序
１ ． 本 研 究 の 背 景 と 目的
今日 若年 者雇 用 問 題 グロ ー リゼ ー ション 進 行や 知識 社 会化と いっ た構 造的 長期 的 背景 生 てい さ にわ 国 新卒 一括 採用 慣行 今 根 強く 新卒時 に就 職 き った者 そ 後 長 期 的 キ ャリ アに い て 大き 困難 を抱 え 可 能 性 高 い した っ て 若年者 雇用 問 題 景気変 動に 伴う 一時 的 課題 にと ま 常 に 取 組 続 け き 課 題 あ 実際 に政 府 様々 若 年者 雇用 支 援施策 を創 設し てき た 今後 効 果的 効 率 的に若 年者 雇 用を 支 援 た に 過 去 現在 支 援施 策 利 用 実態 運営 状況 を把 握 と と に 諸施 策 企業 に 若 年者 雇用や 若年 者自 身 キ ャ リア形 成に 及ぼ した 影 響を明 にし 改 善 策を検 討し てい く必 要 あ
以上 問 題 意識 に と き 労 働 政策 研 究 研修 機構 以下 LPT に設 け た 若 年者 安定 的 雇用 へ 移行 に関 研究 プロジ ェク ト そ 一環 とし て 若年 者 雇 用支援 施策 展 開 び効果 に関 調査 研究 を 次 う に進 てき た 成24年度 に
若 年者 雇用 支援 施 策を活 用し ハロ ーワ ー クを通 て 若年 者を 採 用した 企業 と そ 企業に 採用 さ た若 年 社員を 対象 にヒ アリ ン グ調査 を実 施し た
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さ に上記 ヒア リン グ調 査 に い て見 い さ た 課題を 検討 た に ハロ ーワ ーク 求人 企 業を対 象と アン ー ト調査 若 年者 雇用 支 援施策 利 用状 況に 関 調 査 を実 施し た そ 結果 企 業 に
若 年者 雇用 支援 施 策 利 用状 況を 把握 とと に
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若 年者 雇 用支援 施策 若年 者 に 対 企業 雇 用管 理 や 若 年者自身 能 力 伸長等 に う 影 響 効 果を 及ぼ した 検証を 行っ た こ うに本 プロ ジェ クト こ ま 主 に厚 生 労働省 ハ ロー ワー ク を 通して 求人 企業 や若 年 者に提 供し てき た若 年 者雇用 支援 施策 を対 象 に調査 研究 を行 って き た こ に 対し て本 研究 ハ ロー ワー クに 加 え 学 校や 経済 団体 民間企 業 実施 した 若 年者を 支援 取組 に いて 調査
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を行 い結 果 をと まと た そ 背 景 次 と あ 若 者 大 人 へ 移 行 過 程 不 安 定 化 複 雑 化 長 期 化 現 代 社 会 学 校 や 行 政 経済団 体や 個々 企 業 非営 利団 体 家族 や 地域社 会と いっ た 若 者を取 巻 く多 様 ス テ ークホ ルダ ー 互 い に連携 し 包括 的 支援 を行 う必 要 あ 若者 学 校 職業 へと 円滑 に 移行し 安 定的 に勤 続け こと を通 て 職 業能力 を確 立し 社 会 に 居場所 を見 け うに 支援 を行 うこ と 若 者 経済 的 社 会的 自立 を促 進 上 何 重要 事 柄 あ こ うし た問 題 意識 既に 今日 わ 国 に いて 労 働
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LPT 2 1 a, 2 1 b 若 年 者 安 定 的 雇 用 へ 移 行 に 関 調 査 研 究 ヒ ア リ ン グ 調 査
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LPT 2 14a LPT 2 14b
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若 年 者 安 定 的 雇 用 へ 移 行 に 関 研 究 事 業 ヒ ア リ ン グ 調 査
－「－
行政 学校 教育 産 業 界 経 済団 体 等 多 様 領 域に い て ま た公的 事業 とし て け く民 間事 業と して 若者 を企 業に 雇 用へ結 び け 定着 さ こ とを 取 組 様々に 行わ て い
た し こ 取組 大き 目 的 共有 し てい 実際 事業運 営時 に重 視 イン トや 得意 分野 そ 事業 を運 営 団体 所属 領域 に っ て異 労働 行政 学 校教育 産 業界 経 済 団体 等 各領 域 び官 民 今後 一 層 連 携を 深 課 題 解 決に向 けて 相乗 効果 を 生 出 して いく た に ま そ 実施 して い 若年 者 雇 用支援 事業 取 組状 況 に い て情 報を 収集 し そ 特 徴や 得 意分野 課 題を 相互 に 理
解 必要 あ う
そこ 本研 究 労 働 行政 学校 教育 産 業 界 経 済団 体 とい う 異 領域 に いて そ 実施 さ た公 的 若年 者雇 用支 援事 業 と 民 間企 業に 若 年人材 紹介 サー ビス 事 業 に い て事 例を 収集 し た 本 報告 そ 事例 を 本プ ロジ ェ クト こ ま 研 究 蓄積 見 出し てき た 若年 者雇 用支 援施 策 抱く 課題 を軸 に整 理 こ とに 課 題 解 決に けて 手 を示 さ に そ 事例 今 後多 様 領域 連 携し て若 年 者
雇用 を支 援し てい く 上 課 題と う 事柄を 提示 し 解決 に 向けて 提 言を 行う
２ ． 研 究 対 象 と す る 若年 者 雇 用 支 援 事 業 の 範囲
一口 に若 年者 雇用 支 援事業 とい って そ 範囲 広い 本 研究 ヒアリ ング 調査 調 査 対象事 例と して 次 条 件に該 当 取 組を 採 上
①新卒 一括 採用 シス テ を経 由し た職 業へ 移行を 目指 事 業
②大 学等 大 学 大 学院 短期 大学 高 等 専門学 校 専修 学校 を最終 学歴 と 若 者 を 対象と 事業
こ 若者 主 移行先 とし て中 小企 業 を想定 事業
わ 国 新卒 一括 採 用 慣 行 根強 く 就 業経験 や知 識 スキ ル 乏し い若 者 安定 的 雇用 を得 機 会 最終学 校卒 業時 に集 中 してき た した っ て 卒業時 に安 定し た職 業 へ と移行 き った 若 者 アル イ ト等 不安定 就 労形 態 働 き続け 中 途採 用 求人に 応募 を え い 就 業経 験 知 識やス キル 豊 富 転 職希望 者と 競 争に 勝 こと 困難 あ
こうし た背 景を ま え 今日 労 働行 政に 若年 者雇 用支 援 取 組 支援 対象 と 若者 状況 に応 た 支 援 ッ ー ジを 用意 し てい
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一 在 学 中 生 徒 学生 新 卒 者 や卒業 後間 い既 卒 者とい った 従 来 新卒一 括採 用シ ステ に って 職業 へ移 行
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厚 生 労 働 省 若 年 者 雇 用 対 策 最 終 ア ク セ ス2 15年 月19日
http w wwmhlwgojp stf s eis akunitsu ite bunya koyou_roudo u koyou jakun en
こと 期 待 き 若 者を主 対 象と あ う 一 卒業 後 経過 期間 長 いた 新 卒一 括採 用 システ に 職 業 へ 移 行 や難 し く とい って 知識 技 術や就 業経 験 蓄積 重視さ 中途 採用 に いて 不 利 立場 に あ 年長 若 年失 業 者 や不安 定雇 用 若者 た を対 象と あ
前者 若者 た に対 し て 主 に学 校教 育に いて キャ リア 教育 職 業教 育 等 就業 に向け て 様々 準 備 長期 的に 進 最終学 校卒 業時 に 労 働行政 学 校教 育 産 業 界 経 済団 体 等 連 携して 就職 活動 を支 援 し 新 卒時 あ い 卒 業後 き 限 早い 段 階
新 卒一 括採 用シ ス テ を通 して 安定 的 雇用 へと 移行 さ こと 目指 さ てい 一方 後者 若 者た に対し て 主 に労 働 行政に い て 就職 活 動を支 援 他 客 観 的 能 力評 価基 準 整 備や能 力開 発支 援 雇 用型訓 練や 試行 雇用 制 度 若 者 知識 技 術 経 験を 強化 と と に 企 業に 未 経験 若者 雇 用 育 成を促 進 こ と 新 卒一括 採用 以外 採 用 経路 安 定的 雇 用 へと移 行さ こと 目指さ て い
