早期権利取得促進のための審判制度のあり方に関する調査研究

平成 ９年度 特許庁産業財産権制度問題調査研究報告書

早期権利取得促進のための

審判制度のあ 方に関す

調査研究報告書

平成 年３月

財団法人 知的財産研究所

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要 約

本 調 査 研 究 特 許 庁 調 査 研 究 事 業 の 一 環 と し 早 期 権 利 取 得 促 進 の た め に 審 判 制 度 の あ り 方 に つ い 調 査 研 究 し た の で あ る

． 序

特 許 庁 で 審 査 官 の 増 員 先 行 技 術 文 献 調 査 の 外 注 拡 大 に よ り 特 許 審 査 の 迅 速 化 ・ 効 率 化 着 々 と 進 め ら れ い る こ れ に よ り 審 査 処 理 件 数 年 々 増 加 し い る こ れ に 伴 い 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 件 数 増 加 傾 向 に あ る 審 判 官 の 増 員 容 易 で い 平 0 0 ① 年 の 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 平 均 審 理 順 番 待 ち 期 間 平 ウ . 干 月 で あ る 請 求 件 数 の 増 加 に よ り 審 理 順 番 待 ち 期 間 の 長 期 化 懸 念 さ れ る こ の よ う 長 期 化 ユ ー ザ 側 の 早 期 権 利 取 得 の 必 要 性 の 観 点 か ら 望 ま し く い そ こ で 拒 絶 査 定 不 服 審 判 に つ い 審 理 迅 速 化 ･ 効 率 化 の 観 点 か ら 制 度 の あ り 方 に つ い 検 討 す る こ と 必 要 に い る

一 方 拒 絶 査 定 不 服 審 判 に つ い の ユ ー ザ の ニ ー ズ 様 々 で あ り 制 度 検 討 に 当 た こ れ ら ユ ー ザ の ニ ー ズ を 十 分 把 握 し 行 わ け れ ら ず ま た 海 外 の 制 度 と の 調 和 考 慮 す る 必 要 あ る

そ こ で 本 調 査 研 究 以 上 の 問 題 意 識 の 下 に 現 行 制 度 及 び 運 用 に つ い の ユ ー ザ の ニ ー ズ 海 外 主 要 国 の 制 度 を 調 査 ・ 整 理 ・ 分 析 し た 上 で 早 期 権 利 取 得 促 進 の た め に 審 判 制 度 の あ り 方 に つ い 今 後 の 方 向 性 を 検 討 す る こ と を 目 的 と し た

Ⅱ ． 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間 に つ い

． 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間 ―ユ ー ザ の 観 点 か ら―

現 行 法 で 拒 絶 査 定 の 謄 本 送 達 日 か ら 年 0 日 以 内 と さ れ い る 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間 に つ い 現 状 の 期 間 で 十 分 で あ る と い う ユ ー ザ い る 代 理 人 と の 手 続 に 要 す る 時 間 や 発 明 の 効 果 を 立 証 す る た め の 追 試 等 を 考 慮 す る と 年 0 日 で 短 過 る と い う 意 見 や 現 行 で 補 正 す る 内 容 を 考 慮 し 審 判 請 求 を 行 う か の 判 断 行 わ れ い い ケ ー ス あ る と い う 指 摘 あ り 審 判 請 求 期 間 を 拒 絶 査 定 謄 本 送 達 日 か ら 年 か 月 以 内 と す る こ と 検 討 さ れ た こ の 場 合 現 行 補 正 期 間 を 合 わ た ① 0 日 よ り 長 期 と り 拒 絶 査 定 の 内 容 審 判 請 求 の 是 非 及 び 審 判 請 求 の 内 容 に つ い 十 分 に 検 討 す る 時 間 与 え ら れ る の で ユ ー ザ 側 の メ リ ッ ト 大 い 拒 絶 査 定 確 定 す る ま で の 第 者 の 監 視 負 担 に つ い 送 達 日 か ら 年 か 月 以 内 で あ れ 請 求 期 間 の 延 長 に よ る 影 響 少 い と 思 わ れ る

明 細 書 等 の 補 正 期 間 に つ い 現 行 法 の よ う に 審 判 請 求 期 間 と 個 に 設 け る

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案 に つ い 検 討 さ れ た 審 判 請 求 期 間 を 査 定 謄 本 の 送 達 日 か ら 年 か 月 と し た 場 合 に い 明 細 書 等 の 補 正 を 審 判 請 求 と 同 時 に 行 う こ と と し 現 行 法 請 求 期 間 年 0 日 と 合 わ た 実 質 ① 0 日 よ り 十 分 検 討 期 間 を 確 保 す る こ と で る の で 問 題 い と 思 わ れ る 年 か 月 の 期 間 あ れ 補 正 の 内 容 に つ い 十 分 検 討 す る 期 間 あ る の で 複 数 回 の 補 正 を 認 め る 必 要 性 少 い と 思 わ れ る

請 求 の 理 由 の 補 充 期 間 に つ い 審 判 請 求 期 間 拒 絶 査 定 謄 本 の 送 達 日 か ら 年 か 月 に 延 長 さ れ た 場 合 に 審 判 請 求 期 間 内 に 補 正 の 内 容 と と に 請 求 の 理 由 に つ い 十 分 に 検 討 す る 機 会 与 え ら れ る こ と か ら 審 判 請 求 後 に 請 求 の 理 由 を 補 充 す る 機 会 を 与 え る 必 要 い と の 考 え 方 あ る 請 求 理 由 の 補 充 を 特 許 庁 の 補 正 指 に 対 す る 指 定 期 間 に 行 い る 企 業 で ィ か ら イ か 月 で 行 い た 検 討 を 年 か 月 で 行 う こ と に る の で 現 状 よ り 大 幅 に 短 縮 さ れ る こ と に る 請 求 理 由 に つ い 現 行 法 の 審 判 請 求 後 に 請 求 の 理 由 の 要 変 更 補 正 可 能 で 審 判 請 求 後 一 定 期 間 経 過 し 理 由 補 充 出 さ れ い い 場 合 に 特 許 庁 補 正 指 を 出 す 制 度 を 維 持 す る こ と 望 ま し い と 思 わ れ る

． 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間 ―代 理 人 の 観 点 か ら―

拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間 を 現 行 に 比 べ 長 く す る 例 え 査 定 日 か ら ① 0 い し ④ 0 日 程 度 ま で 長 く す る の よ り 慎 重 審 判 請 求 の 判 断 可 能 と る と 考 え ら れ 望 ま し い 方 向 で あ る た し 特 許 権 対 世 効 を 有 す る の で あ り 第 者 の 監 視 負 担 と い う こ と を 考 え れ こ の 期 間 を や に 長 く す る こ と 望 ま し く く 他 国 の 例 等 考 慮 し 査 定 日 か ら ① 0 日 若 し く ④ 0 日 以 内 程 度 と す る の 妥 当 と こ ろ で あ ろ う

こ の よ う に 設 定 さ れ た 期 間 の 下 で 審 判 請 求 書 及 び 手 続 補 正 書 を 提 出 す る と す る 案 出 い る し か し 代 理 人 の 観 点 か ら 審 判 請 求 を 行 う こ と を 決 定 す る 時 点 審 判 請 求 期 限 り り と る よ う ケ ー ス ま れ で く 所 定 期 間 内 に 審 判 請 求 と 手 続 補 正 書 を 共 に 提 出 し け れ ら い と た 場 合 た と え こ の 所 定 期 間 現 行 の 年 0 日 か ら ① 0 日 若 し く ④ 0 日 に 延 び た と し 代 理 人 と し 検 討 時 間 不 足 し 十 分 検 討 で い ま ま 手 続 補 正 書 を 作 成 し 提 出 す る と い う 事 態 生 る そ れ あ る こ の よ う こ と か ら 代 理 人 の 観 点 か ら す れ

現 行 制 度 と 同 様 に 審 判 請 求 日 か ら 例 え 年 0 日 以 内 で あ れ 手 続 補 正 を 行 う こ と 可 能 と す る 制 度 望 ま し い

請 求 の 理 由 の 補 充 期 間 に つ い 審 判 請 求 に 際 し そ れ を 補 強 す る タ ー タ 資 料 を 収 集 す る 必 要 あ る こ と あ り さ ら に 追 加 試 験 実 験 等 を 行 う 必 要 あ る 場 合 あ る こ と を 考 え れ 現 行 の 制 度 り の 期 間 と す る こ と 望 ま し い

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と 考 え る た し 現 行 制 度 の よ う に 審 判 請 求 後 一 定 の 期 間 過 理 由 補 充 出 さ れ い い と に 補 正 指 を 出 す と い う 制 度 に 代 え 審 判 請 求 の 日 か ら 所 定 期 間 例 え ① 0 日 内 の 理 由 補 充 期 限 を 設 定 し よ い の で と 考 え る

３ ． 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間 ―全 体 を 通 し ― 請 求 期 間 の 見 直 し の 必 要 性

拒 絶 査 定 不 服 審 判 審 査 官 か ら 拒 絶 を す べ の 査 定 拒 絶 査 定 を 受 け た 特 許 出 願 人 上 級 審 で あ る 審 判 に そ の 見 直 し を 求 め る 制 度 で あ る

拒 絶 査 定 を 受 け た 特 許 出 願 人 当 該 査 定 に 適 に 対 応 す る に 当 該 発 明 の 内 容 明 細 書 等 の 補 正 を 含 め た 権 利 取 得 の 可 能 性 当 該 発 明 の 現 在 の 実 施 状 況 及 び 将 来 の 実 施 可 能 性 市 場 の 動 向 等 を 踏 ま え 慎 重 か つ 総 合 的 検 討 必 要 と る

