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新しい自治体
く
への挑戦
―
共生都市上越
併の記録 ―
目
次
第
章
合併の背景
成の大 併の背景―行財政改革実現 向けた市 村 併― ････････････････ 年 越市の市 村 併 ････････････････････････････････････････････････････ ィ 生活圏 将来構想を共有す 越地域 1ィ 市 村 ･･･････････････････････････ イ
第
章
新しい上越市の概況
新しい 越市の構成 ････････････････････････････････････････････････････ 9 位置 面積 ････････････････････････････････････････････････････････････ 9 人口 産業構造 ････････････････････････････････････････････････････････ 10 併前の 1ィ 市 村の沿革 ･･･････････････････････････････････････････････ 10
第
章
合併の経緯
1ィ 市 村の枠組 至 の各市 村の取組
様々 枠組 の検討 ････････････････････････････････････････････ 19 1ィ 市 村の取組 結論 ････････････････････････････････････････････ 平イ 市 村 併 関す 勉強会
構成及び組織 ････････････････････････････････････････････････････ 77 協議経過 ････････････････････････････････････････････････････････ 78 勉強会 の提案 ････････････････････････････････････････････････ 81 越地域 10 市 村任意 併協議会
構成及び組織 ････････････････････････････････････････････････････ 8平 委員名簿 ････････････････････････････････････････････････････････ 8ィ 協議経過 ････････････････････････････････････････････････････････ 87 行政制度及び ビスの調整方針案の作成 ･･････････････････････････ 9年 新しい ちのグランド ン(将来構想)の策定 ････････････････････ 98 財政フレ 予測の実施 ･･････････････････････････････････････････ 10イ 併の基本項目の調整 ････････････････････････････････････････････ 107 市 村 併 関す 住民意識調査の実施 ････････････････････････････ 108 市 村 併を考え 住民フォ ラ の開催 ･･････････････････････････ 11平 任意協議会の解散 ････････････････････････････････････････････････ 11年 越市長 越地域 16 市 村への呼び掛け ･･･････････････････････ 11ィ 越地域法定 併協議会準備会
協議経過 ････････････････････････････････････････････････････････ 1平1 併 関す 基本的 事項の協議 ･･････････････････････････････････ 1平ィ 新市の名称 い ･･････････････････････････････････････････････ 1平イ 新グランド ンの策定 ････････････････････････････････････････ 1平6 新市 け 行財政運営指針の策定 ････････････････････････････････ 1年0 事務事業の調整 ･･････････････････････････････････････････････････ 1年ィ 法定 併協議会設置の 意 ････････････････････････････････････････ 1年6 越地域 併協議会
構成及び組織 ････････････････････････････････････････････････････ 1年9 委員名簿 ････････････････････････････････････････････････････････ 1ィ1 協議経過 ････････････････････････････････････････････････････････ 1ィイ 協議内容 ････････････････････････････････････････････････････････ 1イイ 小委員会 け 審議 ････････････････････････････････････････････ 16イ 各種事務事業の調整 ･･････････････････････････････････････････････ 18ィ 新市建設計 の策定 ･･････････････････････････････････････････････ 188 新市建設計 登載事業の事業費配分 ････････････････････････････････ 198 協議結果 ････････････････････････････････････････････････････････ 平00 併協定書調印式 ･･････････････････････････････････････････････････････ 平0イ 廃置分 及び関連議案の議決 ････････････････････････････････････････････ 平06
併申請 ･･････････････････････････････････････････････････････････････ 平07 総務大臣告示 ･･････････････････････････････････････････････････････････ 平08
第
章
合併の施行
併 向けた準備
住民への周知 ････････････････････････････････････････････････････ 平11 電算 ス の統 ･･････････････････････････････････････････････ 平1平 行政組織の再編 ･･････････････････････････････････････････････････ 平1年 本庁舎の増設等 ･･････････････････････････････････････････････････ 平1ィ 閉 村式 ････････････････････････････････････････････････････････ 平1イ 新しい 越市の誕生
区総 事務所の開所 ･･････････････････････････････････････････････ 平平平 市議会議員増員選挙 ･･････････････････････････････････････････････ 平平平 併記念式典 ････････････････････････････････････････････････････ 平平平 越市長選挙 ････････････････････････････････････････････････････ 平平年 併記念事業 ････････････････････････････････････････････････････ 平平ィ 新市建設計 け 地域事業費の再配分 ･･･････････････････････････････ 平平イ
