社会福祉法人制度改革 ついて
成 月 日
東京都福祉保健局指 監査部
指 調整課社会福祉法人担当
○ 公益性 非営利性を確保す 観点 制度を見直し 国民 対す 説明責任を果たし 地域社会 献す
法人 在 方を徹底す
事業運営 透明性 向
□ 務諸表 公表等 い 法 明記
経営組織 バ ン 強化
□ 理事 理事長 対す 牽制機能 発揮 □ 務会計 係 チェック体制 整備
○ 議決機関 し 評議員会を必置 ※理事等 選任・解任や役員報酬 決定 重要事 を決議
(注 規模法人 い 評議員定数 係 経過措置を設け
○ 役員 理事会 評議員会 権限 責任 係 規定 整備
○ 親族等特 関係者 理事等へ 選任 制限 係 規定 整備
○ 一定規模 法人へ 会計監査人 入 等
○ 閲覧対象書類 拡大 閲覧請求者 国民一般へ 拡大
○ 務諸表 現況報告書 役員報酬総額 役員等関係者 引内容を含 、
役員報酬基準 公表 係 規定 整備 等
務規 強化
適 公 支出管理 確保 いわゆ 部留保 明確化
社会福祉事業等へ 計画的 再投資
役員報酬基準 作成 公表 役員等関係者へ 特別 利益供 を禁 等 純資産 事業 必要 産 ※ 額を 除し 福祉サ ビ 再投 可能 産額 社会福祉充実 額 を明確化
※ 事業 活用す 土地 建物等 建物 建替 修繕 必要 資金 必要 運転資金 基本金 国庫補助等特別積立金
再投 可能 産額 あ 社会福祉法人 対し 社会福祉事業又 公益事業 新規実施 拡充 係 計画 作成を義務 け 社会福祉事業 地域公益事業 そ 他公益事業 検討 等
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□ 社会福祉法人 本旨 従い 主体 困難 福祉 へ 対応を求
○ 社会福祉事業又 公益事業を行う 当た 日常生活又 社会生活 支援を 要す 者 対す 無料又 額 料金 福祉サ ビ を提供す を責務 し
規定 ※利用者負担 軽減 無料又 低額 高齢者 生活支援等
行政 関 在 方
□ 所轄庁 指 監督 機能強化 □ 国 都道府県 市 連携を 進
○ 都道府県 役割 し 市 指 監督 支援を 置 け
○ 経営改善や法 遵守 い 柔軟 指 監督す 組 勧告等 関す 規定を整備
○ 都道府県 務諸表等 収集 分析 活用 国 全国的 タ 整備 等
社会福祉法人制度の改革 主 内容
地域 け 公益的 取組を 実施す 責務
○ 社会福祉法人 い 一般 団法人 公益 団法人 等 公益性を担保 経営組織 す
＜改 前＞
理事 理事長 理事会
●理事会を業務執行 関す 意思決定機関 し 置付け 理事 理事長 対す 牽制機能を 働 せ
●理事等 義務 責任を法 規定
評議員 評議員会
●評議員会を法人運営 基本ル ル 体制 決定 事 的 監督を行う機関 し 置付け
必置 議決機関 す
※ 規模法人 い 評議員定数 経過措置
決議事項 定款 変更
理事 監事 会計監査人 選任 解任 理事 監事 報酬 決定 等
監事 ●監事 権限 義務 理事会へ 出席義務
報告義務等 責任を法 規定
会計 監査人
●一定規模 法人へ 会計監査人 監査 義務付け 法
＜改 ＞
●資産額100億 若しく 債額50億
又 収支決算額10億 法人 回 そ 法人 回 外部監査 望 し い し い 通知
●評議員会 任意設置 諮問機関 あ 理事 理事長 対す 牽制機能 十分
審議事項 定款 変更
理事 監事 選任 等
●監事 理事 使用人 対す 事業報告 要求や 産 調査権限 理事会 対す 報告義務等
定 い い
●理事会 理事 理事長 対す 牽制機能 制度化 い い
●理事 理事長 役割 権限 範 明確 い
注 理事会 理事長 通知 規定 置 い
．経営組織の在 方 ついて
備置 閲覧
公表
