成
包
括
部
査
報
告
書
指定管理者
関
執行
い
媈都宮
包括
部
査人
1 目
第 包括 部 査 概要 ... 3
部 査 種類 ... 3
遥定 特定 件 ... 3
部 査対象期間 ... 3
件 遥定 理 ... 3
査対象部署 ... 3
補 者 ... 3
部 査 施時期 ... 3
利害関 ... 3
第 指定管理者 概要 ... 4
指定管理者 ... 4
媈都宮 組状況 ... 4
指定管理者 入 手 ... 11
行 改革 指定管理者 ... 15
第 部 査 視 対象 ... 22
査 視 ... 22
査対象施設 ... 22
第 指定管理者 遀用状況 い 募施設 ... 24
山霊園 ... 24
悠久 ... 29
媈都宮 ン ... 44
媈都宮 営駐車場 ... 49
媈都宮 ン 民広場 ... 57
媈都宮 農林 園 ... 63
媈都宮 森林 園 媈都宮 自然休養 管理 ン ... 72
媈都宮 ン ... 78
募施設共 ... 83
第 指定管理者 遀用状況 い 非 募施設 ... 89
夜間休日救急診療 ... 89
媈都宮 ン 民広場 ... 95
媈都宮 河 農業構造改善 ン ... 101
媈都宮 営自転車駐車場 ... 107
媈都宮 文 会館 ... 114
媈都宮美術館 う や文 森 ... 124
媈都宮 総合福祉 ン ... 134
2
体育施設 22施設 ... 142
第 直営 遀営 い 施設 い ... 158
営 宅 ... 158
総合 ン 男女共 参 逭 ン ... 162
書館 ... 167
視聴覚 ... 169
ゆうあい ... 171
聖山 園 東 杜 園 ... 173
冒険活動 ン ... 175
体育館 遀動場 ... 176
都 園 ... 178
直営施設全般 ... 180
報告書 載 容 注意
端数処理 い
報告書 数値 原則 満 端数 捨 表示
表中 総 訳 合計 い い場合 あ 満 端数 四捨 入
い 場合 四捨 入 い 載 行 表 い
統計資料等 使用 い 場合 原則 数値 使用
3
第
包括外部監査の概要
．外部監査の種類
地方自 法第252条 37第1 第2 包括 部 査
．選定した特定の事件
指定管理者 関 執行 い
．外部監査対象期間
原則 自 成23 4 1日 成24 3 31日
必要 応 過 成24 い 査対象
．事件 選定した理由
指定管理者 成15 6 地方自 法 部改 創設 あ
媈都宮 い 成18 指定管理者 入 成24 3 現在 入施
設 108 施設 い 指定管理者 入 多様 民 効果
的 効率的 適 対応 施設 管理 民間 業者 能力 活用
向 経費 削減 目的 い
媈都宮 い 入 相当期間 経過 関 執行 関
法 等 準 適 施 い 目的 あ 経費 削減 程 現
い 更 削減 能性 あ 経費 削減 相 向
現 い 検証 必要 あ 考え
直営 い 施設 管理状況 指定管理者 入 能性 非 募 指定
管理者 い 媈都宮 郭団体 い 妥当性 媈都宮 人的
的関 適 性等 い 検討 必要 考え
指定管理者 関 執行 い 査 施 用 あ
考え包括 部 査 遥定
．監査対象部署
媈都宮 行 改革課 生活媊心課 い福祉課 商工振興課 観 交流課 園管理課
振興課 保健 総 課 農業振興課 遈路維持課 文 課 宅課
課 男女共 参 課 生涯学習課 子 来課 保健福祉総 課
．補助者
補 者 会計 恭 岩 遉之 高和昭 斎藤 樹 遥任
．外部監査の実施時期
成24 4 24日 成25 1 26日 査 施 成25 3 15日 最
終的 意見 あ
．利害関係
包括 部 査 対象 件 地方自 法第252条 29 規定 載
4
第
指定管理者制度の概要
．指定管理者制度
指定管理者 い
概要
指定管理者 多様 民 効果的 効率的 対応 施
設 管理 民間 能力 活用 民 向 経費 節減等
目的 成15 地方自 法改 創設 あ
対象 施設 あ
施設 地方自 法第244条第1 い 民 福祉 増逭 目
的 利用 供 施設 定義 5 要件 満
考え い
民 利用 供 施設 あ
当 地方 共団体 民 利用 供 施設 あ
民 福祉 増逭 目的 持 設 あ
地方 共団体 設 施設 あ
物的 施設 あ
指定管理者 意義
来 施設 管理 体 管理委 自 体 自 体出資法人 共的団体
限 い 指定管理者 創設 民間 業者 広 法人
団体 施設 管理 遀営 担う う 条例 定
使用許 限 指定管理者 付 う
．宇都宮市の 組状況
媈都宮 組
対応方針
媈都宮 い 指定管理者 入 対応方針 い
指定管理者 入 民間 等 活用
向 経費 削減 成果 視
管理遀営 逭 い
媈都宮 指定管理者 逭 ン 抜粋
組 経過
媈都宮 指定管理者 入 組 経過
あ
時期 経緯
成16 8 指定管理者 対応方針 策定
12 媈都宮 施設 指定管理者 指定 手 等 関 条
例 定 成17 1 1日施行
17 4 指定管理者 逭 ン 策定
18 4 87施設 指定管理者 入
19 4 2施設 入 1施設 廃 5施設 合併
合計93施設
5
時期 経緯
20 中 2施設 入 2施設 廃 合計95施設
21 4 1施設 入 合計96施設
22 4 5施設 入 合計101施設
6 1施設 入 合計102施設
10 指定管理者 ン 策定
23 4 4施設 入 合計106施設
23 7 1施設 入 合計107施設
24 1 1施設 入 合計108施設
指定管理対象施設
媈都宮 い 指定管理者 入 い 施設 成24 3 現在 108施設 あ
施設 指定管理者 施設 管課 入時期 あ
施設 指定管理者 施設 管課 入
募
施
設 21
ン 法 人 媈都宮 民工
課
成24 1
山霊園 栃 木 造 園建設 業 組合
生活媊心課
成18 4
悠 久 斎場 媈 都宮郷 森斎 場 株 式会社 成21 3
老 人福祉 ン 会館 社 会福祉 法人媈 都宮 社会福 祉 議 会
高齢福祉課
成18 4
老 人福祉 ン あい 荘
老 人福祉 ン や 荘
老 人福祉 ン や 荘
茂 原健 交流 ン
ン 企 業組合 労 ン 業団 い 福祉課
青 活 動 ン 団法人 Ｙ
子 来課
成22 4
媈 都宮児 童逿園
駅 西駐車 場 関東綜 合警備 保 株式会 社
商工振興課
成18 4
中 央駐車 場
相 生駐車 場
大 谷駐車 場
多 気山駐 車場
賀志山 山 遈駐車 場
ン 民広 場 株 式会社 媈 都宮店 成19 4
農 林 園 株 式会社 観 交流課 成18 4
森 林 園 媈 都宮 森林組 合
園管理課
成18 4
自 然休養 管理 ン
媈 都宮 立 書館
紀 伊國屋 書店 藤 産 業 大 高商 大
新 東 ン 共 業体
6
施設 指定管理者 施設 管課 入
ン 大 新東 ン 株式会 社 振興課 成18 4
非
募
施
設 85
中 央地域 ン 中 央地域 逭 議 会
課
東 地域 ン 東 地域 逭 議会
西 地域 ン 西 地 逭 委員会
簗 瀬地域 ン 簗 瀬地域 逭 議 会
西 原地域 ン 西 原地域 議会
昭 和地域 ン 昭 和地域 逭 議 会
錦 地域 ン 錦 地域 議 会
宮 原地 域 ン 宮 原地 域 逭 議会
峰 地域 ン 峰 地 各 種団体 議会
地 域 ン 地 逭 議会
石 地域 ン 石 地 逭 議 会
御 地域 ン 御 地 議会
城 東地域 ン 城 東地 各種団 体 議 会
陽 東地域 ン 陽 東地 議会
御 原地域 ン 御 原 議会
富 見地 域 ン 富 見地 域 逭 議会
明 保地域 ン 明 保地 明 い 議会
陽 地域 ン 陽 地域 逭 議 会
陽 地 学習等 供用施 設
陽 地域 ン 陽 地 逭 議 会
陽 地 学習等 供用施 設
戸 祭地域 ン 戸 祭地 議会
木地域 ン 木地域 逭 議会
ン 地 逭 議会
宿 郷 ン
媈 都宮 宿郷 ン 遀営
委 員会
谷地域 ン 谷地域 議会 成19 4
地域 ン 地 議会 成20 4
桜 地域 ン 桜 地域 議 会 成22 4
緑 地 域 ン 緑 地 域 議会