本研究 ヒ アリ ング 調 査 こ う 前者 新卒 一括 採用 シス テ に っ て職 業へ 移 行 こと 期 待 き 若者 を主 対 象と 若年 者雇 用支 援事 業 を調査 対 象と した ま た 新 卒一 括採 用シス テ 具体 的 プロ セス 採用 対象 と 若者 最 終学 歴に っ て異 本 研究 ヒ アリン グ調 査 大学 等 大学 大学 院 短 大 高専 専修 学校 を 最終学 歴と 新 卒 者また 卒 業間 い 既卒者 を 主に 地域 中小企 業に 雇用 へ と 結び け こと を 取組 を調 査 対象 と した
具体的 に 上 記に 該 当 労働 行政 学 校 教育 産業 界 経済 団 体 に け 公 的事 業 に い て１ 事 例 を選び 実 際に 事業 を 運営 団 体 担当 者 に聞き 取 調査 を実 施 し た 更 に 就業 経験 に乏 しい既 卒 若者 に特 化 して個 別 職業 紹介 サ ービス を提 供し てい １ 民間 営利 事業 に いて 調 査を 実施 し た
． 調 査 概 要
１ 調 査名
若年 者 安定 的 雇 用へ 移行 に関 研 究 事 業ヒ アリ ング 調 査
調 査実 施期 間
成25年12月～ 成2 年11月
中 学 校 高 等 学 校 新 卒 者 に 対 職 業 紹 介 就 職 斡 旋 公 共 職 業 安 定 所 又 学 校 に 紹 介 メ イ ン と っ て い 一 方 大 学 等 大 学 大 学 院 短 大 高 専 専 修 学 校 新 卒 者 に い て 学 校 や 職 業 安 定 所 以 外 に 企 業 と 若 者 マ ッ チ ン グ を 仲 介 様 々 民 間 サ ー ビ ス 多 数 在
－『－ 図表Ⅰ －１ 調 査対 象 事例 概要
※ 1 更 に 石 川 県 を 含 全 国 状 況 を 把 握 た 全 国 各 地 域 に け 事 業 運 営 を サ ー ト 支 援 セ ン タ ー 事 業 を 受 託 し た 団 体 代 表 に 調 査 を 実 施 成2 年 １ 月
３ 調 査方 法
事前に 質問 をま と た ヒアリ ング 票を 郵送 上訪問 し 約１ ～ 時 間 聞 き取 を 行っ た
調 査内 容
付属資 料 ヒア リン グ 票 参 照
５ 調 査対 象事 業 調 査対象 者 図表 Ⅰ－ １
ま 労働 行政 厚生 労働 省 新 卒 応援ハ ロー ワー ク 事業に い て大 阪労 働局に 大 阪新 卒 応援ハ ロー ワー ク 取組事 例を 紹介 同所長 に取 組 全容 を 尋
た他 若 年者 職 業 相談業 務等 を担 当 ジョブ サ ータ ー 方 ３名に 学 校 若者 に 対 個 別支 援 実情 に いて 尋 た 事例 １
次に 学校 教育 文部 科学 省 産 業 界 ニ ー に対 応し た 教育改 善 充実 体制 整備事 業 テー マA に い て 目白 大学 に 取 組事 例を 同 大 学キャ リア セン ター 職員 方に 尋 た 事 例
事例 事例 事例３ 事例
事業 新卒応援 ハローワーク
産業界のﾆ に対 応した 教育改善 充 実体制整備事業
A)
地域中小企業の人 材確保 定着支援事 業
就職S HOP
事業 主体
厚生労働省 文部科学省 中小企業庁 全国中
小企業団体中央会
株式会社 クルート キャ ア
調査 事例
大阪労働局による取 組 大阪新卒応援ハ ローワーク
目白大学による取組 石川県中小企業団 体中央会による取組
就職S HOP
調査 時期
成2 2 月 成2 1 月 成2 2 月 成2 5 1 2 月 調査
対象者
○所長
○大阪労働局職業安 定課若 者雇用対策 班長
○ ｮ ﾌ ﾀ ３
大学事務局学生支 援部 ｬ 支援
ﾌ ﾈ ｬ
○組織振興課長補 佐
○人材確保 定着支 援ﾌ ﾛ ｪ ﾀ
※1
○就職S HOP推進部 部長
○同 ﾈ ｬ
次に 産業 界 経済 団 体 中 小企 業 庁 全 国中 小企 業団 体 中央会 地域 中小 企業 人材 確保 定 着 支援事 業 に いて 石川県 中小 企業 団体 中 央会に 取組 事例 を 同 団体 運営 担当 者 方 に尋 た 更に 全 国 各地域 に け 本事 業 運営 をサ ー ト
セン ター 事業 を 受 託した 株式 会社 クオ リ テ オブ イフ 代表者 に 本事 業 全 体 的 運 営状 況と 全国 各地域 に け 取組 事例に い て尋 た 事例３
最後に 民 間企 業に 既卒 若 者と 企業 と マッ チン グ支 援事 業 事例 とし て 株式 会社リ クル ート キャ リ ア 就職Shop 取 組事例 を 同事 業 責 任者 方に 尋 た 事 例
４ ． 調 査 対 象 事 業 の 概要
１ 新 卒応 援ハ ロー ワ ーク 事例 １
新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 世 界 的 金 融 危 機 に 雇 用 環 境 悪 化 に 対 し て 政 府 実 施 し た 新卒 者雇 用に 関 緊急対 策 成22年 一 環と して 厚生 労 働省 設置 した 主 に 新 卒者と 卒業 後３ 年以 内 既卒 者を 対象 とし た 就職支 援機 関 あ そ 主 支 援内 容 ① 求人情 報検 索 ②ジ ョ ブサ ータ ーに 個 別相談 応募 書類 添削 面接 指導 各 種 セミナ ー イベ ント 臨床 心理 士等 に 心理的 サ ート 学 校と 連携 若者 採 用 育 成に 積極 的 企 業 紹 介 多 岐に わ た 成2 年 月時 点 時 点 全国 5 ヶ所 に設置 さ てい そ 中 本調 査 大 阪新 卒応 援ハ ロー ワーク に 成25年 度 取 組を 紹介
大阪労 働局 中小 企 業 多 く企 業側 若 年 人材不 足に 対 危 機 感 古 く 強 いと い う大阪 府 土地 柄 199 年 代半 新 規 学卒者 以外 若 者に 特 化した 雇用 支援 を開 始 した そ 後 継続 的 に先進 的 取組 を進 て 新 卒応 援ハ ロ ーワー ク事 業 開始 さ て 精 力的 に学 校 と 連 携を 深 登録 者 数を増 やし てき た 成24年度 実績 登 録者 数 15 2名 そ 約 ８割 大卒 あ
産 業界 ニ ー に 対応し た教 育改 善 充 実体制 整備 事業 テ ー マA 事例
本事業 文部 科学 省 全国 各地 域 大学 グ ループ に 以下 要件に 該当 取組 に 補助金 を支 援し 社 会的 職業 的に 自立 した 人材 育成 を図 こ とを 目 的と あ 支援期 間終 了後 テ ーマに 即し た活 動を 自 的に 継続 き 大 学 取組 対 象と さ た
具体 的に 次 う 取 組 対象 とさ た ま 大学 地 元 企業 経済 団体 地 域 団 体や自 治体 連 携 協 力体制 を構 築 取 組 あ こと 次 に 地 域に け 産業 界 人 材 ニー を把 握 取 組 あ こと 最 後に 幅広い 職業 人養 成に 比 重を置 く大 学 機能 別 分
－6－ 化を促 進 取 組 あ こと 求 た
事業 実施 期間 成24年度 2 年 度 ３ 年間 あ 全 国 1 大学 グル ープ 1 校を含 採択 さ た 本 調査 首都 圏に位 置 18 大学 短 期大 学に 首 都 圏に立 地 大 学に け 産 業界 ニ ー に 対応し た教 育改 善 事 業に け 目 白大 学
成25年 度 取組 に いて調 査を 行っ た
目白 大学 東 京都 中心部 に位 置 社 会 科学系 総 合大 学 あ 本 事業 一 環と し て インタ ーン シッ プを 取 入 たキ ャリ ア教 育 を実施 して そ 結 果 学生 自 覚･コン ピ テンシ ー 上昇 地 域 企業と 関 係構 築 学 生イメ ージ 向上 学 生 支援業 務 P Aサイ ク ル 確 立と いっ た成 果 を得て い 目 白大 学 イン ター ンシ ップ 受け入 先 とし て近 隣 地 域 中 小企 業に 焦点 を 絞 職員 定 期的 に 訪問 し て継 続 的 協 力関 係を 構築 維 持して い 一 方 学生へ 教 育効 果を 高 た に 学内 外 組 織と連 携し て様 々 取 組 をして い
３ 地 域中 小企 業 人 材確保 定 着支 援事 業 事例 ３
本事業 中小 企業 庁 と全国 中小 企業 団体 中 央会 大 学 ハロ ー ワーク 等と 連携 して 中 小企業 等と 学生 と 日 常的 関係 く マッチ ング 人 材育 成 定着 ま を一 し て 支 援 取 組 を 実 施 機関 を都 道府 県 とに 公募 選 出し 補助 こ と 中 小 企 業等 若手 人材 を恒 常 的 円滑 に確 保 き 地域 自 的 にま わ 仕組 を 構築 こ と を目的 と あ そ 実 施期 間 成24年度 2 年度 ３年 間 あ 年 度 とに2 ～4 程 度 事業 実施機 関を 選出 して い そ う 本調 査 石 川県 中小 企業 団体 中央会 に 成25年 度 取 組を 紹介
本事業 そ 年度 に いて 全国 事業実 施機 関に 対し て 一 に 目標 値 設定 さ たと え 成25年度 目標 値 ３ 段階 支援 計画 全体 を通 し て 総 参加 者数 2 人以上 内 定者 数 1 人以上 とい う あ った こ に対 して 石 川県中 小企 業団 体中 央 会に 取 組 目 標 値を達 成し た け く 地 方都 市 あ に わ 主 要大 都 市 圏に比 肩 成 果を 出 してい こ 点 石川 県 事 例を 調査 対象 と した最 大 理由 あ
