自治体職員 志 会第 回 会ｉｎ志木
日 時 日 金 時 ～ 時
場 所 ン 志木 埼玉県志木市
第 部 ㈱ コンサ ン 浅川 港 氏 講演 第 部 穂坂 邦夫 志木市長 講演
第 部 ㈱ コンサ ン 浅川 港 氏 講演 自治体職員 ャ ン 精神
○ 日 講演 細 い項目 立 入 大 3 大話 話
い
○ソ 松 い 日本 世界 影響力 大 い 一方 日
本 遅 い 世界 通用 い
○唯一 日本 例外 いえ ＮＨＫ ＮＨＫ ャ
世界的 影響力 持 う 容 あ いえ
○日本 活 自 影響力 世界 及 力 い 意味
世界 間 あ 種 壁 あ いえ
○日本 立 う 壁 あ 壁
○ や い い 背 あ 歴史 国家 立 考え
い わ い
○日本 都道府県 英訳 あ Prefecture い 何 疑い Prefecture＝ 県 考え い Prefecture 英語 中央 行政官 出向い 統治
直轄領 い ュ ン 含 語句 あ 戦前 官選知 い 近
い う い
○ 日本 県 独立 自治体 捉え い 県 Prefecture い
考え 始
○ 締 役 い 様 言 え 企 業 経 営 締 役
Director あ 考え 締 役 指示役 あ 役 いう 本来 役割
○ Prefecture Director 例 言え い 日本 戦前 考え方 い 払拭 い い面 多々あ いう現実 あ いう
○ ういう時 いう 話 い
○現在 資源 価値 相対的 技術 価値 高 い 時 いえ
○ う 時 あ 日本 置 状況 来 一変 い
○ わ 現在 生産能力過剰 選択消費経済 中 あ いえ
○ 日本 状況 い 日本 い い い 希望 い 失わ 10 いう言葉 考え出 作家 あ う 思わ い 日本
希望 あ 思 い い 自信 い 国 自治体
あ い 政治 自信 持 い状況 あ い
○ い うや 通 時 到来 思 い
○ 時 う 時 いう 1985～1990
期 異常 時 いえ 1985 特 例外的 時 い
え
○ い 通 時 い 通 時 国 う運営
いう い 高度 長 前提 組 通 時 使 う
無理 あ
○ 理 戦後 考え方 新 い時 あ い い
高度 長型 いえ 聞 え いい 戦後 日本 後進国型 い
う 実 気 い い
○ 日 志 高い公務員 方 い 公務員 対 期待 願い 述 い
○経済至 主義 え 企業 過剰 特権 見直 必要 あ い
○３５４ NGO 必要性 改 考え 必要 あ
○米国 覇権 見直 必要 い 戦後60 経 第 大戦 確定
い 世界中 領土問 国連 合理的 討議 い い
発想 必要
○ 大話 う 3番目 国 自治体 あ 方 い 述 い
○ 地方 人 中央 提供 彼 経済活動 や 舎 帰
護 矛盾 い 是 求 い
○ 産業 振興 う 人 供給 必要 経済構造
人 各地 必要
○ 納税先選択制 提案 い
○ ン 所得税 ％ 自 選 NGO 寄付 制度
い
○松井 喜選手 育 や県 長期的 大 投資 学校 整備 い
わ ン い 納税先選択制 採用 う 自治体 納税
い いう納税者 税金 入
○ 自 出身地や 保護 い いう自然 屋久島 税金 払い
い いう人 出 い
○昔 コン ュ 納税先選択 いう 可能 現
在 い問 い 思う
○公務員 世界 変え 在 あ
○ 日本 公務員 世界的 高い いえ
○ 宝 持 腐 い い 高 十 発露 い
い いえ い
○労働 流動 ン 整備 い い 原因 求
○税法学者 対 い 例え 10 属 い
