上越市第6次総合計画（案）

(1)

1 ㄥ越第６総計

やち～人地域輝上越～を目指

成 27 度成 34 度

案

新潟県越市

表表

本資料ペヸ見開い状態作成い

本Ａ冊子 ㅖ 定

(2)

2 上越市第６次総合計画

3

健康福祉分

3-1-1 ろと体健康増進 · · · 63

3-1-2 地域医療体制充実 · · · 64

3-2-1 高齢者福祉推進 · · · 65

3-2-2 個性を尊た障害者福祉促進 · · · 66

3-2-3 複合的課題を抱え世帯へ支援 · · · 67

3-3-1 子育関担や不安軽減 · · · 68

3-3-2 子育環境充実 · · · 69

産業経済分 4-1-1 く産業商業振興 · · · 70

4-1-2 物流貿易振興 · · · 71

4-1-3 新産業ビネ機会創出 · · · 72

4-2-1 観光振興 · · · 73

4-2-2 交流機会大 · · · 74

4-3-1 就労支援充実 · · · 75

農林水産分 5-1-1 農業振興 · · · 76

5-1-2 林業水産業振興 · · · 77

5-2-1 中山間地域振興 · · · 78

5-2-2 農食を通た生力向 · · · 79

教育文化分 6-1-1 知体を育学校教育推進 · · · 80

6-1-2 学校教育環境整備 · · · 81

6-2-1 学びを通た人く、地域く推進 · · · 82

6-2-2 活動推進 · · · 83

6-2-3 文化活動振興 · · · 84

都市基盤分 7-1-1 インフ整備最適化 · · · 85

7-1-2 機能的効率的交通ネワク確立 · · · 86

7-2-1 土地利用政策推進 · · · 87

7-2-2 地域個性をいた空間形成 · · · 88

第章計画推進当た · · · 89

第章越市概況 · · · 第章用語解説 · · · 第章市民声アンケ結果概要 · · · 第章策定経過 · · · 資料編

最終計書段階添付

(4)

4 基本構想

扉

(5)

5 序章総計策定当

扉

(6)