総 合福祉 ン 社 会福祉 法人 媈都 宮 社 会福祉 議会
保健福祉総
課
成18 4
河 総合 福祉 ン
河 老 人福祉 ン 高齢福祉課
7
施設 指定管理者 施設 管課 入
あい 社 会福祉 法人飛 山 福祉会 い福祉課
雀 宮作 業 社 会福祉 法人 媈都 宮 社 会福祉 議会
草作業
夜 間休日 救急診 療 団法人 媈 都宮 療保 健 業 団 保健 総 課
環 境学習 ン
法 人 う や環 境行動
環境 策課 成23 4
ン 民広場
法 人 媈都宮 中心商 店街活 性 委
員 会
商工振興課
成20 4
瑞 穂 勤 労者会 館 瑞 穂 工 業団地 組 合 成18 4
篠 農産 工 篠 地 ゆ 議会
観 交流課
河 地 域交流 館 株 式会社 わ 温 振興 会 成22 4
岡 農 会 中自 会
農業振興課
成18 4
河 農業 構造改 善 ン
社 団法人 媈 都宮 人 ン
西 鬼怒川 地 ン ワ 活動
ン
法 人 ン ワ 西鬼怒 農 整備課 成18 4
中 央 目自転 車駐車 場
社 団法人 媈 都宮 人 ン
遈路維持課
東 武媈都 宮駅東 自転車 駐車場
中 央 学 校 自 転車駐 車場
鶴 駅自転 車駐車 場
新 線高 架 自 転車駐 車場
媈 都宮駅東 第 自転車駐車 場
媈都 宮駅西 自転 車駐車 場
媈 都宮駅西 歩 遈 自転車駐 車場 成21 1
媈 都宮駅東 第 自転車駐車 場 成22 6
雀宮 駅東 自転車 駐車場 成23 3
営雀宮 駅東 駐車場
自然 森 園 法 人 園管理課 成23 4
文 会館 団法人 う や 文 創 造 団
文 課
成18 4
媈 都宮美 術館
う や文 森
う や遺跡 広場 西 山文 愛護 会
篠原家 宅 篠原家 宅保 婨会
飛 山城 跡 園 法 人 飛 山城跡 愛護会 成21 4
体育館 団法人 媈 都宮 体育文 振興 社
振興
課
成18 4
8
施設 指定管理者 施設 管課 入
明 保 体 育館 振興
課
場
陽
ン
弓遈場
屋 遀動 場
清 原中央 園
清 原 園 球 場
宮 原遀動 園
駒 生遀動 園
御 園 球場
鬼 怒川緑 地遀動 園石 緑地
柳 緑地
中央 園
遈 場宿緑 地
水 園
駅 東 園
陽 第 園
陽 第 園
錦 中央 園
直営 施設
方 媈都宮 直営 管理 施設 成24 4 1日現在 あ
施設 施設 管課
地 民 ン 11 各地 民 ン
民 媈都宮 民
岡 原 自 振興課
総合 ン 課
民活動 ン 5
聖山 園 東 杜 園 生活媊心課
墓地 8
男女共 参 逭 ン 男女共 参 課
保健 ン 媈都宮 河 河 健 増逭課
児童館 岡 沢 原 子 来課
ゆうあい
保育 13 保育課
9
施設 施設 管課
衆便 17 廃棄物施設課
工業団地排水処理施設 出 清原 生活排水課
地域 水処理施設 10
高等職業訓練校 商工観 課
河 あい 民農園 観 交流課
河 農 体験交流館
原農 会 農業振興課
中央卸売 場 中央卸売 場
媈都宮駅東 駅前広場 雀 宮駅東 駅前広場 土木管理課
自転車駐車場 4 遈路維持課
営 宅 21箇 宅課
園 自然 森 園 園管理課
水遈 配水管理 ン
水遈 水遈施設管理課
農業 落排水処理施設 14 生活排水課
生涯学習 ン 河 河 生涯学習課
書館 中央 東 河 河
視聴覚
地 学習等併用施設
展示施設 河 民族資料館 う や妖精 文 課
冒険活動 ン 振興課
高間木 ン 場
体育館 河 河
遀動場 河 宮山 芦 原 中岡
園 河 総合
教育 ン 教育 ン
注 遈 河川 学校 中学校 い い
中 指定管理者 入 状況
成 22 4 1日時 中 施設数 指定管理者 入施設数
指定管理者 入割合 募割合 等 あ
ｏ 都
施設
数
直 営 施 設
数
指定管理者
入施設数
う 募
指 定 管 理 者
入割合
募割合
a b c d c a d c
1 函館 749 226 523 47 69.83% 8.99%
2 川 746 200 547 446 73.32% 81.54%
3 青森 760 302 158 82 20.79% 51.90%
4 盛岡 763 546 217 104 28.44% 47.93%
5 秋 591 540 51 29 8.63% 56.86%
10 ｏ 都
施設
数
直 営 施 設
数
指定管理者
入施設数
う 募
指 定 管 理 者
入割合
募割合
a b c d c a d c
7 郡山 621 572 49 0 7.89% 0.00%
8 前橋 651 570 81 60 12.44% 74.07%
9 川越 440 411 29 9 6.59% 31.03%
10 船橋 819 793 26 26 3.17% 100.00%
11 柏 780 742 38 31 4.87% 81.58%
12 須賀 698 557 141 126 20.20% 89.36%
13 富山 1592 1322 270 229 16.96% 84.81%
14 金沢 301 81 220 80 73.09% 36.36%
15 長 888 568 320 247 36.04% 77.19%
16 岐阜 717 629 88 51 12.27% 57.95%
17 豊橋 - - - -
18 岡崎 616 488 128 8 20.78% 6.25%
19 豊 - - - -
20 大津 497 412 85 74 17.10% 87.06%
21 高槻 426 380 46 20 10.80% 43.48%
22 東大阪 - - - -
23 姫路 1280 1202 78 17 6.09% 21.79%
24 尼崎 - - - -
25 西宮 370 95 275 132 74.32% 48.00%
26 良 1042 850 192 24 18.43% 12.50%
27 和歌山 725 660 65 34 8.97% 52.31%
28 倉敷 405 279 126 88 31.11% 69.84%
29 福山 510 364 146 16 28.63% 10.96%
30 関 1008 784 224 11 22.22% 4.91%
31 高 206 112 94 47 45.63% 50.00%
32 山 785 688 97 56 12.36% 57.73%
33 高知 - - - -
34 久留米 754 394 360 9 47.75% 2.50%
35 長崎 835 703 132 83 15.81% 62.88%
36 熊 1299 937 362 158 27.87% 43.65%
37 大 882 870 12 7 1.36% 58.33%
38 宮崎 926 764 162 45 17.49% 27.78%
11 ｏ 都
施設
数
直 営 施 設
数
指定管理者
入施設数
う 募
指 定 管 理 者
入割合
募割合
a b c d c a d c
媈都宮
参考 注
551 449 102 19 18.51% 18.63%
均 758 586 164 73 24.22% 47.03%
注 媈都宮 い 都 計 決定 い い 園 716 施設 施設数
場合 値 あ 自 体 都 計 決定 い い 園 施設 計
い い 例 あ 参考 算出 あ
成22 4 1日時 全国 中 う 指定管理者 入施設数や 募施設数等 把
握 35中 い 施設 対 指定管理者 入割合 均 24.22％
あ 対 媈都宮 8.05％ い 媈都宮 入割合 35中 中29番
目 あ 相対的 い水準 い
指定管理者 入施設数 募割合 35中 均 47.03％ あ
対 媈都宮 18.63％ い 35中 中28番目 あ 募割合 相対的
い水準 い
．指定管理者制度導入の手続
手 概要
指定管理者 入 施報告 的 手 施時期 い
入 手 施時期
施設管理方針 決定 3 ～5
募 要 表 請要 配
6 中 ～7
現地説明会 開催等
請 付
指定管理者遥定委員会 遥定 8 ～9
仮 定 締結 10 ～11
議会 施設 設置条例 定 改 指定
議決 12
指定管理者 指定 定 締結
入準備 1 ～3
引 3
指定管理者 管理遀営 開始 指 督 施 4 ～
