ＷＳ
第 章 市場主義の弊害是正期 2007 年～2012 年
第 節造 概況
造 含 世界 時 況期 い 用 策 用調整 金 中
企業緊急 用 定 金 用維持支援 回 派遣 生等
非 規 用等 用保険 支え い人 支援 開始
時期 特徴 あ 和 方向 改 労働者派遣 規
方向 法改 や 短時間労働者 派遣労働者 用保険 適用 大
造 ＲＰＱＱ 東 本大震災や 原油 気 局面 用 策
い 用創出 業 増額 延長 業 既 者等 規 用
い入 業主 奨励金 用調整 金 要件 和 長期 用 用維持 視 いう 本的 用 親和的 あ
第 節造 労働 場 連 策 造 造 一般 用 策
造 ＨＱＩ造 用維持 策 回 第 造 造 造 世界 時 況期 用 策
造 世界 時 況期 ＲＰＰ永 月 ＱＵ 含 戦 気基準
付 いう 第 ＱＴ 環 局面 ＲＰＰ永 月 ＲＰＰ紹 月 いう
時期 用 策 特徴 Ｑ紹紹Ｐ 末 用創出 主眼 流
動的 策 再 用調整 金等 用維持 策 回
用保険被保険者 外 者 本的 用 外 い 短時間労働者等 緊急人
材育 支援 業 求職者支援 新 設
型社会 実現 目指 あ
造 時期 用情勢 急激 化 用調整 広 用調整 金 支
給 象者や支給金額 激増 府 金 要件 和
ＲＰＰ永 末 生産 減少要件 前 期比 ＱＰ％減 直前 月比 ％ 減 和 見直 用調整 金 中 企業緊急 用 定 金 運用
始 翌 ＲＰＰ紹 支給限 数 撤廃 民主党 次 和
行 43 ＲＰＱＱ 総 的 応策 給要件 和
給 象者 短期労働者 短時間労働者 大 率 行わ ＴＴ 給要件
厳格化 ＲＰＱＲ 民主党 目玉 行わ 業 い
43 民主党 経 諮問会議 開 鳩山 菅 国家戦略
国家戦略会議 い 経 運営 基本方針 審議
44 Ｈ独Ｉ労働 策研究 研 機構Ｈ2012aＩ 時期 非農林漁業 約150 万人 用 維持 確保効果 あ 定 い 造
ＷＴ
や未払い 金立 替え払い 軒並 要 中
用調整 金 維持 用 策思想 用維持型 回 い
造 ＲＰＰ永 起 いわゆ 派遣 社員寮等 去 余儀
時 居 失い生活 基 う者 増 社会問題化 ＴＵ
う 問題 応 ＲＰＰ紹 月 経 機 策 緊急人材育 支援 業
基金訓練等 第 あ 用保険 い者 新規学
者 非 規労働者 給付期限 超え 長期失業者等 総 的生活支援 第
行わ 最 生活保護 向 う前 職
業訓練等 通 再 労働 場 戻 型社会 目指 緊急人材
育 支援 業 ＲＰＱＱ ＱＰ 月 法 基 恒久的 措置 求職者支援 実施 い ＴＶ
造 造
造 震災 興 策ＴＷ造
ＲＰＱＱ 東 本大震災 緊急 応 本
実施
震災 府 興 策 多岐 わ ＲＰＱＱ 月 府 東 本大震災 興構想会議 設置 開 中 興 向 筋 検討 始
月 旬 東 本大震災 興基本法 立 施行 基 い 府 東 本大 震災 興 策本部 設置 一方 興 基本方針 策定 並行 府 直面 諸課題 応 月 ＲＰＱＱ 第 次補 算 月 第 次補 算
立 秋 府部 体的 興 業 策定
裏付 第 次補 算 作業 産業 興や 業
本格的 興 業 盛 込
労働行 興支援 震災直 国 宅支援 一環 全国
用 宅 被災者 入 始 実質的 興支援 職業
定行 被災 失業 休職 人 支援 被災 業主 支援
新規学 者 支援 あ 労働基準 全衛生行 東 電力 福島第 原子力 電 い 射線 適 管理や作業員 部被 検査 実施等 是
勧告 含 指 行わ
用 定 施策 被災 人 職 支援 ワ
職員 民館等 出向い 積極的 出張相談 展開 被災 業主向
45造ＲＰＰ永 末 民団体や労働組 実行委員会 作 比谷 園 いわゆ 越 派遣村 実
施
46造緊急人材育 支援 業 求職者支援 い 第 節
47 Ｈ独Ｉ労働 策研究 研 機構ＨＲＰＱＲ｢Ｉ 東 本大震災 半― 録 統計 析― 調査 低景ＮＱＱＱ 造
ＷＵ
ワ 特 相談窓 設 様々 支援 一 情報提供
相談 体 ＲＰＱＱ 月 用保険
法 省 改 用保険 失業給付基本手当 失業 定基準
和 業 災害 休 廃 休業 余儀
金 支払わ い場 実 職 い 失業手当 給 等
震災 職者等 個 延長給付 原則 ＶＰ 支給
業主 被災 業主 含 規 和 被災
職者や被災地域 求職者 用 支援 被災者 用開 金 新設
用調整 金 業活動縮 確 期間 短縮 月→ 月 生産
等 減少見込 場 申請 能 計 提出 能
震災当 遡及 い 特例措置 要件 和 講
本 中 生活防衛
緊急 策 創設 緊急 用創出 業 東 本大震災 応 業
活用 業 震災 興 活用 被災地
用創出 極 大 役割 果 想定外 効果 挙 いえ
う
ＲＰＱＱ 月 立 東 本大震災 特 措置法 特定被災
域 業 労働者 震災 や 得 失業 休業状態 場 用
保険 基本手当 終了 個 延長給付 え 更 ＶＰ 個 延長給付 支給 本特例 定給付 数 Ｑ永Ｐ ＳＵ～ＴＴ 被保険者期間
～ＱＰ 失業者 場 計 ＳＰＰ 給 能
新規学 者 支援策 ＲＰＱＱ 月 就職 確保 最大
課題 主要経 団体 用 定 維持 用 確保 要請
え 全国 新 応援 ワ 震災 連 特 相談窓 設置
定 消 等 実態 把握 ＱＱ 業生 施策 強化
既 者 用 大奨励金や 用奨励金 連 要件
和 被災地 企業 被災地 居 求職者 職者 実習型 用 場 金 支給
造 造 造 地域 用 策
造 ＲＰＰＷ 地域 用開 等 法改 地域 類型Ｔ永 約 一
用機会 足 要件 用開 地域 業 設置整備 入
中 人材 入 能力開 行わ う一 用機
会 足 え 地域 者Ｈ地方自治体や 業主団体Ｉ 地域 特性 生 用
48 用機会増大 地域 能力開 就職 地域 求職活動援 地域 能活用 用 定地域 p
参照
ＷＶ
創 う い 自 用創 地域 者 議会 策定 厚生
労働大臣 意 地域 用創 計 基 求職者 講習等 用保険 業 行う
造
ＨＲＩ造 労働 場 連法
造 造 造 ＲＰＰＷ 用 策法改 用 策基本方針
造 ＲＰＰＷ 用 策法改 者 策 地域 用 策 外国人 用 策 容的
柱 あ 法 基本構 大 変化 あ
造 ＲＰＰＶ 月 人 減少 用 策 検討 い 労働 策審議会 用 策基本問題部会 審議 開始 ＱＲ 月 出 建議 い 用
策基本計 終了 わ 都 府 労働局長 都 府 知 意
見 聞い 用施策 実施 方針 Ｈ地方方針Ｉ 策定 策定 資 厚生労働大臣 用施策 実施 指針 Ｈ全国指針Ｉ 策定
求 い 審議 中 局側 都 府 国 機 連携
い状況 あ 地方 一体 用 策 い いう観 地
方 方針 策定 組 説明 い 組 用 策法本
体 用 策法施行規則第 ＱＳ 条 定
造 施行規則第 条第 項 規定 基 厚生労働大臣 用 策法第 条第
項各 掲 項 職業指 及 職業 施策 実 労働者
滑 再就職 必要 施策 実 青少 用
必要 施策 実 い 講 う 施策 基本
項 定 表 併 基本方針 法第 条 掲
国 改 者 性 齢者 害者 就業 や地域 用 策 追
造 ＲＰＰ永 月 告示 用 策基本方針 ＲＰＰＲ 月 戦 最長 気 張局面 中 策定 本格的 人 減少社会 到来
化や 術革新等 課題 越え 経 社会 持 的 展 強固 人々 用 生活 定 確保 目指 課題 あ
用 策 基本的考え方 定 確保 多様性 尊 確保 示
