伊達市版生涯活躍 ち構想 を踏 えた実施計画策定 い
第 回伊達市版生涯活躍 運営推進協議会
平成29年 月 資料３
目次
．伊達市版生涯活躍 ち構想 具体化 実施計画 策定 狙い
伊達市版生涯活躍 ち構想 概要版 今年度 取組内容
．高子地域 け 拠点形成 い 地域資源
土地区画整理事業 現状 生涯活躍 ち 拠点形成 論点
事業内容 体制 く 事業者選定
．移住定住促進 向けた情報発信 い PR 狙い
論点
情報発信 コン ン 体制構築
．今後 ュ
計画全体
実施計画策定 高子地域 今年度
．伊達市版生涯活躍 ち構想 具体化 実施計画 策定
経過 方針
東京圏を 地域 中高年齢者 希望 応 た地方や ち へ 移住支援
移住希望者 対 細 支援を行う 東京圏等 地方へ い た広域的 移動を伴う移住 ち へ 転居 地域内 移動を伴う取組 想定 健康 クテ 生活 実現
健康 段階 入居を基本 目標志向型 生涯活躍 ラン 基 健康 く や就業 社会的活動 生涯学習 主体的 参加 こ を目指 地域社会 多世代 協働促進
入居者 地域社会 積極的 溶け込 子 や若者 多世代 協働や地域貢献 環境を実現 ソ ト面全般 わた 運営推進機能 整備や 地域包括ケ システ 関連施策 連携 重要 継続的 ケ 確保
医療・介護 必要 た時 人生 最終段階 尊厳あ 生活 送 継続的 ケ 体制を確保 重度 要介護状態 地域 居住 介護サービスを受け こ を基本
ＩＴ活用 効率的 サービス提供
医療・介護人材 不足 対応 ＩＴや多様 人材 活用 中高年齢者 積極的 参加 効率的 サービス提供を行う 入居者 参画・情報公開等 透明性 高い事業運営
入居者自身 コ ュニテ 運営 参画 いう視点を重視 構想 実現 向けた多様 支援
情報支援 人的支援 政策支援 構想 具体化を後押 国
生 涯 活 躍
ち 方 向 性
少子高齢化 進行 中 今後 医療 介護費用 増大 医療 介護人材 不足 懸念 特
大都市圏 医療 介護施設 不足 介護難民 発生 懸念 い
社会問題 解決 向 高齢者 い 健康 元気 暮 う 国 生涯活躍
推進
伊達市版生涯活躍 構想 ～地域 家族 ～ 平成28年度策定
今年度 上記構想 実現 向 具体的 開発 動 出 い 高子地域 対象 具体的 事業
やそ 担い手 定 実施計画 策定
あわ 今後 移住促進 向 情報発信体制 発信コン ン 作成 進 い い
国伊達 市
構想概要
高子地域 考え方 案
高子北 地区
高子駅北整備 事業区画 生活圏 地域
高子駅 中心 徒歩圏内 2km程度 範囲 対象
地域 い 生涯活躍 求 機能 確保 う 計画 い
出所：Openstreetmap 作成
今年度 取組内容
高子地域 土地区画整理事業 あわ 拠点形成
生涯活躍 実現 向 移住定住 情報発信体制 構築 PRコン ン 作成
高子地域 拠点形成 情報発信 検討
移住相談体制 構築
移住相談員 確保 育成 首都圏 市内 移住関連情報 発信 地域情報 収集紹介
移住サ タ 募集 配置
伊達市 生活や地域活動 詳 い市民 確保 育成 地域コ ニ 受 入 体制
困 相談
伊達市 魅力発信
SNS 立 上 移住関連情報 集約整理
移住希望者向 コン ン 作成
PR動画
伊達市へ 移住経験者 ン ビ ほ
移住者 地域資源 チン
就労先 紹介 就農 商品企画 販売 空 家 紹介 空 家 ン 改修支援制度等
土地区画整理事業 連携した拠点整備
高齢者向 住宅 交流拠点 整備運営事業者 選定 必要 ビ 提供者 協力体制 構築
交流拠点 整備 運営
活動プロ 検討 新規就農者へ 支援 医療介護