6 第節計策定背

当第₅ 総計改定版羅釘

営

第₅ 総計改定版営振返全国最

多₁₄ 併様々変応や行確立向

組積極的人減少や少子ヷ高齢行当

巻社会経環境厳い状況い ㅻ 後響一層具体

的現実的形顕想定

世構成変背行ニヸ一層大見込

中将来的見通併伴う地方交付税特例措置終了主要因大幅自主源減少入ヷ出ㄧ均衡生想

定行ヸビ定的ヷ的提供い行

確立や益担関含ヸビ水準見直必要い国動向目転地域主改革ヷ地方改革義付ヷ枠付廃限移譲礎自体自ヷ裁高

自己決定自己任自体営求方向当礎自

体行確立一層必要い

一方当山大地豊自然や脈々ヷ文

実広域交通活地域活動や民活動様々力火力電所立地や _LNG 地稼働立武館適地選定

陸新幹線開業組着実実結新力

あ

ㄥ信越自動車 4車線新水族博物館建設近い将来見渡力一層高夢あ大規模プロト行い

ㆌ ㄥう状況中当人減少

行世構成変入ヷ出ㄧ均衡ㄤ共通課前提条件和ヷ解消や響軽減将来世 ㆊ 魅力あ

ㄥ越引いい民暮支え様々行ヸビ定

的ヷ持的提供い様々力地域一丸

磨ㄥ価値十揮い必要

第₅ 総計終了後新 ₈ 間成 ₁₇ 併 ㆌ 後組ソフトヷハヸド方 ㅙ 業効果十揮民暮豊

高い新テヸテップップ要時期

あ第₆ 総計当歩示新羅釘

使い

第 5 総計改定版評価検証出

越市巻共通課題

課題 ₁ 人口減少進行

○ 現約₂₀万人当人長期的減少傾向い当計計終了成₃₄ 約₁₈万₇千人見込

○ 国立社会保ヷ人問研究所成 ₂₅ ₃ 計デヸタㄥ越将来計人 ₁₀ 後成₃₇ 約₁₈万₂ 千人 ₂₅ 後成₅₂ 約₁₅ 万₅ 千人減少計直近国勢調査行わ成₂₂

52 30 間総人規模約想定

○ ㅻ 後少子高齢時い計人減少傾向

避い状況あ民生活や営大響出

想定

課題世帯構成変化

○ ㄥ越全体世数増傾向あㄤ世 ㆊ 世減少

身世増状況い

○ 地域自世構成状況見ㄥ越街地中山間地域様々地域成立い地域間世状況大異い

○ 営世構成変 ㅻ 後行求

ニヸ一層多様想定地域課やニヸ異

い一層踏え組必要

課題入出均衡

○ 成 ₂₄ 策定計成 ₂₈ ㆌ 降出入ㄥ回

赤想定貯金あ調整金崩

支均衡保見込あ成 ₂₉ あ成 ₃₀ ㆌ 降

186^億 ^{源ㄧ足} ^生 ^{想定} ^い

○ 成27 ㆌ 降併地方交付税特例措置終了主要因

あ ㅻ 後入ヷ出均衡見通立民生活や

営大響生懸念

(7)

7 第節計位置付

本計ㄥ越自本条例 ㆌ ㄦ自本条例いう第₁₆条策

定営総的指釘 ㆮ 置付当最ㄥ

ㆮ 計あ各策個計本計示策ヷ施策等考え方的確映必要あ

本計条例定自本理念自本原則営

本原則行果役割遂行民ヷ ㅙ 業者ヷ団体ヷ地

域組 ㅚ プロヸチ策ヷ施策い

参考

ヷ成₂₀ ₄ 施行自本条例当自本的理念や ㆁ 組定

条例あ当自最高規範 ㆮ 置付条例

ヷ成₂₃ ₈ 地方自法改本構想策定義撤廃

総計策定自裁断能当

自本条例第 ₁₆条踏え本計策定

総計策定自治基本条例主関連条文

○情報共原則

○市民参原則

○協働原則

○多様性尊原則

○市民主

○人尊

○非和寄

○地球環境保全

○地域特性尊

○地方推進自主自立市政営

公透明性高い市政営

市内資源最大限活用施策戦略的展開

施策相互連携図最少経費最大効果う努

総計策定

計的市政営第条

中長期的視点

健全政営第条基本原則

第条

自治基本理念第条

自治基本原則第条

市政営

市自治基本的理念組定

市民自治一層推進図自主自立実現

条例目的第条

越地域自然文化史

市併新い越市出発少子化高齢化地方時代到来

豊快適生活市民支えあう自主自立

一人市民

郷土愛心一層

身近市政営参

協働進

自治主体利責務改認識

自主自立組

成立や特性社会経済情勢

組基本理念自治主体

市民利責務

条例制定言背

景

趣旨

前文

個人課個人解決

公共的課 ⇒ 自治解決

自助共助

公共的課う行解決必要範

公助

公共性高自助共助公助

市民事業者団体地域組

市政営組

第₆ 総計将来都市像

や

～人地域輝越～

自治基本条例目的

自主自立実現

目指姿

第総計基市政営

プチ

市民事業者団体

地域組進

プチ

行政果

役割遂行

地域越市

自治基本条例基自治推進

(8)