49 定 確保 い 労働者 生活 定や 能蓄積等 観
用 定 確保 労働者 自 職業 開 向
能力 揮 う 職業能力開 等 職業 形 支援や外部労働 場 整備
49 考え方 厚生労働省 要請 (独)労働 策研究 研 機構 研究 一
環 開 用労働 策 基軸 方向性 研究会 報告 質 場社会 向 ～
定 多様性～ 2007 月 い 示 労働 策審議会建議 用労働
策 基本的考え方 い 働 人 大 策 実現 向 2007 12 月 盛 込
等 行い 通 職業 展 定 確保 部労働 場 外部労働 場 通 用 定 明
造 多様性 尊 性 齢 害 有無 問わ 労働者 生涯 通 個 人 価 観 基 人生 各段 応 多様 働 方 主体的 択
自 能力 十 揮 う 的 展開 い
体的 施策 方向性 い 労働力人 減少 中 経 社会 持 能
長 い 第 性 齢 害 有無 わ 誰 意
欲 能力 応 働 全員参 型社会 実現 目指
造 確保 多様 働 方 能 い 中 働 方 中立的 組 や 豊 活力あ 経 社会 わ い 働 方 確保
体的 短時間 社員 ワ 男性 子育 参 支援
労働者 通常 労働者 均衡 待遇 確保 有期契約労働者 処遇 改善 労 働契約法 十 周知 個 労働 自主的解決 等 言及
造
造 用保険 非 規労働者 大造
造 ＲＰＰ永 ＱＰ 月末 決定 生活 策 い 国民 担軽減 観
用保険 保険料 い ＲＰＰ紹 Ｑ造 間 限 ＰＮＴ％ 範 幅 現行 ＱＮＲ％
引 い 機能 強化等 併 審議会 い
労使 十 議 検討 結論 応 ＲＰＰ永 ＱＱ 月
労働 策審議会職業 定 科会 用保険部会 い 用保険 見直 検討
開始 化 用情勢 応 必要 用 策 講 う 一方
策 原資 用保険料 引 いう相 論 検討
用保険部会 い 労使 方 保険料率引 懸念 示 定通 検討 行わ
造 検討課題 第一 非 規労働者 機能 強化 あ
想定 職者 増 等 備え 万全 期 観
給付 見直 あ 体的 契約更新 職 有期
用者等 給資格要件等 扱い い いわゆ 倒産 解 等 職者
特定 給資格者 扱い 案 う考え 提起 目 用
労働者 範 見直 あ 体的 現 用保
険 適用 い 定労働時間 ＲＰ 時間 用見込 いう
基準 設 い い う考え 特 未満 有期 用者 中
用見込 要件 適用 い者 い う
者 う 考え 提起
造 局 報告案 示 翌 ＲＰＰ紹 月 報告 報
告 非 規労働者 機能 強化 い 倒産 解
ＷＷ
職者Ｈ特定 職者Ｉ 当 い 非 規労働 職者 い
給資格要件 ＱＲ 月 月 和 恒常的措置Ｉ 場
定給付 数 い 被保険者期間 者 い 暫定的 Ｈ
間Ｉ倒産 解 職者 扱い 適用面
大 用見込 月 和
造 再就職困 者 支援 強化 特定 職者や 者
定給付 数 短い 齢 や 用失業情勢 い地域 求職者 い 暫定的 個 ＶＰ 間延長給付
造 定 再就職 向 強化 定給付 数
ＴＵ 再就職 場 支給 再就職手当 い 暫
定的 数 支給要件 和 給付率 現行
ＳＰ％ 数 応 ＴＰ％又 ＵＰ％ 引 就職困 者 再就職 初期費用 支援 常用就職手当 い 暫定的 ＴＰ 未満 者 象 給付率 現行 ＳＰ％ ＴＰ％ 引 職業訓練 講 訓
練延長給付 支援 暫定的 講中 支給 講手当 額
ＵＰＰ ＷＰＰ 引
造 育児休業給付 い ＲＰＰ紹 末 暫定措置 い 当 間 延長 給付率 ＵＰ％ 維持 休業中 休業 割 支給 い
統 全額休業中 支給
造 大 問題 あ 用保険料率 い 用保険 過去 経験や本来
保険 趣 等 現 う 用失業情勢 急 化 あ 時期
保険 故 あ 失業 増 容易 想 中 用保険料率 引
い 本来 行う 慎 処 必要 あ 一方
国民 担軽減 い 府全体 強い要請 あ 等 案 特例
的 ＲＰＰ紹 限 失業等給付 用保険料 い 弾力条項 引
幅 超え ＰＮＴ％引 や 得 い 考え
失業等給付 用保険料率 現行 ＱＰＰＰ ＱＲ ＱＰＰＰ 用保険 業 用保険料率 弾力条項 則 ＱＰＰＰ 維持
造 報告 踏 え 労働 策審議会 諮問 答申 経 翌 ＲＰＰ紹 月 改 法案
国会 提出 月 立
造 ＲＰＰ紹 夏 衆議院議員 挙 結果 民主党連立 誕生 民主党
掲 用保険 労働者 適用 いう方針
月 労働 策審議会職業 定 科会 用保険部会 い 審議 開始
ＲＰＰ紹 ＱＲ 月 報告 月 用見込 要件
適用 い者 用 必要 あ い
う結論 ＳＱ 用見込 者 い 用保険 適用 象
Ｗ永
職 給 繰 返 生 防 や 用保険 響 考慮 現行 給資格要件 原則 職 前 間 ＱＲ 月 被保険者期間 必
要 特定 給資格者等 い 職 前 間 月 維持
造 改 法案 労働 策審議会 諮問 答申 経 国会 提出 ＲＰＱＰ 月
立 改 業 扱要領 定 い 適用基準 法 明
一 間 定労働時間 20 時間未満 あ 者 一 業主
適用 業 31 用 見込 い者 季節的 用
者 う 短期 用特例被保険者 当 い者 学校 学生 生 あ 厚生 労働省 定 者 当 い非 規労働者 適用 大
造 業主 被保険者資格 得 出 行わ 未 入 い 者
う 業主 用保険料 い 給 明 等 類 確
者 い 現行 超え 遡及適用
造
造 用保険法及 特 会計法 一部改 法造
造 労働 策審議会職業 定 科会 用保険部会 ＲＰＱＱ ＱＰ 月 求職者支援法 施
行 向 月 審議 月 降 用保険 全体 議論 着手
検討課題 大 あ 失業等給付 ＲＰＱＱ 末
暫定措置 個 延長給付等 扱い 基本手当 水準 給付率 給付 数
応 ＶＵ 降 処 齢 用 給付 方 教育訓練
給付 方等 運営 用保険 国庫 担 原則 保険料率等
い 検討 ＱＲ 月 報告
造 暫定措置 扱い い 足元 用失業情勢 一部 持 直 動
依然 厳 い状況 あ 急激 行 や海外
経 巻 透明感等 国経 用 響 え あ
基本的 措置 間 ＲＰＱＴ 月 ＳＱ 延長 あ
個 延長給付 延長 当 的 再就職支援 必要 者
限 運用 見直 行う 講手当 額 引 い 定
終了 支給額 方 見直
造 齢 用 給付 い 意義 問う意見 あ 一方
等 いう意見 あ 実態 労使間 広 定着 齢
者 用 要 役割 果 い 現状 踏 え 用 金 接 資 観 考慮 当面 間 置
造 運営 ＲＰＰＷ 暫定措置 本則 ＵＵ％
い 失業等給付 国庫 担 い 用保険 保険 故 あ 失業 府
経 策 用 策 深 府 任 担う あ 求職者
Ｗ紹
永Ｐ
支援 源 含 用保険法附則第 ＱＵ 条 や 定
源 確保 国庫 担 暫定措置 廃 規定 基
措置 講 用保険料率 い ＲＰＱＱ 法改
ＲＰＱＲ 降 ＱＬＰＰＰ ＱＴ 引 い 依然 厳 い 用 失業情勢 あ 失業等給付 支 見通 や積立金 状況 案 弾力条項 基 限 ＱＬＰＰＰ ＱＰ 引
造 用保険 業 い 多 占 用調整 金 い ＲＰＰ永 半 降 用失業情勢 急激 化や東 本大震災等 応 支給要件 和や
率 引 等 行 い 経 用情勢 慎 断
原則 ＲＰＰ永 半 前 状態 段 的 戻 い 目指
厳 い見直 徹底 等 通 健全化や借入金 や
返 組 前提 用調整 金 支出
急激 増大 場 備え や 得 い措置 借入 暫定措置ＵＰ 間 ＲＰＱＲ 及 ＱＳ 限 延長