本事業 中 小企 業等 と学生 と 日常 的 関 係 く マ ッチ ン グ 人材 育成 定 着ま を一 し て支 援 こ とを 目標 とし て 大学 １～ ３年 生を 対象と STEP１ 就 職準備 段階 支 援 大 学 年 生を 対象 と STEP 就職 活動 段 階 支 援 入 社１ ～３ 年目 社員 を対 象と STEP３ 職 場へ 定着支 援 ３段 階に 区分さ て い ３段 階
そ に いて 具 体的に う 支 援 を行う 全 国 事 業実施 機関 必 行 う
う義務 付け てい あ 各地 域 独自 に実 施 あ 石 川県 事 例
実施さ た 支援 内 容 に い て 第 部 資料編 に 一覧 表を 掲 載して い
就 職Shop 事例
以上 ３ 事例 い 国 予 算措 置 に基 く事 業 あ こ に 対し て 目 事例 あ 就職 Shop 株 式会 社リ クル ートキ ャリ ア 求人 企 業 対価 を得 て若 年 人 材を紹 介 民 間 人 材サー ビス あ 本 研究 就 職Shop に 成25 年 度 取 組を紹 介
同社 ジ ョブ カフ ェ 等 若年 者雇 用支 援 を目的 と 公 的事 業 を多数 受託 した 経験 を そ 際 に蓄積 し た ウ ハウ を とに 成18年に 就職 Shop を開始 した 成2 年 にリー マン ショ ック 影響を 受け て事 業規 模 を縮小 し ウ ハウ 蓄積と ビジ ネス フロ ー 見直し を行 った そ 結果 成25年 度 再び 事業 大 に転 てい 全国 に８ ヶ所 拠点 あ 登 録者 求職者 数 12名
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登録企 業数 5,59 社
9
あ そ サー ビス 内容 企業 1 名 未 満 中 小規 模 中心 に訪問 し 第 新 卒者 既 卒者 を 対象 と
求人 情報 を収 集 一方 若者 2 代 大卒 非 正規 雇用 者 中心 へ 面談 を行 い 両 者を 書類 審査 し マッ チン グさ 採 用を成 立さ た 場合 に 求人企 業 報 酬を 得
という あ
新卒一 括採 用 慣行 根強い わ 国 学 校を既 に卒 業し 就 業経験 に乏 しい 若者 新卒者 や経 験豊 富 転 職希望 者と 比 て労 働 市場に け 競 争力 低い した っ て 求 人 企業に 人材 を紹 介し 採 用成立 を って 対価 を 得 人 材サ ービ ス業 に とって 求 人企 業 関 心 を集 にく いこ 若者 サー ビス 対 象 者とし て想 定し い そ た 彼 彼 女 に対 支 援 主に ハ ローワ ーク 担 って き た し し 就 職 Shop こ 学 校を 既に 卒業し 就業 経験 に 乏しい 若者 に 特化 し て個別 職 業紹 介サ ー ビスを 提供 して 今 後 官 民 連携 に 若年者 雇用 支援 可 能 性に いて 検討 上 重要 示 唆を 得
と期待 し 調査 対象 に 加えた
５ ． 本 報 告 の 構 成
本報告 部構 成と ってい 第 Ⅰ部 調 査結果 調 査を 実 施した 事 業 取組 先行 研究 示 した 課題 解決 に けて 参 考に と 思わ 事 例を紹 介 さ に こ 事 例 示唆 今後 若 年者 雇用 支 援対策 に け 課題 を 提示 第 部 資 料 聞き 取 調 査 結 果を 要約 した 事例紹 介 を収 録し た 他 調 査に 用い た ヒ ア リング 票 を掲 載し た
第Ⅰ 部 調査 結果 ５章 第 １ 章 ま 本報 告 軸と 先 行研 究
就 職Shop ホ ー ペ ー ジ http wwwss shopjp 最 終 ア ク セ ス 成2 年8月1 日
8
成25年 度 値 就 職Shop 提 供 資 料
9
成2 年 ８ 月 時 点 値 就 職Shop 提 供 資 料
－8－
に い て見 い した 今 後 若 年者 雇用 支援 施 策 取 組 き主 要 課題を ３ 提示 第 章 第 章 第１章 示 した ３ 課題 解決 に向 けて 参考に と思 わ 事 例を調 査結 果 紹 介
第 章 アウ トリ ー チ 新 卒応 援ハ ローワ ーク 事例 １ 産業 界 ニー に 対応し た教 育改 善 充 実体制 整備 事業 テ ー マ A 事例 地 域中小 企業 人 材確 保 定着支 援事 業 事例３ 三 事 例 支 援を必 要と 潜在 的 支援 対象 者に 各事 業
提供 支援 を届 け た に 各事 例に いて う 工夫 さ てい を 紹 介
第３ 章 職場 へ 定 着支援 地域 中 小企業 人 材確 保 定 着 支援事 業 事 例３ 事 例 に い て 参 加 企 業 要 望 高 っ た 定 着 支 援 取 組 を 紹 介 と と に 就 職 Shop 事 例 若 者 職場 へ 定着 に向 け て実施 して い 工夫 と 課題を 紹介
第 章 支援 者 能 力開発 情報 共有 新 卒応 援ハ ロー ワー ク 事例 １ と 就 職 Shop 事例 に いて 若 年者 や求 人 企業と 直接 対面 して 両 者を個 別に マッ チン グ
役割 を担 う 支 援者 を 両事 業 う に 育成 管 理し てい 紹介 さ に 効果的 効 率的 職 業 紹介業 務を 行う 際に 重 要 支援 者 間 び部門 間 情報 共有 に いて 各事 業 う 工 夫を して い 紹介
最後 第 ５章 政 策 的イン プリ ー ショ ン 第 章 第 章ま 調査 結果 を まえ て 本調 査 事 例 得 た 従 来 若年 者雇 用支 援施 策 抱え 課 題を 解決
上 手 と イント を示 さ に こ 事 例 示唆 今 後多 様 領域 連
携して 若年 者 雇用 を 支援し てい く上 課 題 と 事柄 を示 し 解決 に向け て 提言 を行 う
－11－ 第 １ 章 本 報 告 検 討 す る 課 題
先述 と 報告 者 こ ま 主に 厚生 労 働省 ハロ ーワ ーク を 通して 求人 企業 や若 年 者 に提 供 し てき た 若 年 者 雇用 支 援 施策 を 対 象 に 調査 研 究 を行 っ て き た LPT2 1 a 2 1 b 2 14a 2 14b 本 研究 こ ま 調査 明 にさ た 若 年 者雇用 支援 施策 発 展 に
けて 今後 取 組 き課題 中 特 に 新卒者 扱 い 既卒 者 に対 支援 取 組 に いて 重要 度 高い と 思わ ３ 課題 アウト リー チ 職場へ 定着 支援 支 援者 能力開 発 情報 共有 に い て概 説 さ に 本研 究 調査 対 象とし た各 事業 取 組 事 例に いて 概要 を紹 介
１ ． ア ウ ト リ ー チ
アウ トリ ーチ と 支援 必 要 状態 に あ 人 々 自 進 支援 を得 た 申 請を を待 く 支 援を 提供 機関 側 潜在 的 利用 希望 者に 積極 的 に
た き け 支援 必要 人全 てに 支援 利用を 実現 さ う と 取 組を 指
冒頭 述 た 今 日 異 領域 間 連 携して 支援 を行 う社 会 的 仕 組 構 築 進 て そ 中 心を担 う機 関 一 ハロー ワー ク あ 労働行 政 提供 若 年 者雇用 支援 施策 多 く ハ ロー ワー クを 通 て 支援 内容 に っ て 更 に求 人企 業を 介 し て 若 者本 人へ 届け し た って ま 若 者をハ ロー ワー クへ 訪 う促 こ と 支援を 届け 第 一歩 と
LPT 若 年 者 雇 用支 援 施策 を 利 用 して 就 職 し た若 年 社 員 LPT2 1 b に実 施 し た 聞き 取 調 査 ハロ ー ワーク を利 用 に 至 った経 緯を 尋 てい そ 結果 を新 卒時 ま た 卒業 後間 い段 階 就職 した 若者 に い て と 支援 に関 情報 伝達 課 題と っ てい 特 に大 都 市在住 若 者に 対し て あっ た
1
大 都 市 新 卒 者 向 け 求 人 数 比 較 的 多 く 求 人 情 報 を 得 手 段 選 択 肢 多 い た 学生に とっ てハ ロー ワ ーク 身近 在 い し しい った 卒業し てし まう と 学 校 に 支援 を受 け こ とや 民間 求人 媒体 情報 既 卒者 応 募 可能 求人 を若 者自 身 目 け 選 別 こ と 難し い 一 方 大都 市 在住 若者 ハロ ー ワーク 中 高年 失 業 者 た と い う強い イメ ージ を っ て イ ンタ ーネ ッ ト上 求人 サイ トや 学 校
他 就職 活動 ー ルや相 談窓 口を ま 利用し 万 策尽 きた時 に 初 て 最 後 手段
1