拒 絶 査 定 を 受 け た 特 許 出 願 人 明 細 書 等 を そ の ま ま 維 持 し 拒 絶 査 定 不 服 審 判 を 請 求 す る こ と 可 能 で あ る 明 細 書 等 の 補 正 さ れ る こ と 極 め 多 い そ の 際 の 補 正 当 該 特 許 出 願 に つ い 補 正 を す る こ と で る 最 後 の 機 会 と る 可 能 性 高 い こ と か ら 慎 重 検 討 必 要 で あ る 審 判 請 求 に 加 え 分 割 出 願 の 要 否 に つ い 検 討 さ れ る 平 成 干 ェ 年 の 法 改 正 に よ り 拒 絶 査 定 不 服 審 判 を 請 求 す る こ と く 分 割 出 願 を す る こ と 可 能 と た こ の オ プ シ ョ ン に つ い

併 検 討 さ れ る

近 年 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 事 件 数 の 増 加 傾 向 著 し く 審 判 請 求 期 間 出 願 人 そ の よ う 対 応 を す る た め の 期 間 と し 十 分 で あ る こ と の 必 要 性 高 ま

い る 当 該 期 間 十 分 で あ る こ と 手 続 保 の 観 点 か ら 望 ま し い か り で く 審 判 の 審 理 の 迅 速 化 早 期 権 利 取 得 に 資 す る こ と に る

望 ま し い 制 度 に つ い の 検 討 結 果 ( ) 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間

現 在 の 期 間 で 十 分 と の 意 見 や 請 求 期 間 延 長 さ れ る と 第 者 の 監 視 負 担 増 加 す る と の 指 摘 あ た ア ン ケ ー ト 調 査 外 国 の 制 度 国 の 他 の 不 服 申 立 制 度 に け る 手 続 期 間 等 を 踏 ま え る と 現 行 の 年 0 日 間 審 判 請 求 の 当 否 の 検 討 期 間 と し 十 分 で く ④ 0 日 程 度 に 延 長 す る こ と 適 と す る 意 見 大 勢 で あ た

( ) 明 細 書 等 の 補 正 期 間

現 行 制 度 で 審 判 請 求 期 間 と 明 細 書 等 の 補 正 の 可 能 期 間 個 に 規 定 さ れ 審 判 請 求 日 か ら 年 0 日 以 内 に 明 細 書 等 の 補 正 を す る こ と 可 能 で あ る と こ ろ 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間 を ④ 0 日 程 度 に 延 長 し た 場 合 に 審 判 請 求 後 に 補 正 可

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能 制 度 を 存 続 さ る こ と 適 か う か に つ い Ａ 当 該 期 間 を 延 長 し た 場 合 で あ 審 判 を 請 求 す る 決 定 期 限 間 際 に さ れ る ケ ー ス 想 定 さ れ る の で そ の よ う 制 度 是 非 と 必 要 で あ る と の 意 見 と 審 判 請 求 期 間

④ 0 日 程 度 に 延 長 さ れ れ 現 行 の 補 正 期 限 よ り 長 い 期 間 を 掛 け 補 正 に つ い 慎 重 に 検 討 す る こ と 可 能 と る の で 補 正 書 の 提 出 期 限 を 審 判 請 求 期 限 と 同 一 と し 問 題 い の で い か と の 意 見 述 べ ら れ た 委 員 の 多 く の 意 見 に 賛 同 し た

( ) 請 求 の 理 由 の 補 充 期 間 に つ い

審 判 請 求 後 に け る 請 求 の 理 由 の 補 充 に つ い 現 行 制 度 の と り 認 め る こ と 望 ま し い と す る 点 で 委 員 の 意 見 一 致 し た

Ⅲ ． 拒 絶 査 定 不 服 審 判 請 求 書 に け る 請 求 の 理 由 に つ い

拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 理 由 の 書 方 に 関 し 特 許 法 施 行 規 則 第 ィ ① 条 に よ れ 単 に 項 目 に 分 け 記 載 す る よ う に 規 定 さ れ い る に す い

し か し 審 判 を 効 率 化 し 早 期 権 利 取 得 促 進 の 観 点 か ら 請 求 の 理 由 の 記 載 の 方 の ル ー ル 化 を 進 め る の よ い の か 進 め る の よ い と し の よ う ル ー ル と す る の よ い の か 検 討 す る 必 要 あ る

同 様 の 問 題 に 関 し 米 国 特 許 商 標 庁 Ｕ Ｓ Ｐ Ｔ Ｏ 今 後 の 審 判 請 求 の 急 増 に 備 え 理 由 補 充 書 の 記 載 内 容 を 詳 細 に 規 定 す る 等 の 内 容 を 含 ん 規 則 改 正 案 を 平 0 0 ウ 年 ウ 月 年 0 日 付 の 官 報 に い 公 表 し パ ブ リ ッ ク コ メ ン ト 多 数 寄 ら れ い る

本 報 告 米 国 の 規 則 改 正 案 の 内 容 を 検 討 し 国 に け る ル ー ル 化 の 問 題 点 に 関 し 検 討 す る の で あ る

米 国 の 規 則 改 正 案 に い 審 査 の 段 階 で の 部 分 の 事 実 に 争 い く の 部 分 の 事 実 を 争 う の か を 明 確 に す る こ と を 目 的 と し 一 定 の ル ー ル 化 を ろ う と し り さ ら に 新 た に 審 判 段 階 で 主 張 し た 理 由 と そ う で い 理 由 と を 区 す る と い う ル ー ル 化 ろ う と し い る 国 の 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 理 由 の 書 方 に 関 し 米 国 の 規 則 改 正 案 で 提 案 さ れ い る こ の よ う ル ー ル 化 を る こ と 審 判 の 効 率 化 に 資 す る と 思 わ れ る の で 規 則 等 で 規 定 す る こ と 考 え ら れ る

尤 米 国 の 規 則 改 正 案 で 上 記 以 外 に フ ォ ン ト マ ー グ ン 等 詳 細 様 式 ま で 規 則 化 す る こ と 提 案 さ れ い る パ ブ リ ッ ク コ メ ン ト に い 詳 細 様 式 化 コ ス ト ア ッ プ に つ り 好 ま し く い と い う 意 見 多 数 寄 ら れ り そ の よ う 方 向 で の 詳 細 ル ー ル 化 望 ま し く い と 思 わ れ る

さ ら に 上 述 し た よ う 点 に 関 し 単 に ル ー ル 化 を し イ ン セ ン テ ゛ ブ

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を 与 え い ら ル ー ル に 従 た 運 用 難 し い と 考 え ら れ る そ こ で 例 え 審 判 請 求 理 由 補 充 書 を 受 理 し た 段 階 で 形 式 チ ェ ッ ク を 行 い 形 式 を 満 た し た の 早 期 に 審 判 の 対 象 と し 形 式 を 充 足 し い い の そ の を 通 知 し 補 正 さ 補 正 に 応 い 場 合 に 早 期 の 審 判 の 対 象 と し い と い う よ う 方 法 を 検 討 す べ で あ る

Ⅳ ． 前 置 審 査 及 び 前 置 審 尋 に つ い

． 前 置 審 査 制 度 に つ い

前 置 審 査 制 度 昭 和 ィ イ 年 法 改 正 の 際 に 採 用 さ れ 特 許 法 第 干 ① 平 条 実 務 に け る 重 要 制 度 と り 早 期 権 利 化 審 判 で の 負 担 軽 減 の 効 果 を 発 揮 し い る と 思 わ れ る 利 用 状 況 平 0 0 ① 年 に い 拒 絶 査 定 さ れ た 案 件 の う ち ィ イ ％ 審 判 請 求 さ れ そ の う ち の ェ 平 ％ 審 判 請 求 か ら 年 0 日 以 内 に 補 正 さ れ 審 査 前 置 手 続 さ れ い る そ し そ の ィ イ ％ 審 判 の 審 理 に 移 行 す る こ と く 前 置 録 前 置 審 査 の 段 階 で の 録 さ れ い る

前 置 審 査 対 象 案 件 の 拡 大 に つ い の 検 討

審 査 前 置 審 判 で 審 理 す る 案 件 を 減 ら す と い う 機 能 を 果 た し い る 審 判 請 求 後 に 補 正 の さ れ か た 案 件 に つ い 行 う こ と で い か そ れ に よ

審 判 で の 審 理 案 件 を 更 に 減 ら す こ と で る の で い か と い う 点 に つ い 検 討 さ れ た

３ 拒 絶 査 定 謄 本 の 内 容 の 充 実 に つ い の 検 討

審 査 前 置 の 前 提 条 件 で あ る 補 正 手 続 に 関 し 影 響 の あ る 事 項 で あ る の で 拒 絶 査 定 謄 本 の 記 載 に つ い 検 討 を 行 た 現 在 の 記 載 簡 単 過 る こ と 多 く 出 願 人 サ イ チ 代 理 人 サ イ チ か ら 改 善 の 希 望 さ れ た

． 前 置 審 尋 に つ い

前 置 審 尋 制 度 前 置 解 除 と た 案 件 に つ い 審 判 請 求 人 に 対 し 審 査 官 作 成 し た 前 置 報 告 書 を 送 付 し 回 答 書 に よ る 反 論 の 機 会 を 与 え る の で あ る 平 成 干 ① 年 ウ 月 か ら 試 行 的 に 開 始 さ れ 現 在 続 さ れ い る

前 置 審 査 結 果 報 告 書 一 般 に 拒 絶 査 定 謄 本 の 内 容 よ り 充 実 し た 見 解 示 さ れ い る 前 置 報 告 を 見 る こ と で よ り 争 点 明 確 に り そ の 段 階 で 回 答 書 を 提 出 す る こ と に 意 義 あ る ま た 拒 絶 査 定 に 納 得 し そ の 後 の 審 判 の 手 続 続 の 意 思 を 喪 失 す る こ と 期 待 さ れ る 現 在 の 利 用 状 況 前 置 報 告 さ れ た 案 件 の う ち 平 0 ％ ～ 平 イ ％ の 案 件 に つ い 審 尋 さ れ い る

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こ の よ う 前 置 審 尋 の メ リ ッ ト タ メ リ ッ ト の 検 討 行 わ れ た 審 判 請 求 人 に け る タ メ リ ッ ト 余 り 想 定 さ れ か た し た こ の 審 尋 手 続 を よ り 効 果 的 の と す る た め に こ の 制 度 の 趣 と 審 判 請 求 人 に け る メ リ ッ ト を 周 知 す る こ と 重 要 で あ る と 考 え る