造 基本手当 水準 給付率 給付 数 い 引 検討 ＶＵ 処及 教育訓練給付 い 用失業情勢や社会経 情勢等 案 中長期的 観 議論 い
造 報告 用保険法及 特 会計法 一部改 法案 作 ＲＰＱＲ 月
原案 立
造 造 者 用 策 造 ＨＱＩ造 者 用情勢
造 組 わ ＲＰＰＵ 頃 学 求人倍率 い
い 用情勢 ＲＰＰＶ 頃 改善傾向 始 学 労働 場 新規大
求人 ＲＰＰ永 倍 超え 久々 売 手 場 転 月
ＲＰＱＰ 求人 再 急減 ＲＰＱＱ Ｓ 月 東 本大震災 あ ＲＰＱＰ～ＱＳ 就職 河期 再来 言わ 業 次 運 運 差 再 識
造 人数 ＲＰＰ永 減少傾向 ＲＰＰ紹 降 Ｑ永Ｐ 万人 前 い 動 い 齢的 ＱＵ～ＲＴ 減少 一方 ＲＵ～ＳＴ
増 人 減少傾向 就職 河期 学校 業 世
齢 昇 中 期 差 掛 定 用 移行 い者 長
50 厳 い経 用状況 中 用調整 金 大幅 支出増 応 う ＲＰＱＰ ＲＰＱＱ
い 失業等給付 積立金 用調整 金 支出 必要 額 借入 能
措置
永Ｑ
滞留 表 い 業 次 是 者 再
能 組 要性 識 ＲＰＰＶ 月 再 会議ＵＱ 中
間 い 新 一 用 見直 提言
造
ＨＲＩ造 者 用 策 展 造 造 造 問題 見 策
Ｑ紹紹Ｐ 半 急増 ＲＰＰＰ 入 策 講
う 就業実態 多様 あ 社員 働 方 近い
多数い 逆 あ 働い い い 少
延長 就職や 学 希望 失 無業状態 者 い 者
統計 失業者 入 的支援 象 い 多 親 庇護
暮 い 入 就業 通 能力開 見込 い 将来的 社
会的 担 能性 い 最 深 いえ
う 者 い 諸国 労働 場 参 い 者無業者
問題 心 ＲＰＰＲ 時 盟国 ＲＰ～ＲＴ 男性 ～
ＱＰ％ 学 い 労働 場 参入 い い状態 い
中 学校 行 い い い い 職業訓練 い
わ い ＱＶ～Ｑ永 者 Ｈ造低景ｴ造ど普造充､ｵ｣｡ｴど景普Ｌ充六彰公景幹六･普ｴ造景ｲ造達ｲ｡ど普ど普で 策 象 特段 配慮
国 ＲＰＰＳ 者自立 挑戦 象者 意欲 あ 者
限 い う 策的 応 踏 え 厚生労働省
労働経 析 ＨＲＰＰＴ Ｉ い 者無業者 注目 非労働力人 う ＱＵ～ＳＴ 未婚 あ 家 通学 い い 定義 数 ＵＲ 万
人 計 数 ＲＰＰＲ ＶＰ 万人 ＶＰ 万人
移 い い ＱＵ～ＲＴ 減少 ＲＵ～ＳＴ 増 い 滞留傾
向 い う 男性 Ｖ 割 占 い 家 い 無配
偶者 え 男 数 学 中学 多 ＨＲＰＰＷ ＲＳＮ永％Ｉ 校 中 者 少 い 測
問題 背 家庭 困や崩壊 学 得 精神神経疾患や
害 労働 鬱病 や 依 引 籠 複雑
問題 あ 策 用 問題 経 困窮者 策
51 多様 機会 え 何 再挑戦 能 組 作 い 要 策課題
あ 識 う 再挑戦 組 い 府全体 組 ＲＰＰＶ 月
設置 多様 機会 あ 社会 会議 称 議長 当初 官 長官 再 担当大
臣 任 担当相 各省庁局長 構 ＲＰＰ永 月 再 支援総 改
降開 い 造
永Ｒ
や社会的包摂ＵＲ いう視 問題 あ 地域 包 的 組
要 ＵＳ
国 策 ＲＰＰＵ 者自立塾 業 ＲＰＰＶ 地域 者 業ＵＴ 始
前者 主 状態 者 象 就職活動 入 誘
目的 宿形式 団生活 月程 生活訓練 労働体験 通
職業人 社会人 必要 基本的能力 獲得 勤労観 醸 働 自信 意欲
付 行 う あ 実施主体 民間 業者 等 あ 宿
食費 個人 担 運営費 象者数 応 国 補 出 組 あ ＲＰＰＷ 地方自治体 力 得 全国 ＳＰ 実施 了者数 ＲＰＰＵ～ＰＷ ＱＬＳＶ永 塾 Ｖ 月経過 就労率 Ｕ紹ＮＷ％ あ ＲＰＰ紹 ＱＱ 月
業 結果 ＲＰＰ紹 廃
者 地域 者
業 あ 等 者 自立 支援 地方自治体 村 主体
地域 専門機 福祉 療 理学療法 ワ 化 あ
ＲＰＰＶ 業 実施 ＲＰＱＱ い 全国 ＱＲＰ 設置
国 業委 者 置 状況 応 専門的 相談や職業
意識啓 実施 地域 ワ 中 各専門機 福祉 療
理学療法 誘 行 い
う 業 果 本人 就労 向 各般 活用 開
家族 者 相談 力 場 学校 移行 外
者 接触 家庭訪問 業 機能 強化 問題 組
蓄積 い 課題 各地 組 蓄積
整理や 持 専門家 団 育 状態 入 防 学校
ワ 支援機 機 間 連携 就労 定着 用前訓練機
会 提供 用 訓練 処遇 視 持 組 社会的企
業ＵＵ 居場 作 中間的就労 場 確保 挙 造
ＵＲ造社会的包摂 道景｣ど｡公造光普｣公ｵｳど景普 Ｑ紹永Ｐ 紹Ｐ 及 概念 あ
第 次大戦 人々 生活保 福祉国家 大 追求 Ｑ紹ＷＰ 降 長
期 い 失業 定 用 大 伴 者や移民 福祉国家 基本的 諸 失業保
険 健康保険等 漏 落 様々 利 条件 生活 基礎的 如
社会的 参 や 絶 いう 新 困 大 う 問題 複 的
い 社会 諸活動 参 阻 社会 周縁部 や い 状態あ い 動態 社会的 排 道景｣ど｡公造充選｣公ｵｳど景普 規定 応 社会参 保 諸 策 理念
用い う 首相官邸 一人 包摂 社会 特 ＨＲＰＱＱＩ
ＵＳ造 杉ＨＲＰＱＰＩ Ｈ独Ｉ労働 策研究 研 機構ＨＲＰＱＱ｡Ｉ 宮本 ＲＰＰＶ ＨＲＰＱＲＩ 造 ＵＴ造ＲＰＰＶ ＲＰＰＷ 業 あ 本格的実施 ＲＰＰ永 造
ＵＵ造英国 府 社会的排 問題 組 Ｑ紹紹Ｗ 社会的排 策 道充違 府 設置
連 策 策定 実施 動 連動 社会的排 策 一翼 担う 期
永Ｓ
造 造 造 多様化 者 用 策
造 時期 者 策 全体 第 章 施策 多 本格的 展開
い 方向 況 交 業 施策
算 見直 震災 経 活動 停滞 方向性 見通 い中 定 運営 余儀
造 自 期 長力底 戦略 会議 ＲＰＰＷ ＵＶ 議論 中
提案 ＲＰＰ永 本格実施 況
伴う 派遣 社会問題化 非 規 用労働者 厳 い生活実態 注目 就職 河期 学校 業 定 職業生活 移行 機会 恵
世 多 含 改 期 用 移行 方
非 規 用問題 いう形 長期 わ 社会 基 揺 能性 あ
大 課題 あ 明
造 ＲＰＰＷ 青少 用機会 確保 業主 適 処 指針
用機会確保指針 定 ＲＰＰ紹 職業 定法施行規則 改 定 消 企業 表措置 定
交 新 長戦略 ＲＰＰ紹 ＱＲ 月 新 長戦略実現 向 段構え 経 策 ＲＰＱＰ 紹 月 厳 い就職環境 応 者 用 策
大 新 応援 ワ わ ワ 設置 国 手厚
い就職支援 行う 業 大 用や 活用 訓
練 金 大や訓練付 用
子 者 ＲＰＱＰ 月 者 用戦略 ＲＰＱＲ 月
い 者問題 視 姿勢 示 望 い働 方
ＲＰＱＲ Ｓ 月 非 規 用問題 視 姿勢 明確 ＲＰＱＰ ＱＱ 月 青少 用確保指針 改 業主 新 求人枠 業 少 Ｓ
間 応募 う 等 盛 込
一方 業 者 策 連 業 中 廃 大幅縮 定
多 職業情報 長 蓄積 失わ 社会資源 あ
い 廃 活 的職業訓練
活用 ＲＰＱＲ 学生用 運用 始 造
待 大 い 社会的企業 あ 社会的企業 定義 定義 機 等 差 あ
概 言う 社会的 業 手法 いう う 府ＨＲＰＰ紹Ｉ
56 長 支え 基 人材能力 就労機会 中 企業等 向 働 人全体 得や生活水
準 引 格差 固定化 防 目標 長力底 戦略 検討 ＲＰＰＷ
月 官 長官 主査 担当大臣 府省 次官 構 長力底 戦略構想 長
