矢板
民協働
進指針
～
民
将来
夢
希望
持
ㆰ
良
思え
実現
～
矢
板
成
民活動団体
ㅙ業者
企業
行
政
行政区
目
ヷヷヷ
協働 進指針 い ヷヷヷ 指針 ㆮ置付 指針 目的 協働 必要性 ヷヷヷ
現在 社会環境
協働 必要性 ヷヷヷ
協働 効果 ヷヷヷ 現状 課題 ヷヷヷ 協働 進 方 ヷヷヷ
本 目指 協働
新 公共 ヷヷヷ 協働 基本原則 ルヸル 協働 役割 担 ヷヷ 協働 領域 範 ヷヷ 協働 形態
協働 わ い ㅙ業 ヷヷ
協働ㅙ業実施 一般的 手 ヷヷ
協働 進 環境 ヷヷ
人 育成 協働 場所 協働 支援 情報共 協働 持続性
資料編
策定 経過
委員 簿
1
最近 協働 いう言葉 耳 ？ 協働 何 私 関
う う メヸ 持 い 知
協働 私 生活 中 広 行わ い
例え レ 袋削減運動 考え う
運動 地球温暖化 防 循環型社会 構築 目的 民 ㅙ業者
行政 役割 担い 協力 組 い 具体的 民 皆
買い物 マ バッ 利用 や 周 人 マ バッ 利用 勧
ㅙ業者 レ 袋 配 え や レ 袋 販売 益金 緑化活
動 寄付 行政 全 的 啓 活動 組 あ
一 目的 向 い 立場 立 役割 責任 担い 協力
協働
地域 路や公園 清掃 自治公民館 花 活動 協働
家庭 省 ネ 省資源 地域 防犯活動 組
生活 中 一人 あ
民 誰 矢板 愛 全 心 ㆰ 続
い 願 い 願い 実現 自
始 輪 広 い 大
大 力 生 ㆰ 良い い い
現在 地方 権 進 地方 自立 求 民 主役 地方自治 確立
ㄧ可 い 私 自 ㆰ 見 直 何
い 考え 実践 い 必要 あ
民 皆 行政 方向 向 進 う 共通 手引書
指針 作成
策定 あ 公募 民 民活動団体 薦者
民協働策定 進委員会 検討 行い
指針 基本的 考え方 基 民 行政 協働
2
協働 進指針 い
指針 ㆮ置付
成 施行 矢板 基本条例 協働
基本原則 い 条例 中 ㅻ 民参
進 協働 ルヸル 整備 進 い
成 度 作成 矢板 将来像 示 第 世
紀矢板 総合計 い 基本姿勢 民
行政 一体 進 協働 進
い
指針 目的
指針 矢板 協働 基本的 考え方 明確 民 行
政 力 合わ 進 い 必要 ㆁ組 やルヸル
定 協働 対 認識 共 目的
矢板 基本条例 抜粋 成23 11 日施行 基本原則
第5条 第1条 目的 成 民 議会及 各号 掲 基本
原則 基 進
民 議 会 及 協 働 行 い 民 協 働 進
第 20条 民 自 立 活 動 ㆁ 組 や 協 働 ル ヸ ル 整 備
協 働 進
矢板 基本条例
3
協働 必要性
現在 社会環境
近 わ わ 社会環境 子 齢化 人口 減 や
度情報化 進展 いほ 大 変わ い
人口 減 生産 齢人口 減 労働力 質 ㆯㄦや消費 ㆯ迷
経済規模 縮 齢者 増加 社会保 大 招い い
行 政 い 自 主体 目
指 地方 権 進 一方 ㄧ況 長期化 国や県 補 金 見
直 定 源確保 困難 い
地域社会 い 人々 生活様式 変化や 民ニヸ 多様化
進行 従来 行政 対応 難 い 一方 民 政 参
加意識 い 状況 あ
う 状況ㄦ 自 断 責任 地域 特色 活
進 行政 民一人 参
加 協働 組 必要 い
地方 権改革 地方 役割 大
民ニヸ 多様化
景気ㆯ迷
政運営 悪化
自 断 責任