． 差 戻 し に つ い

拒 絶 査 定 不 服 審 判 に い 拒 絶 査 定 を 取 り 消 す 場 合 に 審 査 へ 差 し 戻 す こ と 現 行 法 上 可 能 で あ る 特 許 法 第 干 ① 0 条 特 許 庁 の 運 用 上 ほ と ん 差 戻 審 決 さ れ い い の 現 状 で あ る 数 件 年

し か し ら こ の 差 戻 し を 活 用 す る こ と に よ り 早 期 の 権 利 取 得 に 資 す る 場 合 あ る と 考 え ら れ る 例 え 審 査 段 階 に け る 先 行 技 術 文 献 調 査 及 び 特 許 性 の 判 断 不 十 分 ま ま 拒 絶 査 定 さ れ そ の 結 果 と し 審 判 請 求 さ れ た よ う 場 合 審 判 官 に よ る 審 理 を 進 め る よ り い た ん 審 査 へ 差 し 戻 し 審 査 官 先 行 技 術 文 献 調 査 等 を 行 た 方 実 体 的 手 続 早 く 進 行 す る と 期 待 さ れ る か ら で あ る

そ こ で 差 戻 し の 活 用 に つ い 権 利 取 得 の 迅 速 化 の 観 点 踏 ま え ユ ー ザ ・ ニ ー ズ を 確 認 す べ く ア ン ケ ー ト を 実 施 し た そ の 結 果 か ら ユ ー ザ 差 戻 し に つ い し ろ 権 利 化 の 遅 延 を 招 く と 懸 念 し り そ れ よ り 差 戻 し に よ る 審 査 の 質 の 向 上 を 期 待 し い る こ と 分 か た 現 状 で 審 判 の 審 理 順 番 待 ち 時 間 平 年 程 度 と 長 い た め 審 理 の 結 果 自 判 さ れ ず に 審 査 へ 差 し 戻 さ れ る と 更 に 審 査 官 に よ る 審 査 を 受 け け れ ら ず 権 利 化 手 続 余 り に 長 期 化・煩 雑 化 し し ま う そ れ あ る か ら で あ る

一 方 で ユ ー ザ 審 判 に よ る 不 適 拒 絶 査 定 の 是 正 事 件 と に と ま ら ず 適 に そ の 後 の 審 査 へ 反 映 さ れ 同 様 の 拒 絶 査 定 く る よ う に 希 望 し い る ま た 差 戻 審 決 に い の よ う 理 由 で 差 戻 し に た か と い う こ と 審 決 書 で 明 ら か に さ れ る こ と に よ り 特 許 庁 内 の 判 断 の 透 明 性 を 上 る こ と 期 待 で 将 来 的 に 審 査 部 の 質 を 高 め る こ と に つ る と と に 審 査 段 階 で 出 願 人 納 得 し や す く り 審 判 請 求 の 件 数 増 加 を 抑 制 で る 可 能 性 あ る と 考 え ら れ る

ま た 主 要 国 に け る 差 戻 し に 関 す る 調 査 結 果 を 国 の 法 制 度・運 用 と の 比 較 と い う 観 点 か ら 検 討 し た

ユ ー ザ ・ ア ン ケ ー ト ・ 調 査 結 果 を 踏 ま え た 委 員 会 で の 議 論 に い 差 戻 し 早 期 権 利 化 に 資 す る か と い う 論 点 に つ い 国 の 審 査 及 び 審 判 の 現 状 か ら か え 権 利 化 の 遅 延 を 招 く そ れ あ り 差 戻 し を 積 極 的 に 活 用 す べ

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と の 意 見 出 さ れ か た

将 来 的 に 審 査 ・ 審 判 の 処 理 期 間 短 縮 さ れ れ 差 戻 し 早 期 の 権 利 取 得 と 審 査 の 質 向 上 と の 双 方 に 資 す る こ と 期 待 で る た め 再 度 そ の 活 用 を 検 討 す る 価 値 存 す る と 考 え る

Ⅵ ． 早 期 審 理 に つ い

． 問 題 点 の 所 在

早 期 審 理 制 度 審 判 請 求 人 の 申 請 に 基 所 定 の 条 件 の 下 に 優 先 し 速 や か に 審 判 の 審 理 手 続 を 行 う 制 度 で あ り 審 判 請 求 人 に と 利 点 の 多 い 制 度 で あ る こ こ で 本 制 度 の 利 用 状 況 の 検 討 を 行 い 利 用 率 低 い と す れ こ に 問 題 あ る の か 等 の 検 討 を 行 た

． 利 用 状 況

平 0 0 ① 年 の 実 績 で 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 処 理 件 数 干 イ ん 0 0 0 件 早 期 審 理 の 申 請 件 数 平 年 年 件 で 利 用 率 約 干 . イ ％ で あ る 早 期 審 査 と 比 し 利 用 率 低 く ま た 審 査 段 階 で 早 期 審 査 を 受 け い る 案 件 の 中 に い 拒 絶 査 定 不 服 審 判 で 早 期 審 理 の 申 立 を し た 率 約 干 干 ％ で あ る 審 査 段 階 で 早 期 の 処 理 を 希 望 し た に か か わ ら ず 審 判 段 階 で そ の 必 要 性 く る と い う 状 況 考 え に く く こ の 利 用 率 低 す る の で い か と 思 わ れ る し た 利 用 率 の 低 さ の 理 由 の 検 討 必 要 で あ る

３ ． 検 討

申 請 要 件 申 出 手 続 等 に つ い 検 討 を 行 た 特 に 大 問 題 点 挙 ら れ か た 手 続 的 に 緩 和 さ れ り 特 に 早 期 審 査 を 行 い る 案 件 に つ い 非 常 に 簡 単 手 続 で あ る に か か わ ら ず 十 分 に 利 用 さ れ い い た 早 期 権 利 化 の 要 請 に 的 確 に こ た え ら れ る 適 利 用 率 と い う の 考 慮 し

け れ ら い こ れ に つ い 現 状 の 平 0 0 件 か ら 更 に イ 0 0 件 位 の オ ー ダ ー で あ れ 問 題 い の で い か と 推 測 さ れ る

． ま と め

上 述 の 利 用 率 の 低 さ 審 判 請 求 人 に け る 以 下 の よ う ポ イ ン ト の 認 識 の 低 さ で あ る と 考 え ら れ る

審 理 期 間 長 期 化 し い る 現 状 の 認 識 不 足 し い る

早 期 審 理 の 申 立 手 続 簡 易 の で 足 り る こ と の 認 識 不 足 し い る

早 期 審 理 行 わ れ た 場 合 の 平 均 審 理 期 間 の 情 報 早 期 審 理 を 活 用 し た 場

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合 の 有 効 性 の 認 識 不 足 し い る

こ の よ う 状 況 か ら す る と 特 許 庁 ビ ー ム ペ ー グ に け る 早 期 審 理 の 紹 介 部 分 の 検 索 の 容 易 化 手 続 の 方 記 載 様 式 の 見 や す さ の 向 上 を り 早 期 審 理 制 度 の 周 知 を る こ と 望 ま し い

Ⅶ ． 分 割 続 出 願 続 審 査 請 求 に つ い

い ず れ 米 国 で 採 用 さ れ い る 制 度 で あ る 続 出 願 主 に 最 後 の オ フ ゛ ス ア ク シ ョ ン に 対 し 内 容 そ の ま ま で こ の 出 願 を 新 た 続 出 願 新 た 出 願 番 号 付 与 さ れ る と す る こ と を 認 め る 制 度 で あ り 続 審 査 請 求 制 度 Ｒ Ｃ Ｅ 審 査 官 に う 一 度 最 初 の 段 階 に 戻 審 査 を 求 め る こ と で る 制 度 で あ り 審 査 手 続 内 容 と し 上 記 続 出 願 に 類 似 す る ま た 一 部 続 出 願 新 規 事 項 を 追 加 し た 続 出 願 と 言 え 内 容 的 に 日 本 の 国 内 優 先 権 主 張 出 願 と 類 似 す る 例 え い た ん 出 願 を 行 た 後 に そ の 内 容 に 実 施 例 の 追 加 実 験 結 果 の 追 加 請 求 の 範 囲 の 変 更 を 加 え た の を 一 部 続 出 願 と し 出 願 す る こ と 考 え ら れ る 元 の 出 願 か ら の 変 更 分 に つ い 一 部 続 出 願 の 時 点 を 基 準 に 新 規 性 進 歩 性 判 断 さ れ る

日 本 で こ れ ら の 制 度 を 必 要 と す る か と い う 点 疑 問 残 る 例 え 続 出 願 制 度 を 導 入 し た 場 合 出 願 人 意 的 に 審 査 の 結 論 を 先 送 り に す る こ と 可 能 で あ り 第 者 の 監 視 負 担 増 加 す る と い う こ と 考 え ら れ 公 平 性 と い う 観 点 か ら 見 好 ま し く い と 考 え る

分 割 出 願 今 般 の 法 改 正 に よ り 時 期 的 要 件 緩 和 さ れ た 特 に 特 許 査 定 後 の 分 割 で 拒 絶 査 定 に 対 し 審 判 請 求 を 行 う こ と く 分 割 で る よ う に た た め 使 い や す い 制 度 と た と 考 え る 分 割 出 願 を 行 う ケ ー ス と し

・ 単 一 性 要 件 違 背 に 対 応 す る ケ ー ス

・ 拒 絶 理 由 進 歩 性 等 に 対 し 特 許 性 認 め ら れ た の を 分 割 し 特 許 を 取 得 し 特 許 性 疑 問 と さ れ た の に つ い 分 割 出 願 を 行 争 う ケ ー ス

・ 補 正 制 限 へ の 対 応 す わ ち 補 正 の 内 容 的 制 限 か ら 請 求 の 範 囲 を 変 更 若 し く 拡 大 し た の を 分 割 出 願 す る ケ ー ス