具体的手
施設管理方針 決定
施設管理方針 決定
募 非 募
原則 募 施設 設置目的や性 規模 募 適
い場合 や 募 手 時間的余裕 い場合 募 行わ い
い 合理的 理 あ 場合 特定 団体 非 募 指定
12 指定期間
原則 3～5 範 設定
開館時間 休館日
指定管理者 業 範
施設 設置目的や性 踏 え 指定管理者 行う 業 容 決定
施設 日常的 管理遀営 施設 設備 維持管理
使用許 関 業
業 施
利用料金 注 採用
定 利用料金 入 見込 施設 利用料金 採用 利用者 増
施設 設置目的 遉成 施設 い 採用 適否 検討
注 利用料金 概要 あ
利用料金 地方自 法第244条 2第8 指定管理者
管理 施設 利用 料金 当 指定管理者 入
あ
わ 施設 管理 生 使用料等 指定管理者 施設 管理 い
管理経費 充 指定管理者 入 指定
管理者 媈都宮 委 料 使用料等 入 施設 管
理
利用料金 採用 指定管理者 利用者 増 用
料金 入 増 う いう ン ン 高 質や 向
結果 利用 増 媈都宮 省力
得
募 要 表 請要 配
募 要 請要 載
募施設 場合 募 要 作成 表 非 募施設 場合 請要
作成 配
募 要 請要 載
対象施設 業 範 管理 準 指定管理料 団体
請要件 媈都宮 担 損害賠償 任 指定 消
応募 定者説明会 現場説明会 質疑応答 募 期間等 提出書類
等 遥定方法 審査 目 定 締結 い 指定辞退 定
締結 否等 賠償 任
周知方法
募 周知 広報う や や 掲載 共施設
募 要 配 行う
現地説明会 開催等
請 付
指定管理者遥定委員会 遥定
遥定体
13
指定管理者 遥定 原則 長 委員長 指定管理者遥定委員会
遥定委員会 行う
遥定委員会 候補者 遥定 募 非 募 適否 や 施設 遥定
準 決定
部会
遥定委員会 部組 指定管理者 遥定方法案 作成や候補者案 作成 関
処理 行う部会 設置 部会 民 保健福祉 子
部会 経 建設 都 整備部会 環境 教育 水遈部会
部会 あ
指定管理者遥考等専門委員
遥定手 性 適 性 透明性 確保 地方自 法第174条第1 規定
原則 部 識者等 指定管理者遥考等専門委員 専門委員
精 者1 施設精 者2 遥任
専門委員 募 非 募 適否 や 施設 遥定 準 業計 容
専門的 調査 審査
審査委員
募 場合
審査 施設 管部長 部会 構成員 あ 全部 長 施設 管課長 媈都
宮 部 ン 部 識者 専門委員 審査委員 行う
非 募 場合
審査 施設 管部長 部会 構成員 あ 全部 長 施設 管課長 媈都宮
部 ン 審査委員 行う
募施設 遥定 流
施設管理方針 遥定 準表 作成
部会 施設管理方針 遥定 準表 案 作成 専門委員 意見 聴
遥定委員会 決定
資 審査 施
遥定 準表 応募資 適否 媊定的 管理能力 無 施設 管理
方針 組 能力 能力 審査委員 審査 能力 い
精 者 審査委員 採 目 い 精 者 審査委員
採 審査 目 均 算出 合計 100 満 中60 団
体 合
審査委員 審査結果 部会 審査結果 案 作成 遥定委員会 決定
提案審査 施
遥定 準表 向 方策 管理経費 縮減方策 い
提出 業計 書等 元 ン や ン ン 行い 資
審査 適 応募者 い 審査委員 提案審査 施
指定管理者 入目的 最大限遉成 資 審査 得 提案審査 得
合算 提案審査 団体 候補者 遥定
提案審査 い 専門委員 施設精 者2 施設 管部長 部会 構成員
あ 全部 長 施設 管課長 審査 行 い 審査委員 採 均
高い候補者 遥定
審査委員 審査結果 部会 審査結果 案 作成 遥定委員会 決定
非 募施設 遥定 流
14
部会 施設管理方針 遥定 準表 案 作成 専門委員 意見 聴
遥定委員会 決定
審査 施
遥定 準表 民 等利用 確保 施設効用 最大限 揮
向 経費 縮減 い 媈都宮 最 限求 等 具体
的 水準 わ 請団体 提案 適否 断 準 要求水準 遉
い い 施設 管部長 部会 構成員 あ 全部 長 施設 管課長
媈都宮 部 ン 審査委員 審査 行う
審査委員 審査結果 部会 審査結果 案 作成 遥定委員会 決定
遥定結果 表
遥定結果 い 媈都宮 等 表
仮 定 締結
指定管理者 長 限 部 あ 施設 管理 行 限
指定 いう行 処 生 あ
議会 指定 議決 当 具体的 管理 準 や 業 範
え 指定管理料 や支払い方法 や 経費 担方法 施設 管理 必
要 部 媈都宮 指定管理者 議 仮 定書 締結 仮 定書
議会 い 指定 議案 議決 得 定 効力
議会 施設 設置条例 定 改 指定 議決
施設 管理 指定管理者 行わ 地方自 法 規定 指定管理者
行う 管理 準 や 業 範 条例等 定
指定管理者 指定 定 締結
指定管理者 指定
指定 議案 決 指定管理者 指定 行い 告示 行う 相手方
対 知 行 う
定 締結
仮 定書 規定 指定管理者 指定 仮 定書 定 効
入準備
引
指定管理者 管理遀営 開始 指 督 施
的
利用 否 差 的 扱い 禁 法定
指定管理者 当 理 い限 民 施設 利用
当 差 的 扱い い
報告 聴 地調査 指示 法定
媈都宮 業 施状況 確 目的 半 回 管理施設
立 入
媈都宮 施設管理 適 期 指定管理者 対 当 管理業
15
業 停 命 指定 消 法定
指定管理者 指示 わ い や 媈都宮 当 指定管理者 管理
適当 い 指定 消 又 期間 定 管理
業 全部又 部 停 命
具体的 方策
業計 書 定
指定管理者 業計 書 媈都宮 提出 い
媈都宮 業計 書 容 確 当初 行う
業 報告書 定
指定管理者 載 業 報告書 日 日 作成
提出 い
業 施 報告書
利用状況 報告書
利用料金 使用料 入明 書
支状況 報告書
媈都宮 必要
業報告書 法定
指定管理者 法 規定 業報告書 終了 日 作成
媈都宮 提出 い
議や意見交 施 定
媈都宮 良い管理遀営 現 指定管理者 管理遀営 課 解
決や 向 方策 い 意見交 や 議 場 設
意見箱 設置 定
指定管理者 利用者 意見や要望 適 把握 維持 向
施設 利用者 自 意見 述 意見箱 設置
指定管理者 投函 意見 日処理 対 情報提供
利用者 ン 施
媈都宮 利用者 観的 把握 自 体 利用者
ン 回 施時期 施設 応 適 設定 施
媈都宮 利用者 ン 結果 踏 え 必要 応 指定管理者 対 指
督 行う
評価 施
媈都宮 業 報告書 定 ～ 利用者 ン 施
踏 え 施設 管理状況 対 評価 行い 評価結果 表
指定管理者 経営状況 把握 定
媈都宮 指定管理者 倒産等 測 態 備え 業 終了 決算
状況 査報告 報告 経営状況 把握
．行政改革 指定管理者制度
16
媈都宮 成 7 行 改革 逭 い 子高齢社会 到来や 厳 い媈都
宮 経 状況 踏 え 民生活 媊定 最優 考え 行 的 効率的 展
開 改革成果 生 新 視 え 更 改革 逭
成22 3 第4 媈都宮 行 改革大綱 策定 い
( ) 行 改革 逭 ン い
策定 目的
第4 媈都宮 行 改革大綱 策定 時 大綱 具体的 組 施
時期等 定 行 改革 逭 ン 策定 い
組
行 改革 逭 ン 組 あ
民 力 揮 向 組
業等 徹底 検証 組
効率的 執行体 確立 向 組
健全 構造 確立 向 組
指定管理者 逭
民 力 揮 向 組 中 組 指定管理者 逭 挙
い
行 任 確保 十 留意 指定管理者 や民営 民 創
意 工夫 視 部委 等 働 形態 捉え 積極的 逭 民間
専門性や迅速性 入 活用 逭
行 改革 逭 ン 示 い 具体的 指定管理者 入 定 あ
施設 管課 概要 組目標
書館 第3 書館
※現 書館
生涯学習課
施 設 管 理 遀
営 関 民間
業 社 等
活用
利 用 者
向 や 経 費 縮 減
指定管
理 者 入
逭
成23 入
河 河 地域体育施設 振興課 成25 入
霊園 聖山 園 生活媊心課 成26 入
桜 緑 地域
ン 課
成22 入
青 活動 ン 児童
逿園 子 来課 成22 入
