広報 平成20年3月号
4
﹁
ひ
と
ご
と
﹂か
ら﹁
わ
が
こ
と
﹂へ
特集
1
主
な
討
議
か
ら
の
抜
粋
コ
ー
デ
ィ
ネ
ー
タ
ー
の
森
口
健 け
ん
じ
司
さ
ん
は
﹁
そ
こ
に
差
別
が
あ
る
の
に
、
な
い
こ
と
に
さ
れ
て
し
ま
う
。
い
じ
め
に
つ
い
て
も
同
様
で
、
そ
ん
な
現
実
が
あ
り
ま
す
。
本
当
の
思
い
や
願
い
が
出
し
合
え
る
関
係
で
あ
り
た
い
、
自
分
を
い
き
い
き
と
表
現
で
き
る
関
係
で
あ
り
た
い
、
そ
ん
な
子
ど
も
た
ち
の
巣
立
ち
を
願
い
と
し
て
、
解
放
未
来
塾
が
生
れ
ま
し
た
。
子
ど
も
た
ち
は
、
人
権
に
関
す
る
学
習
の
中
で
﹁
差
別
に
負
け
な
い
よ
う
頑
張
っ
て
い
き
ま
す
﹂
と
い
っ
て
く
れ
ま
す
。
悲
し
い
こ
と
で
す
が
、
社
会
の
中
に
は
﹁
あ
そ
こ
が
同
和
地
区
よ
﹂
と
言
わ
し
て
い
く
周
り
の
空
気
が
あ
り
、
同
和
地
区
と
地
区
外
と
の
交
流
が
進
ん
で
い
ま
せ
ん
。
そ
れ
は
、
全
て
の
人
権
課
題
に
お
い
て
も
同
様
の
こ
と
だ
と
感
じ
て
い
ま
す
。
私
の
思
う
人
権
問
題
へ
の
学
び
の
本
質
は
、
自
分
を
し
っ
か
り
語
っ
て
い
く
こ
と
。
そ
こ
に
、
人
と
人
と
の
確
か
な
つ
な
が
り
が
芽
生
え
、
そ
の
つ
な
が
り
の
中
に
、
人
間
へ
の
い
と
お
し
さ
や
尊
敬
、
信
頼
が
生
れ
て
き
ま
す
。
そ
ん
な
語
り
合
い
の
場
を
創
る
こ
と
が
、
あ
ら
ゆ
る
人
の
幸
せ
、
人
権
問
題
の
解
決
の
糸
口
に
つ
な
が
っ
て
い
く
と
信
じ
て
い
ま
す
﹂
と
熱
く
語
ら
れ
ま
し
た
。
解
放
未
来
塾
を
代
表
し
て
話
さ
れ
た
塾
生
か
ら
は
﹃
﹁
私
た
ち
解
放
未
来
塾
で
は
、
が
ん
ば
ら
な
い
、
あ
き
ら
め
な
い
、
夢
を
捨
て
な
い
﹂
を
モ
ッ
ト
ー
に
、
同
和
問
題
を
は
じ
め
と
す
る
人
権
問
題
解
決
を
め
ざ
し
、
小
学
校
5
年
生
か
ら
高
校
3
年
生
の
約
2
5
名
の
塾
生
、
一
人
一
人
が
具
体
的
な
目
標
を
立
て
て
活
動
し
て
い
ま
す
。
私
は
、
同
和
地
区
出
身
だ
と
い
う
こ
と
を
小
学
校
6
年
生
の
時
に
、
初
め
て
親
か
ら
聞
き
ま
し
た
が
、
解
放
未
来
塾
で
の
様
々
な
学
習
や
仲
間
と
の
出
会
い
の
お
陰
で
、
差
別
に
立
ち
向
か
う
勇
気
と
知
識
を
身
に
つ
け
る
こ
と
が
で
き
ま
し
た
﹄
と
、
多
く
の
学
習
体
験
を
通
じ
て
感
じ
た
差
別
に
対
す
る
憤
り
等
を
本
音
で
話
し
て
く
れ
ま
し
た
。
﹁
あ
り
ん
こ
く
ら
ぶ
﹂
事
務
局
の
岩
井
正 し
ょ
う
い
ち
一
さ
ん
か
ら
は
﹃
平
成
9
年
度
に
発
足
御
荘
文
化
セ
ン
タ
ー
で
、
町
内
外
か
ら
約
4
5
0
名
が
参
加
し
て
﹁
人
権
ふ
ぉ
ー
ら
む
﹂
が
開
催
さ
れ
ま
し
た
。
コ
ー
デ
ィ
ネ
ー
タ
ー
に
森
口
健 け
ん
じ
司
先
生
︵
徳
島
県
北
島
中
学
校
教
諭
︶
、
パ
ネ
リ
ス
ト
に
解
放
未
来
塾
塾
生
、
岩
井
正 し
ょ
う
い
ち
一
さ
ん
︵
あ
り
ん
こ
く
ら
ぶ
事
務
局
︶
、
長