等 考 え ら れ る

め に

財 団 法 人 知 的 財 産 研 究 所 平 成 干 ① 年 度 に 特 許 の 分 割 ・ 補 正 制 度 の 在 り 方 関 す る 調 査 研 究 を 実 施 し 分 割 出 願 制 度 の 時 期 的 ・ 内 容 的 制 限 の 緩 和 に つ い の 検 討 を 行 う と と に 米 国 制 度 で あ る 一 部 続 出 願 等 の 導 入 や 分 割 出 願 と 拒 絶 査 定 不 服 審 判 と の 関 係 に つ い の 検 討 を 行 た 次 い で 平 成 干 ウ 年 度 に 多 面 的 発 明 の 保 護 に 関 す る 調 査 研 究 を 実 施 し 分 割 の 内 容 的 要 件 の 緩 和 実 質 同 一 発 明 の 分 割 の 許 容 や 米 国 の 一 部 続 出 願 制 度 に つ い 更 に 検 討 し た ま た 平 成 干 ェ 年 度 の 審 判 制 度 に 関 す る 今 後 の 諸 課 題 の 調 査 研 究 の 中 で 行 政 審 判 に け る 特 許 審 判 の 制 度 的 特 徴 を 検 討 し た

こ の よ う 調 査 研 究 の 内 容 を 踏 ま え た 上 で 本 年 度 の 調 査 研 究 で 早 期 権 利 取 得 促 進 の 観 点 か ら 拒 絶 査 定 不 服 審 判 に 関 す る 様 々 検 討 を 行 た 本 報 告 書 基 礎 資 料 と し 今 後 の 検 討 に 寄 与 す れ 幸 い で あ る 最 後 に 本 調 査 研 究 の 遂 行 に あ た り 御 指 導 御 協 力 を 頂 い た 関 係 各 位 の 方 々 に こ の 場 を 借 り 深 く 感 謝 申 し 上 る 次 第 で あ る

平 成 平 0 年 ３ 月 財 団 法 人 知 的 財 産 研 究 所

早 期 権 利 取 得 促 進 の た め の 審 判 制 度 の あ り 方 に 関 す る 調 査 研 究 委 員 会 名 簿

委 員 長

松 田 一 弘 京 都 大 学 大 学 院 法 学 研 究 科 教 授

委 員

大 渕 哲 也 東 京 大 学 大 学 院 法 学 政 治 学 研 究 科 ・ 法 学 部 教 授 江 藤 聡 明 田 代 ・ 江 藤 特 許 事 務 所 弁 理 士

大 西 正 悟 大 西 国 際 特 許 事 務 所 弁 理 士

大 野 聖 大 野 総 合 法 律 事 務 所 弁 護 士 ・ 弁 理 士 竹 田 稔 竹 田 綜 合 法 律 事 務 所 弁 護 士 ・ 弁 理 士

田 中 昌 利 長 島 ・ 大 野 ・ 常 松 法 律 事 務 所 弁 護 士 ・ 弁 理 士 茶 園 成 樹 大 阪 大 学 大 学 院 高 等 司 法 研 究 科 教 授

保 坂 明 エ ー ザ イ 株 式 会 社 知 的 財 産 部 担 当 課 長 ・ 弁 理 士

本 山 泰 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 知 的 財 産 セ ン タ 担 当 部 長 ・ 弁 理 士

オ ブ ザ ー バ ー

滝 口 尚 良 特 許 庁 審 判 部 審 判 課 審 判 企 画 室 室 長 中 島 成 特 許 庁 審 判 部 審 判 課 審 判 企 画 室 課 長 補 佐

伏 本 正 典 特 許 庁 特 許 審 査 第 一 部 調 整 課 企 画 調 査 班 企 画 調 査 班 長 川 俣 洋 史 特 許 庁 特 許 審 査 第 一 部 調 整 課 審 査 基 準 室 基 準 企 画 班 長

東 松 修 太 郎 特 許 庁 総 務 部 総 務 課 制 度 改 正 審 議 室 特 許 ・ 実 用 新 案 制 度 係 長 前 田 博 貴 特 許 庁 総 務 部 総 務 課 企 画 班 企 画 班 長

委 員 兼 事 務 局

中 村 幸 子 財 知 的 財 産 研 究 所 主 任 研 究 員

事 務 局

西 脇 俊 一 財 知 的 財 産 研 究 所 研 究 員 平 成 干 ④ 年 ① 月 干 日 か ら 嶌 祐 介 財 知 的 財 産 研 究 所 研 究 員 平 成 干 ④ 年 イ 月 年 干 日 ま で 岩 井 勇 行 財 知 的 財 産 研 究 所 統 括 研 究 員 平 成 干 ④ 年 ウ 月 干 日 か ら 桂 正 憲 財 知 的 財 産 研 究 所 研 究 第 部 長 平 成 干 ④ 年 イ 月 干 日 か ら 杉 浦 淳 財 知 的 財 産 研 究 所 研 究 第 部 長 平 成 干 ④ 年 ィ 月 年 0 日 ま で

目 次

要約 めに 委員会名簿

． 序 ···1

Ⅱ． 拒絶査定不服審判の請求期間につい ···3

． 拒絶査定不服審判の請求期間 ―ユーザの観点から― ···3

． 拒絶査定不服審判の請求期間 ―代理人の観点から― ···6

３． 拒絶査定不服審判の請求期間 ―全体を通し ― ···9

Ⅲ． 拒絶査定不服審判請求書に ける 請求の理由 につい ··· 16

Ⅳ． 前置審査及び前置審尋につい ··· 21

． 差戻しについ ··· 29

Ⅵ． 早期審理につい ··· 35

Ⅶ． 分割 続出願 続審査請求につい ··· 41

··· 資料編 資料 アンケート調査結果 ··· 47

資料Ⅱ ヒアリンエ調査結果 ··· 84

資料Ⅲ 海外調査結果 ···101

資料Ⅳ 国内調査結果 ···217

本報告書 委員会での議論を とに 各委員 分担執筆し いる このため

各報告の内容 必ずし 委員会全体とし の統一見解で い

本報告書の執筆分担 以下のと りである

Ⅱ. ・・・・・・・・・・本山委員

Ⅱ. ・・・・・・・・・・大西委員

Ⅱ.３・・・・・・・・・・松田委員長

Ⅲ. ・・・・・・・・・・大野委員

Ⅳ. ・・・・・・・・・・江藤委員 . ・・・・・・・・・・保坂委員

Ⅵ. ・・・・・・・・・・江藤委員

Ⅶ. ・・・・・・・・・・大西委員

． 序

本 調 査 研 究 特 許 庁 調 査 研 究 事 業 の 一 環 と し 早 期 権 利 取 得 促 進 の た め に 審 判 制 度 の あ り 方 に つ い 調 査 研 究 す る の で あ る

． 背 景 及 び 問 題 意 識

特 許 庁 で 平 0 0 イ 年 干 平 月 特 許 審 査 迅 速 化 ･ 効 率 化 推 進 本 部 の 設 置 平 0 0 ① 年 干 月 特 許 審 査 迅 速 化 ･ 効 率 化 の た め の 行 動 計 画 の 策 定 以 降 平 0 干 年 年 に 審 査 順 番 待 ち 期 間 干 干 か 月 を 達 成 す る べ く 審 査 官 の 増 員 先 行 技 術 文 献 調 査 の 外 注 拡 大

に よ り 特 許 審 査 の 迅 速 化 ・ 効 率 化 着 々 と 進 め ら れ い る こ れ に よ り 審 査 処 理 件 数 増 加 し い る

こ れ に 伴 い 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 件 数 増 加 傾 向 に あ る 審 判 官 の 増 員 容 易 で い 平 0 0 ① 年 の 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 平 均 審 理 順 番 待 ち 期 間 平 ウ . 干 月 で あ る 請 求 件 数 の 増 加 に よ り 審 理 順 番 待 ち 期 間 の 長 期 化 懸 念 さ れ る こ の よ う 長 期 化 ユ ー ザ 側 の 早 期 権 利 取 得 の 必 要 性 の 観 点 か ら 望 ま し く い そ こ で 拒 絶 査 定 不 服 審 判 に つ い 審 理 迅 速 化 ･ 効 率 化 の 観 点 か ら 制 度 の あ り 方 に つ い 検 討 す る こ と 必 要 に い る

一 方 拒 絶 査 定 不 服 審 判 に つ い の ユ ー ザ の ニ ー ズ 様 々 で あ り 制 度 検 討 に あ た こ れ ら ユ ー ザ の ニ ー ズ を 十 分 把 握 し 行 わ け れ ら ず ま た 海 外 の 制 度 と の 調 和 考 慮 す る 必 要 あ る

． 本 調 査 研 究 の 目 的

そ こ で 本 調 査 研 究 以 上 の 問 題 意 識 の 下 に 現 行 制 度 及 び 運 用 に つ い の ユ ー ザ の ニ ー ズ 海 外 主 要 国 の 制 度 を 調 査 ・ 整 理 ・ 分 析 し た 上 で 早 期 権 利 取 得 促 進 の た め に 審 判 制 度 の あ り 方 に つ い 今 後 の 方 向 性 を 検 討 す る こ と を 目 的 と し た

３ ． 本 調 査 研 究 の 内 容

本 調 査 研 究 で 以 下 の 調 査 研 究 項 目 を 中 心 に 検 討 を 行 た 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間

現 在 の 審 判 請 求 期 間 拒 絶 査 定 の 送 達 後 謄 本 送 達 後 年 0 日 以 内 海 外 主 要 国 の 制 度 や 行 政 不 服 審 査 法 に け る 他 の 審 判 制 度 と 比 較 し 短 い こ の た め 請

求 人 に と 請 求 の 要 否 を 適 に 判 断 す る に 請 求 期 間 短 過 る と い う 可 能 性 考 え ら れ る そ こ で 適 請 求 期 間 及 び 請 求 期 間 を 変 更 す る 際 の 論 点 に つ