地域 特色 活
民 積極的 行政参加 進
民 行政 協働
民参加意識
ーズの多様化
4
協働 必要性
国 地方 関 見直 地方 権改革 行政 い
地方自治体 自立 自 考え 自 責任 い 個性豊 地域運営
行う 必要
厳 い 政状況 中 子 齢化 進行 民 価値観や生活様式
多様化ヷ複雑化 進 新 民ニヸ 対応 い 必要
行政区や自治会 防犯ヷ防災や ミ 減 化 日頃 地域社会
い 様々 問題 対処 良好 生活環境 維持 い うえ
大 組織
地方 い 都 化 進 地域 付 合い 希薄化
地域 ミュニテ 崩壊 危惧 再構築 必要
や社会 献 対 関心や意識 地域 課題 対
自主的 自 的 組 う 個人や団体 民活動
エ
活
化 い 活性化 い 必要
厳 い 政状況 中 持続可能 政基 構築 公
共 ヸビ
エ
行政 担う いう従来 考え方 見直 民 行
政 役割 担 公益
エ
増進 い 新 ㆁ組 必要
行 政改革 対応
市民活動がしやすい環境づくり
地域 ミュニテ 希薄化
行財政改革への対応
市民活動がしやすい環境づくり
社会 成熟化
行財政改革への対応
市民活動がしやすい環境づくり
民活動 活 化
行財政改革への対応
市民活動がしやすい環境づくり
地方 権 進展
行財政改革への対応
市民活動がしやすい環境づくり
エ 民活動 地域や身近 生活 起 課題 国 交流 含 社会的 課題 対 営利
目的 い 自立 自 的 組 活動 政治活動や宗教活動 含 い活動
エ 公共 ヸビ 国又 地方公共団体 ㅙ務又 ㅙ業 あ 特定 者 対 行わ 金銭 ㆂ 物 給付又 役務 提供 国又 地方公共団体 行う規制 督 成 広報 公共施設 整備 ㆂ 公共 利益 増進 資 行
5
協働 効果
民 ニヸ 合 迅 細 い多様 ヸビ 提供 期
待 民一人 良い 目指 自主的
自 的 地域 課題解決 関わ 自 地域社会 主体的
い 意識 自治意識 醸成 期待
民一人 自治意識 醸成 地域ㆰ民 連
帯感 地域 実情 応 新 地域 ミュニテ 構築 期待
地域 ミュニテ 参加意欲 強 地域社会
活 化 期待
民活動団体
エ
公共 担い手 身近 地域課題 解決 参
協働 組 自 自 あ
い いう意識 芽生え 自 的活動 協働 組 盛
期待
ㆂ 組織 連携 活動 場 広 運営
基 強化
ㅙ業者
エ
社会 献活動 組 ㅙ業者 価値
社会的価値 向ㄥ 地域社会 一員 信頼 得
期待 ㅙ業者 従業員 社会 献
意識向ㄥ ボランテ 活動 広 能力 向ㄥやㆂ 組織
ネットワヸ 構築 期待
地域社会 行政区 ヷヷヷ
社会経済の成熟化
行財政改革への対応
市民活動がしやすい環境づくり
ㅙ業者 ヷヷヷ
社会経済の成熟化
行財政改革への対応
市民活動がしやすい環境づくり
民活動団体 ヷヷヷ
社会経済の成熟化
行財政改革への対応
市民活動がしやすい環境づくり
民
エ
ヷヷヷ
社会経済の成熟化
行財政改革への対応
市民活動がしやすい環境づくり
エ 民 ㆰ 人 働 人 学 人 活動 人 いい 矢板 基本条例
エ 民活動団体 営利 目的 い 社会 献活動 行 い 民間 団体( 法人 含 民
活動 団体等) 新 活動 う 団体 いい
6
様々 組織 協働 組織 持 特性や資源 効
活用 民ニヸ 的確 把
合わ 細や 公共 ヸビ 提供
一方 行政 部 い 行政 う考え方 触