成 17 度決算の概況
第
章
新しい自治体づくりへの挑戦
―地域自治区と地域協議会を軸に―
任意協議会 準備会
任意協議会 け 検討 ･･････････････････････････････････････････ 平年イ 越市議会 け 議論 ･･････････････････････････････････････････ 平年6 越市 国への要望 ････････････････････････････････････････････ 平年7 準備会 け 検討 ･･････････････････････････････････････････････ 平年9 併協議会
越市議会 け 議論 ･･････････････････････････････････････････ 平ィ0 越市 国への要望 ････････････････････････････････････････････ 平ィ平 幹事会 併協議会へ ･･････････････････････････････････････････ 平ィ年 併協議会 小委員会へ ････････････････････････････････････････ 平ィイ 小委員会 ････････････････････････････････････････････････････････ 平ィ6 小委員会 併協議会へ ････････････････････････････････････････ 平ィ9 越市 け 地域自治組織の設置 関す 検討会
地域自治区 ･･････････････････････････････････････････････････････ 平イ平 地域協議会 ･･････････････････････････････････････････････････････ 平イ年 地域自治区の区長 ････････････････････････････････････････････････ 平イィ 地域自治区 地域協議会の制度化
地域自治区の設置 関す 協議書 ･･････････････････････････････････ 平イ6 越市地域協議会委員の選任 関す 条例 ･･････････････････････････ 平60 地域協議会委員の選任 ･･････････････････････････････････････････････････ 平6年 地域協議会の開催状況 ･･････････････････････････････････････････････････ 平6ィ 区総 事務所 ･･････････････････････････････････････････････････････････ 平66 コ ュニ プラ ････････････････････････････････････････････････････ 平67 住民組織 ･･････････････････････････････････････････････････････････････ 平68 10 併前の 越市の区域 け 地域コ ュニ の在 方 ･･････････････････ 平69 11 今後の課題
地域自治区の設置期間 ････････････････････････････････････････････ 平70 併前の 越市の区域 け 地域協議会の設置 ････････････････････ 平70 地域協議会委員の選任の手続 ･･････････････････････････････････････ 平71 総 事務所長の在 方 ････････････････････････････････････････････ 平71
第
章
その他の合併後の取組
資料編
資料 住民投票実施の直接請求関連議案
越市の 1ィ 市 村 併 い の意思を問う住民投票条例
の制定 い ･･････････････････････････････････････････････････ 平87 頸城村 越市、中郷村、板倉 、清 村、牧村、 和村、
浦川原村、大島村、安塚 、名立 、 川 、柿崎 及び 大潟 併す こ の是非を問う住民投票条例の制定
い ･･････････････････････････････････････････････････････････ 平9年 資料 越地域 10 市 村任意 併協議会関連資料
越地域 10 市 村任意 併協議会規約 ････････････････････････････ 年01 行政制度及び ビスの調整方針案 ････････････････････････････････ 年0年 資料 越地域法定 併協議会準備会関連資料
越地域法定 併協議会準備会規約 ･･･････････････････････････････ 年1年 越地域法定 併協議会準備会幹事会規程 ･････････････････････････ 年16 越地域法定 併協議会準備会専門部会規程 ･･･････････････････････ 年17 住民生活 密接 関連す 事務事業の調整方針 案 平年8 項目 ････････ 年19 資料 越地域 併協議会関連資料
越地域 併協議会設置届 ･･･････････････････････････････････････ 年平9 市 村 併 点支援地域の指定依頼 ･･･････････････････････････････ 年年1 市 村 併 点支援地域の指定決定通知 ･･･････････････････････････ 年年平 越地域 併協議会規約 ･････････････････････････････････････････ 年年年 越地域 併協議会幹事会規程 ･･･････････････････････････････････ 年年6 越地域 併協議会専門部会規程 ･････････････････････････････････ 年年7 越地域 併協議会小委員会規程 ･･････････････････････････････････ 年年9 越地域 併協議会の会議の運営 関す 規程 ･･････････････････････ 年ィ1 新市建設計 登載事業 ････････････････････････････････････････････ 年ィ年 各種事務事業の取扱い ････････････････････････････････････････････ 年イ7 資料 併協定書 ･･･････････････････････････････････････････････････････ 年99 資料 廃置分 申請書 ････････････････････････････････････････････････････ ィ09 資料 廃置分 決定書 ････････････････････････････････････････････････････ ィ平1 資料 廃置分 関連議案 ※ 併前の 越市分の
廃置分 伴う経過措置 関す 協議 い ････････････････････････ ィ平6 資料 新市建設計 ･････････････････････････････････････････････････････ ィ平9 資料 10 越市行政組織図･･･････････････････････････････････････････････････ ィ8年 資料 11 越市議会議員名簿 ････････････････････････････････････････････････ ィ8イ 資料 1平 地域協議会関連資料