検 討 す る

拒 絶 査 定 不 服 審 判 請 求 書 に け る 請 求 の 理 由

拒 絶 査 定 不 服 審 判 請 求 書 の 請 求 の 理 由 の 書 方 現 在 明 確 に 規 定 さ れ い い そ こ で 早 期 権 利 取 得 促 進 の 観 点 か ら 請 求 の 理 由 の 記 載 に つ い の ル ー ル 化 の 適 否 や そ の 内 容 に つ い 検 討 す る

３ 前 置 審 査 及 び 前 置 審 尋

審 判 請 求 さ れ た の の う ち 適 手 続 補 正 さ れ た 場 合 前 置 審 査 の 段 階 で 早 期 に 権 利 化 さ れ る 可 能 性 高 い ま た 現 在 運 用 中 で あ る 前 置 報 告 書 を 用 い た 審 尋 の 活 用 に よ り 審 判 請 求 続 の 是 非 を 適 に 判 断 で る 可 能 性 あ る そ こ で 前 置 審 査 の 対 象 や 前 置 審 尋 の 制 度 化 に つ い 検 討 す る

差 戻 し

審 判 請 求 事 件 の 中 に 先 行 技 術 文 献 調 査 や 特 許 性 の 判 断 不 十 分 と 考 え ら れ る の あ り そ の よ う 場 合 に 特 許 法 第 干 ① 0 条 の 差 戻 し の 対 象 と し 再 度 審 査 を 行 た 方 審 査 の 質 を 上 審 判 の 迅 速 化 に つ る と す る 考 え 方 あ る そ こ で 差 戻 し に つ い の 論 点 整 理 や ユ ー ザ ニ ー ズ を 検 討 す る

５ 早 期 審 理

現 在 運 用 さ れ い る 早 期 審 理 制 度 早 期 権 利 取 得 の た め に ユ ー ザ の 積 極 的 活 用 望 ま れ る 早 期 審 査 制 度 に 比 べ る と 利 用 率 低 い そ こ で 早 期 審 理 の あ り 方 に つ い 検 討 す る

分 割 続 出 願 続 審 査 請 求

平 成 干 ェ 年 の 特 許 法 改 正 に よ り 拒 絶 査 定 後 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 前 に け る 分 割 出 願 可 能 と た た め 拒 絶 査 定 不 服 審 判 を 請 求 し く 権 利 化 で

る 途 開 け た そ こ で 分 割 出 願 と 審 判 請 求 の 使 い 分 け や 米 国 制 度 に け る 分 割 出 願 続 出 願 続 審 査 請 求 に 対 す る ユ ー ザ の 評 価 ・ ニ ー ズ を 検 討 す る

． 本 報 告 書 の 構 成

Ⅱ で 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間 に つ い ユ ー ザ の 立 場 代 理 人 の 立 場 及 び 全 体 を 通 し た 検 討 を 行 う Ⅲ で 拒 絶 査 定 不 服 審 判 請 求 書 に け る 請 求 の 理 由 Ⅳ で 前 置 審 査 及 び 前 置 審 尋 で 差 戻 し Ⅵ で 早 期 審 理 Ⅶ で 分 割 続 出 願 続 審 査 請 求 に つ い そ れ れ 検 討 す る

Ⅱ ． 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間 に つ い

． 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間 ユ ー ザ の 観 点 か ら

拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間

最 近 審 査 能 力 の 向 上 に よ り 特 許 の 審 査 処 理 件 数 増 加 し り そ れ に 伴 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 件 数 増 加 傾 向 に あ る 特 許 権 を 早 期 に 取 得 し た い ユ ー ザ 側 か ら す れ こ の 拒 絶 査 定 不 服 審 判 請 求 の 増 加 拒 絶 査 定 不 服 審 判 に

け る 審 理 期 間 の 長 期 化 を 招 く そ れ あ る た め 好 ま し く い

委 員 会 で 早 期 権 利 取 得 の た め の 拒 絶 査 定 不 服 審 判 に け る 審 理 の 効 率 化 と そ の た め の 方 策 の 一 つ と し 審 判 請 求 期 間 の 延 長 に つ い 議 論 行 わ れ た

現 行 法 で 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間 拒 絶 査 定 の 謄 本 送 達 日 か ら 年 0 日 以 内 と さ れ り こ の 期 間 内 に 出 願 人 審 判 請 求 の 是 非 に つ い 検 討 を 行 わ け れ ら い 審 判 請 求 を す る か し い か 拒 絶 査 定 を 受 け る 前 か ら 決 め あ る 審 判 請 求 期 間 に 補 正 の 期 間 を 合 わ る と 審 判 請 求 の 内 容 に つ い 検 討 す る 期 間 ① 0 日 間 与 え ら れ い る 等 の 理 由 に よ り 現 状 の 期 間 で 十 分 で あ る と い う ユ ー ザ い る 代 理 人 と の 手 続 期 間 等 を 考 慮 す る と こ の 請 求 期 間 で 期 間 短 く 検 討 を 十 分 に 行 う こ と で い 発 明 の 効 果 を 立 証 す る た め に 追 試 を 行 い た い 場 合 に 年 0 日 で 短 過 る と い う 意 見 あ る ま た 審 判 請 求 を 行 う か 否 か の 判 断 補 正 の 内 容 を 考 慮 し 判 断 す べ の で あ る 明 細 書 等 の 補 正 を す る に ま ず 審 判 請 求 を 行 う 必 要 あ る の で 取 り あ え ず 審 判 請 求 を し

補 正 の 内 容 の 詳 細 に つ い 審 判 請 求 後 に 検 討 す る た め 補 正 す る 内 容 を 考 慮 し 審 判 請 求 を 行 う か 否 か の 判 断 行 わ れ い い と い う ケ ー ス あ る

委 員 会 で 審 判 請 求 期 間 を 拒 絶 査 定 謄 本 送 達 日 か ら 年 月 以 内 に 行 う こ と 検 討 さ れ た 出 願 人 に と 審 判 請 求 期 間 拒 絶 査 定 謄 本 送 達 日 か ら 年 月 以 内 と さ れ た 場 合 現 行 の 審 判 請 求 期 間 ＋ 補 正 期 間 の ① 0 日 よ り 十 分 検 討 期 間 与 え ら れ る た め 拒 絶 査 定 の 内 容 を 十 分 に 検 討 し 審 判 請 求 の 是 非 及 び 審 判 請 求 の 内 容 に つ い 十 分 に 検 討 す る 機 会 与 え ら れ 上 述 し た 不 利 益 解 消 さ れ る の で 年 か 月 間 に 延 長 さ れ る こ と に よ る メ リ ッ ト 大 い ま た 審 判 の 請 求 内 容 充 実 す る こ と に よ り 争 点 や 反 論 の ポ イ ン ト 明 確 と り そ の 結 果 と し 審 理 の 効 率 化 迅 速 化 に 寄 与 す る 可 能 性 あ る と 思 わ れ る

他 方 第 者 の 立 場 か ら 見 る と 請 求 期 間 を 延 長 す る こ と に よ り 拒 絶 査 定 の 確 定 遅 く る た め 拒 絶 査 定 確 定 す る ま で の 間 の 監 視 負 担 増 え る と い う 指 摘 あ る し か し 審 判 請 求 期 間 を 延 長 し た と し 第 者 そ の 期 間 中 常 に そ の 出 願 に つ い 審 判 請 求 さ れ る か う か を 監 視 し い る わ け で く 実 際

請 求 期 間 経 過 後 当 該 案 件 の 拒 絶 査 定 確 定 し た か う か を 書 類 の 閲 覧 や 審 査 経 過 の 閲 覧 に よ り 確 認 す る け の で 第 者 の 監 視 負 担 そ れ ほ 大 く ら

い と 思 わ れ る

委 員 会 で 審 判 請 求 期 間 を 延 長 す る こ と に よ り 審 判 請 求 人 駆 け 込 的 に 拒 絶 査 定 不 服 審 判 請 求 を 行 う こ と 減 り 審 判 請 求 件 数 の 減 少 い 審 判 待 ち 時 間 の 減 少 に つ る 可 能 性 あ る と の 指 摘 あ た 請 求 期 間 延 長 さ れ る こ と に よ り 取 り あ え ず の 審 判 請 求 や 駆 け 込 的 審 判 請 求 若 干 減 る か し れ い 審 判 請 求 件 数 に 及 す 影 響 少 い と 考 え ら れ る 審 判 請 求 増 え い る 理 由 の 一 つ と し 審 査 の 段 階 で の 審 査 官 と 出 願 人 の 間 の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 不 足 を 指 摘 す る 意 見 あ り 審 判 請 求 件 数 自 体 の 減 少 に つ い 審 判 制 度 け で く 審 査 制 度 前 置 審 査 を 含 め 中 長 期 的 に 検 討 す る 必 要 あ る の で い か と 思 わ れ る

明 細 書 等 の 補 正 期 間 に つ い

委 員 会 で 明 細 書 等 の 補 正 を 審 判 請 求 と 同 時 に 行 う 案 と 現 行 法 の よ う に 補 正 の 期 間 を 審 判 請 求 期 間 と 個 に 設 け る 案 に つ い 検 討 さ れ た 現 行 法 に け る 明 細 書 等 の 補 正 の 期 間 拒 絶 査 定 不 服 審 判 請 求 期 間 年 0 日 と 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 の 日 か ら 年 0 日 を 合 わ た 実 質 ① 0 日 以 内 で あ る と こ ろ 審 判 請 求 期 間 を 上 述 し た よ う に 査 定 謄 本 の 送 達 日 か ら 年 月 と し た 場 合 に い 明 細 書 等 の 補 正 を 審 判 請 求 と 同 時 に 行 う こ と と し 現 行 法 に け る 実 質 ① 0 日 で あ る 補 正 検 討 期 間 よ り 十 分 検 討 期 間 を 確 保 す る こ と で る ま た 補 正 の 内 容 を 検 討 し た 上 で 審 判 請 求 さ れ る た め 拒 絶 査 定 の 内 容 を 十 分 に 検 討 し 適 正 補 正 内 容 と そ れ に 基 く 特 許 性 の 主 張 で る と 思 わ れ る