一 方 求 人 数 そ や 求 人 情 報 を 得 手 段 少 い 小 都 市 に 在 住 若 者 に と っ て ハ ロ ー ワ ー ク 就 職 活 動 た 重 要 イ ン フ と さ て い た 特 に 地 元 就 職 を 目 指 若 者 に と っ て 地 域 企 業 求 人 多 数 寄 ハ ロ ー ワ ー ク 効 率 的 手 段 と 捉 え て い た た し 小 都 市 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク う に 対 象 者 を 限 定 し た 施 設 を 単 体 設 立 こ と 難 し く 調 査 対 象 と っ た 若 者 中 に 同 年 代 利 用 者 少 い た 足 を 踏 入 に く い と い う 人 少 く っ た 小 都 市 に い て 若 者 に と っ て 親 し や く 利 用 し や い 施 設 く 課 題 と い え LPT2 1 b
として ハロ ーワ ーク に 訪 て いた た し 人 をき っ けに ハ ローワ ーク を訪 た 人 来所 タイ ミン グ 早 く 卒 業 あ ま 間 をあけ に 就職 き て いた また 大人 助 言を契 機に ハロ ーワ ー クを訪 た ー ス 中 学校 就 職 イ ダンス やマ スメ ア を 通 た 情報 提供 とい っ た対集 団的 コ ミュ ニ ーシ ョン 家 族やゼ ミ 教員 とい っ た 身近 大人 個 別に 行 った助 言 方 若者 に 行動を 起こ さ てい た 以上 大 都市 若 者に支 援 情報 を届 け 行動 を起 こさ に 若 者同 士 コミ ュ ニ ー ショ ン ネッ ト ワ ークに 情報 を載 こ とや 家族 や学 校教 員 等と支 援機 関と 間 協力関 係を 構築 し 若 者 にとっ て身 近 大人 個別 に若 者に 情報 を 伝え 支援 に こと 有効 あ と 考 え
また LPT 何 若 年 者雇 用支 援 施策 を通 て若 者を 雇 用し た企 業 に実 施し た 聞き 取 調 査 2 1 a に いて 求人 企業 間 ハ ロー ワー ク 中高年 を募 集 た 手段 とい う認 識 根 強く 新卒 者等 若 者 利用 者 増え てき て い こ とを 更に 周知 必要性 示 さ た ま た 調 査対 象企 業 若 年者雇 用支 援施 策 情 報を得 た経 緯 ハ ロ ー ワーク を訪 た 際に 職 員や広 報物 を通 て 知 った ース や 求人 開 拓推進 員 企業 訪問 時 に 説明し た ース 他 マ スメ アや 社 会保険 労務 士 を 通 て知 ース
た 求 人企 業に 対し て 職 員等 に 個 別 情報 提供 け く チ シや マス メ ア 等を通 た 対集 団的 コミュ ニ ーシ ョン 有効 あ と考 え
し し こ あ く ま ハ ロ ー ワ ー ク 提 供 支 援 を 若 者 に 届 け 場 合 課 題 あ 例 え 学校 や企 業 団体 提供 支援 に いて 若者 や求 人 企業に 情報 を伝 え 支 援
場に た 着 た に う 工 夫 をして い う そこ 続 く第 章
調査対 象事 例 う ３ 公 的支 援事 業 事 例１ ３ そ 提供 支援 サ ー ビスを そ 対 象者 た へ届 け た に う 工夫 をし てい 反対 に支 援を 届 け
上 う 課 題 を抱え てい て いきた い
２ ． 職 場 へ の 定 着 支 援
新卒就 職者 う 入 職 ３ 年以 内に 離職 し た人 割合 以下 早 期 離職率 い 学歴 199 年 代半 上昇 し
11
大 卒者 場合 そ ま 割 あっ た ３ 割を 恒 常的に 超え うに った 直近 成 2 年 ３月 に卒 業し た新 卒就職 者 早期 離職 率
大 卒 2 4％ 高卒 9 ％ とい 前 年比 増加 して い
た し 職業 的発 達段 階 Super, E & ordaan, P 19 4 視点 考 え と 若 者 大 人へと 移行 索 段階 に け 試行 錯 誤 自身 職 業へ 方向付 けを 確立 さ た
11
厚 労 省 報 道 発 表 資 料 成2 年11月 日 事 業 所 ハ ロ ー ワ ー ク に 対 し て 雇 用 保 険 加 入 届 提 出 さ た 新 規 被 保 険 者 資 格 取 得 者 生 年 月 日 資 格 取 得 加 入 日 等 資 格 取 得 理 由 各 学 歴 と に 新 規 学 校 卒 業 者 と 推 定 さ 就 職 者 数 を 算 出 し 更 に そ 離 職 日 離 職 者 数 離 職 率 を 算 出
－1」－
健 全 プロ セス あ あ 程度 早 期 離職者 発 生 自然 こと あ ま た近 年 社 会問題 と って い 過 酷 労 働条 件 若者 を 使い捨 て う 企 業 に就職 した 場合
き け 早く 転職 へ 向けて 行動 を起 こし た 方 い場 合 考え
し し 一方 新卒 一 括採用 慣 行 根強 く 残 わ 国 場 合 中 途採用 対 象と う け 経 験を 積 前 に離職 して しま うと 再度安 定し た仕 事に 就 くこと 難 しい ま た 事実 あ 前 他 2 1 に 学 卒時 け く そ 後 ～３年 間 常勤 職と し て就業 を続 け こと 長期的 に安 定し たキ ャ リアを 築く 上 重要 あ
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し た って 少 くと 若 者本 人に と って不 本意 早 期離 職 長 期的 キ ャリ ア 形成を 支援 た に 防
き 事柄 あ 若 年者 職場 へ 定着 支 援 重 要 政策 課題 一 と いえ う
本研究 前 身 あ LPT 2 1 b に 聞 き 取 調 査に い て ハ ローワ ーク 提 供し た若年 者雇 用支 援施 策 を通 て就 職し た若 年 社員 21 名 う 将 来的に 転 職し たい と 述
た若 者 ５名 う １名 調査 半 年後 に 離職 あっ た そ 理 由 労 働時 間 長 賃 金 低く 昇給 見込 い と い った労 働条 件へ 不 満 名 職場 に若 者を 育て 余裕 く孤 立 してい た 人 名 後者 う １ 名 さ に 業 務内 容 期 待 してい た と 異 た や た いこ と き 会 社に 移 たい と 述 て いた ま た 本人 勤続 を希 望し て い 将来 状況 変 化した 場合 辞 を得 い し い と答え た人 11名 いた そ う 名 女性 結婚 出産 して 働 き続け 分
い と述 た 人 大 半 あ った 男 性 名 他 に や たい こ と 見 し い 解雇 や倒 産に 転職 に備 えた い と いう理 由を 挙 てい た こ うし た早 期離 職者 予 備軍と い え 若者 た に う 支 援 を行え 職場 へ 定 着を促 こ と き
う
政府に 職場 へ 定 着支援 事業 とし て 直近 成 2 年 度 第三次 補正 予算 に 実施さ た 長 期失 業 者等総 合支 援事 業 に いて 総 合支 援 一 部に位 置 け た こ と
挙 野 2 14 ま と に こ 事 業 5歳未 満 長期失 業者 及び 長期 失業に 至 可能 性 高 い求職 者に 対 再 就 職支援 充 実 強化 を 図 目 的 実施 さ た
公共 職業 安定 所 ハロ ーワ ーク に 職業 紹介 を基 軸と し 民間 職業 紹介 事 業 者へ 委託 に キ ャ リア コン サル テ ン グ 就 職セ ミナ ー 職 業紹介 や職 場定 着支 援
を行 うこ とと さ た そし て職 場定 着支 援 具体 的 内容 支 援対象 者個 人へ 職 場 内 労 働問 題や メ ン タル ルス キ ャリ ア 形成に 関 個 別相 談 あ った し し 本 事 業 若 年者 に対 象者 を 特化し た い 先述 通 若 年期 職業的 発達 段階 索 段階 にあ 中 高年に 有 効 あっ た 支援 必 し 有効 と 限 い た とえ 先 述 LPT 2 1 b に 調 査 示さ た 他に や たい こ と 見 し
12
前 他 2 1 家 計 経 済 研 究 所 消 費 生 活 に 関 ネ ル 調 査 ー タ を 分 析 し た 結 果 に と 新 卒 時 に 常 勤 職 に 就 い て ～ ３ 年 以 内 に 常 勤 職 以 外 状 態 に と そ 後 就 業 状 態 新 卒 時 に 常 勤 職 に
っ た 者 と 変 わ い
い と いっ た ト リ ア 志 向や 社 会経 験 少 い 故 雇用 主 と コ ミュ ニ ーシ ョ ン 不全 早期 離職 に 若年 期に 特有 問 題 潜 い 可 能性 あ そ に 焦点 を 絞 った支 援 必要 う
一方 若年 者 雇用 環 境 過 酷さ 多 数報 道 さ 昨今 若 者 職 場へ 定着 支援 労 働 行政 早急 に取 組 き重 要課 題 一 あ 成 2 年度 に ハロ ーワ ーク に 新 卒者 若 年層 職 場定 着支援 取 組 始ま っ た 資料 Ⅰ－ １ そ 内容 開始 １年 過 た 時点 ハ ロ ーワー クを 通 て就 職 した若 者個 人に 対し て 行う支 援 中心 と っ て い 今 後あ ゆ 若者 職場 へ 定着 を 促進し てい くた に 若者 個人 に対 支 援 に加え て 企業 側に 対 して 労働 市場 透 明 性を増 し 雇用 管理 を 改善 た 支援 推 進して いく 必要 あ う 成2 年３ 月に 提 出さ た 勤 労青 少年 福 祉法等 一 部を 改正
