成
30
4
月
趣旨
1
指定管理者制度
概要
1
1 公 施設
2 制度導入 効果
公
施設
管理方針
2
1 管理形態 検討
2 指定管理者 業務 範囲
指定管理者制度
導入方針
2
1 指定管理者 選定方法
2 選定単位 設定
3 指定期間
4 選定基準
指定ま
手
4
1 指定管理者制度導入 係 事前検討
2 条例 制定又 改正
3 指定管理者 募集
4 指定管理者 候補者 選定
5 文書 資料等 整備及び引継
6 予算措置
指定管理者
管理開始
対応
10
1 告示･公告
2 事業計画書 提出
3 事業報告書 提出
4 定期 臨時報告等
5 指定 消
6 モニタリング 実施
７ 指定管理者 変更 係 届出
8 災害時 対応
情報
管理
14
1 情報 公表及び公開
2 個人情報 保護
各種税
扱い
14
1 消費税 地方消費税
2 印紙税
3 法人市民税 法人県民税
4 事業所税
関係各部署
役割
15
1 施設所管課
2 企画部企画課
指針
適用
16
別表
情報
公表及び公開
基準
17
公
施設
管理主体
関す
チェッ
フ
19
指定管理者制度導入
ュ
20
趣旨
成15 6 13 日 公 地方自治法 一部 改 法 成15 法 第
81 号 公 施設 管理 い 地方公共団体 出資団体等 限定 委
能 あ 管理委 制度 廃 地方公共団体 指定 指定管理者 管理 ㆊ行
指定管理者制度 入
制度 公 施設 管理 民間 能力 活用 ㆰ民サヸビ 向ㄥ
経 節減等 資 目的
ㆱ久 又 ㆱ久 教育委員会等 ㆌㄦ ㆱ久 等 いう い 第ㅚ次ㆱ久 総
合計 やㆱ久 行政改革大綱 い 指定管理者制度 活用 掲 成17
村合併時 積極的 制度 入 推進
村合併時 制度 入 10 ㆌㄥ 経過 現在 制度 定着 あ
う 見え 一方 社会環境 変化 制度 巻 環境 大 変化 新
課 浮ㄥ い
制度 発展期 移行 様々 課 克服
効果的 効率的 施設 管理運営 実現 目指 組 検証
将来 見据え 制度 う 指定管理者制度 運用 指針 改定
指定管理者制度
概要
公 施設
公 施設 地方自治法 昭和22 法 第67号 第244条第1項 い ㆰ
民 福祉 増進 目的 利用 供 施設 規定
次 要件 満 い
制度 入 効果
指定管理者制度 入 次 効果 見込
施設 設置 地方公共団体 ㆰ民 利用 供 施設 あ
ㆰ民 福祉 増進 目的 地方公共団体 設置 物的施設 あ
法 又 条例 規定 設置 い あ
民 施設利用 当 サヸビ 向ㄥ 期待
行政 公 施設 管理運営 コ ト 縮減 期待
公
施設
管理方針
管理形態 検討
第ㅚ次ㆱ久 総合計 及びㆱ久 行政改革大綱 民間活力 入 進 協働 推進
い 旨 強 謳 い 趣旨 ㆱ久 等 設置 公 施設 原則
指定管理者制度 適用
各施設 設置目的 ㅙ業内容 施設規模 現在 管理 状況等 案 ㆱ久 等
直営 管理 適当 施設 あ 想定 次 基準 管理方法
検討
ㆱ久 等 直営 管理 適当 施設 例 次 施設 考え
指定管理者 業 範
指定管理者 原則 施設 管理業 及びㆱ久 等 当 施設 実施 ㅙ
業 関 業 包括的 行わ
指定管理者 業 範 細 業 ㆁ様書等 定
指定管理者制度
導入方針
指定管理者 選定方法
指定管理者 候補者 原則 公募 選定
各施設 サヸビ 最 効果的ヷ効率的 発揮 断 場合
公募 行わ 特定 団体 指 募集 場合 公募
い 合理性 場合 限定 理由 い ㆱ久 指定管理者指定審査
施設 提供 サヸビ 内容や施設 規模等 い 観 民間ㅙ業者 運営
能性 あ