8 第節計構成特

(1) ^計 ^{基本構成}

本計営ビョンや方釘明本構想本

構想策施策や ㅙ 業計明本計構

成

目本計示容

■ 本構想営ビョンや方釘

将来都像営目指姿

営本方釘将来都像実現向営全般方向性

営テヸマ第5 総計改定版営評価ヷ検証結果

出ㄤ共通課克服将来都像実現い

策ヷ施策調考え方

策ヷ施策視

本計営的策ヷ施策視

策本方釘

本策

将来都像実現向策本方釘

本策

戦略将来都像実現的ヷ断的施策や ㅙ 業関

連付展開い方釘

土地利用構想将来都像実現土地利用本的考え方

■ 本計本構想策施策や ㅙ 業計

策本施策各策本策具体い策

(2) ^計 ^{期間} ^{見直}

本計本構想計期間成27 成34 8

間本計計期間成₂₇ 成 ₃₀

前期 ₄ 間 ₄ 後見直行ㄥ成 ₃₁ 成 ₃₄ 後期本計

成「6 度成「7 度成「8 度成「重度成」0 度成」1 度成」「度成」」度成」4 度成」5 度

基本計画前期：成₂₇ 度～₃₀ 度

※ と定期見直基本構想成27 度～34 度

基計後期：成₃₁ 度～₃₄ 度

(3) ^計 ^特

自治基本条例理念基い市政営計

本計成₁₇ 併本理念踏えㄥ自本条例営総的指釘定

当自ヷ自担い手あ民ヷ

議会ヷ長等利ㄦいあ

本識い

営全わ念頭置民利保

断的い必要 ㆰ 民活動関施策民

主役明確営全般わ

組

行政改革組将来的政見通整図計

第 ₅ 総計評価ヷ検証結果出共通課あ入ヷ出ㄧ均衡解消当本計策定当成₂₆

計期間入ヷ出早期均衡 ㅙ ㅙ 業総検

実施第₅ 行改革大計定員適計

策定持能行営向指釘定

本計第₅ 行改革大ョンプランあ第₅ 行

改革計行改革関組計示見

通結果映い本計計等整

容一体的い

市政営基本方針

市政営

ー政策施策

点化視点

防災防犯

都市基盤教育文化農林水産産業経済健康福祉市環境

民主役

点戦略

市民主役政策別

基本方針基本政策

防災防犯

都市基盤教育文化農林水産産業経済健康福祉環境

政策別基本施策

土地利用構想

基本構想基本計

将来都市像

持続可能行政営

(9)

9 実行性あ市政営計

本計策断策ヷ施策実施や容ヷ

水準断 ㅙ 計象範い策体系ㄥ

ㆮ 本方釘本策本施策施策柱 ㆮ 置付ㄥ ㆮ 目ㄦ ㆮ 目目的ヷ目標 ㆮ 置付適評価ヷ検証ヷ捗管理実効性確保計い

本計本計個 ㅙ 業実施計的要素持 ㅙ 業リト途管理 ㅖ 算成作業中策ヷ施策捗状況や社会経情勢変映効果的実施必要応

見直行い

個別事業将来都市像基

本構想

政策

施策

事業

基本施策

施策柱基本政策基本方針

基本計画総

合計画記載

範

市政営基本方針政策別基本方針構成

政策別基本方針七政策市民主役

ち構成

目本計示容

■ 共通

策 _{施策や ㅙ 業} _{実施} _い _大 _的 _{方釘}

施策 _策 _{具体} _策

■ 本構想 _営 _ビ _{ョンや方釘}

将来都像 _営 _{目指} _姿

本方釘 _{将来都} _像 _{実現} _向 _営 _{本的} _{方釘}

染将来都像実現向営全般本的方釘示

営本方釘策営本的方釘示

策本方釘構成

本策策本方釘具体本的策

■ 本計

本構想策施策や ㅙ 業計

本施策 _本 _策 _{具体} _い _策

施策柱本施策具体い柱策

第章将来都市像

扉

(10)