力底 戦略 ＲＰＰＷ 月設置 学識経験者 労使 僚 構 ＲＰＰ永 月 中 企
業 生産性向 最 金 中長期的 引 基本方針 い 意 開
い 労使 構 議会 ＲＰＰ紹 月 開
造 学校教育 い ＲＰＱＱ Ｑ 月 中央教育審議会答申 学校
教育 職業教育 方 い Ｑ紹紹紹 来学校教育 中
組 教育 い 総 方向付 行わ 学校
配置 地域 者 学校連携 業 学校 労働行
連携 深
造 崩壊 経 迷期 鮮明 う 者 用 問題 深
化 背 気 迷 需要 足 え 非 規 用 い
用構 大 変化 あ 来 者側 意識啓 適職 択や定着率 向
い 策 応 部 わ 来型 者
用 策 一 柱 あ 意識啓 業 学校 教育 基本的 役割 譲 職場実習や職業訓練 者 職業能力 労働 場 評価
付 価 施策 い
い手 場 背 社員 用 あ 者 使い捨
企業 企業 社会問題化 企業側 意識啓 急 あ
明 者 労働 場 自 身 力 労
働法教育 必要性 改 識 就職 え 学生や 者向
知 役立 労働法 ＲＰＱＰ 月 作 更新 い
造 造 齢者 用 策造
用 義 化 い 齢者 用 定法 ＲＰＰＴ 次い ＲＰＱＲ 改 行わ ＲＰＱＲ 改 ＲＰＱＳ 厚生 金報酬比例部 段 的引 開始
意識 金 改 齢者 用 策 方 大
響 及 い 労働力 齢化 展 希望 金 支給開始 齢
接 程 長 働 要請 う いう
ＲＰＱＲ 改 要諦 ＲＰＰＴ 改 創設 労使 定 用 象者 抜
廃 齢 い解 当 場 ＶＵ 用
入 例外 義 化 あ 体的 検討 報酬比例部 支給 開始 齢 引 え ＲＰＱＰ ＱＱ 月 齢者 用 研究会 設
置 始 象者 労使 定 基準 廃 翌 ＲＰＱＱ 月
報告 提起 月 労働 策審議会 用 策基本問題部会
審議 始 ＲＰＱＲ 月 行わ 建議 定基準廃 附 項
掲 造
第一 転籍 大 あ 来運用 親会社 子会社 間 え
一親会社 複数 子会社間 子会社 当 い 連会社 間 大 経営側 要望 う あ 第 就業規則 解
又 職 当 者 い 用 象 い 確 的
永Ｔ
永Ｕ
述 ＶＵ 用 う わ 就業規則 解 当 い
使用者 実態 解 う 態 起 う あえ 確
的 述 解 造
改 法案 ＲＰＱＲ 月 国会 提出 月 立 建議 留保 含 用 象者 労使 定 定 方式 廃
造 造 非 規 用 策 ＨＱＩ造造派遣労働者 動向
造 労働者派遣 い Ｑ紹紹紹 改 及 ＲＰＰＳ 改 施行 ＲＰＰＴ
象業 方式化 製 業 派遣解禁 実現 派遣 業者
派遣労働者 増 伴い 派遣労働 元々 包 い 問題 目
立 う わ 請 契約 注元 直接 指揮 行う労働
者派遣法 潜脱 いえ 偽装請 問題や いわゆ 派遣 問題
あ 問題 い 厚生労働省 種々 応策 講 ＵＷ
派遣労働者数 ＲＰＰ永 ＱＴＰ 万人 増 月 生
急減 ＲＰＱＰ 紹Ｖ 万人 減少 主 気
冷え込 製 業 派遣 用調整 製 業 派遣 禁
見込 活用 差 え 向 あ
造 ＨＲＩ造 派遣 原則禁 等 ＲＰＱＲ 法改 向 動
造 厚生労働省 ＲＰＰ永 月 労働者派遣 方 研究会
検討 開始 Ｗ 月 報告 中 派遣労働者 保護
用 定 う 方向 派遣 禁 録型 常用型 誘
組 いわゆ 開 義 化 企業派遣 割 規 法派
遣 是 派遣 用契約申込 勧告 創設 等 派遣労働者
用 定や待遇 改善 法派遣 処 強化 提言 労働者派遣 常用 用 替防 前提 臨時的 一時的 労働力需給調整
置付 維持
造 労働 策審議会職業 定 科会労働力需給 部会 ＲＰＰＵ 月
労働者派遣 検討 行 研究会報告等 参考
57 例え 請 ＲＰＰＶ 月 労働基準 職業 定両局長連 通 偽装請 当面
組 い 周知啓 や 督指 強化 ＱＰ 月 学識経験者 製 業 請
業 適 化及 用管理 改善 研究会 開 及 ＲＰＰＷ 月 研究会報告
請 業主及 注者 講 措置 作 あ 派遣
派遣労働者 い 行 調査 実施 ＲＰＰ永 月 派遣労働者 用
定等 派遣元 業主及 派遣 講 措置 指針 厚生労働省告示第 ＳＶ 定等 あ 造
ＲＰＰ永 月 科会報告及 容 審議会建議
派遣 々又 ＳＰ 期間 用 派遣労働 労働者 保護 問題 い業
禁 録型派遣労働者 常用化 措置 金決定
一定 要素 考慮 や 考慮 適 教育訓練 実施 力
義 いわゆ 開義 企業派遣 割 規 法 や偽装請
あ 派遣 一定 任 あ 場 行 派遣 直接 用 勧告 適当 あ 提言
造 厚生労働省 法案 審議会 経 うえ ＲＰＰ永 ＱＱ 月
国会 提出 審議 国会解散 廃案 総 挙 結果
変わ ＲＰＰ永 月 含 世界 時 況 いわ
ゆ 派遣 生 派遣労働 情勢 急激 厳 い
あ 製 業 派遣や 録型派遣 方 改 検討課題 ＲＰＰ紹 ＱＰ 月 労働 策審議会 検討 開始 ＱＲ 月 労働者派遣
方 い 題 答申 行 法案 え 専門 ＲＶ 業 産
休 育児 護休業 得者 替 齢者 定派遣 原則 録型派
遣 禁 常用型 外 製 業 派遣 原則禁 禁 象 派遣
月 期間 用 含 待遇 均衡考慮規定 人当 派遣
料金 情報 開範 大 法派遣 場 派遣 当 派遣労働者 派 遣元 労働条件 一 労働条件 容 労働契約 申 込
法 題 等 派遣労働者 保護 明 提言
造 厚生労働省 答申 容 沿 法案 ＲＰＱＰ 月 審議会諮問
答申 経 月 国会 提出 回 わ 審議 ＲＰＱＰ Ｗ
月 参議院 挙 結果 民主党 国民新党 参議院 い 少数 党 あ
過程 一部 録型派遣や製 業 派遣 派遣禁 象
ＳＰ 期間 用 戻 例外 象 者 追 等 うえ
ＲＰＱＲ 月 立 改 法 題 労働者派遣 業 適
運営 確保及 派遣労働者 保護等 法 改 目的規定
様 改 派遣労働者 保護 目的 明 述
職 者 元 勤 派遣 禁 派遣 都 派遣契約 解
講 措置 規定
間 特筆 策的 組 専門 ＲＶ 業 派遣適 化 あ
ＲＰＱＰ Ｒ 月 当時 厚生労働大臣 指示 明 表
派遣 象業 化 自 化業 い
能 派遣活用期間 限 設 ＲＶ 業 い
限 象外 限 免 実態 自 化業
あ わ 契約 ＲＶ 業 称 場 散見 あ
永Ｖ
永Ｗ
ＲＶ 業 わ 一般 混 や い業 あ 用機器操作
及 い ＲＶ 業 あ 考え方 周知
中的 指 督期間 設 大手派遣会社 中心 調査 適 化 向 厳
督指 実施 業 ＲＶ 業 あ 場 あ
付 的 行う業 割 時間数 割 超え 全 無
業 少 行 い 企業 職 考慮
働 側 実態的 能力開 形 機会 削 面 否定
い あ
造 造 外国人 用 策
造ＨＱＩ造 留管理 研 能実習 見直
定 用や 都 問題 能実習 目的 実態 等 問題 顕 化 ＲＰＰＶ 月 規 改革 民間開 計 再改定 外国人 留
管理 強化 研 能実習 適 化 体的 外国人移
入 留 項 い 外国人 入国 居 状態 就労 就学状態 社会保険 入状況等 国 利 保護及 義 行 状況 断的 把握 社会 的 統 骨 方針ＲＰＰＵ 掲 国民 全 心 確保 寄
入国管理局 村 ワ 等 機 保有 い 情報
相互 提供 組 整備 外国人 録 見直 掲 来厚
生労働省 ワ 業主 任意 力 実施 外国人 用状況
把握 い 労働力需給 状況 出入国管理 策 映 厚生労働大 臣 法 大臣 力 求 場 限 出入国管理行 効果的 留管理