生活支援 困 相談
試 居住 魅力体験 ロ
地域コ ュニ 運営体制 多世代交流
健幸都市事業ほ 市施策 連携 ロン ン 等
大学 高校 連携
交通 ワ 拡充 ン 交通
送迎 ビ
．高子地域 け 拠点整備 い 素案
地域資源
• 高子駅 近接 東京 最短 時間
• 近隣 北福島医療 ン ン
ニ 産婦人科 立地
• 周囲 農地 高子沼 景勝池 丘
陵 広 自然豊
• 近隣駅 大学 立地
伊達市内 都市 農村 共存
医療介護 安心 提供可能 好立地
高子地域を拠点 市内各地 波及効果
を た し いく
移住者 市内 住 替え希望者 豊 住環境 提供
多世代コ ニ 構築 健幸 ロ 導入 生涯活躍
周辺 空 家 空 公共施設 活用 効果的 効率的 ビ 提供
市内各所 資源 活用 魅力的 ロ 構築 里山 農業 歴史 活用
例え 以下 事業化 検討 さ 議論
就農支援や 次産業化 担い手確保 育成 農産品 新 商品開発等
多世代交流 コ ニ 形成 拠点整備
霊山/掛田等 地域間連携
移住者 高齢者 移動手段 確保
東京圏や福島 仙台 連携 住 替え支援
生 い 生涯学習等 環境
高子 地域 の 目指 す姿
高子 地域 での 事業 案
土地利用現況
計画地 周辺
桃畑 田畑
広 南側 高子
ン 高子沼
高子岡舘跡 ほ
里山 広
保原 伊達 市
街地 程近い
高子北地区 出所：都市計画基礎調査
加工
高子北地区
空 家 分布
高子地域 今
回 拠点形成
周辺 多 空
家 分布
拠点形成 あわ
う 空 家
へ 入居拡大 推
進 い 地
域 活力向上
図 い
そ
ン 体制強化
必要
高子地域
出所：Openstreetmap 作成
公共施設
拠点形成 あ
新規 建物整
備 ほ 既存
公共施設 連携
果的 機能 確保 効率的効
い 有効
例え 学校 子育
支援施設 交流
施設 連携
進 や コ ニ
考え
高子北地区
高子沼
上保原小学校
上保原地区 交流館 認定上保原 園 伊達市立図書館
高子地域
出所：Openstreetmap 作成
高子北地区
医療施設
生涯活躍
い 医療介
護施設 連携
安心 暮
環境 不可
欠 近隣 医療介護機
関 連携 ほ
当該地域へ 施設
誘致 選択肢
そ 際 如何 人
材 確保 い
検討 い 必要
あ
北福島医療 ン
診療科：内科 神経内科 血液内科 17診療科 職員数：352.9名 病床数：226床
ン ニ
診療科：産婦人科 職員数：30名 病床数：19床
高子地域
出所：Openstreetmap 作成
高子北地区
介護福祉施設
ニ 層 多
居住介護等 必要 場合 必要 ビ 提供 必要 あ
介護系施設 近
隣 ビ や
供 施設や特養 有提 料老人所 存在
介護施設 あ ビ医療 含提供 体制構築 必要
特別養護老人
定員：特別養護老人 名 名 ビ 名
伊達
定員：有料老人 80名
伊達 ビ ン
定員：介護予防 ビ 介護 ビ 20名
ビ ン やわ
定員：介護予防 ビ 介護 ビ 15名
あ
定員： 6名
高子地域
出所：Openstreetmap 作成
高子北地区
参考 商業施設等 立地
地域 生活利便性
確保 上 食
料品等 日常的
買物 施設
立地 い
望 い
入居者 就労 生
い等 考え 上
周辺 施設立
地 連携可能 施
設 団体等 探
い 必要 あ
うふ 応援店
高子地域
出所：Openstreetmap 作成
Allumette
土地区画整理事業 現状 総括図
出典：平成29年 月15日高子駅北地区土地区画整理事業 設立準備総会第 回総会資料
土地区画整理事業 現状 地区整備計画図