事業報告書 ○
産目録 ○
貸借対照表 ○ ○
通知
収支計算書 事業活動計算書 資金 収支計算書
○ ○
通知
監事 意見を記載した書類 ○
現況報告書 役員 簿 補助金 社 会 献活動 係 支出額 役員 親族等 取引状況を含
○ 通知
役員区分 報酬総額 定款
役員報酬基準 事業計画書
備置 閲覧
公表
○
○
○ ○
○ ○
○
○ ○
○
※
○
※
○ ○
○ ○
○
備置 閲覧
公告 公表
○
○
○ ○
○ ○
○
○
○
○
○ ○
○
公表
○ 通知 措置済
○ 通知 措置済
○
○
改 前 改 公益 団法人
規制改革 実施計画
○ 社会福祉法人 高い公益性 照 し 公益 団法人 運営 透明性を確保す し 事項を法 明記 定款 事業計画書 役員報酬基準を新た 閲覧対象 す
閲覧請求者を利害関係人 国民一般 す
定款 貸借対照表 収支計算書 役員報酬基準を公表対象 す
○ 既 通知 公表を義務付け い 現況報告書 役員 簿 補助金 社会 献活動 係 支出額 役員 親族等 取 引 容を含 い 規制改革実施計画を踏 え 役員区分 報酬総額を追加した 閲覧 公表対象 す を法 明記
○ 国民 情報入手しやすい ム を活用し 公表
※ 現況報告書 記載
．運営の透明性の確保 ついて
○ 社会福祉法人 保有 財産 い 事業 必要 財産 控除対象財産 を控除 た
再投 可能 財産 社会福祉充実残額 を明確化
○ 再投 可能 財産 生 場合 法人 策定 社会福祉充実計画 基 既存事業 充実
や新た 取組 有効活用 仕組 を構築
活用可能 財産
資産 債 借入金等 や基本金を控除 現 活
用可能 資産を算出
再投 対象財産 社会福祉充実残額 事業用 動産等
事業 必要 財産
＝控除対象財産
社会福祉 業等 活 用 い 不動産
帳簿価格
社会福祉充実計画 を策定 計画的 既存 業 充 実又 新規 業 活用
資産－ 債－基本金
－国庫補 等特別 積立金
年間支出 ○月分
＋ 業未収金
産目録 業用
不動産等 合計額
減価償却累計額×建設単価等 昇率×自己資金比率○％ 等
第 順位：社会福祉事業
地域公益事業
第 順位：地域公益事業 第 順位：公益事業
施設 将来 建替 そ 間 大規模修 繕 係 費用等
運転資金 将来 建替費用等
残額 使途 以 順 検討 法人 策定 社会福祉充実計画 基 既存事業 充実や新た 事業 再投資
緊急 支払い等 備 え た 運転資金
社会福祉充実計画 策定
社会福祉充実 残額 生 た
場合
．社会福祉法人の財務規律 ついて
○ 成 改 社会福祉法 い 社会福祉法人 公益性 非営利性を踏 え 法人 本旨 本来 役割を 明確化す た 地域 け 公益的 取組 実施 関す 責務規定 創設 た
参考 社会福祉法 昭和２ 年法律第 号 抄 第２ 条 略
２ 社会福祉法人 社会福祉 業及び第 十 条第一項 規定 益 業を行う 当たっ 日常生活又 社会生 活 支援を必要 者 対 無料又 低額 料金 福祉サービスを積極的 提供 う け い
社会福祉事業又 公益事業を行う 当た 提供さ 福祉サ ビ
あ こ
日常生活又 社会生活 支援
を必要 者 対 福祉サ
ビ あ こ
無料又 低額 料金 提供さ こ
○ 社会福祉法人の地域社会への貢献
⇒ 各法人が創意工夫をこらした多様 地域 おける公益的 取組 を推進
地域 おい 少子高齢化 人口減少 を踏 えた福祉ニ 対応 サ ビ 充実
在宅 単身高齢者や障 害者へ 見守
生活困窮世帯 子 対す 学習支援 社会福祉法人
留意点 社会福祉 関連
い 業 該 当 い
留意点
心身 状況や家庭 環境 経済的 理 由 支援を要
者 対象 留意点
法人 費用 担 料金を徴収 い又 費用を 回 料金を徴収 実施
地域 おける公益的 取組
． 地域 おけ 公益的 取組 ついて