実施 地方 共団体 外国人 民 就労場 把握や社会保険 入 徹底
有効 指摘 あ 職業 定 連法 改 外国人 用 全
業主 報告 義 本人氏 留資格等 現
い い情報 新 求 い 検討 結論 得
研 能実習 い 能移転 開 国 人材育
献 本来的趣 更 徹底 研 生 実習生 法的地 向 等 自体 適 化 観 実 研 中 法的保護 あ 方 能実習生
留資格 創設 入 機 理 任等法 外 規定 基 規 等 見直 措置 項 盛 込
厚生労働省 労働 策審議会職業 定 科会基本問題部会 ＲＰＰＶ 月
検討 開始 ＱＲ月 報告 報告 外国人労働者
い 純労働者 入 い いう基本方針 堅持 専門
的 術的 労働者 能実習生 系人等 国 労働 場 い 響 無視
い あ 適 用管理 必要 あ
用 策法 業主 力義 外国人労働者 用管理
改善及 再就職 え 外国人 用状況報告 義 化 い 規
定 適当 罰則付 報告義 化 提言
翌ＲＰＰＷ 用 策法 改 国 施策 専門的 術的 外国人
就業 外国人労働者 用管理改善 再就職 法 初 明
業主 用管理 改善 再就職 援 い 力義 課
省 項 あ 強 力 持 外国人 用状況報告 義 化
厚生労働省 法 省 連携 い 法 強化 法 大臣 外国人 留 項 確 求 あ 厚生労働大臣 外国人 用状況報告
情報 提供 厚生労働大臣 労働力 需要供給 適
滑 調整等 法 大臣 労働 目的 留 外
国人 出入国 必要 連絡又 力 求 場 法 大
臣 本来 任 遂行 妨 い範 い 求 応
い
国 出入国管理 戦 一 法 省 一元的 管理 入国 留 管理強化 求 中 省庁 相互 連携 力 管理 体
言え 外国人 用状況報告 義 化 え 法 省 い 新 留管理 創設 検討 ＲＰＰ紹 入管法改 外国人 録 廃
替わ 留 一元的管理 行わ
ＨＲＩ造 研 能実習 見直
Ｑ紹永紹 入管法改 降 系人出稼 労働者や研 生 能実習生 入
実態 産業界 いわゆ 純労働者 入 応 様々 社
会問題 顕 化 あ 社会的 入 最 限 産業 応
え 新 方策 求 う
ＲＰＰＶ 月 官 長官 各省 大臣 構 員 外国人労働者
問題 設置 月 外国人労働者 入
巡 考え方 行わ 中 国経 社会 活性化
必要 人材 専門的 術的 う 特 優 研究者等 入
必要 あ 留学生 い 人材 就職
一方 純労働者 い 入 い 基本方針 堅持
研 能実習 見直 連 現行 純労働者 い
国 能 力 限定 い い 必要 範 い 国
産業 企業 応え 能者 能労働者 入
象 大胆 見直 視 い 検討 有益 造
永永
ＲＰＰＶ 月 自 民主党外国人労働者等特 委員会 外国人労働者
方針 い 中間報告 人材 留期間 延長
能者等 象 留資格 整備 外国人研 能実習 再実習
化 外国人 録 留管理 抜本的見直 等 府 求
ＲＰＰＷ 月 本経 団体連 会 外国人材 入問題 第 次提言 多様 価 観 想力 組織 活性化 国 競 力 強化 観
わ 国企業 人材 優 人材 獲得 急
い 製 業 建設業 機械組立 船等 能者 将来 わ 性的 足 解消 労働需給 入 前提 本語能力や 能 要件 満 外国人材 能 留資格 入 方向 検討 あ 提言
ＲＰＰＶ 月 千葉 養豚場 外国人研 生 本人経営者 殺害 件 起
殺人 件 背 研 能実習 隷労働 言え 劣 労
働環境 あ 報 方 社会的 大 批
う 報 響 ＲＰＰＷ 国 省 人身
売 当 指摘 う 抜本的見直 廃 論 喧伝 中
急 応 求 府 法 省 厚生労働省 経 産業省 見
直 検討 着手 い 能移転 国 献 いう 枠組 維持
基本
厚生労働省 ＲＰＰＷ 月 研 能実習 研究会 中間報告
研 生 法的保護 観 目 研 廃 入国当初 用
能 得 間 能実習 国 実習生 再入国 再
能実習 い 企業 独型 間 団体 理型 業 組 等
入 い 等 容 提言 一方 経 産業省 外国人研
能実習 研究会 月 報告 現行 枠組 維
持 実 研 中 研 生 法的保護 機 締 強化
再 能実習 い 団体 理型 含 優 実習生 能
得機会 付 間 等 提言
府 新 留管理 や研 能実習生 見直 検討 い 最中 ＲＰＰＷ 月 当時 長勢法 大臣 研 能実習 替わ 新 入
短期外国人就労 創設 案 表 入 目的
国 能移転 限定 国 必要 労働力確保 資 転換 業種 職種
特定 入 いう大胆 あ 一方 留管理強化 観
入 機 許 外国人 定 避 留期間 間 限定
いう あ 表 府 検討 一時中断 留管理
創設 併 ＲＰＰ紹 入管法改 映 新 留資格 能実習 入
永紹
国当初 用 能 得 間 目 終了時 能審査
行い 一定 能 得 者 限 間 留 組 維
持 ュ 再 能実習 い 府
議論
経 活力維持 人 減少 補う本格的 移民 入 必要 主張 意見 場 自民党 外国人材交流 議員連盟 少子 齢化
応 ＵＰ 間 ＱＰＰＰ万人 入 移民ＱＰＰＰ万人 構想 提唱 ＲＰＰ永
月 移民 入 外国人 策 一元化 移民庁 設置 許
要件 大幅 和等 容 人材開国！ 本型移民 策 提言 表 造
ＨＳＩ造 入 鎮静化
ＲＰＰＰ 入 治 巻 込 大論議 外国人労働者 入 問題 含 世界 時 況 系人等 定 外国人 大 失業 社会問
題化 新 入 自体 一時的 終息 中断
一 増 外国人労働者 系人 能実習生 中心 急激 減少 ＲＰＰ永 外国人入国者数約 紹ＱＵ 万人 翌 ＲＰＰ紹 約 ＷＵ永 万人 ＱＵＰ 万人 減 少
新規入国 急減 いう面 え 定 系人 い 解 等
生 大 失業者 一斉 ワ 殺到 彼 一部 居 奪わ
国費用 生活保護 給申請 急増 地域社会 大 え
う 状況 処 府 定 外国人施策 会議 緊急 策
定 外国人支援 総 的 策 策定 ＲＰＰ紹 月 厚生労働省 文部 科学省 中心 ワ 大幅 相談体 整備 本語能力 向 就労準 備研 や 国支援 業 実施等 前例 い 応 実施 特 国支援 業
一 入 系人 い 家族 含 国支援金 給付
国 策 あ 国者 再入国 い 条件 異例 措置 あ
批 条件 撤回 業 ＲＰＰ紹 月 間 期間限
定 実施 ＲＱＬＶＷＵ人 国
入国者数 ＲＰＱＰ 約 紹ＴＴ 万人 回 ＲＰＱＱ 月 生 東 本大震
災 響 再 減少 順調 増 留者数 ＲＰＰ紹
系 人等 国 初 減少 降減 ＲＰＱＲ 底 打
約 ＲＰＳ 万人
造 ＨＴＩ造 ＲＰＰ紹 入管法改
経 用環境 急激 化 外国人労働者 情勢 様変わ
紹Ｐ
紹Ｑ
方針決定 い 新 留管理 入 研 能実習 見直 等
容 改 入管法 ＲＰＰ紹 月 立 改 う 新 留管理
い ＲＰＰ紹 月 法 大臣 的懇談会 あ 出入国管理 策懇談会 専
門部会 設置 検討 あ ＲＰＰ永 月 専門部会
報告 い 報告 近 国 化 新 来 外国人 い
わゆ ュ 中 国 定 生活基 い 外国人 録
確 申請 行わ 頻繁 転居 者 現 法 大臣や
村 長 留外国人 情報 把握 困 い 法
大臣 国 留 外国人 留管理 必要 情報 一元的 確 的
把握 構築
体的 外国人 録 廃 外国人 留情報 い 法 大臣
村 長 情報 把握 管理 い 見直 陸許 等
留 交付 情報 法 大臣 一元化 併
外国人 留学 就学 研 等 属機 属 外国人 情報