行政 あ 方や組織体制 見直 機会 職員 意識改革
資質向ㄥ 行政改革 進
現状 課題
地方 権 民自治 進 中 主体性あ 民 多様 能力や知識
揮 ボランテ 団体 一員 公益的 活動 始 い
活動 積極的 人 ほ 多 あ
近 傾向 ㅙ業者 地域活動 参加 地域 共 公共
的 課題 積極的 組 活動 行う あ ㅻ 地域社会
一員 社会 献活動 行うㅙ業者 増え 期待 い
ㅻ 多 民 ㅙ業者 う 活動 参加 公共
ヸビ 容 課題 民 意見や 民 必要 施策 情報
以ㄥ 提供 や共 ㆁ組 必要
民 参加 いう意識 い 一方 実
参加 人 多 あ
民 主体的 関わ う 計 策定
段階 民 関ㄨ 求 参 や いㆁ組
必要
行政区 行政 関 様々 連絡 周知 ほ 課題 解決や行
政 対 要望 行う 滑 政運営 一翼 担 い
活動参加者 減 や 齢化 地域 リヸダヸ 人
い い 現状 あ
情報 共 や行政 知 ㆁ組
参 や いㆁ組
意識 醸成 担い手
行政 ヷヷヷ
社会経済の成熟化
行財政改革への対応
7
ㅻ 世代 関 民一人 主体
身近 課題 積極的 組 い 意識 育
担い手 活動 人 育成 必要
や地域 担う ボランテ 活動 行う 民活
動団体 あ 環境や福祉 各 一定 成果 あ い
活動 一般 民 あ 知 い い いう現状 あ
民や 民活動団体 情報交 や活動 活用 場所
確保 必要
第 世紀矢板 総合計 い 協働 基本
姿勢 進 い 職員 い
協働 対 理解ㄧ足や協働 必要性 認識 ㆯい現状 あ
ㅻ 協働 組 広 い 職員 意識改革 必要
職員 自 地域 一員 自覚 責任 持 協働 組
大 協働 要性や必要性 認識
う意識改革 組織体制 充実 必要
多様化 民ニヸ 細 応 公共 ヸビ 全
領域 行政 担う時代 民や 民団体 地域 わ 主体
担い手 社会参 必要 あ
民 行政 共通 課題 解決 向 役割 担 明
確 うえ 協働 行う必要 あ
矢板 ㅙ務ㅙ業評価 行政 部 実施 結果 公表 い
ㅻ 一層透明性 必要 あ
民や行政 協働 あ 方 考え
改善 い 協働 行わ ㅙ業 評価 い ㆁ組
必要
民活動 や い環境
評価 行うㆁ組
行財政改革への対応
市民活動がしやすい環境づくり
民 行政 役割 明確化
行財政改革への対応
市民活動がしやすい環境づくり
8
協働 進 方
矢板 目指 協働
協働 民 将来 夢 希望 持 ㆰ い
良 思え 実現 民 行政 力 合わ 互い
信頼関 築い い 持 い 知恵や資源 持
寄 責任 役割 担 協力 合い 地域 課題 組 い
協働 基本原則 基 進
路や公園 い 形
社会 経済 文化 環境 生活 根幹 構成 要素 含
暮 創 あ 魅力あ ㆰ 良い 築
組 全般 指
新 公共
公共 ヸビ 行政 主体 提供 民
いう 一般的 民活動 盛 課
題 対 自 解決 う 組 増え 行政以外 多
ㅙ業所や団体 公共 ヸビ 提供 主体 成 得 状況
民 行政 協働 領域 新 公共 ㆮ置付 領
域 い 公共 ヸビ 提供 行 い 協働
進 い
協働 基本原則 ルヸル
協働 行う組織 共 行動 動 出 方向性 いや相
手 対 ㄧ満 本来 目的 成 い あ
企 立案 段階 基本的 原則 明確 うえ 組 い 必要
あ 原則 留意 進 い
行 政 民
行政区
民活動団体
ㅙ業者
公共
ヸビ
主体
9