法 案 そ た 大き 枠 組 を用 意 した 今後 こ 枠 組 を 活用 して 支援 を 進 てい くた 具体 的 方策 を確 立さ て い く必要 あ
そこ 本報 告 第３ 章 産業 界 視点 若年 社員 職 場へ 定着を 支援 し うと 試 た 地域 中小 企業 人材確 保 定着 支援 事 業 事 例３ 事 例に いて 参 加企 業 要 望 高 っ た定 着支 援 取組 を紹 介 さ に 就職 Shop 事例 顧 客企 業へ 紹介 した若 者 職場 へ 定 着に向 けて 実施 して い 事柄 と課 題を 紹介
． 支 援 者 の 能 力 開 発・ 情 報 共 有
わ 国 支 援機 関に 訪 若 者た 経歴 や 知識 ス キル 新 卒者 代 年 長者 ま そ 異 ま た 支 援機 関に 寄 求 人 高 水準 経験や 知識 ス キル を 求 未 経験 者 を歓迎 ま 多 様 あ 一方 若 者 大人 へ 移行 過 程 不安 定化 複 雑化 長期化 現代 社会 た とえ 支援 を通 て安定 した 職業 へ移 行 し たとし て 再 び職 業 を失い 不安 定 雇用 状 況に 可 能性 大 い にあ こ うし た状 況 下 支援 機関 に求 役割 集団 とし て 若者 に画 一的 支 援 を行い 彼 彼 女 を と に く 仕事 に就 こと く し 若者一 人 と 状 況 にあっ た個 別 支援 に って 彼 彼女 自 将 来を 自身 力 考え選 択 き う に 補助 こ とに あ
こうし た理 念 下 ハ ローワ ーク に いて 新卒者 や卒 業後 間 い既卒 者を 専門 に 若 者 と 直接 対面 して 個 別 支 援を 行う 職員 あ ジョ ブサ ー タ ー 配置 さ てい そ 職 務内 容 公 共 職業安 定所 長 指揮 下 学 校と 連携 し て生徒 学 生 中退 者 既卒者 に対 就職 支 援を行 うこ とに あ また 求人 企業 を訪 問 し若者 応 募可 能 求 人 を開拓 した 若者 雇用を 希望 企業 相談に 乗っ た こ と 重 要 職務 一 あ
LPT 実 施し た 聞き 取 調 査に と ジ ョブ サ ー ター に 個別 支援 求 人企 業 LPT 2 1 a に 若 者自身 LPT 2 1 b に 概 好評 あ った 求 人企業 にと って
－15－
資料Ⅰ －１ 「ハローワークによる新卒者･若年層の職場定着支援」に関する事業主向けチラシ
・ 事業所を訪問させていただいた際に、就職した方に声かけをさせていただくことが あります。
・ 就職した方に、お電話・メール等で連絡を取らさせていただくことがあります。
・ 就職した方を対象にしたセミナーを案内させていただくことがあります。（可能な範 囲内で、業務又は有給での出席をお認め下さい）
・ 従業員の雇用管理に関して、ご相談やお願いをさせていただく場合もあります。
こういうことをしたら職場への定着率が上がった、等といった好事例を探しています。 ハローワーク職員が訪問した際に、ご質問させていただくかも知れませんので、その 際はご協力いただきますようお願いします。
「せっかく若いのを採用したのに、すぐ辞めてしまう」といったような悩みがありまし たら、ハローワークにご相談下さい。何かお手伝い出来ることがあるかも知れません。
若者が離職する要因の一つとして、入社前に思っていたことと入社の後の実態が 相違していた、というものがあります。厚生労働省では、事業主の皆様に就職関連 情報の開示をしていただき、このギャップを減らすとともに、求人・求職者のマッチン グを促進する「若者応援企業宣言」事業を実施しております。
詳細は、ハローワークにおたずね下さい。
事業主の皆様にご協力をお願いします
新卒者・若年層の職場定着支援について
厚生労働省・都道府県労働局・ハローワーク
（事業主の方へ）
ハローワークでは、求職者の就職及び事業主の皆様の人材採用に貢献するべく、 様々な取り組みを行っておりますが、平成26年度より、特に新卒者・若年者に 対して職場定着支援に取り組んでいくこととしています。
事業主の皆様へのお願い
（背景）
景気の回復基調に伴い、一時期よりは若者の就職環境は改善してきておりますが、依然若者の失業 率は高く、また、新規学卒者の3年以内離職率も上昇傾向にあります。
このため、厚生労働省としては、政府の方針（日本再興戦略等）に基づき、学校在学中から就職後 までの一貫した支援を行うこととしており、その一貫としてハローワークにおいては、フリーター等 であった方を含め、就職した若者の職場定着等に向けた支援を行うこととしています。
ジョブ サ ータ ー 自 社 人 材要 件を 寧 に 聞き取 った 上 そ 要件に 合致 した 人を 予 選 上 紹介 して く た 効 率的 に採 用 活動を き 点 喜 てい た 若者 求 職 活 動に対 して ジ ョブ サ ータ ーに マン ーマン 親身 支 援 に 自 分 長所 明確に 前向 き 気 持 に た 曖 於 った仕 事選 び 条件 具体的 に った こ わ 和 い 応募 対 象 範 囲 広 った といっ た効 果 現 て いた
し し 一方 担 当 ジョブ サ ータ ー 交 際に 十分 引 継 行 わ てい い LPT 2 1 a ジョ ブ サ ー ター 力 量や 所 有 情報 量に 個人 差 あ LPT 2 1 b といっ た課 題 見い さ た さ に 精 度 高い マッ チン グ 行 わ 若 者と 企業 双方 満 足度 高 った 案件 長 期的 に考 え と 課題 残 ー ス た 例 え 求 人 企 業 ジョ ブサ ー タ ー制度 く 担 当 ジ ョブ サ ータ ー 個人 を信 頼し てい 場 合 異 動や 辞職 等に って担 当 ジョ ブサ ーター 他 人 に わ と ハロ ーワ ーク 利 用 そ を や てし ま う こと あ っ た LPT 2 1 a ま た ジ ョ ブ サ ー タ ー 個 人 以 前に就 いて いた 仕事 を 通して 獲得 した 人脈 や 地域企 業に 関 イ ン フ ー マル 情 報を 活 用 して 精度 高 いマ ッ チング を成 立さ た ース LPT 2 1 a いく た し し こ うし たジ ョブ サ ータ ー個 人に 由来 資源 を用 いた 職業 紹 介 そ ジョ ブサ ー ター 去っ た後 に継 こ と 難し い
こ うに LPT 2 1 a 2 1 b 調査 を 実施し た当 時 成24年 ジョ ブサ ー ター制 度に 個人 資質に 支え てい 側面 あっ た ジョ ブ サ ー ター 全体 能 力 水 準を高 と同 時に 個々 ジョ ブサ ー タ ーに対 信頼 を ハ ローワ ーク とい う組 織 に 対 信頼 へと 転換 し ていく た に ま ジョ ブサ ー タ ー 担 当に い て 一 定 水準以 上 支援 やサ ー ビスを 受け う に体制 を整 え 必要 あ 具体 的に ジ ョ ブサ ータ ーに 求 能 力水 準 明確 化 計画 的 採用 と教 育 訓練 個々 ジ ョブ サ ーター 蓄 積し た ウ ハウを 組織 全体 共 有 仕 組 求
そこ 本報 告 第 章 新卒 応援 ハロ ー ワーク 事 例１ と 就職Shop 事例 に い て ジョ ブサ ーター う 若年 者 や求人 企業 と直 接対 面 して両 者を 個別 にマ ッ チ ング 役 割を 担う 支援者 に 対し て 採 用管理 や能 力開 発 知 識や ウハ ウ 組織 的 共 有を うに 進 て い を 紹介
－1】－ 第 ２ 章 ア ウ ト リ ー チ
本章 新 卒応 援ハ ローワ ーク 事例 １ 産業界 ニ ー に対 応 した教 育改 善 充 実 体制整 備事 業 テー マ A 事例 地 域中 小企業 人 材確 保 定 着支援 事業 事 例３
三事 業に い て そ 事業 を実 際に 運 営した 大 阪新 卒応 援 ハロー ワー ク 事例 １ 目白 大学 事 例 石川県 中小 企業 団体 中 央会 事例 ３ そ 提供 支援 サ ービス を 潜在 的 支 援対象 者た へ 届け た に 具 体的 に う 工夫 をし た
また 支援 を届 け 上 う 点 課 題 に っ てい た ていこ う
１ ． 若 者 に 支 援 情 報 を伝 え る た め の ネ ッ ト ワー ク く
１ 若 者に 直接 情報 を 伝え た 工 夫
先述 と LPT 2 1 b 調査 結 果 新卒者 や卒 業後 間 い既卒 者を ハロ ーワ ーク 利用 へ 方法と して 若 者同 士 コミ ュニ ー ショ ン ネッ トワ ーク に情 報 を 載 こと 有 効 あ こと 分 っ た 地 域中小 企業 人 材確 保 定着 支援 事業 事 例 ３ 事 例 そ 具体 的 方策 に い て 示 唆を 得 こと きた