10 第章将来都市像

本計営全体目標将来都像設定

○ 将来都市像設定考え方

や成 ₁₇ 併掲理念や

自本条例第₅ 総計 ₍改定版₎ 考え方第₅ 総計改定版営評価ヷ検証結果踏え ㅻ 後営

い目標姿包括的メヸ表現

や現将来民一人人や地域等

間良好関性築生涯ㄥㄧ定的生活確

保い心豊満快適実や

暮条件備わう当理想的暮

状態実現目指将来都像設定

人地域輝人ㄥ越暮民一人

地域民暮い身近ミュニテや一定生活圏域全域多様階層構成あ人輝地域輝

ㄥ越いう全体輝増考え方示

や実現い人地域間

良好関性築い要条件

や暮営民互い尊信い支えう

人人良好関性築共生い

整い民地域関わ持人地域良好関性

築いい良い地域形成

生様々恩恵日々暮豊地域誇愛着自

高い考え

多様地域特性当地域ヷ文ヷ

価値観尊支えう地域地域良好関性築地域自性い全体魅力高い

展能考え

将来都市像

や～人地域輝越～

総力求心力向

人地域輝越

求心力

求心力求心力

求心力様々階層地域

良好関性

市民市民 ^団体等

市民暮

人輝地域輝

良好関性支えい

良好関性

地域

地域越市全体

例：

市街地田園地域中山間地域

例：

地自治中学校

発展

越市理想的暮状態

人地域良好関性メ

成17 市併様々個性一自然環境生活利

便性調和総力高い越市地方中心都市機能発揮

市内外求心力高い可能理想的暮 …

■定義

人や地域等間良好関性築い中市民一人生

涯送可あ定的生活基盤確保い

心豊満快適充実状態

や暮

以状態暮

総称文通

やえ …

■理想的暮メ

生活可全性や心感確保い

心身快適環境確保い

生活糧働場選択生い働

自然身近感現代的生活中必要利便性確保い

適度互い顔見え中人人良好関性築い

一人個性能力磨発揮チャンあ

や健や体夫元気心身健全あ

(11)

11 ○ や持続せ高

当豊自然環境都的利便性兼備え地域活動や民活動

盛総力高い資質本計掲

将来都像条件一定程満い考え

人減少や多様ヷ複雑社会経情勢厳い営状況

案営う力持一層

高い民一人や

実感高外的うメヸ信ヷ定着当

求心力高い必要

営暮民一人や暮

実現条件整え営本的役割識各

策い掲やメヸ目標

必要策ヷ施策い

自治基本条例

成20 4 施行

■条例目的第条

条例市自治基本的理念組定市民自治一層推進図自主自立

実現目的

第5 総計改定版成_{19 12}

■基本理念

．人育育人

．個性調和自立共生

．世代持続可能

■将来都市像

海山大地学出会い織共生創造都市越

⇒共生学出会い新い価値創造目指人最大資源位置付計

※ 成22 度基本計改定時将来都市像実現向戦略的プ

チや組据え施策点化や事業

選定等映

第5 総計基市政営評価検証

成25 度

第5 総計評価検証出共通課題自治基本条例理念基市政営市民暮着目政策施策展開大い必要

市併

成17 1

新市建設計

■将来像

海山大地わい文化あ共生都市越

■ 基本理念

豊快適生活市民支えあう自主自立

継承継承

発展

第総計将来都市像

や～人地域輝越～

政策別やメ

第総計将来都市像

や～人地域輝越～

参考：新市建設計第 6 総計理念メ

防災防犯

環境

健康福祉

産業経済

農林水産

教育文化

都市基盤

日頃地域全体

災害や犯罪ヷ事故等へ備え整い

全ヷ心

暮せち

市民一人環境意識付自行動

豊自然大良好環境中

心地暮せち

誰生涯を通体健やを保環境整い心

自暮せち

力強自立性高い地域経済構築生活糧働場を

選択

生いを

暮せち

わい農林水産業や農山漁活力あ

そ生出

多様恵を受

豊暮せち

学高合う環境整いち歴史ヷ文化

誇感

心豊暮せち

暮産業を支え機能的ヷ定的都市基盤整い

魅力的空間中快適暮せち

誰個性能力を発揮機会保障

市民主体ち行わ様々支え合い仕組整い人地域輝ち

市民主役

(12)