出典：平成29年 月15日高子駅北地区土地区画整理事業 設立準備総会第 回総会資料
土地区画整理事業 現状 ュ
市街化区域編入 当初 地区計画 変更
• 農振除外後 農地転用 届出行為 • 決定権 市 あ 策定手続 可
• 能上記 事業全体 前倒 可能
• 決定権 県 あ 編入時期 い 頃 想定 困難 あ
• 申請 最終的 決定 法定手続 最短 月程度
• 市街化区域編入手続 後追い 一定 期間 調整区域 開発 進
• 農振除外後 農地転用 手続 必要
※ 土地区画整理事業 区域内 第 種農 地 取 扱い 原則 許可 規定 い
差 い
場合
• 平成30年 月 市街化区域編入
• 平成30年 月 農振除外 農振農用地域 除外
• 平成30年 月 事業認可
• 平成30年 月 組合認可 場合
• 平成29年 月 農振除外 農振農用地 除外 青地→白地
• 平成29年10月 地区計画
• 平成29年12月 組合認可
• 平成30年 月 事業認可
• 平成30年 月 市街化区域編入 同時 農振農用地区域 除外
出典：平成29年 月15日
高子駅北地区土地区画整理事業 設立準備総会第 回総会資料
生涯活躍 高子地区
高子地区 け 生涯活躍 ち
高齢者向け住宅
首都圏＋近隣住替
区画整理事業地内 戸建分譲住宅 高齢者向 住宅 交流拠点 及び 生活利便施
設 整備 計画 い
う 高齢者向 住宅 交流拠点 整備内容 事業主体 未定
生涯活躍 機能 導入 周辺 開 多世代交流 地域活動 拠点 設置
継続的 運営体制 構築 い
医療介護
事業所 戸建分譲住宅 首都圏＋近隣住替
多世代交流
高子周辺地区 高子 ンほ
地域活動等 連携
交流拠点 開
コ ネ 伊達市 医療介護
連携
新 地域活動
新 地域活動 拠点 共有
就労 生 い 等 全市的 総合サ
コ ネ 高子地区 高子地区周辺
地域連携 多世代交 流 活躍 場 創出
コ ネ
梁川 霊山 月舘等連携
検討 論点
論点 新規開発 あわせ 伊達市 生涯活躍 ち し う 活動を展開し いく ？
農家 移住者 チン 就農 指導 助言体制
菜園 ェ 農園 提供
移住者等 果物等 加工商品 企 画 販売
移住者等 対象 農作業や歴史 里山体験プロ
高齢者向け住 い サ高住 老人ホ 等 整備 空 家 活用支援
医療介護 ビ 提供体制確保
子育 支援 多世代交流拠点 幼老 複合施設 形成
就業支援 等
移動支援 交通改善
ネ ロン等
健康 や交流 拠点 く
健幸 ン や地域通貨 ソフ 支援 仕組
大学 高校 連携 活動 生涯学 習 人材育成
遊歩道 整備
心 安心 地域へ 誇
自然 恵 活 生業 生 い 地域 家族 健幸
ネ ロン 等 整備
ン ロ 整備
多世代交流 環境確保
地域内 支え合う共助社会 構築
歴史 活 生涯学習等 活躍 場創出
北福島医療 ン 機能拡充 地域医療介護連携
高齢者向 住 い 確保
子育 支援 充実
就農 営農支援 果樹等
菜園 農園 提供
体験学習 推進
情報発信 充実
伊達地域
特性 生 今後 検討
健幸都市 核 健康医療拠点 形成
既存施設 活用 身近 運動や交流 場
既存施設 機能回復 新 健康医療集積 推進
史跡や桃畑等 回遊 遊歩道 ネ ワ
保原地域
特性 生 今後 検討
保原総合公園 健康 全市的 拠点
就農へ 指導助言体制 農家 移住者 ン 体制 構築
既存施設 活用 ネ 拠点 整備
新 施設集積 地域医療体制 充実
~商工業 行政機能 住宅 集積地 交流 就業 健康拠点～
~都市的利便性 医療介護 安心拠点～
☞伊達地域：北福島医療 ン 周辺地区 ☞保原地域：高子地区 商店街