事例 ３ 全国 各 地域に け 本 事業 運営を サ ート センタ ー事 業 を受 託 し た企業 代 表に 聞 き 取 調 査を 行っ た 同 代表に 全国 事業実 施機 関 中に 学校を 経由 直接 学生団 体と 連携 こ とに 学生 同士 コミュ ニ ーシ ョン ネ ットワ ーク に支 援事 業 情報 を流 して 学 生 参加 を促 こ と きた機 関 あっ たと こ と あ そ 詳細 以下 通 あ
大学 組織 と 別に 学生に 自主 的 団 体と連 携し てい 地 域 あ ま 例 え 県やE県 大学 生 O OG 協 力を介 さ に独 自 就 職活動 支援 サー クル を大学 単位 また 複 数 大学 連 携し て立 上 て 積 極的 に 活動し てい ま こ 地域 事 業実 施 機関 こ うし た学 生 団体に 口 コミ を 利用 こと 本事 業 各種 イベ ントに 前向 き 学生 を多く 集 こ とに 成 して いま セ ン ター事 業受 託企 業 代 表
また 個 々 若者 に直 接 情報を 届け 工 夫と し て 石 川県 中小 企業 団 体中央 会 事 例３ 取組 事例 有 益 あ 石 川県 中小 企業 団 体中央 会 石川 県と 密接 連携 に 以 下
う 方 法 学生 や 保護者 に直 接 支援 事 業 情 報を 伝え てい
石川 県 県 下 高 校３年 生に 進路 希望 調 査を行 って そ 際に 地元 就職 情報
を希望 と 答え た生 徒 に対し て 大学 を卒 業 年 次に 頃に 就 職活動 を支 援 た 広 報物 を送 って い ま そこ 石川 県 広報 物を 郵送 際 に 本 事業 セ ミナ ー 告 知を 同封 して い 学 生や 保護 者へ 直 接情報 を伝 えて いま 石 川県 中小 企業 団体中 央会 組 織振 興 課長補 佐
教 員と 連 携に 情報 伝達
先述 と LPT 2 1 b 調 査 結果 新 卒者や 卒業 後間 い 既卒者 をハ ロー ワ ーク 利用 へ う一 方法 とし て 家族 や教 員と いっ た 若者に とっ て身 近 大 人
個 別に 若者 へ情 報 を届け こ と 有効 あ こ と 示さ た 本研究 調 査対 象事 例 に いて 支援 提供 機 関 教 員と 連携 して 若 者へ支 援を 届け う と 試 行わ て い た
①学内 に け 教員 職員 連携
学校教 員と 連携 を深 こと に って 若者 に 情報を 伝達 取組 ３ 事 業に い て 見い さ た に目白 大学 事 例 事例 を てい こう
わ 国 大 学 学 生 就 職活 動 支援 厚生 補導 一環 と して行 わ てき た歴 史 あ そ 主 担い 手 教 育活 動を 管理 教務 部門 く て 就 職部 現 在
キ ャリ アセ ンタ ー 等 事務 部門 組 織 あ し し そ そ キ ャリ アセ ンタ ー 用意し た支 援を 利用 し い学 生 い そ 中 に 学 内 支援 使 わ い 自 主 的に学 外 リソ ース を 活用し て積 極的 に就 職 活動を 若者 い う し し そ 大 半
支援 必 要に わ キャ リア セン タ ーに訪 い若 者た あ
こ う し た 学 生 に 対 応 こ と 可 能 体 制 と し て 目 白 大 学 事 例 行 っ て い 個々 学 生 キャ リ ア情報 把 握 教育 効果測 定 を紹 介し う そ 内 容 以下 通
あ
１ 年 次 ベ ー シ ッ ク セ ミ ナ ー 学 生 目 標 達 成 記 録 を 蓄 積 こ と に 学生個 々人 長 期 短 期目標 や課 外活 動 身 に け たス キル や能 力 を把握 し そ 情報 を と に教 員に き 細や 指導 を 行うと と に 学生 自 身 自 己を 振 返 成長を 遂 た 手 助けを 行っ てい ま そ と 同時 に 個々 学生 ジェ ネリ ック スキル を測 定し た結 果 を と に 教 育実 践 効 果測定 行 って いま 目 白大 学 キャ リアセ ンタ ー職 員
わ 正課 カ リ キュ に キャ リア 教 育 た 科目 を盛 込 け く 正 課
－1重－
授業と 課外 活動 とを 包 括した 学生 能 力開 発 履歴 を大 学 管理 し 教員 に 個 別 指 導 と教育 効果 測 定を 通 て 学生 キ ャリ ア形 成を支 援し てい く仕 組 あ 目白 大学
産業 界 ニー に 対 応した 教育 改善 充 実 体制整 備事 業 テー マ A 事例 一 環と して実 施し たイ ンタ ー ンシッ プを こ 個 々 学 生 キャ リア 情 報 把 握 教育 効 果 測 定 中に 組 込 インタ ーン シッ プ 教 育効果 を測 定し カ リ キュ 改善 を行 っ て い
ま た 学 生 キ ャ リ ア セ ン タ ー に 訪 を 待 け く 教 員 依 頼 あ キャリ アカ ウン セ ー 授業 やゼ ミへ 訪問 し ワー クシ ョッ プや ミ ニセミ ナー を実 施
取 組 行っ てい さ に以 下 発言 に うに キ ャリ ア センタ ー 提供 して い 就職支 援へ 学生 を導 く 際に 教 員と 連 携 不可 欠 あ
キャ リア 就 職支 援 事業へ 学 生 参加 意 欲を高 に 最 効 果 大 きい 働き け 教員 声 け キ ャリ アセ ンタ ー 主催 して い 自己 開 発や自 己 P に 関 セミ ナー へ 指 導教員 にセ ミナ ーに 行 く う に促 さ た 来まし た とい う理 由 足 を運 ぶ学 生 多 い 実情 ゼ ミ 学生 と一 番近 く 接し てい 教 員
こ そ そ 学 生 性 格に 応 たア イス や指 導 き し う 目 白 大学 キャ リア セン タ ー職員
た し 現状 教 員と キャリ アセ ンタ ーと 連携 ま 十分 と い え キャ リア 教育 就職支 援に 対 意 識 に 教 員間 温 度差 大きい と こと あ っ た ま た 同大 学 上 述 教 育効 果測 定 結 果を まえ 社 会人 基 礎力 向上 を大 学全 体 目標 とし てキ ャリ ア 教 育を行 うこ とを し てい し し 以下 に 見 うに 社 会人 基 礎力を 具体 的に う
科目 を学 ぶ中 育 き とい う点 意 見 分 て い
大学 生と して 基 礎 学力補 完 た 指 導 に い て 教 員 協 力 必 須 あ 語学 表現演 習 数学 とい っ た基礎 的 科目 指 導 に取 組 い く必 要 あ し う そ 必要 性 教員 自 覚 してい ま し し 他 方 学生 自身 基 礎 的 学 習 専 門的 学習 方 に 意 欲 的 あ と いう 事情 あ ま そ た 基礎学 力と 専門 的 学 力 い に 力 を 入 き 教 員 間 に 迷 い 生 て い ま 目 白 大 学 キャリ アセ ンタ ー職 員
②学外 機関 と教 員と 連携
先述 と 大学 に け 就職 支援 取 組 キ ャリ アセ ンタ ー 中心 と って 実施 し てい そ た 学 外 団 体 大学 と連 携 して就 職支 援 取組 を 進 際や 就 職関 連 イ
ベント 周 知を 依頼 際に キャ リア セ ンター に学 生へ 周 知 を依頼 こと 一 般 的 あ さ に 本研 究 調査 を実 施し た事 業 キャ リア セン タ ー け く 個々 教 員と協 力関 係を 構築 こと 学生 を支 援 事業へ と 上 重要 こと と認 識さ て い
例え 大阪 新卒 応援 ハ ローワ ーク 事 例１ キ ャリ ア教 育 一 環とし て大 学等 教 員 学生 を引 率し て見 学 に訪 た際 に 所内 セ ミナー を実 施し て 好評を 得て い ま た ハロー ワー ク職 員 教 員と交 流 中 信 頼 関係を 構築 し 大学 壁を越 えた 教員 同士 ネ ットワ ーク に大 阪新 卒 応援ハ ロー ワー ク 評 広 っ たと こ と あ
キャ リア 教育 一 環 として 教 員 学生 を 引率し て 大阪 新卒 応 援ハロ ーワ ーク 取 組 を 見学 しに 来 所 こと あ ま そ 際に 所 内 セ ミナー を実 施 うにし て 好評 を 得てい ま 略 大 阪新卒 応援 ハロ ーワ ー ク 取 組 を熱 心に応 援し てく て い Ｂ大 学 先生 全 国 大 学に 大 阪新 卒 応援ハ ロー ワー ク
活動 を紹 介し てく たた 近 頃 他 府 県 大 学 先生 来 所 してく う に まし た 大 阪新 卒応 援ハロ ーワ ーク 所 長
また 石 川県 中小 企 業団体 中央 会 事例 ３ 学 生に 対し て 支援イ ベン ト 情報 を 伝 え ル ート とし て キ ャリア セン ター に加 え て教員 に 周知 を依 頼 したと こ 参 加者 数 増えた と こと あ っ た
成24年度 STEP１ イ ベン ト 学生 あま 集ま ま した そ 理由 大 学 キ ャリ アセ ンタ ー に周知 を依 頼し た け 対象 と 学 生 て に情 報 伝わ に 限界 あ た と分 まし た そ こ 成 25 年 度に 周知ル ート を複 数に 増やし キャ リア セン タ ー け く個 々 大 学教員 に 周知 を依 頼 しまし た 石川 県 中小企 業団 体中 央会 組織振 興課 長補 佐
２ ． 支 援 対 象 者 が 支 援を 利 用 し や す い 地 理 的・ 時 間 的 条 件 へ の 配 慮