利用者 利便性 向ㄥやㅙ業内容 充実等 サヸビ 向ㄥ
効率的 運営等 経 削減
様又 類似 サヸビ 提供 民間ㅙ業者 あ
個 法 規定 ㆱ久 等 管理 行わ い施設
公募 行 指定管理者 適 団体 応募 見込 い施設
規模 施設 指定管理者制度 入 直営 管理 サヸビ 面
委員会 ㆌㄦ 審査委員会 いう 諮 必要 あ
公募 行わ い施設 例 次 施設 考え
公募 場合 地域経済 活性化等 観 ㆱ久 内 ㅙ 所等活動
団体 適 競ㅗ 確保 場合 公募 範 限定
運営 加え 設計 監理 建築等 一体 公募 ㆂ 審議会等 ㅙ業者
選定 行う施設 PFI ㅙ業等 場合 審査委員会 指定管理者 選定 ㆂ 審議会等
委任
ㄥ 場合 い 適宜 所管課 審査委員会 経過報告 実施 必
要 応 審査委員会 意見 求
選定単ㆮ 設定
一 施設 管理運営 一 指定管理者 原則 ㆌㄦ 場合 一 指
定管理者 複数 施設 管理運営
一 指定管理者 複数 施設 管理 場合
応募者 申請書類 作成等 一定 労力 要 選定単ㆮ 設
定 ㅙ業者等 参入意欲 大 影響 限 多数 ㅙ業者等 参入
う 環境 整備 選定単ㆮ 設定 望 近い将来 廃 や譲渡 見込 施設
隣接ヷ近隣施設 一体的 管理運営や密接 連携等 効率的ヷ効果的 管理
施設
施設 設置目的 指定管理者 団体 限定 施設
高度 専門的知識 蓄積ヷ活用等 必要 施設
利用者等 関 性 維持 極 要 あ 将来 当 指定期間内 わ ㆂ
担い手 存在 い 見込 施設
行政目的 視 合理的 理由 あ 施設
施設 管理ㄥ 緊急 指定管理者 指定 必要 施設
種 施設 サヸビ 向ㄥ 経 節減 管理運営 一体性 観 種 施設
一体的 管理 適当 断 場合 一括管理 検討
複合施設 一体的 施設 管理運営 効果的ヷ効率的 あ 場合
指定期間
指定期間 考え方
指定期間 5 基準 個々 施設 特性 考慮 うえ 決定 施設 特性
基準 超え 期間 設定 場合 10
PFIㅙ業 場合 PFI 期間 最長限度
施設 廃 や管理形態 見直 ㅖ定 い 場合 基準 適当 い場
合 個々 施設 特性等 考慮 当初 短期間 例外的 指定期間 設定
指定期間 決定 あ 次 留意 必要
準備行 必要 場合
新設施設 指定管理者 準備行 行う必要 あ 場合 当 準備行 行う期間
指定管理者 指定 場合 条例 附則 旨 規定
必要 あ
議決 い
指定管理者 指定 議決 際 指定期間 い 議決
施設 廃 場合 設置条例 廃 い 議決 指
定期間 変更議決 要
選定基準
指定管理者 選定 次 掲 ㅙ項 基準 総合的 断
サヸビ 性 安定性 確保 民間ㅙ業者 ノウハウ 発揮 期間 あ
競ㅗ性及び新規参入機会 確保 期間 あ
皿 団体 的ヷ質的成熟度 考慮 い
指定管理者 団体 安定的 経営 資 期間 あ
業 習熟 要 期間及 び業 開始当初 指定管理者 投資 経 回
要 期間 考慮 い
種 施設 指定期間 整合性 い
公 施設 運営 ㆰ民 等 利用 確保 あ
ㅙ業計 書 内容 公 施設 効用 最大限 発揮 管理
経 縮減 あ
指定ま
手
1 指定管理者制度 入 ㅙ前検討
各施設 所管課 い 次 ㅙ項 い ㅙ前 検討 行う必要 あ
指定管理者 行わ 業 関 ㆁ様
指定管理者 的確 ㅙ業計 書 作成 う 指定管理者 行わ 業 モデル
ㆁ様書 参考 細 至 検討
指定管理者 選定方法
本指針 住 1 参照 検討
指定期間
本指針 住 3 参照 検討
指定管理者 入
指定管理者 管理運営 行う 必要 経 対 入 い ㆌㄦ
あ 利用料金制 入等 い ㅙ前 必 検討