医療介護環境 充実を基礎 した安心 コ ュニ く
＜伊達市版生涯活躍 ち 取組方針＞
＜高子地域 取組 ＞
検討 論点
論点 拠点や高齢者向け 住 いを整備運営す 体制を う 構築し いく ？
●整備 確保し いく拠点施設
高齢者向 住宅
健康 や子育 支援 就労 交流等 拠点施設
●上記施設 整備運営事業者を う 選定し いく
公募 そ 他 方法
募集 条件や審査基準
●関連す サ ビ 提供者 連携体制を う 構築し いく
医療介護 ビ
生涯学習 人材 担い手 育成
健康
就業 就農 加工商品 企画 販路開拓
菜園 農園
農作業/里山等 体験 ロ 二地域居住
子育 支援
空 家 活用
健幸 ン や地域通貨
移動支援
首都圏側 連携
地域内外 事業者
社会福祉協議会
医療機関
地域内外 教育機関
関連産業団体
地域団体等
＜事業者候補＞
＜連携先候補＞
．移住PR い
PR 狙い
伊達市 積極的 移住受 入 施策 講
高子北地区 拠点整備 あわ 移住交流 二地域居住 含 推進 向 事業 そ 運営
体制 構築 目指
伊達市 魅力発信
• SNS 立 上
• 移住関連情報 集約整理
• 移住希望者向 コン ン 作成 PR動画 市へ 移住経験者 ン ビ ほ
継続的 移住支援 体制 く
移住相談体制 構築
• 移住相談員 確保 育成 首都圏 市内
• 移住関連情報 発信 地域情報 収集紹介
移住相談会 開催
• 移住 交流情報 ン ふ 回帰支援 ン 日本橋ふ 館MIDETTE
• 相談 提供 コン ン 構築 体験 ン ネ 動画等 魅力発信
移住サ タ 募集 配置
• 伊達市 生活や地域活動 詳 い市民 確保 育成
• 地域コ ニ 受 入 体制
• 困 相談
移住者 地域資源 チン
• 就労先 紹介 就農 商品企画 販売
• 空 家 紹介 空 家 ン 改修支援制度等
今後 事業案
．移住PR い
今後 事業化 向けた検討 論点
論点 伊達市 魅力 し 情報発信し いく コン ン ？
伊達市 魅力 し 発信す 資源 ？
観光
農業
歴史
地域活動
そ 他
移住者 欲しい情報 ？
伊達市 生活環境等 情報
移住経験者 体験談
移住や就労 子育 等 関 支援施策
伊達市観光情報
伊達市農産物情報
．移住PR い
検討 論点
移住相談 魅力 発信等を行う 適切 担い手をそ う 選定し いく 候補 い ？
市内
首都圏等
既存 活動者 連携を う 図 いく ？
住 い
ン 地域活動
医療介護
健幸都市
子育 生涯学習 ほ
地域 関係者 理解 活動 参加促進を う 図 いく ？
ワ
体験事業 農業 ン 菓子 ほ
活動 担い手 支援を う考え ？
組織体制 立 上 支援
運営 市 事業者 委託 ほ
論点 移住支援を行う体制を如何 構築し いく ？
．今後 ュ
事業全体
内 容 平成28年度 平成29年度 平成30年度 平成31年度 平成32年度 基本構想策定
推進協議会→ 移行 →運営推進協議会
実施計画策定
ソフ 事業 生涯学習 空 家 ベ ョン補助 コン ェ ュ等
事業主体 選定
農園整備 首都圏 PR
試し居住 体験
造成工事 住宅建築 入居
協議会
造成 建築 入居
事業展開
事業運営 事業運営
PR+ 試 等
．今後 ュ
今年度 進 方
回 月
1 6/21 ・ 委嘱状交付 自己紹介 ゆい ～ 那須 視察報告 4月実施
・ 伊達市版生涯活躍 構想 踏 え 実施計画策定 い
趣旨 高子地区 現状
今後 事業及び事業主体 選定方法
今後 事業及び運営推進協議会
2 7月末 ・ 伊達市版生涯活躍 関わ 既存事業 整理 対応方針
高子地域 活動
関係事業者 動向
不足 機能 確保方策