協働 組 行う組織 互い 協働 目的や意義 必要性
明確 理解 ㄥ 互い 課題や情報 共
大
組織 互い 自立性 尊 合い ㄥㄦ 関 対等 関
あ 意識 特性 存 揮 環境
大
協働 主体 異種ヷ異質 組織 あ 十 ミュニ ヸ ョ
ン 相手方 充 理解 互い 認 合い 信頼関
構築 うえ 進 い 大
自 得意 担う 組織 特性 合わ 役
割 担 決 責任 所在や範 明確 大
協働 わ 主体 相互 過度 依存関 い う あ
実施期限 定 定期的 経過や進行状況 報告 検討 機会 設
組 い 評価 行う 大
協働 情報 透明性 大 両者 関
状態 適宜情報 公開 大
協働 役割 担
協働 進 い 民や 民活動団体 積極
的 参 役割 果 い 必要
協働 目的 共
期限 明確化 評価
役割ヷ責任 明確化
信頼関 構築
自立性ヷ対等性 尊
10
民一人 主役 あ いう自覚 政 関心
持 意見 述 い 地域活動やボランテ 活動 通
積極的 参
地域 課題解決 担い手 自 考え行動
進
ㆰ民相互 親睦や世代 交流 進 防犯 防災 環境
福祉や教育 地域課題 対応 全･ 心 進
民活動団体やㅙ業者 積極的 参加 社会 献 行
い
専門性や機動性 性 得意 や持 味 揮
参
協働 対 職員 意識向ㄥ 行政全 課ヷ
担当 い 組 中心的 役割 担う 民や職員 人 育成
協働 い 民 理解 民活動団体 意識向
ㄥ 活性化 関 情報 や 伝え
行政
行政区ヷ自治会 民
民活動団体ヷㅙ業者
エ 自 ヷ共 ヷ公 考え方 協働 民 行政 役割 理解 うえ 要
私 生活 い うえ 様々 課題 あ 解決 自 自 進 行い
自 困難 場合 合 組 共 解決 い 行政
対応 公
協働
ㅙ業者 行政
民 民
自
共
共 公
エ
公
11
協働 領域 範
民 行政 関わ 方 基本的 ㄦ う 民 主体的
活動 行う領域 行政 自 責任 行う領域 整理
A
民主体
民 主体的
活動 行う
B
民主
民主
行政 協
力 行う
C
方 等
民 行政
連携 協力
行う
D
行政主
行政主
民 協
力 行う
E
行政主体
行政 自
責任 行
う
協働 形態
協働 形態 一般的 う 考え
協働 形態 あ 協働 ㅙ業 行う場合
ㅙ業 目的や 容 効果的 形態 選択 大
実施団体 い形態
領域
民活動団体 行うㅙ業 公益性 認 場合 行政
援 義 使用 認 ㅙ業 支援
主 金銭的 支出 伴わ 複数 パヸトナヸ 援 ㅙ業
信用 増 効果 あ
例 各種講演会
領域
民活動団体 主体的 行う公益的 活動 対 行政
組 進 必要 あ 認 い 資金的 支援
補 補 いう立場 い 対等性 失いや
い 注意 必要
例 前 ルミネヸ ョン
行政 領域
協 働 領 域
民 領域
援
12 領域
行政 担当 ㅙ業 民活動団体 委託 実施 手法
専門性 性 柔軟性 特性 活 良い ヸビ
や成果 期待
例 フ ミリヸ ポヸト ンタヸ
実施団体 一員 形態
領域
民活動団体 行政 共 主催者 協力 ㅙ業 行う
資源や特性 活 単独 主催 ㅙ
業 容 充実
例 男女共 参 フ ヸラム
領域
民活動団体 行政 実行委員会や協議会 設立 ㅙ業 行
う ㅙ業 初期段階 適 協働関 構築 や 規模
大 ㅙ業 実施 効果的
例
領域
民活動団体 行政 方 合意 目標や役割 担 決
一定 期間 人 ヷ情報ヷノウハウ 提供 合い 協力 ㅙ業 行