「 自主ㅙ業 入 指定管理者自 用 責任 行うㅙ業 得
入 ㅙ前 検討 必要あ
方式 指定管理者 入
利用料金制 入
利用料金 入
利用料金 入＋指定管理料 度当初 定
利用料金制 入
指定管理料 度当初 定
⇒ㆱ久 等 徴 委 使用料 あ 場合
ㆂ
自主ㅙ業 入 指定管理者自 用 責任
行うㅙ業 得 入
利用料金制
利用料金制 指定管理者 利用料金 直接 指定管理者 入
目的
利用料金制 目的 魅力あ 施設運営 行う 結果 利用者 増加
利用料金 自 入 指定管理者 自主的
経営 力 あ 条例 定 範 内 指定管理者
弾力的 料金設定 行う 利用者 ニヸ 応 料金設定や多様 サヸビ
提供 能 期待 直接 入 ㆱ久
等や指定管理者 会計ㅙ 効率化
入 検討
や誘因 考慮 積極的 採用 利用料金制 入
当 使用料 入 施設管理経 支バラン 見込 あ
前提 指定管理料 節減効果や当 施設 設置目的ヷ特性等 総合的 案 う
え 最終的 民益 繋 見極 断
利用料金制 採用 施設 募集要項 利用料金 帰属 設
定方法等 載
指定管理料 積算
指定管理者 施設 管理運営 対価 支払う指定管理料 い ㆱ久 等
直営 管理 行 場合 要 用等 基準 指定管理者制度 入 経 削
減効果 指定管理者 ン ンテ ブ 付ㄨ 伴うㆰ民サヸビ 向ㄥ等 考慮
うえ あ 施設所管課 い 必要 考え 経 総 積算
必要 あ
管理経 過度 削減 ㆰ民サヸビ 質 ㆯㄦ い う 留
意 適 設定
ウ 施設や設備 修 高 備品 更新等 見込 場合 経
指定期間中 施設や設備 修 高 備品 更新 特 ㅙ情 業 実施
見込 場合 ㅙ前 ㆌㄦ い 各施設 状況 応
明確 経 扱い 設定 必要 あ
ㆱ久 等 負担 実施
指定管理者 負担 実施
指定管理料 必要経 含 うえ 指定管理者 業 行わ
備品 い 更新 リヸ 対応 等 方法 検討
ㆂ 扱い
備品 い 帰属 明確 必要 あ 備品 帳 整備
等 扱い 留意
エ 指定管理料 精算
指定管理料 精算や方法 サヸビ 向ㄥ う 施設所管課 施設 特性
考慮 適 設定
修 や備品購入 特 扱い 要 経 い ㄥ 設定
実績 基 精算
2 条例 制定又 改
指定管理者制度 入 当 必要 ㅙ項 施設所管課 施設 設置条例 制定又
改 規定
指定管理者 管理
当 施設 管理 指定管理者 行う旨 規定
管理 基準
休館日 開館時間 使用制限 要件 個人情報 扱い等 い 規定
ウ 業 範
指定管理者 行わ 業 具体的範 規定 使用許 施設･設備
維持管理等 施設管理業 ㆌ外 ㆱ久 等 業 当 施設 実施 フ
トㅙ業等 指定管理者 行わ 場合 旨 併 規定
条例 制定又 改 時期
原則 指定 議案 提出 会期前 議会 提出 議決 得
い場合 企 部企 課 協議
指定管理者 募集
指定管理者 募集 当 公募 範 限定 公募 含 募集 公募
い募集 問わ 次 ㅙ項 手 行い
募集要項等 作成
施設 目的や特性 応 施設所管課 施設 募集要項 募集 概要等 掲載 及び
業 ㆁ様書 業 細 掲載 等 作成 作成 当 指定管理者 創意工
夫 発揮 う留意 必要
指定管理者制度 更新 際 漠然 前例 踏襲 業 内容 改善
う 募集要項及び業 ㆁ様書等 作成 要
指定管理者制度 更新 際 施設 民間 譲渡 貸付 売却等 抜本的
運営方法 見直 い 検討
モデル 募集要項・ モデル 業務仕様書
募集条件等 審査
指定管理者 候補者 選定 当 ㆱ久 公 施設 指定管理者 指定 手 等
関 条例 成17 ㆱ久 条例第21号 規定 基 設置 審査委員会