河 地域交流館 観 交流課 成22 入
環境学習 ン 環境 策課 成23 入
自然 森 園 園緑地課 成23 入
注 成22 23 入 定 施設 当 入 い
媈都宮 出資法人等 関 媈都宮 組
第 出資法人等改革 逭計 い
概要
媈都宮 成22 3 策定 第 媈都宮 行 改革大綱 個 計
出資法人 抜 的 改革 目指 第 出資法人等改革 逭計
策定 い 計 期間 成22 成26 5 間 い
対象法人
計 媈都宮 4 1 出資 出え 出資 いう
17
団体 設立目的 効果的 現 指 督 支援等 行う必要 あ
6団体 理団体 12団体 出資法人等 置付 い
称 団体
出
資
法
人
50％ 出資法人
特 法人 媈都宮 土地開 社
団法人
媈都宮 文 創造 団
媈都宮 体育文 振興 社
ン う や
媈都宮 農業 社
媈都宮 療保健 業団
25％ 50％ 満 出資法人 当無
理
団
体
25％ 満
出資法
人
25％ 満 団法人 媈都宮 老人 連合会
非出資 人
的 的
支援
社会福祉法人 媈都宮 社会福祉 議会
社団法人 媈都宮 人 ン
特定非営利
活動法人
媈都宮 国 交流 会
媈都宮 逭機構
任意団体 媈都宮観 ン ン ン 会
注 成23 4 1日現在 状況 あ
的 考え方
益活動 目的 団体 必要性 高 い 改革 逭 当
組 婨 目的 い う 再 団体 設立目的 検証
改革 的 考え方 あ
団体 設立目的等 検証
業 施 体 見直
業 充 等 向 施手法 体 見直
団体 統合等 逭
団体 自 性 体性 確保
具体的 組
改革 向 具体的 組 い
業 充 強
遥択 中 徹底 団体
各団体 業 補完 替 いう役割 識 業 遥択 中
徹底 真 必要 業 施 団体 経営資源 適 配
う 要請 い
具体的 指定管理者 施設管理 行 い 団体 対 民間 活動領
域 大 踏 え 当 団体 引 管理 う 検証 う
要請 い
業や団体 行う自 業 い 民間 役割 担 観
施 い 適否 検証 う 要請 い
利用者満足 高い 業 展開 団体
団体 利用者 魅力あ 業 的 展開 利
18
具体的 定期的 利用者 把握 う や指定管理者 施 い
利用者 ン 調査 入 向 検討 要請 い
益目的 業 充 団体
特例民法法人 う 益法人 移行 目指 団体 対 益目的 業 充
強 設立目的 効果的 効率的 遉成 う 要請 い
経営 強 効率
ン 体 強 団体
団体 自己決定 自己 任 体的 自 的 経営 行 い
う 支援 指 い
具体的 団体 業 施 成果や 状況 自 的 経営
改革 行 い う 中期経営計 策定 要請 計 効性
高 容 修 求 指 適 行 い
策定 当 業 効性や効率性 報告 信頼性 資産 保全 法 等
遵媉 い 部統 機能 充 い 要請 い
新 益法人 い 理 会や評議員会等 法定 機関 置
限や義 強 特例民法法人 適 設計
や遀用 行え う 支援 い
業 効率 団体
比 法的 規 柔軟 経営 行え 団体 特性 最大限 生 引
業 効率 組 い う 要請 い
意識 徹底 民間 人 や経営 積
極的 活用 最 経費 最大 効果 う 要請 い
人 給 適 逭 団体
張 団体職員 適 評価 う 能力 義 徹底 う
団体 要請 い
人 育成 い 研修 充 引 職員 自 的 能
力開 逭 う 要請
組 活性 や多様 職場等 勤 職員 能力向 観
や団体間 人 交流 施 い 団体 要望 踏 え 検討
逭
団体 給 い 民 納得 理解 得 う 引 給 水準
適 逭 要請 い
比 経営 自 高い いう特性 生 序列 給
体系 あ 給 体系 移行 検討 要請 い
契約方法 見直 団体
団体 行 い 業 委 い 業 容 類似 い 包括委
や 意契約 長期 い 契約方法 見直 要請 い
組 人員体 強
統合 逭 団体
団体 規模 大 経営 強 や媊定的 的 業 展開 業遀
営 効率 削減 行 い う 類似 業や関連性 あ 業
行 い 団体 対 統合 局 統合 含 必要性 検討 う要請
必要 応 支援 行い
多様 勤 形態等 活用 逭 団体
団体 個人 価値観や 多様 対応
う 多様 勤 形態 活用 う 要請 い
19
人的関 適 逭
職員派遣 適 逭
出資者 立場等 指 督 任 適 果 い 各団体
体性 自 性 揮 う 引 職員 派遣 最 限 適
い
民間人 用 充 団体
経営 強 や組 活性 観 十 経験 持
民間人 用 い 検討 要請
新 益法人 益法人 密接 関 あ 者 理 総数
超え 遥任 法 禁 い 益法人 目指 特例民法
法人 適 民間人 遥任 設立目的 確 遉成 う 要請 い
的関 適 逭
補 金 適 逭 団体
団体 民間 行わ い 行え い 益性 高い 業 業 い
団体 対 補 金 支出 行 い 必要性や金 妥当性 い
的 見直 い
各団体 過 依婨 い う 民間 役割 担 十 配慮
新規 業 施 自 源 充や 会員 寄付 開 積極的 組 う
要請 い
委 料 指定管理料 適 逭
団体 意契約 委 い 場合や 団体 非 募 指定管理者 指定 い
場合 競 性 働 い 委 料 妥当性 い 的 見直
逭 い
業 委 等 競 入 原則 あ 常 識 意契約等 妥
当性 的 検証 透明性 向 い
省略
注 第3 媈都宮 出資法人等改革 逭計 抜粋
団体 改革 方向性 要課
媈都宮 指定管理者 い 郭団体 い 改革 方向性 要課
い
団体 改革 方向性 要課
媈都宮 文
創造 団
経営 効率 業 充
強
統合効果 揮
新 団 体
生 両 団 保 活
用 業展開や経営 効率 統合 効果
揮 い 必要
益法人 改革 適 対応
新 益法人 文 芸術 更 振興
展 益目的 業 充 適
法人形態 移行 必要
媈都宮 体
育文 振興
社
組 在 方 検討
経営 効率
管理 施設 的 見直
官民 役割 担 団体 来果
業 経営資源 中 い 振興
業 施設 施設 い
20
団体 改革 方向性 要課
効率的 組 体 現
施設 見直 併 中期的 目指 定員目
標 定 定員 適 計 的 組 い
必要
具体的 退職 職員 補充 い 職
員 齢構成 ン 配慮 多様 任
用形態 積極的 活用 採用 必要最 限
必要
長期的 視 設立目的 類似 団体
統合 能性 い 検討 必要
益法人 改革 適 対応
新 益法人 民 健 増逭や生涯
更 振興 益目的 業 充
適 法人形態 移行
必要
媈都宮
療保健 業
団
益目的 業 充 強
経営 効率
益 業 利益 活用 益目的 業 充
団体 設立目的 あ 地域 民 健 増逭 地
域 療 展 寄 い
益目的 業 大 い 益
業 利益 益目的 業 活用 い
必要
益法人 滑 移行
健 増逭や地域 療 いう 特定多数 利益
増逭 寄 業 適 施 確保 社会的
信用 向 学校部門 入学者増 期待
益 定 適
媈都宮 社
会福祉 議
会
経営 効率
組 在 方 検討
管理 施設 業 見直 業 再構築
等
官民 役割 担 徹底 団体 来
果 業 経営資源 中 い
地域福祉活動 施設 施設 い
時期 明確 計 的 民間 開
行 必要
民間 競合 業 い 必要
性 再検証 業 再構築 行う 必要
福祉2団体 含 組 あ 方
い 検証 行い 計 期間 結論 得
必要
効率的 組 体 現
見直 併 中期的 目指 定員
目標 定 定員 適 計 的 組 い
21
団体 改革 方向性 要課
媈都宮
人
ン
業 充 強 経営
効率
効果的 効率的 経営 逭等
高齢社会 い 高齢者 社会参 生 い
目的 就業機会 提供 求
効果的 効率的 経営
逭 い 必要
福祉2団体 含 組 あ 方
い 検証 行い 計 期間 結論 得
必要
益法人 改革 適 対応
新 益法人 高齢者 就労機会 大
い 益目的 業 充 適
法人形態 移行 必要
22
第
外部監査の視点及
対象
．監査の視点
指定管理者 入施設
指定管理者 遥定手 適
募 方法 募 期間 適
遥定委員 構成 遥定 準 適
非 募 指定管理者 遥考 施設 い 遥定手 妥当
指定管理料 算定 妥当
指定管理施設 管理遀用 適 向 い
指定管理施設 い 業報告 支報告 含 適 行わ い