ま た 補 正 期 間 に い 複 数 回 の 補 正 の 機 会 必 要 か う か に つ い 年 か 月 の 期 間 あ れ 補 正 の 内 容 に つ い 十 分 検 討 す る 機 会 あ る の で 補 正 書 を 何 回 出 す と い う 必 要 性 少 い と 思 わ れ る

３ 請 求 の 理 由 の 補 充 期 間 に つ い

審 判 請 求 の 理 由 補 充 期 間 に つ い 審 判 請 求 期 間 の 延 長 に 伴 い 審 判 請 求 時 に 記 載 し そ の 後 の 請 求 書 の 補 正 を 不 可 と す る 案 と 現 行 り 審 判 請 求 後 の 要

変 更 補 正 可 能 補 正 指 に 対 す る 指 定 期 間 年 0 日 内 と す る 案 に つ い 検 討 さ れ た

で 述 べ た よ う に 審 判 請 求 期 間 拒 絶 査 定 謄 本 の 送 達 日 か ら 年 月 に 延 長 さ れ た 場 合 に 審 判 請 求 期 間 内 に 補 正 の 内 容 と と に 請 求 の 理 由 に つ い 十 分 に 検 討 す る 機 会 与 え ら れ る こ と か ら 審 判 請 求 後 に 請 求 の 理 由 を 補 充 す る 機

会 を 与 え る 必 要 い と の 考 え 方 あ る 実 際 に 補 正 と 理 由 補 充 を 同 時 に 行 い る 企 業 で 請 求 理 由 の 検 討 を 実 質 ① 0 日 で 行 い る こ と か ら 年 か 月 あ れ 十 分 で あ る と い う 意 見 あ る し か し 請 求 理 由 の 補 充 を 特 許 庁 か ら 補 正 指 に 対 す る 指 定 期 間 年 0 日 に 行 い る 企 業 で ィ か ら イ か 月 で 行 い た 検 討 を 年 か 月 で 行 う こ と に る の で 現 状 よ り 大 幅 に 短 縮 さ れ る こ と に る と い う 反 対 意 見 多 い こ の よ う に 現 状 で 理 由 補 充 を い つ 行 う か 各 企 業 に よ り 異 る こ と 現 行 法 に け る 実 質 的 検 討 期 間 を 考 慮 す る と ユ ー ザ 側 か ら す れ 請 求 理 由 に つ い 現 行 法 の 審 判 請 求 後 の 要 変 更 補 正 可 能 制 度 を 維 持 す る こ と 望 ま し い と 思 わ れ る

ま た 審 判 請 求 期 間 年 か 月 に 延 長 さ れ 理 由 補 充 に つ い 現 行 法 を 維 持 す る こ と と し た 場 合 第 者 の 監 視 負 担 大 く る と い う 指 摘 に つ い 現 状 の 理 由 補 充 さ れ る の 通 常 で 拒 絶 査 定 か ら ィ ～ イ か 月 で あ る こ と を 考 え れ 第 者 の 監 視 負 担 に つ い 現 状 と そ れ ほ 変 わ ら い の で い か と 思 わ れ る

． 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間 代 理 人 の 観 点 か ら

拒 絶 査 定 に 対 し 不 服 審 判 を 請 求 す る 場 合 審 判 請 求 書 査 定 日 か ら 年 0 日 以 内 手 続 補 正 審 判 請 求 日 か ら 年 0 日 以 内 さ ら に 審 判 理 由 補 充 特 許 庁 か ら の 補 正 指 出 か ら 年 0 日 以 内 の 提 出 求 め ら れ い る こ れ ら の 請 求 期 間 を 延 長 の 方 向 で 見 直 す と い う こ と で 幾 つ か の 案 委 員 会 内 で 示 さ れ り こ れ ら の 案 を 含 め 代 理 人 の 観 点 か ら 見 た 見 解 を 述 べ る

拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間 現 行 で 査 定 日 か ら 年 0 日 以 内

拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間 を 現 行 に 比 べ 長 く す る 例 え 査 定 日 か ら

① 0 い し ④ 0 日 程 度 ま で 長 く す る の 代 理 人 に と ほ 異 存 の い こ と で あ る と 考 え る 現 在 の 年 0 日 間 と い う の 短 過 る と い う 訳 で い こ れ 長 く る こ と に よ り よ り 慎 重 審 判 請 求 の 判 断 可 能 と る と 考 え ら れ 望 ま し い 方 向 で あ る

た し 特 許 権 対 世 効 を 有 す る の で あ り 第 者 の 監 視 負 担 と い う こ と を 考 え れ こ の 期 間 を や に 長 く す る こ と 望 ま し く い 他 国 の 例 例 え 米 国 で 最 終 拒 絶 サ i 関 バ 争 O f f i ヒ ピ グ ヒ 五 i 閣 関 か ら 年 か 月 延 長 費 用 を 支 払 え さ ら に 年 か 月 延 長 可 能 で あ り Ｅ Ｐ Ｏ で 拒 絶 決 定 の 日 か ら 平 か 月 以 内 で あ る と い う こ と を 考 え れ 査 定 日 か ら ① 0 日 若 し く ④ 0 日 以 内 程 度 と す る の 妥 当 と こ ろ で あ ろ う

３ 明 細 書 等 の 補 正 期 間 現 行 で 審 判 請 求 日 か ら 年 0 日 以 内

審 判 請 求 に 際 し 当 然 ら 審 判 請 求 を 維 持 で る け の 根 拠 若 し く 理 由 あ る か 否 か を 判 断 し こ れ ら を 有 効 に 主 張 す る た め に 補 正 必 要 で あ る か 否 か を 検 討 し 必 要 に 応 補 正 行 わ れ い る 一 般 に 根 拠 若 し く 理 由 あ り か つ こ れ を 有 効 に 主 張 す る た め に 必 要 補 正 の 概 要 決 ま れ 審 判 請 求 を 行 う こ と 決 定 さ れ そ れ に 応 具 体 的 補 正 案 を 考 え る と い う 手 順 踏 ま れ い る こ の 場 合 審 判 請 求 補 正 の 概 要 決 ま た 時 点 で 行 わ れ そ の 後 具 体 的 補 正 案 を 作 成 す る と い う こ と 多 い こ の よ う 観 点 か ら 見 れ 審 判 請 求 の 日 か ら 年 0 日 以 内 に 手 続 補 正 書 を 提 出 で る と す る 現 在 の シ ス テ ム を そ の ま ま 採 用 す る の 良 い と 考 え る

た し 本 委 員 会 で の こ の 請 求 期 間 の 改 訂 案 と し 拒 絶 査 定 の 日 か ら ① 0 日 若 し く ④ 0 日 以 内 に 審 判 請 求 書 及 び 手 続 補 正 書 を 提 出 す る と す る 案 出 り こ れ に つ い 代 理 人 の 観 点 か ら 考 察 す る

審 判 請 求 を 行 う こ と を 最 終 的 に 決 定 す る の 出 願 人 で あ る 審 判 請 求 を 行 う

べ か 否 か の 判 断 微 妙 場 合 に そ の 決 定 延 び る 傾 向 に あ り こ の 決 定 を 行 う 時 点 審 判 請 求 期 限 り り と る よ う ケ ー ス ま れ で い こ の 場 合 審 判 請 求 の 日 か ら 年 0 日 以 内 と い う 手 続 補 正 可 能 期 間 あ れ 出 願 人 側 審 判 請 求 期 限 の 間 際 に 審 判 請 求 を 行 う と い う 決 定 を し た と し 代 理 人 と し 審 判 請 求 書 恐 ら く 理 由 追 補 充 と い う 内 容 の 審 判 請 求 書 を 提 出 す る の に 負 担 少 く そ れ か ら 年 0 日 以 内 に 手 続 補 正 書 を 提 出 す れ 良 い た め ゆ く り と 熟 考 し た 上 で 的 確 手 続 補 正 書 を 作 成 で る と い う 利 点 あ る

と こ ろ 所 定 期 間 内 に 審 判 請 求 と 手 続 補 正 書 を 共 に 提 出 し け れ ら い と た 場 合 た と え こ の 所 定 期 間 現 行 の 年 0 日 か ら ① 0 日 若 し く ④ 0 日 に 延 び た と し 出 願 人 に よ る 審 判 請 求 を 行 う か 否 か の 判 断 こ の 期 間 り り ま で 延 び る と い う ケ ー ス 出 く る こ と 想 定 さ れ る そ し 審 判 請 求 を 行 う こ と 期 限 近 く 代 理 人 に 連 絡 さ れ そ れ か ら 審 判 請 求 書 及 び 手 続 補 正 書 を 作 成 す る と い う こ と に る こ と 考 え ら れ 検 討 時 間 不 足 し 十 分 検 討 で

い ま ま 手 続 補 正 書 を 作 成 し 提 出 す る と い う 事 態 生 る そ れ あ る

こ の よ う こ と か ら 代 理 人 の 観 点 か ら す れ 現 行 制 度 と 同 様 に 審 判 請 求 日 か ら 例 え 年 0 日 以 内 で あ れ 手 続 補 正 を 行 う こ と 可 能 と す る 制 度 望 ま し い ケ ー ス バ イ ケ ー ス か し れ い こ の 年 0 日 と い う 期 間 う 少 し 短 く 良 い か し れ い

請 求 の 理 由 の 補 充 期 間 現 行 補 正 指 出 さ れ そ れ か ら 年 0 日 以 内 審 判 請 求 に 際 し そ れ を 補 強 す る タ ー タ 資 料 を 収 集 す る 必 要 あ る こ と あ り さ ら に 追 加 試 験 実 験 等 を 行 う 必 要 あ る こ と あ る こ の よ う こ と を 考 え れ 現 行 の 制 度 り の 期 間 と す る こ と 望 ま し い と 考 え る た し 現 行 制 度 で 審 判 請 求 を 受 領 後 一 定 の 期 間 過 理 由 補 充 出 さ れ い