い 審議 必要 あ
募集要項 業 ㆁ様書等 定 募集 条件等 い 審査委員会 諮 意
見
募集 実施
ホヸムペヸ 広報 掲載等 多様 媒体 活用 幅広 周知
募集期間
募集内容 周知 応募 う 団体 ㅙ業計 書等 検討及び作成 十 期間 確
保 必要 あ 募集要項 発表 申請書 付終了 原則 30日ㆌ
ㄥ 確保 緊急 要 場合 限 あ
書式
様式B-1 様式B-2 様式B-3
質問 回答ヷ説明会 開催等
応募者 質問 付 期間 設定 回答 募集期間内 ホヸムペヸ
掲載 施設 概要や業 内容 い 説明会や現地見学会 開催
応募者 施設運営 具体的 メヸ う 課 克服や業 改善 応募者
ㅙ業計 映 や い う 配慮
指定管理料 設定
本指針 佐 ウ 掲 ㅙ項 基準 指定管理料 ㄥ限 設定 募集要項
載
4 指定管理者 候補者 選定
指定管理者 候補者 選定 公募 募集 公募 い募集 い 場合 提
出 申請書 ㅙ業計 書等 内容等 総合的 断 次 手 行い
選定基準
本指針 住 掲 ㅙ項 選定基準
審査基準 募集要項 掲載
選定基準 基 細 審査 具体的 基準 次 設定
ㆰ民 等利用 確保
当 施設 管理運営 経営方針
当 施設 管理運営 行う意欲
当 施設 利用 利用者 対応
施設 効活用及び経 削減
当 施設 効果的 活用
当 施設 自主ㅙ業 実施
当 施設 管理運営 経 内容
ウ 管理 安定性
当 施設 管理 う 団体 安定性 性
当 施設 管理運営体制
当 施設 施設設備 管理方法 業 検方法
当 施設 管理運営 安全対策
エ 施設 特殊ㅙ情 施設 所管課 施設 特性 応 設定 様式B-5 選定 審査
応募者 提出 申請書 ㅙ業計 書等 い 審査委員会 諮 審査基準
意見 聴 審議 参考 原則 応募者 対 審査会 プ
レ ンテヸ ョン 実施 求 応募 団体 場合 審査
基準 最ㆯ制限 満 い場合 選定
地域コミュニテ 施設 地域コミュニテ 活動 推進 目的 あ 地
域ㆰ民 主 使用 施設 あ 地元区ㆌ外 指定管理者 施設 設置
目的等 ㅙ実ㄥㄧ 能 あ 採 審査 申請内容 説明
うえ 必要 あ 選定 あ 委員会 意見 付
審査委員会 委員 自 役員等 い 団体 対 審議 参加
選定結果 通知
施設所管課 選定 速や 応募者 選定結果 通知
選定 行政処 あ 選定 団体 ㄧ服申 立 行う
い 当 通知 ㄧ服申 立 関 述 必要 あ
様式C-3 選定 特例
応募者 管理 行う 適 団体 等 公 施設 設置目
的 効果的 効率的 成 条件 ㆱ久 等 出資等 い 法人 公共団
体又 公共的団体 指定管理者 候補者 選定
選定 当 条件 適合 い 審査委員会 諮
指定
指定管理者 指定 地方自治法第244条 2第6項 規定 議会 議決 経
最終的 ㆱ久 長又 教育委員会等 実施 指定 あ 議決 ㅙ
項 次
指定管理者 管理 行わ 公 施設 称
指定管理者 団体 称
ウ 指定期間 モデル 議案様式 指定
議会 否決 時 対応
議会 否決 時 否決 至 理由等 考慮 うえ 募集 や 直 等
対応 い 個 断
場合 議会 否決 議会 議決 経 行わ い 処 行
政ㄧ服審査法 成 法 第 号 第 条第 項第 号 当 ㄧ服申
立 対象
議会 議決 得 時 対応
議会 議決 得 時 議決 得 否決 場合等
議決 得 理由等 考慮 対応 い 個 断
議会 議決 得 場合 議決 意若 承 得 ㄥ 行わ
い 処 行政ㄧ服審査法第 条第 項第 号 当 ㄧ
服申 立 対象
書式
法人格変更時 再指定