・ 事業主体募集要項 方法
高子地区 拠点形成 方向性
事業主体 募集 向 募集要項 募集方法 3 9月
下旬 ・ 事業主体 募集 体制構築
募集要項 確認
連携体制 構築方法 4 11月
末 ・ 移住促進策 検討内容
ワ 実施計画
移住促進方策 検討状況
・ 事業主体選定 係 報告
選定結果
提案 紹介 5 1月
中旬 ・ ワ 実施報告 移住促進策 方向性
・ 実施計画書 案 6 3月
上旬 ・ 最終取・ 今後 等
参考
高齢者向け住 い 種類 1/2
居住 者負 担 大 い
小 い
高い 自立度 低い
介護付 有料老人
ビ 付 高齢者向 住宅
軽費老人 特別養護老人
住宅型有料老人 健康型有料老人
ニ 向 分譲 ン ン 有料老人
元気 高齢者向け 自由度 高い ニ 向 分譲 ン ン 分譲住宅
ビ 付 高齢者向 住宅 賃貸住宅 健康型 一部住宅型有料老人 利用権
サ ビ 付 高齢者向け住宅 有料老人ホ 共通点
高齢者向 住宅 施設 い
自立度 高い人 介護度 高い人 対応 事業者 住宅 コン 退去 必要 場合 あ
健康維持増進 趣味等 ン 企画 ビ 等 充実 い 住宅 多い
相違点
ビ 付 高齢者向 住宅
- 所管：国土交通省＋厚生労働省 - 高齢者向 賃貸住宅
- ビ 付 高齢者向 住宅
ビ 内容 有料老人 指定 必要 有料老人
- 所管：厚生労働省
- 部屋＋ 介護 ビ 利用権方式
有料老人ホ 共通点
高齢者向 住宅 見守 ビ
部屋＋ 介護 ビ 利用権方式 相違点
介護付 ：
- 介護度 上 続 - 介護 不要 介護費用
住宅型：
- 介護度軽 人向
- 介護度 上 退去 必要 場合 あ - 介護付 自由度 高い
- 介護 ビ 外部調達 場合 多い 健康型
- 住宅型 自立度 高い人向 軽費老人ホ
家族 援助 困難 高齢者 住居 費用負担 軽い福祉施設 一部介護 対応 特別養護老人ホ
要介護高齢者 生活施設 基本的 要介護 以上 介護福祉施設 ビ 受
高齢者向け住 い 種類(2/2)
ニ 向け
分譲 ン ョン 高齢者向け住宅 サ ビ 付
有料老人ホ
軽費老人ホ 老人ホ特別養護 健康型 住宅型 介護付
概要
宅 分譲住
提供義務 あ ビ い 生活支援 あ 場合 多い
宅 賃貸住
提供義務 あ ビ 安否確認 生活相 談 そ 以外 自 由
部屋＋介護 利 用権方式
元気 ニ 対象 施設 行事等 充実
部屋＋介護 利用権方式 対象 行事等軽度介護 充実
部屋＋介護 ビ 利用権方式
特定施設入居 者生活介護指定
必要
費用負担 軽い福祉 施設 自立～要支援 対象 A型:見守 ＋食事 B型:見守 C型:
3種
介護 ビ ン 行い 暮
入居型 介護施設
根拠法 区分所有法等 分譲ン ン 同 高齢者住 い法 老人福祉法 社会福祉法 老人福祉法 老人福祉法
性格 高齢者 住居 家族高齢者 援助 困難住居 要介護高齢者生活施設
介護 保険 居宅 ビ *1
居宅 ビ
特定施設入居者生活
介護*2 居宅 ビ
特定施設入居者 生活介護
居宅 ビ 居宅 ビ 介護福祉施設 ビ
設置 主体 限定
地方公共団体 社会福 祉法人 知事許可 法 人
地方公共団体 社会 福祉法人
入居者 主 属性
ニ 層 単身 夫婦
世帯 60婦世帯*3 歳以上 単身 夫 ニ 層 単身 夫婦世帯 60世帯 歳以上 単身 夫婦 65要介護3以上 歳以上 要介護者
自由度 高 中 低
居室 広 中～広 狭～広 狭
価格 高 中 中～高 安
介護 条件付 有 条件付 有
*1 訪問介護 通所介護等
*2 特定施設入居者生活介護 指定 受 い 場合
*3 地域再生法 特例措置 引 下 可