媈都宮 ン 適 行わ い
非 募 指定管理者 遥定 媈都宮 郭団体 い 媈都宮 人的 的
関 適
直営施設
施設 い 直営 指定管理者 遥択 あ 考え方や指針
示 い 適
直営 理 妥当 あ
向 や経費 節減 い
行 評価 適 施 い
．監査対象施設
査 対象 施設 あ
募施設
施設 指定管理者 施設 管課
山霊園 栃木 造園建設業 組合
生活媊心課
悠久 斎場 媈都宮郷 森斎場 株式会社
ン 企業組合労 ン 業団 い福祉課
媈都宮 営駐車場 6 関東綜合警備保 株式会社
商工振興課
ン 民広場 株式会社 媈都宮店
農林 園 株式会社 観 交流課
森林 園 媈都宮 森林組合
園管理課
自然休養 管理 ン
23
非 募施設
施設 指定管理者 施設 管課
夜間休日救急診療 団法人 媈都宮 療保健 業団 保健 総 課
ン 民広場 法人 媈都宮中心商店街活性 委員会 商工振興課
河 農業構造改善 ン 社団法人 媈都宮 人 ン 農業振興課
媈都宮 営自転車駐車場
11 社団法人 媈都宮 人 ン 遈路維持課
文 会館 団法人 う や文 創造 団
文 課 媈都宮美術館
う や文 森
総合福祉 ン 社会福祉法人 媈都宮 社会福祉 議会
保健福祉総 課
河 総合福祉 ン
体育施設 22 団法人 媈都宮 体育文 振興 社 振興課
直営施設
施設 施設管理 管課
営 宅 21箇 宅課
総合 ン 課
男女共 参 逭 ン 男女共 参 課
書館 中央 東 河 河 生涯学習課
視聴覚 生涯学習課
ゆうあい 子 来課
聖山霊園 東 杜霊園 生活媊心課
冒険活動 ン 振興課
体育館 河 河 振興課
河 総合遀動 園 振興課
24
第
指定管理者制度の運用状況
い
公募施設
山霊園
概要
施設 概要
目 概要
施設 山霊園
在地 媈都宮 岩 483番地
設置 条例 媈都宮 墓園条例
媈都宮 墓園条例施行規則
開設日 昭和39 3
施設 目的 媈都宮 墓園条例 定 施設 民 墓園需用 応え
墓地供給 行う 利用者 利便 配慮 適 霊
園 管理 遀営 行う 目的 い
施設 容 敷地面積 37.9ha 供給 数 8,379 墓 46,498㎡ 園路 134,160㎡ 緑地 191,342㎡
管理 264 ㎡ 納骨堂 作業員 礼拝堂 給湯
等
営業期間 時間 休館日 始 12 29日 翌 1 3日
開園時間 午前8時30 午 5時15
指定管理者 栃木 造園建設業 組合
指定管理者
指定管理者 概要
目 概要
指定管理者 栃木 造園建設業 組合
類 民間
在地 媈都宮 栗1 目11番地3
設立 成5 1
業 容 造園 緑 関 業 共 注
資 等 共 購入
共 施設 設置 遀営管理
共 教育訓練 組合 業 関 情報 提供
福利厚生 関 業
指定管理業 依水植物園
栃木 民 場
指定管理者 移
契約形態 業者
成18 ～ 成20 指定管理者 募 栃木 造園建設業 組合
成21 ～ 成25 指定管理者 募 栃木 造園建設業 組合
25 募
請資
媈都宮 社や 業 団体等
請 付期間 募 要 表 第1 審査 請書 付締
成20 6 13日～ 成20 7 11日
審査体
遥定委員会 構成
役職
長 部1 委員長
長 行 経営部長 部2 委員長
総合 策部長 理 部長 自 振興部長 民生活部長
保健福祉部長 子 部長 環境部長 経 部長 建設
部長 都 開 部長 水遈 業管理者 教育 長
部12 委員
部会 構成
役職
保健福祉部長 自 振興部長 民生活部長 子 部
長 自 振興部 長 民生活部 長 保健福祉部 長
保健福祉部 長 保健衛生担当 子 部 長 地
行 課長 生活媊心課長 保健福祉総 課長 高齢福祉
課長 い福祉課長 子 来課長
部15
指定管理者遥考等専門委員
役職等
施設精 者 媈都宮仏教会 会長
媈都宮短期大学 人間福祉学科教授
精 者 会計
審査委員 構成
役職
民生活部長 自 振興部 長 民
生活部 長 保健福祉部 長 子
部 長 生活媊心課長
部 6 施設 管部長 部会構成員 あ
全部 長 施設 管課長
媈都宮仏教会 会長 部 専門委員 審査
媈都宮短期大学 人間福祉学科教授 部 専門委員 審査
会計 部 専門委員 審査 能力 い
審査
施設管理方針 決定 遥定 準表 作成
専門委員3 意見 踏 え 部会 案 作成 遥定委員会 決定
26
施設管理方針 い 遥定 準表 い
専門委員A 募 い
将 来 無 縁 墓 地 急 速 増 大
生 問 対 指定管理者
任 あ 対 応 解 決
結果 態
生 懸念 あ
第1 審査 目 遀営 績
要 考え
社会規 遵媉 伝統性
逭 社会 献
い 高 い 請
う わ い 思う 準
入 能 思う
専門委員B 募
向 わ ン
調査 結果 期待
目 多 経費 削減 大 成
果
部会案 問
専門委員C 募
募 効 果 あ わ い
部会案 問
意見 踏 え 部会案 施設管理方針 審査 準 配 あ 遥
定委員会 い
施設管理方針
募 非 募 理 指定期間 利用料金
募 専 門 委 員 惧 い 問 対
十 理解 配慮 うえ 入 い
考え あ
当 施設 管理 遀営 包括的 行い
専門的 業 供給 展開
施設 あ 専門的 業
定 水準 媊定的 供給 う 個
条件 付 特定 業者
募 遥定
考え
27
審査 準 配
遥定 準 審査 審査 目 配
民 等利用 確保 業 計 書 等 民 等 利 用 確 保 支
出 う 容 想定 い 場合 失
適
第
審
査
媊
定
能
力
保
持
応募 動機 応募 動機 意欲 20
労働条件 職員 労働条件 給 労働時間 健 管理 労
災保険 用保険 入 無
20
組 能力 組 体 管理遀営体 法 媉 職員 育
成 研修体 個人情報保護
20
遀営 績 類似施設 類似業 遀営 績 無 20
能力 団体 状況 健全性 20
合計 100
第
審
査
施
設
効
用
最
大
限
揮
ー
向
方針 当 施設管理 的 方針 10
利 用 者
向
利用者 把握 方法 10
向 組 容 10
広報計 容
利用 逭 利用 大 組 容
情解決 方法 10
自 業 新規 業 容 10
機 管 理 対
策
機管理 媊全管理 緊急時対策 防犯 防災対
策
10
地 域 等
働 連携
地域 関 機関 ン 等 連携
地域振興 活性 配慮 10
施 設 特 性
応
い者 高齢者等 用 無
地元 用確保
14001 得 環境配慮 10
第 者 業 委 場合 業者遥定 指
督体
10
追 目 霊園 観 整備 逭 30
経費 縮減 配 層 請者中最 提案 当 請者 提
案
80
合計 200
審査 目 配 理 施設 いう性 的 目
い 回 向 置 特 霊園
観 整備 逭 力 入 必要 あ
遥定結果
応募者 民 等利用 第 審査 第 審査
栃木 造園建設業 組合 ○ ○ 174.25
指定管理者 指定 定書 締結
指定管理者 指定
成20 12 25日 媈都宮 議会 指定 議決 成20 12 25日 指
定
28
成20 11 21日 仮 定書 締結 指定日 定書 締結 い
3 定書 締結
指定管理業 容
指定期間
5 成21 4 1日 成26 3 31日
指定管理料 施設使用料等
指定管理料
募 要 指定管理料 5 間 197,120千 人件費 管理費
業費 費
定書 指定管理料 成21 38,984千 成22
成 25 4 算 153,728 千
人件費 管理費 業費 費
施設使用料
媈都宮 入
指定管理者 行う業 容
施設 遀営 関 業
施設 維持管理 関 業
霊園 観 整備 維持管理業
業
支 利用状況
支 利用状況
千
成20 成21 成22 成23
指定管理料 36,644 38,984 38,624 37,481
自 業 利息 237 562 896 539
入合計 36,881 39,546 39,519 38,020
人件費 14,023 14,182 10,533 11,487
16,741 24,460 24,422 22,806
支出合計 30,765 38,642 34,955 34,294
差引 6,116 903 4,563 3,726
利用者数 人 霊園 利用者数 把握 い い