さ に 本研 究 調査 対 象事例 に いて 各 地域 地理 的 条件 や 交通機 関 条件 に応 て 支 援を 必要 と 若者 居住 地や 通勤 通学圏 に配 慮し て支 援 拠点や 支援 イベ ント 開 催 地 選 択 行わ て い た ま た 支援 拠点 開庁時 間と 支援 必 要 若者 活 動可 能時 間 と
兼 合い 今 後 課 題とし て浮 上し てい た
に 石 川県 中小 企 業団体 中央 会に 地 域中小 企業 人 材確 保 定着支 援事 業 事 例３ 事 例を て い こう 石 川県 県 土 南 北に長 く 南 部 北 部 企業 北 部 南 部
催さ イベ ント に 参加 こ と 移 動 に 時 間的 経 済 的コス ト 大き いた 困
－「1－
難 あ 地域 若者 企業 に対 して 等に 支援 を行 うた に 様々 地 域 イ ベ ントを 開催 必要 あ イ ベン ト 内 容に って 複 数段 階 構 成さ 完 遂に 数 日 間を要 あ そ た 例 え 一 日目 南部 日 目 北部 実 施 こ と に と 全 て 日程 に 参加し て初 て 効果 を 発揮 研 修等 に 南 部 若 者 企業 一 日 目 け 北部 若 者 企 業 日目 け し 参 加 き く そ こ 石川 県中 小企 業団 体 中 央会 次 う 工夫を 行っ てい た
成 25 年度 セ ミ ナーを 複数 段階 に分 たシ リー に テー マを 絞 込 １回 １ 日 完結 うに イベ ン ト内容 を作 変 えま し た テ ーマ 設 定に あたっ て 大 きく 漠 然とし た く そ とき 課 題に 応 て必 要と さ てい 内容 に絞 込 ま し た また 開催 会場 に っ て定員 数 変え まし た 石 川県 中小 企業 団体中 央会 組 織振 興 課長補 佐
また石 川県 若 者 関 西地方 大 学へ 進学 人 多い た 同事 業 Uター ン就 職を 希望 若 者を 雇用 し たい求 人企 業 要望 に 応え く 石 川県 若者 多く 進学 関 西 地方 大学 と個 別に 連 携を進 て いた
次に 大 阪新 卒応 援ハ ローワ ーク 事 例１ 事例 を見 てい こう 大阪労 働局 若者 を対象 と 支 援拠 点 を大阪 中 心地 あ 大阪駅 前に 集約 さ く努 力 繰 返さ て きた そ 歴史 9 年 代半 ま さ ぼ
大阪 中小 企業 多 く 企業 若年 人材 不足 に 対 危機 感 強く 9 年代半 に 新 規学 卒者以 外 若者 に特 化 した支 援拠 点 大阪 ースハ ロー ワー ク 大阪駅 前に 設置 さ た し し 当時 学 生 新卒 者向け 支 援拠 点 あ 大 阪学 生職 業セ ン ター
1
既 に中 央区 官庁街 に設 置さ て い た
こ に って 学生 中央 区 大 阪学 生職業 セン ター へ 卒業し た若 者 大 阪駅前 大阪 ー ス ハロー ワー ク へと 同 若者 を 対象 と 施 設 物理 的に 離 た 場所 に設 置さ てい 状況 と ま し た し し 中央 区 官 庁街 あ た 若 年者に とっ てあ ま あ ま 一 方 大 阪府 下 大学 北エリ アに 偏っ て
ま た大 阪 京 都 や兵庫 へ通 学 学 生 多い した って 若年 者支 援 拠点 府内 最大 タ ー ミナル 駅 あ 大阪 駅 周辺に 置く き と 考 え 成15年３ 月 に 大 阪 ース ハロ ー ワーク と 大阪 学生 職 業セン ター と を統 合 し 大 阪 ースハ ローワ ーク 大 阪学 生 職業セ ンタ ー と 名称 変更し て大 阪駅 前へ と 移転し まし た 大 阪新卒 応援 ハロ ーワ ー ク 所 長
1
現 在 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 前 身 と っ た 学 生 新 卒 者 に 対 支 援 を 行 う 施 設
そ 後 何度 政策 転 換に こ 学 生 若 者対 象 支援 拠 点 大阪 府下 あ こ 設立 や移 転 統 廃合を 繰 返し た そ して調 査時 点 成2 年2月 に い て たたび 大阪 駅前 に若 者 を対象 とし た拠 点 集 約さ こ と 決定 し てい
成 2 年 月に 大阪新卒応援ハローワーク と同 ビル内に 大阪わ ハローワ ーク 設置さ こと 若年者 雇用支援 両施設 所在 大阪駅エリアを拠点に 行うことに ま 大阪新 卒応 援ハ ロー ワ ーク 所長
こ うに 大 阪新 卒 応援ハ ロー ワー ク 大 阪府 若者 け く 近隣地 域 若者 多 く 利用 支 援拠 点 あ た ジ ョブ サ ー ター 活動 大 阪府 下 にと ま い 若 者 に とって 良質 求 人を 得 た あ 時 に 大阪 府外 企 業へ 求 人開拓 に出 け こ と あ と こ と あっ た
一方 大 阪新 卒応 援 ハロー ワー ク 現在 直 面して い 若 者に 支 援を届 け 際 課題 と して 開庁 時間 問 題 あ 本 研究 調 査 成 2 年 月に 実 施さ た 同 年 月
ハ ロー ワー クに 若者 職 場へ 定 着 支援 予定 さ てい た し し多 く 企業 日 昼 間 勤務 時間 あ た 定着 支援 た 催し を開 庁時 間 内 日 土曜 昼 間 に実施 して 支援 必要 人 参加 き い恐 あ こ 点 に い て 調 査時 点 に
いて 検 討中 と こ と あ った
－「」－ 第 章 職 場 へ の定 着 支援
先述 と 成 2 年度 ハロ ーワ ー クに いて 若者 職 場 へ 定 着を 支援 取 組 進 て い 今後 支援 効 果を さ に高 て いく た に 若 者個 人に 対 支 援に加 えて 企 業に 働 き け てそ 課 題を 解 決 取組 を本 格的 に 進 て いく 必要 あ そこ 本章 企 業 側 視 点 職 場へ 定着支 援 あ 方を 検 討 た に 石川 県 中 小企業 団体 中央 会 地域中 小企 業 人材 確 保 定着 支援 事業 事 例 ３ に いて 実施 した 職場へ 定 着支 援 う 参 加企 業 要 望 高 った を紹 介 と と に 株式 会 社 リクル ート キャ リア に 就職 Shop 事例 顧客 企業 に紹 介した 若者 を職 場へ 定 着さ た に 実施 し てい 事 と 解決 き課 題と 認識 して い 事 とを て いく
１ ． 地 域 中 小 企 業 の人 材 確 保 ・ 定 着 支 援 事業 に お け る 取 組
に 石 川県 中小 企 業団体 中央 会に 地 域中小 企業 人 材確 保 定着支 援事 業 事 例３ 成25年 度 取組 を てい こう
地域 中小 企業 人 材 確保 定着 支援 事業 ３年 間 年限 終了し た後 に 本 事 業をと し て構 築さ た 中 小企 業等 若 手 人材を 恒常 的 円 滑 に確保 き 地 域 自 的にま わ 仕組 を 継続さ こと 目 指 さ て い た し 実施し た て 取 組 を
継続さ く 取捨 選択 行 わ
石川県 中小 企業 団体 中 央会 場合 高 い効 果 をえ た や 参 加企業 要 望 高
い 他 団 体等 に 提 供 あま い を継 続 意向と こ と った 図
表Ⅰ－ に 成25年 度に実 施さ た 取組 を 示した そ う 事業 終 了後 継続 を予 定し て い を 示 し た STEP１ 就 職準 備 段階 支援 ①経営 者に 企業 魅力熱 血講 義 イン ターン シッ プに 企 業 魅 力発 見事 業 学生と 親 共同 学習 型 企業魅 力説 明会 継続 予定 あ 中 ① 経営者 に 企 業 魅 力熱血 講義 STEP １ 取 組 中 最 若 者 に 対 効 果 得 た た 継 続 し た い と こ と あ っ た STEP 就 職活 動段 階 支 援 に い て 古 く 多 様 団体 経 済 団体 ハロ ーワ ーク 自 治体 学校 民 間サ ー ビス等 類似 サ ー ビスを 提供 して 市場 飽和 状態 にあ た 継続 優 先順 位 低 いと こと あ った STEP３ 職場 へ 定着 支援 ①中 小 企業人 材育 成支 援 ッ ージ ング 事業 事 例研究 型戦 略的 人材 採 用･育 成 ウハ ウ習 得セ ミナー 参 加 企業 要望 高 く 継続 意 向と こ と った こ う 以 下 STEP３ 職場 へ 定 着支 援 に い て詳細 を説 明
図表Ⅰ － 成25年 度に石 川県 中小 企業 団 体中央 会 実施 した 取 組 報 告者 作 成
１ 事 業終 了後 継 続 さ た い定 着支 援 取 組
①中 小企 業人 材育 成 支援 ッ ージ ング 事 業 中 小企 業に け 社 員 定着 を図 ことを 目的 と 同 期入社 少 い 中小 企 業 若 手社 員 地域 ベル 同 期 を作 場 として 活 用さ て い 具 体的 実 施内 容 次 通 あ