使用者 用者 税金 いう税制 望 い い
○日本 勤務 流動 社会的 わ 大 日
本社会 動脈硬
○ 外 海外諸国 日本 非常 期待 い 海外 行 実感
日本企業 ッ ン 買 行 い 当地 批
的 あ 市井 人々 中 溜飲 感 人 い
○公務員 自信 持 世界 発信 う い 思
う
．意見交換
Ｑ 公務員 世界 机 議論 あ 多い い 変 柔軟 対応
体制 う い
Ａ う 自治体 限 い 日本人 真面目 起因
い 思わ 細部 わ や い 人 力 持
いう日本文 根 い いえ 自治体 首長 交 変 あ う 行政 司法 裁 員制度 う 大規模 民参加 組 考え う
Ｑ 自治体 部 ン 志 職員 敗 感 超え 部 自治体 変え
組 あ
Ａ 政府 検討中 地方公務員法改 案 公務員制度改革大綱等 あ 首長
対 職員 建議 提案 い 第一歩 い
Ｑ 納税先選択制 い 納税先 知 度 格差 生 想 あ
Ａ 日本人 職人気質 い い 気 い 考え
説明説得 能力 高 い い い 健全 競 必要 いえ
Ｑ 自信 い 自信 学校教育 必要 い
Ａ 岩手県 い宣言 共感 い いう 生産経済 中
暗黙 う 意味 い 教育 い 数
い学生 色々言わ い 当然 現象 思う 親 社会 側 子 学 う 思う動機付 い 自 ああ い 思う
い 作 出 い 先行世 責任
第 部 穂坂 邦夫 志木市長 講演
志木市 民自治 確立 後求 自治体職員像
(1)自治体 現状 課
● 自治体職員や議員 経験 あ 皆 気持 わ
●昔 公務員 給料 安 文句 言わ 約束違 在籍者 主
張 い 思う 自 生活 大 あ 一方 自治体運営 考え 人件費 増や い いう結論 至 い 当面 新規採用 い
●自治体改革 対 党派や立場 超え 良い 思う施策 実施
う 協力 い 考え
●国や県 民 距 遠い 市役所 日々 民 在 感
●全 い 納税者 あ 民 思い出 民 必要 い
常 民 意識 組 求
(2) 制度疲労 在 社会 経済環境 激変
●現在 国 財政 自治体 国 破綻状態 あ 世界的 深刻 状況
あ い 過言 い 現在 行政 あ 方 密接 関
い
●戦後 地方行政 基本的 変わ い い 異常 変わ い 異常 思わ い 異常 当 者意識 如 い 思わ
● 現在 地方行政 維持 財政的 可能
●持 可能 コ 確立 必要 あ
● 子高齢 人口減 対応 遅 い 10 経 激変 ！
●日本 現状 地域コ ュ 崩壊 崩壊後 企業 コ ュ 崩 壊 新 い 世紀型コ ュ 落共 体 必要
●役所 文書 情報公開 充 役所 閉鎖性 民意識
や 乖 い
●自治体 護送船団 早晩崩壊 極度 安全性 重視 極端 効率性 犠牲 自治体運営 あ ン 重要 あ
●自治体業務 最 大 教育 福祉 防災等 ン ワ 足 職員 十 い 民自身 参加 民自治 必要 あ
●行政評価 十 行政責任 曖昧
● 前 地方自治制度 制度疲労 い 経済 長 増 影 隠 見
え 在
(3) 民自治 確立 向
● 民 主権者 あ 自覚 前提 民自治確立 覚悟 求 い
●行政 あ 方 独占的 供給者 非営利独占サ 供給者 立場 運営
あ 需要者 あ 民 持 必要
●行政 民 一体 互い 責任 持 役割 担
●役割 担 徹底 情報公開 前提
● 民 無関心 改革 最 障害
(4) 志木市 改革～地方行政 転換～
● 基本姿勢 発想 転換 先送 い 重視 い
● 民 視 重視 徹底 前例主義 排 容 規則 あ いう発想 最悪 あ い 何 実現 いう発想 大 あ