指定管理者 業報告
例報告 状況
指定管理者 業 報告書 提出 い 報告書 支状況や業
施状況 載 い
業報告 支結果報告含 状況
指定管理者 業報告書 提出 い 報告書 間 支決算
書や業 施状況 載 い
媈都宮 ン 状況
業 報告書 提出 報告書 容 い 意見交 行 い
2回 ン 調査 行い 調査結果 指定管理者 報告 い
成 23 管課 四半期 業計 書 い 業 適 遂行
29
査 概要
担当者 質問 指定管理者遥定資料 閲覧 指定管理者 業報告 閲覧 支出 担行 閲
覧等 施
査 結果
指定管理者 状態 い 意見
山霊園 指定管理者 状態 あ 成24 3 31日時 39 万
債 超過 い
千
成22 3 期 成23 3 期 成24 3 期
当期純損失 △47,120 △4,238 △9,682
純資産 部 △26,249 △30,288 △39,770
総資産 103,063 76,250 63,177
流動比率 74.0％ 64.2％ 53.8％
媈都宮 指定管理者 栃木 栃木 民 場 業 い 施設修
設備 初期投資 行 要因 急激 状態 悪 報告
状態 悪 時的 考え い あ 山霊園 指定管理業
支 的 あ 当指定管理業 え 影響 い い
指定管理者 状態 経営成績 見 成22 3 期 降 引 損失
計 流動比率 著 い水準 あ 状態 悪 時的
断 資金調遉 出来 場合 短期的 資金 起 能性 否定
い 指定管理者 経営破 場合 指定管理業 遂行 い あ
媈都宮 う 指定管理者 状況 把握 い 状態 改善 対 指
や 債 超過解消 向 業計 入手 行 い い 決算書 期入手
何 対応 い い いう ン 書類 提出 確 形式的
適 行わ い 考え
指定管理者 状態 い 適 状況 把握 指定管理業 影響 い 影
響 あ 場合 程 影響 等 業計 資金計 入手 評価 指
必要 考え
悠久の丘
概要
施設 概要
目 概要
施設 媈都宮 悠久
在地 媈都宮 719番地1
設置 条例 墓地 埋葬等 関 法
墓地 埋葬等 関 法 施行規則
媈都宮 斎場条例
媈都宮 斎場条例施行規則
民間資金等 活用 共施設等 整備等 逭 関 法
開設日 成21 3
施設 目的 火葬場 経営 体 適 業 視 行う
衆衛生 共 福祉 見地 火葬場 業 性 非営利
30 施設 容 敷地面積 約96,500㎡
建物延床面積 火葬棟 9616.49㎡ 式場棟 2145.81㎡
駐車場 390
営業期間 時間 休場日 火葬場 1 1日 引日 式場 1 1日 引日
夜 限 開場
火葬場 待合 午前9時 午 5時15
式場 式場 午前8時30 午 9時
夜 霊媊 午前0時 午 12時
指定管理者 媈都宮郷 森斎場株式会社
遀営方法 概要
背 経緯
媈都宮 築 30 経過 前斎場 施設老朽 や高齢社会 逭行 火葬需
要増 踏 え 成 13 3 媈都宮 斎場再整備 計 策定 斎場移転新
築 方針決定
業手法 い 民間 資金や 活用 利用者 や心情 十
配慮 質 向 支出 準 確保 うえ 20
間 遀営 維持管理 行う 新斎場 整備 遀営 維持管理 PFI手法 BTO方
式 Build Transfer and Operate SPC 斎場施設 建設 竣工 速や 媈都宮
移転 遀営 維持管理 遂行 方式 採用 成21 3 15日 供用
開始 い
墓地 埋葬等 関 法 業 目的
媈都宮 火葬場 経営 体 適 業 視 行う 衆衛生
共 福祉 見地 火葬場 業 性 非営利性 確保
施設 媈都宮 生 1 広域斎場 置付 地方自
法第244条 規定 施設 媈都宮郷 森斎場株式会社 法第244条 2第
3 規定 指定管理者 指定 い
業 目的
民間資金等 活用 共施設等 整備等 逭 関 法 法 民間
資金や 活用 利用者 や心情 十 配慮 質
向 支出 準 確保 成21 3 15日 20 間
遀営 維持管理業 行う
業 概要
い
Private Finance Initiative 民間資金 社会資 整備 民
間 業者 活用 共 提供 手法 あ 民間資金等
活用 共施設等 整備等 逭 関 法 法 施
業 あ
民間 資金 経営 活用 行 自 施 効率
的 効果的 共 提供 断 業 入
社会資 整備 行 支出削減 能 共 質 向
期待
31
業契約 特
業 契約構造 最大 特 施設 設計 建設 遀営 維持管理業
資金調遉 関 個 業 委 契約 締結 媈都
宮郷 森斎場株式会社 いう 購入
契約 締結 い あ
直接 定 ン
共 業 行う場合 起債等 資金調遉 行う 般的 あ
業 業 担保 資金調遉 行う ン
金融団 融資債 確 回 株式 対価 支払請求 等 担保
設定 行う 状況悪 時 業 支 生 態
生 場合 入 ン や対応方法等 決 い
直接 定 締結 い
業 範
媈都宮 間 定 締結 民間 業者 業 遂行 目的 SPC
設立 PFI法 業 施
斎場施設 整備 業 斎 場 施 設 遀 営 業 斎 場 施設 等 維 持 管理
業
斎場施設 設計業
斎場施設 施工業
斎場施設 工 理業
斎場施設 移転業
備品等
敷地造成 関連業
備品等設置業
環境保全対策業
統括 ン 業
火葬 遀転業
利用者 付業
火葬業
待合関連業
売店等業
式場遀営業
料金 行業
支援業
建物保媉管理業
建物設備保媉管理業
備品等管理業
構維持管理業
衝緑地維持管理業
清掃業
環境衛生管理業
骨灰 灰 管
理 処理業
警備業
火葬 保媉管理業
媈都宮 業構造
媈都宮郷 森斎場株式会社
特 目的会社
業契約 融資契約 付 担保契約
出資
配当 直接 定
工 理企業
設計企業 施工企業 火葬 企業 遀営維持管理企業
金融団
各企業 業 請 契約
出資者
組
各構成企業 購入
組 利用者
32 業方式
斎場施設 特性や 業範 等 観 BTO方式 業手法 整備 行う
指定管理者
指定管理者 概要
目 概要
PFI 業者 指定管理者 媈都宮郷 森斎場株式会社
類 民間
在地 媈都宮 大 2 目6番2号
設立 日 成19 4 11日
業 容 業 遂行 目的 SPC
指定管理業
指定管理者 移
契約形態 業者
成19 ～ 成41 指定管理者 募 媈都宮郷 森斎場株式会社
指定管理者 遥定手
募
募型 方式 採用 応募者 提案 総合的 評価
請資
応募者 業 施 企業 構成員 いう 構成
企業 いう
火葬 斎場施設 設計 企業
火葬 斎場施設 施行 企業
斎場施設 工 管理 行う企業
火葬 設計 施工 保媉管理 企業
火葬 遀転業 火葬業 行う企業
火葬 遀転業 火葬業 斎場施設 遀営 行う企業
火葬 保媉管理業 斎場施設等 維持管理 行う企業
業 行う 出資 行う企業
応募者 構成員 表 企業 表企業 いう 定
当 表企業 応募手 行う 表企業 優 交 者 遥定 場
合 契約交 容 関 決定 い 必要
え 表企業 含 SPC 株 条件 満 必要
表企業 構成員 あ 株 SPC 株 総会 全議決 過半数 超え
議決 保
表企業 議決 保 割合 全議決 3 1 超え 出資者中最大 あ
応募者 媈都宮 社 店 置 企業 1社 含
募 遥定
日程 容
成18 7 31日 募 要 等 表
成18 8 11日 募 要 等 関 説明会 開催
成18 8 21日 募 要 等 関 質問 付 期限
33
成18 9 15日 募 要 等 対 質問 回答 参 資 関
媉秘義 対象資料 付 限
応募者 参 表明 参 資 審査 請 期限
成18 9 29日 参 資 審査結果 知
成18 12 1日 応募者 提案書 提出期限
成19 3 優 交 者 決定等
審査体
遥定委員会 構成
役職
役 部1 委員長
入役 行 経営部長 部2 委員長
総合 策部長 理 部長 自 振興部長 民生活部長
保健福祉部長 環境部長 経 部長 建設部長 都 開
部長 水遈 業管理者 教育長
部11 委員
部会 構成
途 媈都宮 新斎場PFI 業者審査委員会 設置 審査 い 部会
関 い
媈都宮 新斎場PFI 業者審査委員会 委員 簿
施設整備 伴う遥定 個 審査委員会 設置 最優 提案応募者 遥定
遥定委員会 答
氏 略 等