指定管理者 指定 団体 合併や NPO等 法人格 得等 団体
法人格 変更 加え 場合 原則 指定管理者 再度指定 必要
議会 議決 要
指定管理者 法人格 い い場合 い 実態 着目 断 必要
あ 団体 性格や構成 人員等 変化 単 称 変更 あ
あ 再度指定 必要 あ
10 指定 告示ヷ周知
議会 議決 経 指定管理者 指定 施設所管課 告示 行う 指定管
理者 速や 通知 施設利用者 対 施設 告示ㅙ項 掲示やホヸ
ムペヸ 掲載等 周知 行い 様式C-4 モデル 告示様式 指定
11 協定 締結
指定 施設所管課 指定管理者 協議 うえ ㆱ久 等 指定管理者 間 施設 管理
運営 関 協定書 締結
協定 原則 指定期間全般 わ 基本的ㅙ項 い 基本協定書
度 指定管理料等 い 度協定書 締結
協定書 定 ㅙ項 例 次
モデル 基本協定書 モデル 年度協定書
5 文書ヷ資料等 整備及び引
文書ヷ資料等 整備
施設所管課 指定管理者制度 適用 い 施設 い 指定管理者 管理運営 必
要 文書ヷ資料等 整備 指示
新指定管理者 引
指定管理者 交ㆊ 場合 新指定管理者 管理開始前 現指
定管理者 新指定管理者及び施設所管課 参加 現地 い 引 行い
業 作成 文書ヷ資料等 い 新指定管理者 引 基本協定書
指定期間 業 範 責任ヷリ 担 緊急時 対応 情報管理 度ㅙ業計 書ヷ
ㅙ業報告書 作成ヷ提出 業 実施状況 確 指定管理料 支払い 利用料金 使用料
扱い ㄧ 抗力発生時 対応 指定 消 自主ㅙ業 等
実施 等
度協定書
当 度 指定管理料 ヷ支払方法 等
書式
ㆱ久 等 直営 管理 指定管理者 管理 移行 場合 新指定管理者 施
設所管課 い 様 引 行い
6 ㅖ算措置
債 負担行
指定管理料 発生 場合 原則 指定期間 債 負担行 設定
議決 時期
指定 議決 経 時 ㅖ算 議決 経 い 必要 あ 一会期 議
会 あ 問 あ
指定管理者
管理開始
対応
1 告示ヷ公告
指定管理者 管理 開始 日 必要 場合 次 ㅙ項 い 告示又 公告 行う
必要 あ
利用料金
利用料金 設置条例 定 範 内 指定管理者 あ ㆱ久 長又 教育
委員会等 承 得 定 施設所管課 指定管理者 提出 利用
料金 承 申請 利用料金 決定 承 内容 い 公告 行
い モデル 公告様式 利用料金
開館時間及び休館日
開館時間及び休館日 設置条例 い 定 い 指定管理者 あ ㆱ
久 長又 教育委員会等 承 得 うえ 変更 指定管理者
承 申請 提出 場合 施設所管課 承 否 い 決定 変更
旨 公告
歳入 徴 又 納ㅙ 委
地方自治法施行ㆋ 昭和22 政ㆋ第16号 第158条第1項 規定 基 使用料
手数料 賃貸料 物品売払ㆊ金等 歳入 徴 又 納ㅙ 指定管理者 委
旨 告示 必要 あ
利用料金制 採用 場合 利用料金 徴 ㅙ 当 規定 対象
モデル 告示様式 料金収納代行
2 ㅙ業計 書 提出
指定管理者 毎 度当初 当 度 ㅙ業 関 計 書 提出 い
施設所管課 指定 申請時 提出 ㅙ業計 書 実現 計 い
協定 内容 い い い い 確 行い 計 内容 修
必要 場合 指定管理者 指示 行い
様式A-2 A-3 地元管理等集会施設用
3 ㅙ業報告書 提出
指定管理者 毎 度終了 30日ㆌ内 ㅙ業報告書 提出 い
ㅙ業報告書 報告 ㅙ項 次
施設 管理 業 実施状況及び利用状況
施設 利用 料金 入 実績
施設 管理 経 支状況
ㆂ 指定管理施設 管理 実態 把握 必要 ㅙ項
様式E-1 E-2 E-3 E-4 E-5 E-6 E-7 E-8 E-9 E-10 E-11