野
敏 と
し
ひ
ろ
宏
さ
ん
︵
障
害
者
の
社
会
参
加
を
進
め
る
会
副
会
長
︶
ら
が
、
そ
れ
ぞ
れ
に
活
動
の
状
況
を
語
り
、
差
別
や
偏
見
の
な
い
、
誰
も
が
自
分
ら
し
く
輝
け
る
地
域
社
会
に
向
け
た
取
組
み
に
つ
い
て
活
発
な
討
議
が
行
わ
れ
ま
し
た
。
2/
1
広報 平成20年3月号
5
し
た
﹁
あ
り
ん
こ
く
ら
ぶ
﹂
の
目
的
は
、
会
員
相
互
の
交
流
、
障
害
児
の
存
在
を
社
会
に
認
知
し
て
も
ら
い
、
障
害
が
あ
っ
て
も
共
に
生
き
る
こ
と
が
で
き
る
町
の
実
現
を
め
ざ
す
こ
と
に
あ
り
ま
す
。
現
在
は
、
障
害
の
あ
る
子
ど
も
を
持
つ
17
家
族
と
支
援
者
40
名
で
、
様
々
な
啓
発
活
動
を
行
っ
て
い
ま
す
が
、
私
自
身
、
障
害
の
あ
る
わ
が
子
を
隠
す
こ
と
な
く
、
あ
り
の
ま
ま
の
姿
を
周
囲
の
人
に
見
て
も
ら
い
た
い
と
思
っ
て
い
ま
す
。
﹁
呼
吸
す
る
、
食
べ
る
、
排
泄
す
る
﹂
と
い
っ
た
生
き
る
上
で
の
当
然
の
営
み
も
ま
ま
な
ら
な
い
重
症
心
身
障
害
の
子
ど
も
の
存
在
が
、
多
く
の
方
と
の
素
晴
ら
し
い
出
会
い
を
創
っ
て
く
れ
ま
し
た
。
命
を
燃
や
し
、
懸
命
に
生
き
る
息
子
の
存
在
が
、
障
害
児
に
対
す
る
私
の
考
え
方
を
変
え
て
く
れ
ま
し
た
。
こ
れ
か
ら
も
、
人
と
の
つ
な
が
り
を
広
め
つ
む
い
で
い
く
こ
と
を
目
標
に
し
て
い
き
ま
す
﹄
と
、
10
年
間
の
﹁
あ
り
ん
こ
く
ら
ぶ
﹂
の
歩
み
と
、
ご
自
身
の
体
験
を
話
さ
れ
ま
し
た
。
最
後
に
、
精
神
科
医
師
で
も
あ
り
、
長
年
、
障
害
者
の
社
会
参
加
を
支
援
さ
れ
て
い
る
長
野
敏 と
し
ひ
ろ
宏
さ
ん
は
﹃
病
と
と
も
に
、
帰
る
べ
き
家
庭
を
、
生
き
る
べ
き
場
を
、
あ
る
い
は
、
続
く
べ
き
人
生
を
見
失
っ
た
人
た
ち
が
い
る
。
そ
れ
ら
の
人
た
ち
の
共
同
生
活
の
場
と
し
て
、
平
山
寮
が
作
ら
れ
ま
し
た
。
全
国
で
7
番
目
の
取
組
で
、
年
間
2 ,
0
0
0
名
の
方
が
訪
れ
て
く
れ
ま
す
。
現
在
、
何
ら
か
の
障
害
の
あ
る
方
が
、
40
名
に
1
名
い
る
と
い
わ
れ
て
い
ま
す
。
皆
さ
ん
は
、
こ
れ
ほ
ど
多
く
の
障
害
者
の
存
在
を
身
近
な
生
活
の
中
で
感
じ
て
い
る
で
し
ょ
う
か
。
こ
の
現
状
を
変
え
た
い
と
い
う
思
い
か
ら
、
障
害
の
あ
る
な
し
に
関
わ
ら
ず
、
楽
し
い
こ
と
で
つ
な
が
る
関
係
を
築
こ
う
と
、
炭
焼
き
等
の
活
動
に
取
組
ん
で
き
ま
し
た
。
そ
の
中
で
﹁
N
P
O
法
人
ハ
ー
ト
i
n
ハ
ー
ト
﹂
と
い
う
組
織
が
生
れ
て
き
ま
し
た
。
人
を
肩
書
き
で
判
断
し
た
り
せ
ず
、
お
互
い
を
先
入
観
な
し
で
認
め
合
い
、
伸
ば
し
合
え
る
よ
う
な
関
係
を
築
き
た
い
と
思
い
ま
す
。
愛
南
町
で
も
、
地
場
産
業
の
低
迷
、
高
齢
化
等
、
厳
し
い
現
実
が
あ
り
ま
す
が
、
自
分
に
は
関
係
な
い
と
い
う