ベン チャ ー企 業を 含 中小 企業 入 社１ ～ ３年目 若 手社 員 将 来 リ ーダ ー候 補社 員 ス キル アッ プ等 た 研修 を定 期的 体系 的に 開催 して い 具 体的 に 新 入社員 向け フ ロ ー アップ セミ ナー 年３ 回 入社 １～ ３年 目 社員対 象 リ ーダ ー 社員 育成 セミ ナー 年３回 入社 ３～ ５年 目 社 員対 象 ベ ンチ ャー企 業向 け 社員 育成セ ミナ ー 年１ 回 若手 社員 対象 構 成さ てい ベン チ ャー企 業向 け 社員 育成セ ミナ ー 県下 創業1 年 未満 経 営者 若い 約1 企 業 形 成さ てい 一 般社団 法人 石川 ベン チ ャー倶 楽部 協 力を 得 てい 本 報告 第 部 事例 ３ 図表
－1
う一 事 例研 究型戦 略的 人材 採用 ･育 成 ウ ハウ 習得 セミ ナ ー 石川 県内 企 業に け 若年 者 受 け入 体制 を整 備 ことを 目的 と 具 体的 実施 内容 次 通
－「』－ あ
県内 中小 企業 人 事 担当者 を対 象に 最 近 新卒 者等 育 成 ウ ハウを 習得 た 事例 研究 を中 心と し たセミ ナー を開 催し て い 具体 的に 本 事業を 通し て学 生に 内定を 出し た企 業 経 営者や 人事 担当 者に 若 年者 現状 を知 た 若 年者 採 用 育成に い て企 業側 やって い け いこ と やっ たほ う い こ と ウハ ウや 知識を 伝え てい こ 他 経営 者 人 事担 当 者 学 校就 職担 当者 を 集 キッ クオフ セ ミ ナ ー を 開 催 し 基 調 講 演 と 事 業 周 知 を 実 施 し て い 本 報 告 第 部 事 例 ３ 図表 －1
こ 取 組 効果 を 更に高 た に 参 加者 セミ ナー 学 事柄 を自 分 会社 に 戻った 後に 実 践し や い うに 環境 を整 え ていき たい と こと あった 具 体的 に 自 社 実 践 イ メー ジ を持っ て え う に 中 小企 業に け 人材採 用 育 成制 度 成
事例 を 多数 集 て 紹介 こ とに 力を 入 たい と こと あ っ た
新 たに 実施 した い 定着支 援 取組
さ に 今 後新 たに 実 施した い取 組と して 職場 若手 社員 コ ー チ役を 務 社 員を 対象と した コー チン グ 能力向 上研 修 と 企 業を超 えた 女性 新入 社 員と女 性リ ーダ ー層 社 員と 交流 場 作 と 挙 た そ う 後 者 趣斏 以 下 と あ
STEP３ 事 業に い て［リ ーダ ー社 員育 成 セミナ ー］とい うイ ベ ントを 行っ てい ま 参 加者 ほ と 男性 中小 企業 入 社段 階 女 性 社員 いま リ ーダー 層と と男 性 社員 中心 と って し まい 今後 女性に 活躍 して うた に 女 性 新 入社員 にと って ロ ー ル ルと 女性 先輩 在 不可 欠 し し 一企 業 内 ロ ール ルを 見 け こと 難 しい 女 性支 援機 関と 連携し 企 業 垣根 を 越えて 女性 リ ーダ ー 層社員 と女 性新 入社 員 と 交 流 き 場を 作 女性 課題を 同性 先 輩に 相 談 き 環 境を 整え て 早期離 職を 防 うと 考えま した 女性 社員 交流 場 を作 こ と 女性 リー ダー 層社 員にと って 後 輩 を育て と いう 経験 き キャ リア アッ プに と 考え て いま 石川 県中 小 企業団 体中 央会 組 織 振興課 長補 佐
２ ． 就 職Shop 事 例４ に お け る問 題 提 起
１ マ ッチ ング 精度 向 上に向 けて 工 夫
次に 株式 会社 リク ル ートキ ャリ アに 就職Shop 事 例を 見 ていこ う 就職Sho p 事業 内容 企業 1 名 未満 中 小規 模 中心 を 訪問 し 第 新卒 者 既 卒者 を対象 と 求 人情 報 を収集 一方 若 者 2 代 大卒 非 正 規雇用 者 中心 へ 面 談を行 い 両者 を 書 類審査 し マッ チ ングさ 採用 を成 立 さ た 場合 に求 人企 業
報酬 を得 と いう あ 紹介 した 若 者 早 期に 離職 して し まうこ と 顧客 企業
信頼 を損 こと に た 避け く て い
そ た 就職Shop 求 職者 サイ を 機軸に した 支援 内容 厳格 求人 審査 未 経験 者 定 義 細分化 と いっ た工 夫 に っ てマ ッチ ング 精 度を高 採用 成 立 を促進 し 早期 離職 を 予防し てい 以下 に 具体的 に てい こう
ま そ そ 就職Shop を 利用 若者 正社員 経験 全 く い 人や 正社 員 仕 事を早 期に 離職 した 人 といっ た 職務 経験 に 乏しく 労働 市場 競 争力 低い 若者 大 半 を 占 て い 一 方 就職Shop 顧 客企 業 大 企業 と比 と 知名 度 立地 オ フ
ス環 境 業種 職 種 好感 度等 に って 若者に 敬遠 さ 中小企 業 大半 を占 し た って 若 者 に対し て 中 小企 業 企業 に対 して 未経 験 若者 に 対 不安 を払 拭し 相 互 理解を 深 さ こ と 採 用 成立 採用 後 早期 離 職 を防 上 重 要 あ
そこ 顧 客企 業に 対 して 初 て 登録 際に 書 類審 査 し に面談 を行 うこ と 企 業に先 入観 く 若者 本 人を評 価し て う と いう 就 職Shop 事 業 趣斏を 理解 して う ことや 紹 介し た若 者 実際 に働 くこ とに 現場 をス タッ フ 必 訪問 し 具 体的 仕 事 内容等 に いて 詳細 情報を 集 と と に 労働 環境 に問 題 あ 求人 受 け入 い こ と 企 業側 要因に 採用 不成 立 や早期 離職 発 生を 防 い い 更に 求 人 企 業 未 経験 者 応募 受け 付け と して 登録し た 広 義 未 経験求 人 を さ に 以 下に示 手 続き に 狭 義 未経 験求人 と ス ペッ ク求 人 に 分類し 若者 登 録情 報と照 合さ こと き 細 い マッ チン グ を図っ てい
たと え 求人 票上 未経 験者 可 とし てあっ て 学部 学 科指定 あ 場 合 や 人物 に求 水準 高 い場 合 また 社会 人経 験 必要 そ 業 種 経 験 い／ 少 くて 可 と して あ 求人 ［スペ ック 求人 ］と し て［未 経験 求人 ］と
区別 して いま 区 別 こと 就 業経 験 い 人と わ 経験 あ 人 そ に い て 内定 得 や い求 人を 求 職者に 紹介 き ま そ 結 果 未経 験者 応 募可 能 求人 う ８ 割 採用 決定 と って いま 就職Shop推進 部部 長
－「】－
一方 若者 に対 して 登録時 にス タッ フ 時 間を けて 寧 面 談 を行い 働 くこ とへ 覚悟 を 持た うにし てい また 求人情 報を 調 こ と あっ て 実際 に応 募 こと を躊 躇し てい 若者に 対し て 面 談 時にス タッ フ こ わ や 中小 企業 に対 先入観 を捨 てて 求人 に 応募 う促 して い た し そ 一方 求職 者を 急 こ と
し い うに して い と いう 働 く ことへ 覚 悟 定 ま い まま 無理 に就 職 さ て 結 局 早期 離 職を招 き実 績に い た あ
力を 入 てい 取 組 働く こと へ 覚悟 を 持た こと 模 擬面 接を ス タッフ 行 う際 内 定 を得た 後 働く 覚 悟 きて い を 確 認して いま そ た 彼 彼女 面 接に必 行 き 内定 辞 退率 低い 採 用 決定し た企 業 倒産
や を 得 い理 由 退職 人を 除い て 採用 決定 者 入社 １ 月以 内 退職 率 ％く い 就職 Shop推 進部 部長
若 年者 自 己イ メ ージと 現実 と ャ ッ プ
し し そ 解決困 難 早 期離 職 要 因 あ とい う そ 若年 者 自 己イメ ージ と現 実と ャッ プ あ 具 体 的に 次 う 問 題 生 て い
未経 験 若者 就 職 ゆえに 生 問 題 あ ま 入 社前 に抱 い た覚悟 実 際に 働く 中 揺 う 場 合 具体 的に 会 社や仕 事内 容に い て 抱いて いた イメ ージ 現 実 と 合 致 し て い た け そ 会 社 状 況 に 自 分 対 応 き と 思 っ て い た に 実際に 対 応 き ったと いう う ー ス た とえ 忙 しさ 入社 後 仕事 内容 残業 量 に いて 事 前に ［キ ャ リアコ ー ネ ータ ー ］ 細 く 具体 的に 説明し て 若者 自 身 頭 自分 働 い てい 姿を イメ ージ し て こ 会 社 頑張 って う と 決意 し て入社 しま し し い 働き 始 と 仕事に い てい け い 頑 張 こと き い 事態 発 生し て しまい ま 就職Shop推進部 部長
仕事に 実際 に働 い て いと 理解 き い部分 必 あ こ スタ ッフ 詳細に 情報 を集 若 者 に 寧 説 明を して また 採用 した 企業 そうし た若 者 状態 を 理 解し支 援し う とし て 若 者自 身 自信 を 失って しま うと 解決 難しい う