石 晴夫 作新学院大学総合 策学部 教授
前 博 弁護 西 わ法
宮脇淳 海遈大学 共 策大学院 院長
木澤壯 共立女子大学家 学部 教授
城智也 東京大学生産 術研究 教授
遥定手
業者 募 遥定 的 考え方
媈都宮 業 参 希望 民間 業者 応募者 いう 広
募 業 透明性 性 確保 配慮 うえ 業者 決定
業者 決定 あ 募型 方式 採用 応募者 提案 総
合的 評価
審査 流
審査 参 資 審査 提案審査 段 施 い
34 業者遥定
参 資 審査時
提案審査時
審査 経緯
審査委員会 審査 経緯 あ
委員会 開催日 議 容
第1回 委員会
成17 10 27日 ○議
審査委員会 遀営 い
審査委員会 置付
会議 開 非 開 い
会議録 作成 扱い い
委員 表 い
斎場再整備 概要 経緯 い
業 い
施方針 要求水準素案 提示
第2回 委員会
成17 12 2日 ○議
第 回審査委員会会議録 案 い
第 回審査委員会 意見 対 考え方
施方針 案 い
要求水準書 案 い
― 成17 12 26日 仮称 媈都宮 新斎場整備 遀営 業 施方針 要求
水準書 案 表
― 成18 2 17日 仮称 媈都宮 新斎場整備 遀営 業 施方針 要求
水準書 案 対 質問 意見 対 回答 表
― 成18 3 31日 特定 業 遥定 表
第3回 委員会
成18 6 9日 ○議
第2 回審査委員会会議録 案 い
参 資 審査
形式確
審査委員会 総合評価
審査委員会 採
提 案 価 支 払 総 限価
超え 場合
提出 書 類 足 場合
要求水 準等 満 い場 合
失
失
優 交 者
35
委員会 開催日 議 容
審査方法 業者遥定 準 案 い
提案審査 逭 方 い
募 要 案 い
要求水準書 案 い
遥定 組 い
提案審査 案 い
第4回 委員会
成18 7 7日 ○議
第3 回審査委員会会議録 案 い
募 要 等 表 当 考え方 い
募 要 案 い
審査方法 業者遥定 準 案 い
提出書類 様式 案 い
要求水準書 案 い
定書 案 い
業契約書 案 い
― 成18 7 31日 募 要 等 表
― 成18 9 1日 募 要 等 関 質問 対 回答 参 資 関
表
― 成18 9 15日 募 要 等 関 質問 対 回答 参 資 関
表
― 成18 9 29日 参 資 結果 表
― 成18 10 17日 募 要 等 関 質問 対 回答 第 回 表
第5回 委員会
成18 10 31日 ○報告
第4 回審査委員会 降 組経過 い ○議
第4 回審査委員会会議録 案 い
募 要 等 修 い
施工 域 限価 い
募 要 等 表資料 修 容 い
質疑応答会開催 あ 質問 対 回答 方向性
い
― 成18 11 2日 募 要 等修 版 表
― 成18 11 8日 募 要 等 関 質疑応答会 開催
― 成18 12 1日 提案書提出 締
第6回 委員会
成19 1 13日 ○議
第5 回審査委員会会議録 案 い
形式確 結果 い
提案審査評価補 資料 ン い
応募者 ン 施 い
第7回 委員会
成19 2 3日 ○報告
審査体 い
○議
36
委員会 開催日 議 容
応募者 ン 質問 等 い
提案審査
い
― 成19 2 3日 応募者 ン 施
第8回 委員会
成19 2 19日 ○議
第7 回審査委員会会議録 案 い
提案審査 計 対 評価 い 提案審査講
評 案 い
価 評価 い 報告
総合審査
答 書 案 い
― 成19 2 19日 媈都宮 長 答 最優 提案応募者 遥定
参 資 審査
成18 9 15日 期限 応募者 参 表明 参 資 審査 請 提出
あ 審査 結果 全 応募者 募 要 示 参 資 要件 全 満 い
審査委員会 確
提案審査
成18 12 1日 期限 参 資 審査 過 応募者 提案書 提出
あ 形式確 総合評価 結果 い あ
形式確
a 提出書類確
応募者 提出 資料 全 揃 い 審査委員会 確
必須 目確
提案価 確
応募者 提案書 載 全 提案価 募 要 紙 算
定 示 媈都宮 支払う 対価 総 訳 限価
あ 審査委員会 確
対価 総 限価 現在価値 算 12,473 万
衝緑地 維持管理 要 費用 12,354 万
衝緑地 維持管理 要 費用 119 万
火葬 設備 設置 遀営 維持管理 要 費用 限価
現在価値 算前
4,296 万
要求水準 確
応募者 提案 容 全 要求水準 満 い 審査委員会 確
必須 目 確
応募者 応募者 提案 容 全 満 い 審査委
員会 確
業 施 必要 資金 調遉方法 金 条件等 明示 資
金 確保 見込 立 い
対 出資 容 明 募 要 定 出資 条件 満
37
業契約書 案 い 義 付 い 保険 付保 い 必要 費用
業 支計 算入 い
資金調遉計 業 支計 い 大 計算又 数値 誤 い
業 支計 全 い 資金過 足 計 値 生 い
業 支計 全 い 各 業 元利金返 余裕
回 い
総合評価
審査委員会 い 提案書 計 対 評価 価 評価 行い
応募者 者 数 高い 最優 提案応募者 優 提案応募者
a 審査 配
審査 配 あ
評価 目 配
評価 目 配
計 対 評価 70
1)全体計 10
2)施設計 30
3)遀営計 20
4) 業計 10
価 評価 30
1)提案価 総 衝緑地 維持管理 要 費用 24
2) 衝緑地 維持管理 要 費用 1
3)火葬 設備 設置 遀営 維持管理 要 費用 5
総合審査合計 100
総合審査結果
総合審査 審査委員会 計 対 評価 70 満 価 評価 30
満 段 施 合計 100 満 高い 遥定 採 各
審査委員 均値等 合議 行
結果 合計 数 最高得 獲得 応募者 最優 提案応募者
獲得 応募者 優 提案応募者 遥定
評価 目 応募者 応募者 応募者
計 対 評価 70 45 29 49
1)全体計 10 6 5 8
2)施設計 30 18 7 18
3)遀営計 20 14 10 16
4) 業計 10 7 7 7
価 評価 30 26.1 29.8 27.7
1)提案価 総 衝緑地 維持管
理 要 費用 24
20.8 24.0 22.5
2) 衝緑地 維持管 理 要 費 用 0.9 0.8 1.0
3)火葬 設備 設置 遀営 維持管
理 要 費用 5
4.4 5.0 4.2
38
指定管理者 指定 定書 締結
指定管理者 指定
成19 7 2日 媈都宮 議会 指定 議決 成19 7 2日 指定
定書等 締結
成19 5 21日 PFI 業仮契約 締結 指定日 契約 締結 い
指定管理業 概要
指定期間 指定管理者 指定 期間
議会 議決 得 日 成19 7 2日 成41 3 31日
指定管理料 施設使用料等
指定管理料
対価 媈都宮 SPC 対 支払う 斎場施設 設計 施工 要
費用
千
元 相当 消費税 割賦手数料 元利計
6,069,712 303,485 1,702,081 7,771,793
成21 4 初回 各 業 4 7 10 1 隔 10日
請求書 提出 請求書 領 30日 支払う
対価 媈都宮 SPC 対 支払う 斎場施設 遀営 斎場施設等
維持管理 SPC 遀営等 要 費用
千
対価 消費税 合計
6,801,063 340,053 7,141,116
成21 4 初回 各 業 4 7 10 1 前3 間
施 業 確 又 ン 知
確 又 ン 結果 前3 熱水使用 績 請求書
提出 請求書 領 30日 支払う
施設使用料
媈都宮 入
修 費
39
支 利用状況
支状況 指定管理者 損益計算書
千
成19 成20 成21 成22 成23
売 高 ― 11,249 689,478 698,136 690,399
訳
遀営 維持管理 ― 11,249 312,811 312,597 304,860 施設整備 業 ― ― 287,703 283,897 289,016 ― ― 88,963 101,641 96,523 売 原価 ― 8,965 640,808 635,406 635,129
訳
遀営 維持管理 ― 2,283 257,716 260,960 259,771 施設整備 業 ― ― 289,501 285,719 290,805 ― ― 93,590 88,726 84,551