4 定期ヷ臨時報告等
施設所管課 施設 管理業 及び経理 状況 関 定期 又 必要 応 臨時 報
告 求 実地 調査 又 必要 指示 い
定期 報告 い 報告 内容及び 頻度 業 ㆁ様書 協定 定 うえ 報告
臨時 報告 い 必要 生 指定管理者 求
実地 調査 必要 応 定期又 臨時 実施
報告や調査 改善 必要 あ 指定管理者 対 指示 行い
5 指定 消
指定管理者 次 い 当 ㆱ久 等 施設所管課 所
定 手 経 指定管理者 指定 消 又 業 全部若 一部 停
指定管理者 改善 指示 従わ い
指定管理者 負う 義 履行 い
指定管理者 責 帰 ㅙ由 当 指定管理者 管理 適当
い
6 モニタリン 実施
モニタリン 指定管理者 サヸビ 提供 例規 協定等 従い 適 確
実 行わ い 確 行 安定的ヷ 的 サヸビ 提供
書式
能 あ 監視 測定ヷ評価 内容等 公表 必要 応
改善 向 指 ･ 言 行い 管理運営 適当 い場合 指定 消 等 行う一連
ㆁ組
本項 い 示 ㅙ項 モニタリン いう行 一環
モニタリン 細 い ㆱ久 指定管理者モニタリン マニュ ル 定
指定管理者 変更 届出
指定管理者 ㆱ久 公 施設 指定管理者 指定 手 等 関 条例施行規則 成17
ㆱ久 規則第16号 第4条 規定 基 指定管理者指定申請書 内容 変更 生
場合 速や 変更ㅙ項 載 書類 提出 い い
施設所管課 書類 提出 指定時 告示 内容 変更 生 場合 速や 変
更内容 い 告示 行う
様式C-5 様式F
災害時 対応
指定管理施設 地域防災計 避 場所や避 所 指定 無 関わ 大規模
地震等 災害発生時 避 所等 想定 実際 東日本大震災や熊本地
震 避 所等 指定 い い施設 ㆰ民 避 対応マニュ ル 施設所
管課 担当者 連絡 い 指定管理者 対応 迫 ㅙ例 報告 い
災害発生時 想定 業 等 い 指定管理者 役割 担や 避 所
等 開設等 用 担 い あ 指定管理者 協議 協定等 決
必要 あ
施設所管課 施設 最新状況 常 把握 機管理課 庁内関 各課 情報共
万 一災害 発生 際 速や 対応 う
マニュ ル等 整備
指定管理者 防災ヷ災害対応マニュ ル 作成 災害時
対応 い あ 基本協定締結 度内 指定管理者 協定 締結
モデル 災害時の協力等に関する協定書
災害時 用負担
用 決定方法
避 所 開設 用 原則 負担 避 所
開設 伴う超過勤 等 生 人件 や 光熱水 増減 基本協定 定 人
件 や維持管理経 等 ㄥ回 負担 い 指定管理者 協議 うえ 負担 書式
用 決定
用 協議及び 用 支払 時期
避 所 開設 伴う 用 協議 災害等 状況 案 用負担 確
資料 揃い次第 速や 行う 協議 負担 用 速や
指定管理者 支払う
用負担 い 必要 応 ㅖ備 や 既決ㅖ算 流用 対応
直近 補 ㅖ算 計ㄥ
情報
管理
1 情報 公表及び公開
制度運用 透明性 確保 施設 適 効率的 管理運営 資 積極的 情報
公表
公表及び公開 基準 表
情報 公開 ㆱ久 情報公開条例 成17 ㆱ久 条例第15号 基 行う
個人情報 保護
指定管理者 業 通 得 個人情報 い 漏えい 損傷又 滅失 防
ㆂ適 管理 必要 措置 講 指定管理施設 管理 知 得 個人
秘密 ㆂ 漏 又 自己 利益若 ㄧ当 目的 利用 い
条例 定 い
指定管理者 指定期間 満了 若 指定 消 又 従ㅙ者 職 退い
い 様 い
情報管理 徹底 い 協定書 い 明確 規定 必要 あ
各種税
扱い
消 税ヷ地方消 税