う
例 公園愛護会活動支援
ㆂ 形態
領域
民 行政 方 持 い 情報 相互 提供 合 活用
地域課題 掘や 民ニヸ 把 情報 効率
的 行わ 期待
例 民懇談会 ン ヸト調査
共催
情報交 ヷ情報提供
実行委員会ヷ協議会
13
協働 わ い ㅙ業
○環境美化 参加 ㅙ業
○ ミ減 化やリ ル運動 参加 ㅙ業
○ 齢者や い者 子育 中 母 地域 支え 運動 参加 ㅙ業
○公園や 路 公共施設維持管理 協力 ㅙ業
○自主防災組織 参加 ㅙ業
○地域 防犯活動 参加 ㅙ業
○子 ㄦ校時 全確保 参加 ㅙ業
○子 地域 見 育 ㅙ業
○生涯学習 機会 積極的 活用 自 学習成果 地域社会 提
供ヷ還元 ㅙ業
○芸術 文化 書 ポヸツ あ 自主的 主体的 活動
ルヸプ 行い 仲間 進 ㅙ業
○郷土 歴史 関心 持 文化 愛護 世代 伝え ㅙ業
○祭 や ベント 観 情報 信 地域 外 PR ㅙ業
○農業や林業 地場産品 関 知識 深 地域 生産ヷ販売
い 地域 消費 地産地消 心 ㅙ業
○各種 計 計 段階 民 参加 意見 ㅙ業
○地域間 交流や国 交流 参加 広い視 知識ヷ感覚 養うㅙ業
自然や環境 関連
健 や福祉 子育 関連
公園 路 関連
防災 防犯や交通 全 関連
教育 文化 関連
観 農業 林業等 関連
14
協働ㅙ業実施 一般的 手
協働 進 環境
協働 進 民 行政 方 協働 担い手 環
境 必要
人 育成
民 行政 対等 立場 協働 担い手 民ヷ行政 方
協働 担い手 わ い人 掘 育成 必要 あ
協働 場所
情報 共 化 民活動 行う場所 必要
生涯学習館や 館 民活動 場 い ㅻ 更
機能 充実や活動 ネットワヸ 化 い 必要 あ
ㅙ業 検討
協働相手 選定
ㅙ業 実施
協働ㅙ業 評価
協働手法 検討
協働 適 ㅙ業 民 ニヸ あ 行政 関ㄨ
ㅙ業 単独 行う 協働 民 ヸビ
向ㄥ ㅙ業 効率化 相乗効果 期待 ㅙ前
検討
協働ㅙ業 適 形態 ㅙ業委託 共催 実行委員会
協働形態 選定 行い
公 ･公 選定手続 行い ㅙ業遂行能力 組織運営 健全性
組織体制 最良 相手 選定
協働 形態 協定ヷ契約 締結 行い
役割 担ヷ成果ヷ責任 明確 協働 基本原則 い
方 確認
協働ㅙ業実施 協働当ㅙ者 方 益者 ㅙ業 成
果 進行や経過 い 評価 行い 結果 い 回
改善 活
15
協働 支援
協働 進 行政 全 課 全 担当 民 協働
進 窓口 ㄧ可 職員 民 信頼関
築 協働 進 基本的ㅙ 理解 意識 向ㄥ
必要
民団体 公益的 活動 行う 新 活動支援 検討
必要 あ
情報共
行政 民参 進 ㅙ業 企 段階 民 情報提供
情報 共 機会 通
民 意見や要望 把 必要 あ
協働 持続性
民活動 行う組織 地域型 ミュニテ エ 目的型 ミュニテ
大 活動 レベル ップ 協働
進 い うえ 大変 要
協働 進 組 確実 実施 い
情報 共 担い手 担い手 士 協働体制 創設
新 活動 支援 進 い 組織 整備 い 必要 あ
エ 地域型 ミュニテ 一定 地域 単ㆮ 構成 ㆰ民
16
開 催 日 時 容 場 所
成
日 火
18:30～20:30
第 回策定委員会
ヷ委嘱状交付 ヷ 副会長選出 ヷ ュヸル説明
ヷㅙ例紹ㅼ ヷ意見交
役所 階 第 委員会室
日
18:00～20:15