提供 創設 外国人本人 出 情報 照 留状
況 確 把握 う
う 戦 入管法 定 来維持 法 省 一元的 出入国管理体 外国人労働者 様々 社会問題 惹起 省庁 連携 力 中
方 問わ 改 改 一元的 管理 強化
法 大臣 限 強固
改 法 研 能実習 見直 部 ＲＰＱＰ 月 新
留管理 部 ＲＰＱＲ 月 施行
ＨＵＩ造 人材 入
起 直前 本経 戦 最長 気 張局面 あ 経 長 人 減少 活力維持 性や 齢者等 就労参 併 海外人材 積極的 活用 必要 論調 広 い ＲＰＰ永 月 策定 経 改革 基本方針 ＲＰＰ永 骨 方針 ＲＰＰ永 い 経 長戦略 全員参 経 戦略 戦略 革新的 術創 戦略 掲 海外 新 い 想や最 端 術 人材 入 活力 海外 吸
齢化 人 減少 本 大 あ 長 長
世界 入 長 経 組 国 企
業や人材 資金 活性化 能力 最大限 揮
戦略 経 長 人材 あ 多 国 人材
削 い 国 い 能力 見 い処遇 人材誘 や 企業
部 基 業 用 始 魅力的 用環境 生活環境 整備 急
人材 入 大 人材 入 連携
留学生 入 大 留学生 就職支援 海外 情報提供 支援 一体的 組等 ＲＰＲＰ 目 留学生数 ＳＰ 万人 目指
留学生 ＳＰ 万人計 掲
骨 方針 基 ＲＰＰ永 月 人材 入 資 必要 施策 検
討 目的 人材 入 会議 参
新 入 検討 ＲＰＰ紹 月 報告 現行 入範
特 入 人材 象範 明確化
活用 優遇 入 検討 あ
人材 大 供給源 留学生 あ 留学生 業 了者 う 実 就職
者 割 い 人材 留学生 本企業
就職率 官民 支援体 整備 必要 報告
人材 入 い最大 要因 国 処遇や 行面 生活環
境面 約 多 い いう魅力 活力 い
企業 人材 込 外国人 想力 術 生
企業 中 部門 活躍 能 う 将来 明示や
給 や昇 処遇体系 い 果や業績 視 柔軟 組
替え い 求 本的 用 見直 必要性 指摘 い
造 ＨＶＩ造 民主党 人材 入 策
ＲＰＰ紹 月 民主党 誕生直 策定 新 長戦略 基本方針 ＲＰＰ紹
ＱＲ 月 議決定 外国人 入 経 戦略 中 外国
人留学生 入 大 研究者や専門性 必要 職種 海外人材 働 や い国
体 整備 行う 自民党 方針 踏襲
ＲＰＱＰ 月 改 策定 新 長戦略 い 表現 踏襲
体策 展開 国家戦略 項目
人材 育 人材等 入 大 掲 優 海外人材 国
引 寄 欧米や 一部 入 い 入 職
や実績等 優 外国人 出入国管理 優遇措置 講 組 入 現行 基準 学 や職 等 要件 満 就業 能 留資格 付
い専門 術人材 い 活用 入国管理
要件 見直 国 労働 場や産業 国民生活 え 響等 案 海
外人材 入 検討 結論 得 施策 通 海外人材 国
積 大 留 外国人材 倍増 目指
う 民主党 い 外国人労働者問題 大
紹Ｒ
紹Ｓ
唯一 活用 人材 入 入 課題 ＲＰＱＰ
月 策定 第 次出入国管理基本計 い 入 向 検
討 明 基 省庁間 検討 結果 ＲＰＱＱ
ＱＲ 月 法 省 人材 出入国管理 優遇 基
本的枠組 表 ＲＰＱＲ 月 新 Ｕ永
第 節造 能力開 連 策
造 造 失業者能力開 策―緊急人材育 就職支援基金 求職者支援法 ＨＱＩ造 緊急人材育 就職支援基金
世界 時 況 用情勢 化 中 長期失業者や自営業廃業者 派遣労働者や有期契約労働者 用保険 給資格 い者 急増
露わ 連 ＲＰＰ永 ＱＱ 月 厚生労働省
非 規労働者等 緊急 用 策 い 要請 行い 中
諸国 失業扶 参考 未就業者や長期失業者等 象 職業訓練中 生活
保 抜本 いう項目 含 い
造 ＱＲ 月 入 府 経 策 僚会議 い 生活防衛 緊急 策 生活 定資金融資 社員寮等 社宅 去 余儀
労働者 宅入居初期費用 家 補 費 生活 就職活動費 最大 Ｑ永Ｖ 万 用保険 給者 場 最大 ＶＰ 万 融資 月 就職 一部返
免 いう 創設
造 職業訓練期間中 生活保 給付 得 ＲＰＰ 万 者 ＱＰ 万 Ｈ扶養家族 あ ＱＲ 万 Ｉ 付 長 子家庭 中
者 者 就職困 者 職業訓練 適 了 返 免 いう
創設 ＲＰＰ永 第 次補 算 い 措置 造
造 緊急 策 臨時的 設 あ あ 付
あ 連 要求 第 萌芽 あ いえ 造
翌 ＲＰＰ紹 月 連 用 創出 求 緊急 会 開
府 長期失業者 就労 生活支援 Ｈ仮称Ｉ造 創設
実行 あ 要求 月 連 本経団連 厚生労働省
用 定 創出 実現 労使共 要請 行い 用保険等 給付 給 い者 職業訓練 講 生活 定 確保 就労支援給付
Ｈ仮称Ｉ造 暫定的 創設 一般会計 出 求 表
58造 人材 人材 入 活用 出入国管理
優遇措置 講 あ 外国人 入 範 新 大
現 留資格 要件 留資格 当性 陸許 基準適 満 者 中
人材 定 組 あ 造
用 定 創出 向 共 提言 い う い 職業訓練 実 時 訓練 講中 生活基 定
現行 用保険 い 職業訓練 講期間中 あ 失業給付 基本手当
終了 最大 間 訓練延長給付 給 能 あ 用保険
基本手当 給 い就職困 者 応 給付 い
本格的 気回 見込 一時的 措置 用保険等 給付 給
い者 象 者 的職業訓練 講 期間中 生活 保 確保 就労支援給付 Ｈ仮称Ｉ造 創設 一般会計 源 手当 あ 給付水準 い ＲＰＰ永 次補 算 入 訓練期間中 生活費
付 参考 あ 経営側 恒久的
あ 暫定的 あ 条件 労働組 側 行動
造
造 労使 間 議 月 府 連 本経団連 本商工会
議 全国中央会 者 用 定 創出 実現 向 労使 意
失業給付 給 い者 支援 求 い 述 長
や 子家庭 等 う 失業給付 給 い者 職業訓練期間中 生活支 援 職 伴い 居 失 者 居や生活 支援 失業給付 支給 終了
就職 い長期失業者 等 組 わ 就職支援 就職
生活 支援 造
造 造 ＲＰＰ紹 月 党自 民主党 用 生活調査会 緊急
用 策 い ～ 用 生活調査会中間 ～ 表 次い 緊
急 用 策 提言～ＱＰＰ 一 経 機 応～ 提言
緊急人材育 就職支援基金Ｈ仮称Ｉ ワ 中心
用保険 給資格 い者 置い 職業訓練 再就職 生活
支援 総 的 盛 込 造 体的 設計 用保険 給
い い者Ｈ 用保険 給資格 い者 給 終了 者 自営廃業者等 象 職業訓練 抜本的 訓練期間中 生活保 訓練 生活支援
給付Ｈ仮称Ｉ造 支給 造
造 月 経 機 策 府 党会議 経 策 僚会議
会議 追 経 策 経 機 策 非 規労働者等
新 就労訓練型生活支援 構築 者 子
家庭 用保険 給 い い者 象 職業訓練 抜本的 訓練
期間中 生活保 訓練 生活支援給付Ｈ仮称Ｉ造 支給 訓練
入枠 確保等 人材育 機 支援 実施 造
ＲＰＰ紹 第 次補 算 盛 込 ＷＬＰＰＰ 億 緊急人材育 就職
支援基金 月 基金 基 業 一 あ 緊急人材育 支
紹Ｔ
紹Ｕ
援 業 業 用保険 象外 置 求職者 い 必要
訓練 講 無料 間 生活費 訓練 生活支援給付 身者
月 ＱＰ 万 扶養家族 有 者 月 ＱＲ 万 支給 あ 生活保護
前 段 困窮 防 就職 向 わ 目的 一般会計 出
第 業 置
訓練 容 就職 必要 基礎的 月 情報通
信 療 護 福祉等新規 長 や 長や 用 吸 見込
訓練 月～ ＲＰＰ紹 講者数