消 税法 昭和 法 第 号 第 条第 項第 号 い 課税対象
資産 譲渡等 ㅙ業 対価 得 行わ 資産 譲渡及び貸付 並び 役 提供
いう 規定 い 指定管理料 資産 譲渡等 原則
紙税
紙税法 昭和 法 第 号 第 条 い 表第一 課税物件 欄 掲 文
章 法 紙税 課 規定 い
協定 契約 指定 いう行政処 附款 あ 考え
指定管理 法的性質 ㆁㅙ 完成 約 請負 い
理由 協定書 請負 関 契約書 当 紙 付
ㄧ要 解釈
工ㅙ請負業 等 管理運営 一体 ＰＦＩㅙ業 う 協定 管理運営ㆌ
外 内容 含 場合 個 税 署 協議 適 扱い
法人 民税ヷ法人県民税
指定管理者 法人 場合 法人 民税ヷ法人県民税 原則 課税 課税 細
い 指定管理者 各当 府県及び 村等 確
ㅙ業所税
ㅙ業所税 都 環境 整備改善 要 用 充 目的税 あ 都 指定都
周辺都 及び人口30万人ㆌㄥ 都 い 課 税 ㆱ久 課
税 い
法人等 所在地 ㆱ久 ㆌ外 場合 課税 い 場合 あ 指定管理者 各自
治体 確
総 省 村税課長 通知 成17 11 14日総税 第59号 利
用料金制 適用 い 公 施設 管理運営業 ㅙ業所税 課税ㄥ 益ㅙ業 扱わ
公益法人 指定管理者 あ 場合 含 ㅙ業所税 課税対象 能性 あ
い
関係各部署
役割
施設所管課
施設所管課 施設 経営 行う主体 あ 指定管理者制度 運用 あ 中心的
役割 果 い 求 具体的 指定管理者制度 入 是非 検討
対象施設 決定 公募 選定 協定締結 管理運営 開始 モニタリン 実施 業 等
評価及び評価結果 映 一連 過程 全 い 責任 持 行う
指定管理者 報告 ㅙ件やㅙ故等 全庁的 情報共 案件 い
企 部企 課
企 部企 課 主 役割 各施設所管課 適 制度運用 支援 あ
具体的 本指針 策定 モデル募集要項 モデルㆁ様書等 提供 制度 関 情
報 集 周知等 実施 指定管理者制度 言等 行い 制度 適 運
用
指針
適用
指針 成 ㆌ降 行う指定 手 及び当 指定 基 施設管理業
い 適用
指針 指定管理者制度 運用 状況 社会経済情勢 変化等 考慮 随時見直
表 情報 公表及び公開 基準
項目 公表
台
情報公開
台
公表等 時期 公表等 方法 開示 ㄧ開示
ㆱ久 指定管理者制度運用指針 ○ 策定 改定 ホヸムペヸ 掲載 ㆱ久 指定管理者モニタリン マ
ニュ ル
○
策定 改定 ホヸムペヸ 掲載
ㆱ久 指定管理者指定審査委員会 委員 簿
○
選任 改選 ホヸムペヸ 掲載
ㆱ久 指定管理者指定審査委員会 募集条件 審査 議ㅙ録
○
審査終了 情 報 公 開 条 例 規 定 一部ㄧ開示 場合 あ ㆱ久 指定管理者指定審査委員会
選定 審査 議ㅙ録
○
審査終了
募集要項ヷ業 ㆁ様書 公募 場合
○
募集開始時 ホヸムペヸ 掲載 指定 議 決 掲 載 ㆌ降 施設所 管課 窓口閲覧 公募 い場合
○
募集開始時 施 設 所 管 課 窓 口 閲 覧
応募者数
○
候補者選定
応募者
候補者 団体 ○ 候補者選定 ホヸムペヸ 掲載 候補者 団体
○
候補者選定 ホヸムペヸ 掲載 応募 者 者 あ 場 合 非公表 者ㆌㄥ 場 合 指定 関 議会
議決 公表
台
申請時 応募者 提出書類 候補者 団体
○
候補者選定 情 報 公 開 条 例 規 定 一部ㄧ開示 場合 あ 候補者 団体
○ 選定結果
候補者 ○ 候補者選定 ホヸムペヸ 掲載 選定理由 ○ 候補者選定 ホヸムペヸ 掲載 各応募者 数
○
候補者選定 総合
協定書 ○ 協定締結 指定管理者 ㅙ業報告書
○
ㅙ業報告書 領