12 第章将来都市像実現向

扉

(13)

13 第節市政営基本方針

将来都像実現向営全般方向性ㄤ方釘掲

市政営基本方針

．市民暮大

．市民進

．総力求心力高

市民暮大

民暮着目子寄民各

ラフテヸや居 ㆰ 地域異多様行ニヸ捉え知恵

凝効果的策ヷ施策定的ヸビ提

供い

市民進

本計営主役あ民一人

自関心応能力や個性揮地域関わ自手

展民自身心豊暮実現環境力入

い

多様ヷ複雑民ニヸや様々地域 ㅙ 情応い

自本条例理念地域全体適主体ヷ方法共的課解決う多様担い手育成や協働一層

総力求心力高

人約 ₂₀ 万人擁ㄥ越地域中心都当規模や併多様地域特性ヷ地域資源いあ当特

考慮当展総力高い何

必要あ効果的選択肢あ考え

目変社会経情勢や全国的人減少厳い状況乗越え克服い総力高様々地域資源総動員 ㆂ 都差一層優 ㆮ 性確保

求心力高い営い

メヸ

市民暮大

市民暮着目市政営進

多様化複雑化市民ニや様々地域事

情踏え効果的政策施策推進

や

～人地域輝越～

目指

市民進

総力求心力高

責任あ行政提供わせ市民自

関わ多様形態協働

進い環境整え

地方中心都市特性や多様地域資源

い総的発展目指

市政営基本方針

(14)

14 第節市政営

第₅ 総計改定版営評価ヷ検証結果出ㄤ共通課克服将来都像実現い策ヷ施策調

考え方営テヸマ設定

市政営

選住続い

住続

い

選

目的地選

買物観光ネ

都市場

企業等事業活動場

選現在市民住続い

暮い

選

越産品選

や

～人地域輝越～

目指

市

政

営

基

本

方

針

市政営

現在市民住続い目指

将来都像実現現民

ㆰ いあ最要

人減少社会中ㄥ越持的展目指

い主役あ民 ㆰ い実感

あう福祉や教育誰生涯通

心暮策ヷ施策総的展

開い

未来市民選住続い目指

日本全国人減少社会入中生

子や現 ㆂ 暮い人

ㄥ越選一暮人

ㆰ い感う要

営大都圏い

地方都暮や優 ㆮ 性高い

魅力世 ㆊ 多人向

信い策ヷ施策

現民魅力実感愛

着や誇感民自身言葉信い

外部信いㄥ大あ最効果的考え暮や向ㄥ向策ヷ施策

民魅力信い

求心力高様々主体選目指

ㄥ越ㄥ越地域中心都広域的

求心力企業や団体当

ㅙ 業活動営適地選択全国ヷ世界人

当魅力的旅選当産品

求選力備えい必

要あ

担い手自

手主体的未来開いい組や力ㄧ

特陸新幹線開業暮やや観面い信越地域 ㆂ 自体間競 ㅗ ㅻ 後一層

増豊ヷ自然ヷ文

や社会ンフラ整備ヷ積活民活動当優資質大ポテンャルい官民挙新幹線開業いう絶好機会え最大限活用総力求心力高策ヷ施策

人口減少進行 …

子育や用総的

観 ㆰ や

向ㄥ多様目的地や

企業等 ㅙ 業活動場

選

魅力向ㄥ人減

少響和

世帯構成変化 …

各地域暮い

民 ㆰ 地域

心 ㆰ い感

えう暮

心感高様々

地域実情踏え策ヷ

施策

入出均衡 …

民 ㆰ

礎的行ヸビ

定的ヷ的提供や選

魅力高

交流人大地域経

活性や企業誘膣自主

源確保組

メヸ

(15)