参考 社会福祉法人 対す 指導監督 行政監査 の見直し
考え方
▶ バ ン 強化等 法人 自主性 自 性を前提
した 国 基準を明確化 ロ ルル ル 是 し
指 監査 効率化 重点化を
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対 応
指導監査要綱 見直し 指導監査ガイドライン 作成・周知
⇒ 社会福祉法人指導監査実施要綱 制定・適用
H29.4.27付厚労省3局長連 通知 ※ 従前 要綱 廃
会計監査人監査導入 伴う行政監査 省略・重点化
監査周期等 見直し 重点化
監査を担う人材 育成
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▶ 厚労省 指導監査ガイドライン ‐ 評議員 係 検査項目 ‐
監査事項 チェックポイン
Ⅰ 法人運営 ‐ ‐
評議員 評議員会 ‐ ‐
評議員 選任 法 要件を満たす者 適 手 選任 い
・定款 定 社会福祉法人 適 運営 必要 識見を有す 者 選任 い
評議員 い者又 適
当 い者 選任 い い
・欠格事由 該当す 者 選任 い い
・当該法人 役員 た 職員を兼 い い
・当該法人 各評議員 各役員 特殊 関係 あ 者 選任 い い
・社会福祉協議会 あ 関係行政庁 職員 評議員 総数 ５分 １ を超え 選任 い い
・実際 評議員会 参加 い者 目的 選任 い い
・地方公共団体 長等特定 公職 あ 者 慣例的 評議員 し 選任 い い
・暴力団員等 反社会的勢力 者 評議員 い い 評議員 数 法 及び定款 定
員数 い
・評議員 数 定款 定 た 理事 員数を超え い 評議員会
招集 運営
評議員会 招集 適 行わ い ・評議員会 招集通知を期限 評議員 発し い
・招集通知 記載し け ば い事 理事会 決議 い
・定時評議員会 毎会計年度終了後一定 時期 召集 い
決議 適 行わ い ・決議 必要 数 評議員 出席し 必要 数 賛成を 行わ い
・決議 必要 事 い 決議 行わ い
・特別決議 必要数 賛成を 行わ い
・決議 い 特別 利害関係を有す 評議員 議決 加わ い い
・評議員会 決議 あ た た 場合 決議を省略した 場合 や評議員 会へ 報告 あ た た 場合 報告を省略した 場合 評議員 全 員 書面又 電磁的記録 意 意思表示 あ
項目
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▶ 厚労省 指導監査ガイドライン ‐ 評議員 係 検査項目 ‐
監査事項 チェックポイン
評議員会 招集 運営
評議員会 い 適 記録を作 成 保存を行 い
・厚生労働省令 定 議事録を作成し い
・議事録を法人 事務所 法定 期間備え置い い
・評議員会 決議 あ た た 場合 決議を省略した 場合 意 書面又 電磁的記録を法人 主た 事務所 法定 期間備え置い い
評議員 理事 監事及び会計監査人 報酬 ‐
報酬 評議員 報酬等 額 法 定
定 い
～ 略
・評議員 報酬等 額 定款 定 い
・ 略 報酬等支給
基準
役員及び評議員 対す 報酬等 支 給基準 い 法 定 手
定 公表し い
・理事 監事及び評議員 対す 報酬等 い 厚生労働省令 定 支給 基準を定 評議員会 承認を け い
・理事 監事及び評議員 対す 報酬等 支給 基準を公表し い
報酬 支給 役員及び評議員 報酬等 法 等
定 支給 い
・評議員 報酬等 定款 定 た 額及び報酬等 支給基準 従 支 給 い
・ 略 報酬等 総額
公表
役員及び評議員等 報酬 い
法 定 公表し い
・理事 監事及び評議員 区分 報酬等 総額 い 現況報告書 記載 上 公表し い
項目