ＴＮ紹 万人 あ ＲＰＱＰ Ｒ紹ＮＲ 万人 就職率 Ｖ紹ＮＳＥ 通常 民間
委 求職者訓練 ＶＳＮＷＥ 一定 果 業
い 実施機 裁 柔軟 訓練 実施 面 実績 容 い
機能 十 働 ＲＰＱＱ 給 件 相次い 抜本的 見直 求
ＨＲＩ造 求職者支援 立
省 立 民主党 緊急人材育 支援 業 替わ 恒久的
方 模索 特 源 用 策 方 効果的 訓練運営
行う観 防 象者 適 定 用 結 教育訓練
ュ 策定 質 い指 員 確保 課題 労働 策審議会職業 定 科会 用保険部会 職業能力開 科会 方 法案 議論 法案
議決定 経 ＲＰＱＱ 職業訓練 実施等 特定求職者 就職 支援
法 通称 求職者支援法 立 月 法 求職者
支援 創設 ＱＱ 月 実施
容 概 緊急人材育 支援 業 容 踏襲 課
題 応 盛 込 あ 体的 次 あ
第一 象者 特定求職者 あ 用保険 被保険者や基本手当 給資
格者 い 者 あ ワ 求職 申 込 い 者 う 労働
意思 能力 有 職業訓練 支援措置 行う必要 あ 共職業
定 長 者 あ
例え 用保険 適用 者 入期間 足 用保険 給付
者 用保険 給 終了 者 学 未就職者や自営廃業者等 当
第 職業訓練 実施 民間 教育訓練機 あ 実施 希望 教育訓練機 厚生労働大臣 訓練実施 申請 法第 条第 項 労働大臣 申請 容 職業訓練実施計 照 適 あ 就職 必要 能力 有 い者 能力開 効果的 あ 等 要件 満 場 定 行い 実 定業 独立
行 法人 齢 害 求職者 用支援機構 行う 定 場 教育訓練機
国 委 訓練 実施 訓練 職種 業種 断的 基礎
護 療 等 実践 期間 ～ 月 あ 定
訓練 定職業訓練 滑 実施 う実施者 必要
定訓練 業費補 金 Ｈ第 条Ｉ 基礎 い
定職業訓練実施基本奨励金 特定求職者 人当 万 実践 い 万 え訓練 了者 う 特 定 用 実現 用保険被保険者
者 割 応 ～ 万 Ｏ人月 定訓練実施付 奨励金 支給
就職実績 一定水準 回 定 消 あ
第 一定 要件 満 職業訓練 講者 職業訓練 講給付金 ＱＰ 万 職業訓練 講手当及 通 手当 支給 第 条 講者 給 場
給額 納付 返還 あ Ｈ第 条Ｉ
第四 訓練 講者 訓練開始 終了 間 共職業 定 長 就職支 援措置 職業指 職業 定職業訓練 共職業訓練 措置
体的 就職 容易 訓練 講者 個 作 就職支援計 職
業指 職業 職業訓練 措置 効果的 連 実施 計
―第 ＱＱ 条 基 共職業 定 長 指示 就職支援措置 第 ＱＲ 条 就職支援措置 滑 実施 職業 定機 定職業訓練 行う者
共職業能力開 機 者 相互 密接 連絡 力 う 第
ＱＳ 条第 項 造
緊急人材育 支援 業 省 立 策定 あ 次 う 業 異 い
第一 源 い 用保険法 改 求職者支援 及
講給付金 支給 用保険法 能力開 業 来 能力開 業 個
実施 法第 ＶＴ 条 失業 策
性格 鑑 国 任 明 立場 職業訓練 講給付金 支給 い 費用 国庫 担 いう規定 用保険法第 ＶＶ 条第 項
追 当面 国庫 担 額 ＱＰＰ ＵＵ いう暫定措置
適用
第 象者 定 防 あ 職業訓練 講給付金 給
い 象者 適 絞 込 観 本人 入 月 万 世 全体 入 月 ＲＵ 万 造 世 全体 金融資産 ＳＰＰ 万 あ 給 要件
防 観 一 訓練 席 や 得
い理 ワ 就職支援 訓練終了 就職支援 含 否
給付金 支給 繰 返 訓練期間 初 遡
給付金 返還 等 象 厳格 措置 講 造
紹Ｖ
紹Ｗ
訓練実績 ＲＰＱＱ ～ＱＴ ＵＮＰ 万人 紹Ｎ永 万 人 ＷＮＵ 万人 ＵＮＵ 万人 あ 基金訓練 比 大幅 減少 い 面 就職率 訓練 了 月 ＲＰＱＳ い 基礎 永ＳＮＵＥ 実践 永ＴＮＵＥ 基 金訓練 Ｖ紹ＮＳＥ や通常 求職者訓練Ｈ民間委 場 ＶＳＮＷＥＩ 比 極 い 定
用 就職状況 い 用保険適用就職率 基礎 ＵＱＮ紹Ｅ 実践
ＵＶＮＱＥ 過半 い 訓練 容 訓練実施機 い
実施 作 や面接 指 情報
提供 就職支援 行 ワ 就職支援措置や 防
措置 相俟 効果 揮 い 考え 面 就職実績 追求
あ 訓練 就職 結 易い 講者 優 的 実績 い
就職困 者 排 問題 懸念 い 造
造 開始
ＲＰＰＰ 半 降 子育 終了 性 子家庭 定就労者
増大や格差 問題 盛 議論 う う 人々 置 格
差 固定 職業能力開 面 策 求 第一次 倍 ＲＰＰＷ
月 官邸 長力底 戦略 会議 設置 働 人全体 得 生活水準 引 格差 固定化 防 目的 長力底 戦略
戦略 矢 一 あ 人材能力戦略 一 構想委
員会 設置 月 中間報告 ＱＲ月 最終報告 提出 ＲＰＰ永 本格実施 入
最終報告 構想 活用 う 職業
能力開 機会 恵 い 定就労者 い 国 産業界 連携 職業能力
機会 提供 就業 組 あ 体的 総
表 職 経 学習 訓練 免許 資格 得資格 評
価 活用 企業実習
組 込 実践的 職業訓練 能力評価結果や職 経 等
通 定 用 移行 組 全体 いう
特色 第一 職業訓練 種類 教育訓練機 委 費 払
行う委 型 本 ュ 国 企業 用 行う
用型 有期実習型 実践型人材育 想定 企業 実習 組 込 実践
的 訓練 い 第 職 経 や 得資格 能力評価や
結果等 載 本人 状況 把握 通用性
持 う 第 中長期的 策目的 企業 外 労働 場
接 や 評価 活用 通 基礎的 共通 作
労働 場 機能強化 視 入 い あ 造
紹永
造 民主党 業 段
民主党 ＲＰＱＰ 月 新 長戦略 策定 ＲＱ 世紀 本 活 向
国家戦略 一 実践的 戦略 打 出
戦略 実践的 職業能力 評価 定 段 構築 基
育 整理 労働移動 滑 組 含 全体 一体的総
的 う あ
ＲＰＱＱ 月 実践的 戦略 基本方針 い
段 い い 大略 次 う 要領 長
中心 構築
造 実践的 評価
設 将来的 充ｵｲ景彰･｡普造村ｵ｡ｲどてど｣｡ｴど景普ｳ造兆ｲ｡六･遷景ｲに 連動性 意識
造 評価 知識 実践 両面 い 行い 実
職 就い 職 遂行 程
造 評価 証 育 既 資格 得
替評価 評価者 実践的 評価 方法 中 業
種 等 応 適 方法 択 組 う 造
造 評価者 録 者 講習
録 体的 企業 教育機 教員 職業訓練機 指 員
想定 造
造 行 護人材 人材 次産業化人材 定
設 評価基準 評価方法 育 案 検討
い 段 構築 ＲＰＱＲ ＱＴ
評価者 や外部評価審査員 養 全国的 定 実
施 体 整備
造
造 東 本大震災 職業能力開
ＲＰＱＱ 春 東 本大震災 能力開 策 ＲＰＱＱ 補 算 伴う 業
開始 容 職者 共職業訓練及 一環 委 訓
練 実施 求職者支援法 職業訓練 実施及 生活費 訓練手当 支給 中心 あ 学 訓練や 職者訓練 い 訓練費 免 措置 講
職業訓練 容 被災地 い 瓦礫 処理や建設 需要 多い 鑑 建設 建設 機 操作 建設機械運転 玉掛 電気設備 多 占 い 被災地 新 就業機会 建設や 護 限
職業訓練職種 限定 傾向 あ 求人開 職種 大 応
訓練職種 容 実 就職 能性 幅 広 力 要
震災 伴う緊急的 施策 求職者支援法 職業訓練 活用 期待 実 施策 中心 置付
第 節造 労働条件 用均等 両立支援 連 策 造 造 労働条件 策
