で あ る （ 粘 着 剤 と は 、 接 着 剤 の 一 種 で 、 常 温 で 短 時 間 、 わ ず か な 圧 力 を 加 え る だ け で 接 着 す る 性 質 を も つ 材 料 の こ と を い う。）。

(2) 「 は く 離 紙 」 と は 、 紙 又 は プ ラ ス チ ッ ク フ ィ ル ム の 片 面 又 は 両 面 に は く 離 処 理 し た 材 料 で あ る 。 粘 着 テ ー プ 又 は 粘 着 シ ー ト の 粘 着 面 に 貼 り 付 け て 、 使 用 時 に は が し て 用 い る 。 (3) 紙 、 布 、 プ ラ ス チ ッ ク フ ィ ル ム 等 に 粘 着 剤 又 は は く 離 剤 を 塗 布 し た 後 の 、 当 該 粘 着 剤 又 は

別 表 第 １ の ２ の ４ の 項 ）

(1) 本 項 の 対 象 は 、 基 材 （ 合 成 樹 脂 、 金 属 箔 、 紙 、 布 等 ） に 合 成 樹 脂 を 一 体 化 接 着 す る こ と に よ っ て 作 ら れ る 包 装 材 料 で あ る 。 基 材 と 合 成 樹 脂 の 間 に 接 着 剤 又 は 接 着 助 剤 （ ア ン カ ー 剤 ） が 介 在 し 、 両 者 を 貼 り 付 け る の で 、 接 着 に 該 当 す る 。

(2) プ ラ ス チ ッ ク フ ィ ル ム に 印 刷 し た も の を 基 材 と し 、 ポ リ エ チ レ ン 等 の 樹 脂 フ ィ ル ム 等 を 積 層 す る 「 ポ リ エ チ レ ン ラ ミ ネ ー ト 製 品 」 と 呼 ば れ る も の が 一 般 的 で あ る。「 ポ リ エ チ レ ン ラ ミ ネ ー ト 製 品 」 は 、 さ ら に 「 ド ラ イ ラ ミ ネ ー ト 製 品 」 と 「 押 出 ラ ミ ネ ー ト 製 品 」 と に 分 類 さ れ る が 、 い ず れ に 係 る も の も 規 制 対 象 と な る 。 ス ナ ッ ク 菓 子 、 レ ト ル ト 食 品 、 詰 め 替 え 用 洗 剤 等 の 包 装 に 使 用 さ れ て い る 。

(3) 接 着 剤 等 を 塗 布 し た 後 の 、 当 該 接 着 剤 等 に 溶 剤 と し て 含 ま れ る Ｖ Ｏ Ｃ を 蒸 発 さ せ る た め の 乾 燥 施 設 が 規 制 対 象 と な る 。

７ 接 着 の 用 に 供 す る 乾 燥 施 設 （ 前 項 に 掲 げ る も の 及 び 木 材 又 は 木 製 品 （ 家 具 を 含 む。） の 製 造 の 用 に 供 す る も の を 除 く。）（ 令 別 表 第 １ の ２ の ５ の 項 ）

(1) 「 接 着 」 と は 、 同 種 又 は 異 種 の 固 体 の 面 と 面 と を 貼 り 合 わ せ て 一 体 化 し た 状 態 に す る こ と を い う 。

(2) 「 接 着 」 に は 、 接 着 剤 に よ り 行 う も の の 他 、 以 下 の 業 務 に つ い て も 含 む 。 ① 染 色 整 理 業 に お け る 以 下 の 業 務 （ コ ン バ ー テ ィ ン グ ）

・ ラ ミ ネ ー ト （ 布 地 と フ ィ ル ム と を 接 着 剤 で 貼 り 合 わ せ る こ と ） ・ コ ー テ ィ ン グ （ 布 地 の 表 面 に 樹 脂 を 塗 布 す る こ と ）

・ ボ ン デ ィ ン グ （ 樹 脂 材 料 の 両 面 に 布 地 を 貼 り 付 け る こ と ） ・ デ ィ ッ プ （ 含 浸 。 布 地 に 樹 脂 を 染 み 込 ま せ る こ と ） ② ゴ ム 引 き （ ゴ ム 糊 を 布 等 に 被 覆 又 は 含 浸 す る こ と ）