﹁
ひ
と
ご
と
﹂
を
、
自
ら
の
﹁
わ
が
こ
と
﹂
と
し
て
、
町
ぐ
る
み
で
問
題
解
決
に
取
組
ん
で
い
く
、
そ
ん
な
関
係
を
町
中
に
広
め
て
い
き
た
い
と
感
じ
て
い
ま
す
﹄
と
、
障
害
者
の
社
会
参
加
の
促
進
に
つ
い
て
話
さ
れ
ま
し
た
。
会
場
か
ら
の
意
見
○
学
校
の
授
業
に
は
な
い
、
真
剣
な
語
り
合
い
に
驚
き
ま
し
た
。
○
私
た
ち
大
人
が
、
自
分
に
は
関
係
の
な
い
こ
と
に
対
し
て
、
自
分
の
こ
と
と
し
て
関
わ
り
を
持
つ
勇
気
を
持
つ
こ
と
が
大
切
だ
と
感
じ
ま
し
た
。
○
自
分
を
素
直
に
表
現
す
る
姿
は
、
美
し
い
と
思
い
ま
し
た
。
○
堂
々
と
発
表
す
る
子
ど
も
た
ち
に
負
け
な
い
よ
う
、
私
た
ち
大
人
が
頑
張
っ
て
い
き
た
い
と
感
じ
ま
し
た
。
ア
ン
ケ
ー
ト
結
果
か
ら
○
毎
回
、
子
ど
も
た
ち
の
変
わ
っ
て
い
く
姿
が
見
ら
れ
、
感
動
す
る
ば
か
り
で
す
が
、
私
も
行
動
を
し
て
い
き
た
い
と
感
じ
ま
し
た
。
○
外
見
で
人
を
判
断
し
て
い
た
自
分
を
恥
ず
か
し
く
思
い
ま
し
た
。
ま
た
、
話
し
合
っ
て
こ
そ
、
人
と
の
つ
な
が
り
が
生
ま
れ
、
人
と
の
絆
が
生
れ
る
と
感
じ
ま
し
た
。
○
解
放
未
来
塾
の
塾
長
さ
ん
は
、
高
校
1
年
生
の
頃
か
ら
キ
ラ
キ
ラ
し
て
い
ま
し
た
。
彼
女
の
よ
う
に
、
キ
ラ
キ
ラ
光
り
輝
く
子
ど
も
た
ち
が
増
え
る
こ
と
を
願
っ
て
い
ま
す
。
私
も
、
輝
い
て
い
き
た
い
と
思
い
ま
す
。
○
心
が
洗
わ
れ
る
よ
う
な
思
い
で
い
っ
ぱ
い
で
す
。
皆
さ
ん
﹁
あ
り
ん
こ
く
ら
ぶ
﹂
っ
て
知
っ
て
い
ま
す
か
?
﹁
あ
り
ん
こ
く
ら
ぶ
﹂
は
、
障
害
の
あ
る
子
ど
も
を
持
つ
親
と
そ
の
支
援
者
の
集
ま
り
で
す
。
名
前
の
由
来
通
り
、
あ
り
の
ま
ま
の
姿
で
コ
ツ
コ
ツ
と
人
の
輪
を
つ
な
げ
、
そ
の
関
係
を
つ
む
い
で
い
く
活
動
を
さ
れ
て
い
ま
す
。
毎
月
1
回
の
定
例
会
で
は
、
様
々
な
体
験
学
習
や
専
門
的
な
講
師
を
招
い
て
の
学
習
会
、
年
1
回
の
ペ
ー
ス
で
開
催
さ
れ
て
い
る
﹁
あ
り
ん
こ
く
ら
ぶ
の
催
し
﹂
ま
た
、
会
員
相
互
の
意
見
交
換
等
、
工
夫
を
凝
ら
し
た
活
動
を
地
道
に
続
け
ら
れ
て
い
ま
す
。
会
長
の
宮
崎
和 か
ず
と
も
友
さ
ん
は
﹁
お
互
い
が
一
人
一
人
の
違
い
を
認
め
合
い
、
安
ら
か
な
気
持
ち
を
共
有
し
た
い
。
ま
た
、
障
害
の
あ
る
子
ど
も
た
ち
の
懸
命
に
生
き
る
姿
を
伝
え
る
こ
と
で
、
誰
も
が
安
心
し
て
暮
ら
せ
る
町
を
め
ざ
し
て
い
き
た
い
﹂
と
、
熱
く
語
ら
れ
ま
し
た
。
私
も
、
同
会
に
関
わ
り
な
が
ら
﹁
誰
も
が
安
心
し
て
自
分
ら
し
く
生
き
て
い
け
る
地
域
社
会
﹂
を
築
く
た
め
﹁
今
、
何
が
必
要
で
、
大
切
な
の
か
﹂
を
考
え
て
い
き
た
い
と
思
っ
て
い
ま
す
。(
文
山
口
眞 ま
り
こ
理
子
編
集
委