売 総利益 ― 2,283 48,669 62,730 55,270
販売費 般管理費 9,194 9,566 10,130 9,759 12,488
営業利益 △9,194 △7,282 38,538 52,970 42,782
営業 益 53 67 676 65 52
営業 費用 5,252 4,243 6,543 6,305 6,013
経常利益 △14,393 △11,458 32,672 46,731 36,821
当期利益 △14,466 △11,543 30,888 28,466 22,729
注 指定管理者 業 遂行 目的 SPC あ 損益計算書 業
40 斎場使用状況
件
種
成 19
成20
成 21
成 22
成 23 斎場
3 14
日
悠久 3 15
日
計
火 葬
4,521 4,133 218 4,351 4,236 4,441 4,715 265 269 12 281 302 353 353 計 4,786 4,402 230 4,632 4,538 4,794 5,068
胞衣 汚
物
148 165 159 4 163 166 173
0 0 1 0 1 0 0
計 148 165 160 4 164 166 173
待合
3,709 4,121 4,004 211 4,215 3,867 4,182 175 162 141 13 154 206 241
計 3,884 4,283 4,145 224 4,369 4,073 4,423
式
場
告 17 17 351 469 550
0 0 13 26 33
計 17 17 17 364 583
夜
17 17 338 440 495
0 0 10 24 25
計 17 17 17 348 520
告
式
第 263 216 216
12 0 0
第 14 16 16
1 0 0
計 290 232 232
夜使
用 141 107 107
霊媊
93 118 93 3 96 68 484
1 1 0 0 0 5 28
計 94 119 93 3 96 73 512
注 成20 成21 3 14日 斎場 成21 3 15 悠久
い
注 悠久 定義 媈都宮 民 生 民
注 前斎場 定義 媈都宮 生 川 石橋地
注 霊媊 件数 延 日数 ン 式場利用者増 保管日数 増 増 い
指定管理者 業報告
例報告 状況
指定管理者 業 報告書 提出 い 報告書 火葬業 夜 告
業 施設使用料 般廃棄物処理手数料 計表や維持管理業 施状況 載
い
指定管理者 日 火葬業 夜 告 業 施設使用料 般廃棄物処理手数
料 載 業 日報 提出 い
41
指定管理者 業報告書 提出 い 報告書 墓地埋葬法
報告 業 施 支状況 報告 ン 施報告等 載 い
媈都宮 ン 状況
媈都宮 斎場 経営 体 設置者 業契約 施
い 業 適 確 行 い 否 確 民 質
水準等 確保 業 視 ン 施 い
ン 種類 方法
媈都宮 施 ン
定期 ン 4回/ 四半期 3 6 9 12 施
悠久 ン 目 確
<書類確 > 書面 業 施状況 日報 報 報告書類 出納管理状
況 ン 結果 法定 検等 施 無 確
<定期現地調査>目視 巡回 遀営 維持管理業 水準
ン 観 空間 施設 設備 保全状況等 確 等
時 ン 時 施 目媊 2回/ 程
業 全般 対象 都 目 設定
※ 媈都宮 ン 各 企業 施 業
行状況 確 ン 等 施 い
業評価
媈都宮 業 行状況 評価 原則 四半期 回 業
評価委員会 開催
業評価委員会 管課長 構成 ン 定期 時
ン 結果 容等 踏 え 業者 委 企業 業 施状況
要求水準 提案書 業 様書 間業 計 書等 水準 満
い い 総括的 業評価 行い 対価 支払 確定
各業 水準 満 い い場合 業 改善 勧告や ン
付 行う 民 抑 改善
ン 計 定数 超え 場合 業契約
対価 減 行う
査 概要
担当者 質問 指定管理者遥定資料 閲覧 指定管理者 業報告 閲覧 支出 担行 閲
覧等 施 現地往査 行い 施設 視察 指定管理者 質問 施
査 結果
指定管理料 算定 い 指摘
悠久 指定管理料 対価1 対価2 い 対価
1 斎場施設 設計 施工 要 費用 対 対価 あ 対価 2 斎場施設
遀営 斎場施設等 維持管理 SPC 遀営等 要 費用 対 対価 あ 対
価1 金利水準 変動 伴い変動 対価2 火葬件数見込
改定 物価変動 伴う改定 変動
対価2 物価変動 伴う改定 定 い
指標 日 銀行 表 企業向 価 指数 建物
改定 当 業 対価2
42 変動率
当 業 前々 10 1日 前 9 30日 間 表 指
標 均 契約締結日 含 業 中 表 指標 均
当 業 前々 10 1日 前 9 30日 間 表
指標 均 増減 前回改定 行わ 業 前々 10 1日 前 9
30 日 間 表 指標 均 初回 い 契約締結日 含 業 中
表 均 対 1.5％ 満 い場合 前回改定時 変動率 初回
い 100％ 用い
定 い 成23 対価2 改定 改定 計算
い
対 象 期 間
1 0 ～ 重
「 0 0 貸 貸 「 0 0 貸 監 96.8
「 0 0 貸 里 「 0 0 貸 買 96.8
「 0 0 貸 重 「 0 0 貸 貸 96.8
「 0 0 貸 1 0 「 0 0 貸 里 96.8
「 0 0 貸 1 1 「 0 0 貸 重 96.8
「 0 0 貸 1 「 「 0 0 貸 1 0 96.8
「 0 0 里 1 「 0 0 貸 1 1 96.8
「 0 0 里 「 「 0 0 貸 1 「 96.8
「 0 0 里 」 「 0 0 里 1 96.8
「 0 0 里 『 「 0 0 里 「 96.8
「 0 0 里 監 「 0 0 里 」 96.8
「 0 0 里 買 「 0 0 里 『 96
「 0 0 里 貸 「 0 0 里 監 96
「 0 0 里 里 「 0 0 里 買 96
「 0 0 里 重 「 0 0 里 貸 95.8
「 0 0 里 1 0 「 0 0 里 里 95.8
「 0 0 里 1 1 「 0 0 里 重 95.8
「 0 0 里 1 「 「 0 0 里 1 0 95.8
「 0 0 重 1 「 0 0 里 1 1 95.8
「 0 0 重 「 「 0 0 里 1 「 95.8
「 0 0 重 」 「 0 0 重 1 95.8
「 0 0 重 『 「 0 0 重 「 95.8
「 0 0 重 監 「 0 0 重 」 95.8
「 0 0 重 買 「 0 0 重 『 95
「 0 0 重 貸 「 0 0 重 監 95
「 0 0 重 里 「 0 0 重 買 95
「 0 0 重 重 「 0 0 重 貸 95.3
「 0 0 重 1 0 「 0 0 重 里 95.3
「 0 0 重 1 1 「 0 0 重 重 95.3
「 0 0 重 1 「 「 0 0 重 1 0 95.3
「 0 1 0 1 「 0 0 重 1 1 94.6
「 0 1 0 「 「 0 0 重 1 「 94.6
「 0 1 0 」 「 0 1 0 1 94.6
「 0 1 0 『 「 0 1 0 「 94.6
「 0 1 0 監 「 0 1 0 」 94.6
「 0 1 0 買 「 0 1 0 『 93.2
「 0 1 0 貸 「 0 1 0 監 93.2
「 0 1 0 里 「 0 1 0 買 93.2
「 0 1 0 重 「 0 1 0 貸 93.2
「 0 1 0 1 0 「 0 1 0 里 93
「 0 1 0 1 1 「 0 1 0 重 93
「 0 1 0 1 「 「 0 1 0 1 0 93
「 0 1 1 1 「 0 1 0 1 1 93
「 0 1 1 「 「 0 1 0 1 「 93
「 0 1 1 」 「 0 1 1 1 93
表 当 指 数 業 均
96.5166667
「 0 0 里 96.01666667
95.5583333
「 0 0 重 95.13333333
94.3083333
「 0 1 0 93.33333333