(3) 接 着 剤 等 を 塗 布 し た 後 の 、 当 該 接 着 剤 等 に 溶 剤 と し て 含 ま れ る Ｖ Ｏ Ｃ を 蒸 発 さ せ る た め の 乾 燥 施 設 が 規 制 対 象 と な る 。

(4) Ｖ Ｏ Ｃ で あ る 溶 剤 （ 希 釈 剤 を 含 む。） を 含 有 し な い 接 着 剤 （ 使 用 時 に Ｖ Ｏ Ｃ 含 有 率 １ ％ 以 下 の も の ） の み を 使 用 す る こ と が 明 ら か な 接 着 施 設 は 、 規 制 対 象 と は な ら な い 。 ホ ッ ト メ ル ト 型 接 着 剤 及 び 紫 外 線 硬 化 型 接 着 剤 は 、 こ れ に 該 当 す る こ と が 多 い 。

(5) 「 木 材 又 は 木 製 品 （ 家 具 を 含 む。）」 の 製 造 の 用 に 供 す る も の に つ い て は 、 規 制 対 象 か ら 除 く こ と と し た 。 こ れ は 、 シ ッ ク ハ ウ ス 対 策 の た め 、 接 着 剤 の 水 性 化 （ 溶 剤 と し て Ｖ Ｏ Ｃ を 使 用 し な い。） が 著 し く 進 展 し て お り 、 そ の 面 か ら の Ｖ Ｏ Ｃ の 排 出 量 が 少 な い 一 方 で 、 木 材 に 起 因 す る 自 然 由 来 の Ｖ Ｏ Ｃ （ テ ル ペ ン 類 ） の 排 出 が あ り 、 こ れ の 削 減 を 求 め る こ と が 困 難 で あ る た め で あ る 。

(6) 「 木 材 又 は 木 製 品 （ 家 具 を 含 む。）」 と は 、 単 板 、 合 板 、 集 成 材 、 パ ー テ ィ ク ル ボ ー ド 、 繊 維 板 等 の 木 製 基 礎 資 材 及 び こ れ ら の 木 製 基 礎 資 材 等 を 主 要 材 料 と し て 作 ら れ る 製 品 （ 木 製 の 家 具 そ の 他 の 装 備 品 を 含 む。） の こ と を い う 。

８ 印 刷 の 用 に 供 す る 乾 燥 施 設 （ オ フ セ ッ ト 輪 転 印 刷 に 係 る も の に 限 る。）（ 令 別 表 第 １ の ２ の ６ の 項 ）

(1) 「 印 刷 」 と は 、 原 稿 を も と に 印 刷 版 を 作 り 、 印 刷 機 を 用 い て 、 イ ン キ を 被 印 刷 物 に 転 移 さ せ る 行 為 で あ る 。 こ の う ち 、 印 刷 後 の 、 イ ン キ に 溶 剤 と し て 含 ま れ る Ｖ Ｏ Ｃ を 蒸 発 さ せ る た め の 乾 燥 施 設 が 規 制 対 象 と な る （ 次 項 に つ い て も 同 じ。）。

(2) Ｖ Ｏ Ｃ で あ る 溶 剤 （ 希 釈 剤 を 含 む。） を 含 有 し な い イ ン キ （ 使 用 時 に Ｖ Ｏ Ｃ 含 有 率 １ ％ 以 下 の も の ） の み を 使 用 す る こ と が 明 ら か な 施 設 は 、 規 制 対 象 と は な ら な い 。 紫 外 線 硬 化 型 イ

、 。 、 、 、

ン キ 及 び 電 子 線 硬 化 型 イ ン キ は こ れ に 該 当 す る こ と が 多 い な お 一 般 に 水 性 イ ン キ は Ｖ Ｏ Ｃ を 含 有 し て い る の で 留 意 さ れ た い （ 次 項 に つ い て も 同 じ。）。

「 」 、 （ ）