造 ＨＱＩ造 労働時間規 造
造 長時間労働者 割増 金率 引 ＲＰＰ永 造
造 ＲＰＰＰ 半 降 時間外 休 労働 い 限設定 う 議論 割増 金 方 議論 中心 あ
造 ＲＰＰＵ 月 開 労働時間 研究会 検討 踏 え ＲＰＰＶ 月 労働 策審議会労働条件 科会 審議 開始 ＱＲ 月
答申 答申 長時間労働者 割増 金率 引
使用者 労働者 健康 確保 観 一定時間 超え 時間外労働 行
労働者 現行 い一定率 割増 金 支払う
長時間 時間外労働 抑 割増率 引 い 労
使 定 金銭 支払い え 有給 休 付 造
造 答申 踏 え 翌 ＲＰＰＷ 月 国会 提出 改 案 定
い 時間数や割増率 法第 ＳＷ 条 但 月 永Ｐ 時間 超え 時間外労 働 通常 労働時間 金 割 率 計算 割増 金 支払わ
い 体的 明
造 審議 繰 返 中 割増率 割 時間外労働 月
永Ｐ 時間超 月 ＶＰ 時間超 引 案 提示 ＲＰＰ永 ＱＲ 月 形 立
造 ＲＰＰ紹 月 時間外労働限 基準告示 改 法 最 基準 月 ＶＰ
時間超え 初 ＲＵ％ ＵＰ％ 告示 力義 手前 月
ＴＵ 時間超え ＲＵ％ 超え 率 造
造 時間 次有給休暇 得 ＲＰＰ永
次有給休暇 法 策 議論 時期 時間 得 いう当初考え
い 方向 向 条約 労働
次有給休暇 利 割 能 あ 一 間連 い
い あ
生活 調和 検討会議 ＲＰＰＴ 月 報告 時間 次 有給休暇 得 い 前向 検討 必要 あ 失効 次有給休暇 改
紹紹
ＱＰＰ
付 組 検討 余地 あ 提起 行
労働時間 研究会 ＲＰＰＶ 月 報告 育児 迎えや通
院 次有給休暇 時間 得 能 本来病気休
暇等 応 あ 次有給休暇 本来 趣 異 論 意識
一定 条件付 提起
ＲＰＰＶ 月 諮問 労働 策審議会 ＱＲ 月 答申 法 い 限 数 Ｈ Ｉ 設定 労使 定 当 業場 限 数や 象労働者 範
定 場 時間 次有給休暇 得 能
国会提出 経 ＲＰＰ永 ＱＲ 月 形 改 法 立 造
造 ワ 向 動 第 次造 ＲＰＰＵ～ＲＰＰＷ
Ｈ Ｉ造 ワ 検討 始 造
ＲＰＰＱ 総 規 改革会議 議論 府 ＲＰＰＵ 月 議決定
規 改革 民間開 計 改定 い 米国 ワ
参考 ワ 業 う 裁 性
い い 労働時間規 適用 外 検討
翌 ＲＰＰＶ 月 議決定 規 改革 民間開 計 再改
定 ワ 中心 自 能力 揮 労働時間
わ い働 方 肯定 労働者 多 自己 裁 時間配
容易 能力 揮 環境 整備 う 労働時間
わ い働 方 能 強 求 い いう 識 示
造
Ｈ Ｉ造 各種 研究会報告 ＲＰＰＴ ～ 労働 策審議会 答申 ＲＰＰＶ
厚生労働省 い 検討 ＲＰＰＴ 月 表 生活 調和
検討会議報告 や ＲＰＰＶ 月 労働時間
研究会報告 労働時間 規 外 自 弾力
的 働 自 能力 十 揮 納得 場 心
う 択 入 提言 い
ＲＰＰＶ 月 労働 策審議会労働条件 科会 い 審議 開始
ＱＲ 月報告 中 自 い働 方 わ い
創設 いう標題 一定 要件 満 ワ 労働者 い 個々 働 方 応 休 確保及 健康 福祉確保措置 実施 確実 担保 労働
時間 一 的 規定 適用 外 提起 い 象
労働者 要件 労働時間 果 適 評価 い業 者 あ
業 要 限及 任 相当程 伴う地 あ 者 あ 業 遂 行 手段及 時間配 決定等 使用者 体的 指示 い 者
ＱＰＱ
あ 相当程 い者 あ 挙 象労働者 管理
督者 一歩手前 置 者 想定 要件 わ い
い 造
Ｈ Ｉ造 ワ 入 挫 ＲＰＰＷ
答申 出 等 批 業
法案 い 否定的 方 報 批 い
厚生労働省 ＲＰＰＷ 月労働 策審議会労働条件 科会 ワ
い 自己管理型労働 称 変更 労働基準法改 案 盛
込 諮問 月 労働側 い 形 答申 最終的 改
法案 月 国会 提出 自己管理型労働 落 形 提出
造 ＨＲＩ造 最 金 引 生活保護 解消
造 ＲＰＰＷ ＱＱ 月 最 金法改 地域 最 金 決定基準 う 一 あ
生計費 考慮 一 要素 生活保護 あ 明確
改 法施行 ＲＰＰ永 降 目 い 各 引 額
利用 能 直近 基 生活保護水準 地域 最 金額 い
逆転 い 都 府 い 幅 示
ＲＰＱＴ 最 金額改定 い 改 法施行 初 都 府 い 生活保護水準 逆転 解消
造 目 い 遡 ＲＰＰ紹 月 中央最 金審議会 付 目
あ 方 全員 議会 い 表示方法 あ 方Ｕ紹
金改定状況調査等参考資料 あ 方 生活保護 最 金 解消方法 目 審議 あ 方 中心 検討 行わ ＲＰＱＱ 月 報告 基本的 現行方式
維持 次回見直 引 検討
い Ｑ紹紹Ｕ 全員 議会報告 見直 行い ＲＰＱＶ
降 目 審議 い 新 い 用い 適当
造 造 用均等 両立支援 策 造 ＨＱＩ造 性 活躍
造 造 造 性 用者 非 規 用 中心 増
性 用者数 ＲＰＰＷ ＲＬＳＰＲ 万人 ＲＰＱＲ ＲＬＳＵＷ 万人 間 ＲＮＴ％
59 い 現行 ABCD 増減 い 指標 都 府
各 振 表示方法 い 現行 各 一 引 額 引 額
幅 持 引 幅 間 方式 等
等 体的 論
ＱＰＲ
伸 Ｑ紹紹Ｖ ＲＰＰＶ ＱＰ 間 紹ＮＴ％増 用者総数 占 性 割 ＴＱＮＶ％ ＴＲＮ永％ 昇 ＶＰ 質的 変化 ＲＰＰＷ ＲＰＱＲ 性常用一般労働者 均 齢 Ｓ紹ＮＲ ＴＰＮＰ
一方 均勤 数 永ＮＷ 永Ｎ紹 わ 伸
性特有 問題 いう 労働 場全体 非 規 用者割 増大等 響 考 え 男性 均勤 数 ＱＳＮＳ ＱＳＮＲ 短 均勤 数 男 間格差 縮 ＶＱ 性 用者 占 非 規 用者 勤 称 割
ＲＰＰＳ ＵＰ％ 超え ＲＰＰＷ ＵＳＮＵ％ ＲＰＱＲ ＵＴＮＵ％ 昇 ＶＲ
造 造 造 性管理職
国 性 展開 問題 一 性管理職 少 あ 例
え ＲＰＱＰ 民間企業 ＱＰＰ 人 管理職 占 性 割 厚生労働省 金構 基本統計調査 長相当 ＱＳＮＷ％ 課長職相当 ＷＮＰ％ 部長職相当 ＴＮＲ％ あ ＱＰ 前 ＲＰＰＰ 比 着実 増 い
長相当 永ＮＱ％ 課長相当 ＴＮＰ％ 部長相当 ＲＮＲ％ 国 的 い水準 い 例え 管理的職業 者 占 性 割 ＲＰＱＰ
い 本 ＱＱＮＱ％ ＴＲＮ紹％ Ｒ紹Ｎ紹％ ＳＵＮＷ％ ＶＳ
う 状況 企業 用管理 体質 問題 例え 大学
専攻 男 間 偏 大学 学率 男 差 あ 性 人
文科学系 専攻 者 多 社会科学系 理化学系 術系 限 い や
性 意識 方 響 い 背 男 固定的
役割 担意識 あ 考え 近 う 状況 変え実質的 機会 等
実現 法 男 差 禁 暫定的 男 労働者
間 実 生 い 差 解消 目指 積極的 企業 組 あ
必要 あ 考え 提示 体的 子差 撤廃条
約 や ＲＰＰＴ 憲法条約 規定 置 国 Ｑ紹紹Ｗ
用機会均等法 改 い 第 条 種 許容規定 盛 込 第 ＲＰ 条
国 業主 組 相談 援 行う
Ｑ紹紹Ｗ 規定 来 性 用や管理職
用 目標設定 性 能力向 研 実施 職場
管理職 意識啓 勤 形態 多様化や育児施設利用補 組 企業 増え い 造
60 総 省統計局 労働力調査 基本 計 61 厚生労働省 金構 基本統計調査 62 総 省統計局 労働力調査 計
63 Ｈ独Ｉ労働 策研究 研 機構 国 労働比較 ＲＰＱＶ