モニタリン 結果
○
毎 7 頃 ホヸムペヸ 掲載 各施設 閲覧
台
公 表 ホヸムペヸ 掲載ヷ窓口閲覧 ㆱ久 等 情報提供
台
情報公開 開 示 ㆱ久 情報公開条例 規定 情報公開請求 基 一部又 全部 開示 決定 情報公開
ㄧ開示 ㆱ久 情報公開条例 規定 情報公開 い
台
者ㆌㄥ 場合 指定 関 議会 議決 公表 応募者 者ㆌㄥ 場合 候補者選定 候補者
公の施設
公の施設の管理主体に関するチェックフロー
地方自治法抜粋
公 施設
第 244条 普通地方公共団体 民 福祉を増進す 目的を っ そ 利用 供
す た 施設 こ を公 施設 いう を設け す
公 施設 設置 管理及び廃
第244条 2 普通地方公共団体 法 又 こ 基 く政令 特別 定 あ
を 除くほ 公 施設 設置及びそ 管理 関す 事項 条例 こ を 定
け い
施設 必要性 検討 存 意義
検討 ポイント
公 施設 し 設置意義 薄 い い
民間施設 競合し い い
施設 利用率 く い
必要性 し 施設廃
他 目的へ 転用 貸付 検討
民間へ 譲渡
必要性あ 施設存
指定管理者制度 直 営
今 管理形態 方向性 検討 直 営
検討 ポイント
施設 設置目的 市民ニ 適合し 社会経済情勢や多様化す 市民 ニ
有効 活用さ い
民間等 任せた方 開館時間や接遇等運営内容 い 市民 対す サ ビ 向
上す
直営 比し 人件費 管理事務投入時間 や運営経費 い コ ト削減 期待
す 民間等 い 実施し い 施設運営を任せ こ 可能 あ
民間等 任せた方 他 民間サ ビ 相乗効果 企画力や施設 魅力
アップし 集客力 向上 期待
民間等 任せ こ 法令上 制約 あ
指定管理者制度 適用
現在 管理形態
※指定管理者制度適用 是非を検討
※検討 ポイント再検証及びモニタ ン 結 果 等 を 検 証 結 果 直 営 こ
指定管理者制度
導入検討 決定
公 施設 見直 結果 基 あ ゆ 角度 直営 比較を行
い最適 管理形態を検討 制度導入を決定
↓
条例 制定 改 議決
原則 指定 係 議決を経 う 議会 会期前 議会 提
出 ※ 実施 い 場合 不要
↓
募集要項等 作成
指定管理者 実施 業務 仕様 選定方法 指定期間等 い
検討 募集要項 仕様書等を作成
↓
指定管理者指定審査委員会
募集要項 業務仕様書等 定 た募集 条件等を審査 佐
久市長又 教育委員会等 提言
↓
指定管理者 募集
申請書 付
公募を原則
※公募 い場合 申請書 提出を求
↓
指定管理者指定審査委員会
必要 応 ヒアリング等を実施 うえ 指定管理者 候補者を審査
佐久市長又 教育委員会等 提言
↓
指定管理者 候補者 選定
指定管理者指定審査委員会 提言 基 佐久市長又 教育委員
会等 選定
↓
指定管理者 指定 議決
債務負担行為 設定 議決
原則 条例 制定 改正 議決を経た 会期後 議会 提出
指定期間中 佐久市等 負担 管理費用 予定総額 い 債務
負担行為を設定
↓
指定管理者 指定 議決を け 公告及び通知を行う
↓
協定 締結
基本協定 ※年度協定 災害
時 協力等 関す 協定
初年度 基本協定及び災害時 協力等 関 協定を締結 ※
指定管理料 あ 場合 毎年度 年度協定を締結
毎年度当初 事業計画書を提出させ
↓
指定管理者 管理 実施 ※適宜 協議等を実施
↓
事業報告書 提出
モニタ ン ポ ト作成
毎年度終了後 ０日以内 事業報告書を提出させ
モニタリングレポ トを作成 管理運営 評価を行う
↓
指定管理料 支払 金額 支払方法等 協定書 基本 年度 基