良い改革 あ 1日 早 心 い 時間 経過 実
現
●改革 行う あ 公共 領域 担い手 検証 行 ッ ン 明 確 大目標 設定 ボ ッ 中 目標 設定 行
●即時断行 失敗 あ 実行 改革 始 い 結果的
良い方向 い 朝 暮改 良い い う
●改革 骨組 明確 市政運営基本条例 制定 民自治
確立 公募 応 市民252人 市民委員会 役者側 組織 対応 形 設置 第 市役所 政策 企 立案や ッ 機能 果 い い い 例え 公用車 廃 市民 目 見 当 前 行政や
議会 自 利益 あ 提案 い う 提案
改革 進 期待 い あ
●改革 進 全既 業 927 業 行政及 議会 市民委員会 検 証 行い 業見直 考え い ッ ボ ン
●教育 い 早 25人程度学級 実現 埼玉県 / 補助及 意 求
い 拒否 教育 教師 生 コ ュ ン 極 重要 あ
人数 教育 行う 必要 思 実現 向 決断
●自然再生条例や 億 公共 業市民選択権保 条例 民 視 大
制定 あ
● 後 市民 時 共 立 検討 い
●職員 意識改革 困 あ 現在 ン 理解者 / 程度
い う 根気 組 行 い
(5) 地方自立計 入 21世紀型 落共 体 実現
●行政 市民 協働 民 主体 コ 自治体運営 行 行
必要 あ
● コ 実現 最終的 人件費 手 得 い
初 公的サ 持 可能
● 最終的 現在 /10 職員 運営可能 考え い 職員 最後 公権力 行使 広い裁量権 持 業務 特 専門性 必要 業務 限定
●職員 時間外手当 削 市民参加 行うワ ン 邪道 あ
職員 民 役割 担 明確 参加 あ
●職員 減 わ 市民 償ボ ン あ 行政 担
う い 現在 700 時給 10％ 運営経費 頑張 い い い 将来的 地域振興券 対価 払う う 地元商店街 活性 寄
組 い 検討 い
6 後求 自治体職員像
●あ 発想 転換 意識改革 求 い 民 自治体 あ 自治体 委任 独占的 非営利 業 委任 実施 い いう意識や前例主義 訣 社会経済情勢 敏感 ン 求
●専門性 民 目線維持 比較 い あ 民 目線 大 い 専門性 重視 独善性 や い 思わ
● 情報 開示 共 基本 あ い 発想 転換 多
様 情報 理解 進 求
● 職員 責務 立場 責任 果 い 必要 あ
● 人 活用や育 研修等 重要 あ
● 市 基本理念 理解 相手 立場 立 包容力 あ 職員 必要 7 地方 国 変え
●志木市 積極的 特区申請 組 行 い 規模 混在型 福祉施設 一例 あ
●激動 時 あ 提案 改革 実現 場合 あ 進 い
地方 国 変え い 実現
● 当 前 通 や い 改革 鉄則 あ
★ 意見交換
Ｑ 議会 関 う 言 い
Ａ 民 外 議会 協働 行 927 業 検証 行 結果
民自身 算 編 段 い い 議会 算編
組 求 い い
Ｑ ン 在
Ａ 特 ン い い ン ン 民 触 合い 中
見 出 新聞や雑誌 職員 意見 表明 待 い
Ｑ ャ 振 返 大 節目 出来 何
Ａ 県庁 辞 時 大 節目 あ あ い Ｑ 市民委員会 人数 252人 あ 根拠 何
Ａ 根拠 い 希望者 全員入 あ 最初 180人 い 思
い 市民 関心 わ 職員 駅
配 再度呼 定数 大幅 超過
Ｑ 市民委員会 組 等 議会 形骸 い
Ａ 増 補 い 議会 巻 規制 撤廃 い 必要 あ
や 気 あ 独自 ッ 可能 全体 変え いう視 協力 い い