い と に 補 正 指 を 出 し 年 0 日 以 内 の 提 出 期 間 を 設 定 す る と い う 手 順 と り 補 正 指 を 出 す と い う 余 分 手 続 必 要 で あ る こ の た め 現 行 制 度 に 代 え 審 判 請 求 の 日 か ら 所 定 期 間 例 え ① 0 日 内 の 理 由 補 充 期 限 を 設 定 し 良 い の で と 考 え る

５ 追 加 コ メ ン ト

出 願 人 外 国 在 住 者 の 場 合 に 現 行 で 拒 絶 査 定 か ら 年 か 月 以 内 に 審 判 請 求 を 行 う こ と と 審 判 請 求 か ら 年 0 日 以 内 に 補 正 を 行 う こ と 規 定 さ れ 審 判 請 求 理 由 補 充 に つ い 補 正 指 か ら 年 0 日 以 内 の 提 出 求 め ら れ い る 国 内 出 願 人 を 対 象 と し 規 定 さ れ い る 期 間 を 上 述 の よ う に 延 長 す る 場 合 在 外 者 に つ い 当 然 ら 不 公 平 に ら い よ う 配 慮 必 要 で あ る 例 え 拒 絶 理 由

通 知 に 対 し 在 外 者 の 場 合 に 年 か 月 の 応 答 期 限 設 定 さ れ さ ら に 翻 訳 等 に 時 間 必 要 場 合 に 干 か 月 の 延 長 を 年 回 合 計 年 か 月 の 延 長 認 め ら れ い る こ れ と 同 様 延 長 を 認 め る こ と 考 え ら れ る

ま た 審 判 請 求 期 間 と 直 接 関 係 す る の で い 現 在 の 運 用 で 請 求 項 の い ず れ か メ イ ン ク レ ー ム に 拒 絶 理 由 あ れ 拒 絶 査 定 出 さ れ る よ う に

い る こ れ を 拒 絶 理 由 通 知 と 同 様 に す べ の 請 求 項 に つ い の 判 断 を 拒 絶 査 定 に 示 す こ と 望 ま れ る こ れ に よ り 審 判 請 求 の 必 要 性 の 判 断 容 易 と り 審 判 請 求 期 間 内 に 的 確 対 応 採 り や す く る と 想 定 さ れ る

３ ． 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間 全 体 を 通 し

め に

拒 絶 査 定 不 服 審 判 審 査 官 か ら 拒 絶 を す べ の 査 定 拒 絶 査 定 を 受 け た 特 許 出 願 人 当 該 査 定 に 不 服 の あ る 場 合 に 上 級 審 で あ る 審 判 に そ の 見 直 し を 求 め る 制 度 で あ る

拒 絶 査 定 を 受 け た 特 許 出 願 人 当 該 査 定 に 適 に 対 応 す る た め に 当 該 発 明 の 内 容 明 細 書 等 の 補 正 を 含 め た 権 利 取 得 の 可 能 性 当 該 発 明 の 現 在 の 実 施 状 況 及 び 将 来 の 実 施 可 能 性 市 場 の 動 向 等 を 踏 ま え 慎 重 か つ 総 合 的 検 討 必 要

と る

拒 絶 査 定 を 受 け た 特 許 出 願 人 明 細 書 等 を そ の ま ま 維 持 し 拒 絶 査 定 不 服 審 判 で 拒 絶 査 定 の 撤 回 を 求 め る こ と 可 能 で あ る 審 判 請 求 に 際 し 明 細 書 等 の 補 正 さ れ る こ と 極 め 多 い

干

そ の 際 の 補 正 当 該 特 許 出 願 に つ い 補 正 を す る こ と で る 最 後 の 機 会 と る 可 能 性 高 い

平

こ と か ら 慎 重 検 討 必 要 で あ る 審 判 請 求 に 加 え 分 割 出 願 の 要 否 に つ い 検 討 さ れ る 分 割 出 願 に つ い 最 後 の 機 会 と る 可 能 性 高 い こ と か ら 慎 重 判 断 求 め ら れ る

平 成 干 ェ 年 の 特 許 法 改 正 に よ り 拒 絶 査 定 不 服 審 判 を 請 求 す る こ と く 分 割 出 願 を す る こ と 可 能 と た こ の オ プ シ ョ ン に つ い 併 検 討 す る こ と に る

こ の よ う に 拒 絶 査 定 を 受 け た 特 許 出 願 人 慎 重 か つ 総 合 的 検 討 を 経 最 適 の 対 応 を 選 択 す る こ と と る 近 年 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 事 件 数 の 増 加 傾 向

著 し く

年

審 判 請 求 期 間 出 願 人 そ の よ う 対 応 を す る た め の 期 間 と し 十 分 で あ る こ と の 必 要 性 高 ま い る

当 該 期 間 十 分 で あ る こ と 手 続 保 の 観 点 か ら 望 ま し い か り で く 審 判 の 審 理 の 迅 速 化 早 期 権 利 取 得 に 資 す る の と 考 え ら れ る

1 _{平 0 0 ①}年 に 拒 絶 査 定 意 見 拒 絶 さ れ た 事 案 に つ い る と 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 か ら 年 0日 以 内 に ェ 平 ％ の 案 件 に つ い 明 細 書 等 の 補 正 さ れ い る 補 正 さ れ た 案 件 審 査 官 に よ る 審 査 い わ ゆ る 前 置 審 査 に 付 さ れ 当 該 補 正 に よ り 拒 絶 の 理 由 解 消 し た の と 審 査 官 認 め た と 拒 絶 査 定 取 り 消 さ れ 特 許 査 定 さ れ そ の 他 の 場 合 に 特 許 庁 長 官 に 前 置 報 告 さ れ る 法 干 ① 平 - 干 ① 年条 審 査 前 置 に 付 さ れ た 案 件 の ィ イ ％ 前 置 審 査 の 段 階 で 特 許 査 定 さ れ い る 特 許 庁 行 政 年 次 報 告 書 ₂₀₀₇ 年 版 ＜ 統 計 ・ 資 料 編 ＞ ₅頁 を 基 に 計 算

2 審 判 の 審 理 で そ の 後 発 見 し た 拒 絶 理 由 通 知 さ れ た 場 合 に い 当 該 通 知 で 指 定 さ れ た 期 間 内 に 限 り 明 細 書 等 を 補 正 す る こ と で る 法 ₁₅₉条₂項 で 準 用 す る 特 許 法 第 ₅₀ 条 同 第 ₁₇条 の ₂

3

拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 件 数 次 の よ う に 急 速 に 増 加 し い る 特 許 庁 行 政 年 次 報 告 書 _2005-2007 年 版 ＜ 統 計 ・ 資 料 編 ＞ を 基 に 作 成

1999^年 2000^年 2001^年 2002^年 2003 ^年 2004 ^年 2005^年 2006^年 14,086 16,324 19,270 21,193 21,607 23,284 22,444 25,870

検 討

現 行 制 度

拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 現 行 制 度 概 要 次 の と り で あ る

特 許 の 審 査 に い 拒 絶 を す べ の 査 定 を 受 け た 者 そ の 査 定 の 謄 本 の 送 達 あ た 日 か ら 年 0 日 以 内 に 拒 絶 査 定 不 服 審 判 を 請 求 す る こ と で る 特 許 法 以 下 法 と い う 干 平 干 条 干 項

ィ

拒 絶 査 定 不 服 審 判 を 請 求 す る 者 請 求 の 趣 及 び 理 由 等 を 記 載 し た 審 判 請 求 書 を 提 出 し け れ ら い 法 干 年 干 条

拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 人 そ の 審 判 の 請 求 の 日 か ら 年 0 日 以 内 に 願 書 に 添 付 し た 明 細 書 特 許 請 求 の 範 囲 又 面 に つ い 補 正 を す る こ と で る 法 干 ウ 条 の 平 第 干 項 第 ィ 号

イ

拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 の 際 審 判 請 求 書 に 請 求 の 趣 請 求 の 理 由 等 を 記 載 し け れ ら い 法 干 年 干 条 請 求 の 理 由 に つ い 審 判 長 か ら の 補 正 指 で 指 定 さ れ た 期 間 内 に 補 正 を す る こ と で る 法 干 年 年 条

拒 絶 を す べ の 最 初 の 査 定 の 謄 本 の 送 達 あ た 日 か ら 年 0 日 以 内 に 拒 絶 査 定 さ れ た 元 の 特 許 出 願 の 一 部 を 干 又 平 以 上 の 新 た 出 願 分 割 出 願 と す る こ と で る 法 ィ ィ 条 干 項 年 号

ア ン ケ ー ト 調 査 等

拒 絶 査 定 を 受 け た 特 許 出 願 人 当 該 査 定 に 適 に 対 応 す る に 上 述 の と り 慎 重 か つ 総 合 的 検 討 必 要 で あ る 現 行 の 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間 年 0 日 そ の た め の 期 間 と し 十 分 で あ る か 否 か に つ い 制 度 利 用 者 に ア ン ケ ー ト 調 査 し た と こ ろ 検 討 期 間 短 い と す る 回 答 ウ 干 ％

①

ェ 0 ％ 以 上 の 案 件 に つ い 当 該 期 間 内 に 十 分 検 討 可 能 と の 回 答 平 ウ ％ で あ た 資 料 の 干 Ｑ 平 参 照

年 0 日 の 検 討 期 間 で 十 分 で い 理 由 と し 拒 絶 査 定 の 内 容 を 解 析 す る た め の 時 間 資 料 入 手 に 要 す る 時 間 を 含 の 不 足 知 財 部 門 と 発 明 部 門 等 の 社 内 他 部 門 と の 意 思 疎 通 を る 時 間 の 不 足 社 外 代 理 人 と の 意 思 疎 通 を る 時 間 の 不