第 回策定委員会 ヷㅙ例ヷ課題等意見 表 ヷワヸ ョップ 表
役所 階 本館会議室 日 水
18:00～20:15
第 回策定委員会 ヷワヸ ョップ 表
役所 階 本館会議室 日 金
18:00～19:40
第 回策定委員会 ヷワヸ ョップ 表
役所 階 第 委員会室 日 火
18:00～19:40
第 回策定委員会 ヷ 進指針策定 目 調整
役所 階 第 委員会室
成
日 水
18:00～19:50
第 回策定委員会
ヷ 民協働指針 素案 検討
役所 階 第 委員会室 日 木
18:00～19:55
第 回策定委員会
ヷ 民協働指針 素案 検討
役所 階 第 委員会室 日
18:00～19:20
第 回策定委員会
ヷ 民協働指針 最終案 検討
役所 階 第 委員会室 日 金
10:00～
長報告 長公室
氏 所 属 団 体 等 備 考
1 宮﨑 常男 矢板 区長会 会 長
2 ㄤ好 良 片岡地区 ミュニテ 進協議会 副会長
3 口 晋 矢板 自治公民館連絡協議会
4 澳原 初男 矢板 子 会連合会
5 池 博 矢板 ニ ラブ連合会
6 齋藤 修 泉地区 進会議
7 君島 美 矢板 婦人会
8 池 ミチ 老人給食ボランテ
9 飯 陵子 ルバヸ ポヸタヸ
10 大柿 弘子 や 会
11 鈴木 久 矢板 研究所
12 鍛冶 知明 ボランテ ネット
13 海瀬 元之 創 大学
14 林 勇治 矢板 青 育成 民会議
15 ㆱ山 公 公募
16 哲夫 公募
17 櫻ㅟ 未 公募
18 茂 公募
19 城 博子 職員
20 金澤 子 職員
21 関谷 一男 職員
22 斎藤 隆之 職員
23 瀬 智明 職員
仮称 民協働 進指針策定委員会委員 簿 敬称略
17
仮称 民協働 進指針策定委員会設置要綱
設置
第 条 仮称 民協働 進指針 以ㄦ 指針 いう 策定 あ
現在 ミュニテ 活動 従ㅙ 民 意見 入 民 行政
基本的 考え方 策定 目的 仮称 民協働 進指針策定
委員会 以ㄦ 策定委員会 いう 設置
所管ㅙ
第 条 策定委員会 い 所管 ㅙ
指針 盛 込 目
前号 掲 目 容及 考え方
前 号 掲 ほ 指針 策定 関 必要 ㅙ
組織
第 条 策定委員会 掲 者 う 長 委嘱 委員
組織
公募 民
矢板 地域 ミュニテ 進会議委員
民協働 進指針策定庁 検討委員
ㆂ 長 適当 認 者
策定委員会 必要 応 科会 置
科会 構成 い 策定委員会 会議 い 決定
会長及 副会長
第 条 策定委員会 会長及 副会長各 置
会長 委員 互選 定
副会長 会長 指 定
会長 策定委員会 代表 会務 総理
副会長 会長 補ㆱ 会長 又 会長 ㅙ故あ
職務 代理
会議
第 条 策定委員会 会議 会長 招 会長 議長
会長 決定 開催 会議 い 長 招
任期
18
目的外使用等 禁
第 条 委員 策定委員会 い 知 得 情報 い 第 条 定 策
定委員会 設置目的以外 目的 使用 又 第ㄤ者 漏洩 い
解嘱
第 条 長 委員 各号 掲 い ㅙ 生 第
条 規定 わ 任期中 い 解嘱
心身 故 等 職務 遂行
委員 辞職 申 出 あ
前条 規定 行 あ
前 号 掲 ほ 委員 ㄧ適 認 ㅙ あ
務
第 条 策定委員会 務 総合政策課秘書政策班 い 処理
委任
第 条 要綱 定 ほ 策定委員会 運営 関 必要 ㅙ
会長 定
附 則