4 _{た し} 拒 絶 査 定 不 服 審 判 を 請 求 す る 者 そ の 責 め に 帰 す る こ と で い 理 由 に よ り 前 項 に 規 定 す る 期 間 内 に そ の 請 求 を す る こ と で い と 同 項 の 規 定 に か か わ ら ず そ の 理 由 く た 日 か ら ₄日 在 外 者 に あ つ ₂月 以 内 で そ の 期 間 の 経 過 後 ₆月 以 内 に そ の 請 求 を す る こ と で る

法 ₁₂₁条 第 ₂項

5 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 の 日 か ら ₃₀日 以 内 に そ の 請 求 に 係 る 特 許 出 願 の 願 書 に 添 付 し た 明 細 書 等 に つ い 補 正 あ つ た と 当 該 事 件 審 査 官 に よ る い わ ゆ る 前 置 審 査 に 付 さ れ る 法 ₁₆₂条

前 置 審 査 の 結 果 審 査 官 拒 絶 査 定 を 取 り 消 し 特 許 を す べ の 査 定 を す る か 査 定 を す る こ と く そ の 審 査 の 結 果 を 特 許 庁 長 官 に 報 告 す る 法₁₆₂条

6 ₈₀％ 未 満 の 案 件 十 分 検 討 可 能 ₅₀％ 未 満 の 案 件 十 分 検 討 可 能 ₂₀％ 未 満 の 案 件 十 分 検 討 可 能 ₁₀％ 未 満 の 案 件 十 分 検 討 可 能 の 回 答 の 合 計 値

足 代 表 的 で あ る 資 料 の 干 Ｑ 年 参 照 制 度 利 用 者 へ の ヒ ア リ ン エ 調 査 に よ れ 化 学 ・ 医 薬 系 企 業 で 審 判 請 求 の 基 礎 と る 追 加 実 験 の 時 間 の 不 足 特 に 問 題 と い る 資 料 Ⅱ 参 照

現 行 制 度 で 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間 と 審 判 請 求 後 の 手 続 補 正 可 能 期 間 と 個 に 規 定 さ れ い る こ れ に つ い 意 見 を 求 め た と こ ろ 特 段 の 問 題 あ る と 考 え い い と の 回 答 ィ ウ ％ 現 行 制 度 で 特 段 の 問 題

い し 審 判 請 求 期 間 延 長 さ れ た 場 合 両 期 間 を 合 わ 問 題 い と す る 回 答 ィ 平 ％ 現 行 の 制 度 で 問 題 あ る と 考 え り 直 ち に 両 期 間 を 合 わ る べ ① ％ で あ た 資 料 の 干 Ｑ ④ 参 照

審 判 請 求 の 当 否 に つ い 期 限 内 に 十 分 に 検 討 し 得 い 場 合 取 り あ え ず 審 判 請 求 を す る こ と 考 え ら れ る ア ン ケ ー ト 調 査 に よ れ 取 り あ え ず 審 判 請 求 を し た 経 験 を 有 す る 制 度 利 用 者 ウ 年 ％ に 達 し

ウ

そ の よ う 経 験 い の 回 答 平 ① ％ に と ま た 資 料 の ィ Ｑ ィ 参 照 ヒ ア リ ン エ 調 査 に い 現 行 の 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間 審 判 請 求 の 適 否 を 判 断 す る た め の 期 間 と し

必 ず し 十 分 で い た め 取 り あ え ず 審 判 請 求 を す る ケ ー ス あ り 請 求 期 間 延 長 さ れ れ 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 件 数 減 少 す る の 回 答 あ た

ェ

資 料 Ⅱ 参 照

拒 絶 査 定 を 受 け た 特 許 出 願 人 審 判 請 求 の 当 否 と 並 行 し 明 細 書 等 の 補 正 に つ い 検 討 す る の 通 常 で あ る の で こ れ ら 両 手 続 の 期 間 を 併 ア ン ケ ー ト 調 査 し た と こ ろ 現 行 の 請 求 期 間 と 手 続 補 正 期 間 の い ず れ か 一 方 又 双 方 短 い と す る 回 答 ① ィ ％

④

現 行 の 請 求 期 間 と 手 続 補 正 期 間 い ず れ 適 と す る 回 答 年 イ ％ で あ た 資 料 の 干 Ｑ ① 参 照

当 該 ア ン ケ ー ト で 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間 短 い と し た 回 答 者 適 と 考 え る 請 求 期 間 に つ い 質 問 し た と こ ろ ① 0 日 以 内 ① 平 ％ ④ 0 日 以 内 干 ィ ％ で あ た 資 料 の 干 Ｑ ウ 参 照 ま た 同 ア ン ケ ー ト で 補 正 期 間 短 い と し た 回 答 者 適 と 考 え る 期 間 に つ い 質 問 し た と こ ろ ④ 0 日 以 内 ウ イ ％ 干 平 0 日 以

7 取 り あ え ず 審 判 請 求 し た 経 験 ₈₀％ 以 上 ～₂₀％ 未 満 あ る と の 回 答 の 合 計 値 こ の ア ン ケ ー ト か ら 取 り あ え ず 審 判 請 求 さ れ る 案 件 の 総 数 不 明 で あ る 経 験 し の 回 答 ₂₆％ に と ま い る こ と か ら 取 り あ え ず 審 判 請 求 さ れ る 案 件 の 総 数 必 ず し 少 く い の と 推 測 さ れ る

8 企 業 ヒ ア リ ン エ 調 査 に よ れ 請 求 期 間 を 延 長 す る こ と に よ る そ の 他 の 影 響 と し ₁₉社 中 ₆社 審 判 請 求 件 数 減 少 す る 回 答 し い る 資 料 Ⅱ 参 照

9 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間 短 い 審 判 請 求 時 の 手 続 補 正 期 間 適 と の 回 答 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間 適 審 判 請 求 時 の 手 続 補 正 期 間 短 い と の 回 答 及 び 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 期 間 及 び 審 判 請 求 時 の 手 続 補 正 期 間 と 短 い と の 回 答 の 合 計

内 干 ④ ％ で あ た 資 料 の 干 Ｑ ェ 参 照

拒 絶 査 定 不 服 審 判 を 請 求 す る 際 審 判 請 求 書 に 請 求 の 理 由 を 記 載 し け れ ら い 法 干 年 干 条 審 判 請 求 書 に 請 求 の 理 由 実 質 的 に 記 載 さ れ い い と で そ の 後 審 判 長 か ら の 補 正 指 で 指 定 さ れ た 期 間

干 0

内 に 補 充 追 完 す れ 当 該 瑕 疵 治 癒 さ れ る 法 干 年 年 条

干 干

こ れ に 関 し 審 判 請 求 後 に け る 審 判 請 求 の 理 由 の 補 充 を 認 め い こ と と す る 改 正 の 是 非 に つ い 意 見 を 求 め た と こ ろ 審 判 請 求 の で る 期 間 今 よ り 延 長 さ れ る ら 問 題 い と の 回 答 ウ 年 ％ 審 判 請 求 の で る 期 間 今 よ り 延 長 さ れ 問 題 あ る と す る 回 答 平 0 ％ で あ た 資 料 の 干 Ｑ イ 参 照

３ 外 国 の 制 度 及 び 国 の 他 の 不 服 申 立 制 度

欧 州 特 許 庁 で 審 査 部 等 の 決 定 に 不 服 あ る 場 合 決 定 の 通 知 の 日 か ら 平 月 以 内 に 審 判 請 求 し ィ 月 以 内 に 審 判 理 由 補 充 書 を 提 出 し け れ ら い 欧 州 特 許 条 約 干 0 ェ 条 審 判 手 続 に い 補 正 認 め ら れ る か 否 か 審 判 官 の 裁 量 で あ る 施 行 規 則 ェ ① ( 年 ) 条

米 国 で 最 終 拒 絶 の 通 知 の 日 か ら 原 則 年 月 以 内 に 審 判 請 求 米 国 特 許 法 干 年 ィ 条 を す る こ と 可 能 で あ り 審 判 請 求 期 間 追 加 料 金 の 納 付 を 条 件 に 最 大 年 月 の 延 長 認 め ら れ る 施 行 規 則 ( 年 ウ C サ 次 ) ィ 干 . 年 干 審 判 請 求 理 由 書 の 提 出 期 間 審 判 請 求 か ら 平 月 以 内 で あ る 手 数 料 の 納 付 を 条 件 に 審 判 請 求 日 か ら ウ 月 後 ま で 延 長 可 能 で あ る 年 ウ C サ 次 ィ 干 . 年 ウ 米 国 で 最 終 拒 絶 を 受 け た 後 特 許 出 願 人 続 審 査 請 求 続 出 願 可 能 で あ る

韓 国 の 現 行 制 度 国 と 同 様 で あ る た し 近 々 審 査 前 置 制 度 の 廃 再 審 査 制 度

干 平

の 導 入 予 定 さ れ い る

チ イ ツ 英 国 に 国 の 審 判 に 直 接 対 応 す る 制 度 存 在 ず 特 許 庁 の 決 定 に 対 す る 不 服 裁 判 所 に 提 訴 す る 出 訴 期 間 前 者 特 許 庁 の 決 定 の 送 付 か ら 干 月 以 内 後 者 拒 絶 査 定 の 日 か ら 平 ェ 日 以 内 で あ る 以 上 に つ い 資 料 Ⅲ 参 照

行 政 不 服 審 査 法 に け る 審 査 請 求 期 間 ① 0 日 以 内 と さ れ い る 第 干 ィ 条 公 正 取 引 委 員 会 の 排 除 措 置 命 又 課 徴 金 納 付 命 に 対 す る 不 服 審 判 請

10 _{通 常 30日}

11 審 判 長 の 指 定 し た 期 間 内 に 審 判 請 求 の 理 由 補 正 さ れ い と 当 該 審 判 請 求 却 下 さ れ る 法 133^条 3^項

12 拒 絶 決 定 謄 本 の 受 領 か ら ₃₀ 日 以 内 ₂月 延 長 可 能 に 明 細 書 等 の 補 正 と と に 再 審 査 を 請 求 す る 制 度 審 査 官 再 度 の 拒 絶 決 定 し た 場 合 に 審 判 請 求 を す る こ と 可 能