15 第節政策施策点化視点

本計営四視い策ヷ施策的

時間軸中長期的視点立政策施策推進

当持的展向 ₈ 間中期計期間計期間終了後長期的時間軸念頭置当将来展望策

○ 将来的課 ㅖ 防響和ヷ解消

策的

○ 期総計期間到来大節目見据え準備

○ 中長期的民生活必要礎的行ヸビ

定的提供いう適益担

関構築的組

○ 既施設やンフラ更新期見据え計的維持ヷ長

置総力向ㄥ必要投

資い効性響十考慮時宜

逃実施

空間軸市内地域特性踏え政策施策推進

広い域や民生活響多様地域 ㅙ 情考慮

様々地域資源活用地域特性踏

え策

○ 地域自然環境や都機能世構成や人動態い考慮 ㆰ 地域暮い願う民

心暮策的

○ 地域特性揮多様地域資源い団体ヷ地域多様地域資源掘ヷ磨ㄥ活動活性

策ヷ施策的

空間軸市外広域的視点政策施策推進

地域間競 ㅗ ヷ連携時 ㆊ 到来見据え陸新幹線開業やㄥ信越自動車 ₄車線交流圏域大当優 ㆮ 性や求心力向ㄥ向好機捉え広域的視

策

○ 広域的人や物移動地域特性い地域活性

○ 交流条件整え策的

○ 信越地域中優 ㆮ 性高い地域資源磨ㄥや外

的信的

○ ㄥ越地域超え範求心力揮地方中心都必要都機能確保的

○ ㆂ 都広域的連携相互補完関構築目指

担い手新い公共推進

自本条例新い共民地域や共課

自課課解決向主体的

組

○ 民や地域主体的活動向活動支援や機醸成

○ 地域支え人や協働パヸトナヸ民活動担い手育成的組

○ 多様行ニヸや複雑課応い最適主体良い形課解決

う民や地域パヸトナヸップ協働

○ 様々主体間連携ヷ協働民や地域ミュニテ民団体様々主体間ネットワヸ形成ヸデネヸト的組

メヸ

(16)

16 第章政策別基本方針基本政策

扉

(17)

17 第節政策別基本方針基本政策概要

本章将来都像実現向各策本方釘示

本計全断的関わ民主役本方

釘防災ヷ防犯都七策策ヷ施策

ㄥ本方釘示

営ㄦ支え持能行営本方釘い本

計わ策定第₅ 行改革大計定い本

計関性示

策本方釘策 ㅙ 示

● 目標：策やメヸ策目標

掲

● 現状課：各策巻当現状第 5 総計改定版

評価ヷ検証中課示

● 本方釘：将来都像実現向営本的方釘示

● 本策：策定本方釘施策や ㅙ 業実施い

大的方釘示

● 策ヷ施策体系

：本方釘策ヷ施策体系示

● 民ヷ ㅙ 業者皆

：各策営当特民や ㅙ 業者一組

い ㅙ 示

防災防犯

環境

健康福祉

産業経済

農林水産

教育文化

市民主役

都市基盤

持

続

可

能

行

財

政

運

営

向

け

て

政策別基本方針

基本方針

民生活あ場面

誰個性能力

揮機会保民自魅力的

ㆰ い実現

向組

環境や様々支えい体制整地域社会形成い

民ヷ団体向意識啓や支援ヷ相談体制

実多様

主体連携

基本方針

日頃地域全体災害や犯罪ヷㅙ故等備え整え関機関や民地域連携ㄦ危機管理体制強必要策や体制構築

基本方針

民一人環境意識持自行動移豊

自然大良好環境保いう民暮身近

地域環境保全地球環境保全方観効果的策ヷ施策

基本方針

民誰生涯通体健や保心自暮

環境整え支援必要人確実ヸビ提供

民健康活動支援行い関機関や民ヷ

各種団体連携民活動通心福祉環境や子

育やい魅力向ㄥ

基本方針

力強自立性高い地域経構築民生活糧働場選択

生い持暮い条件整え

企業や商団体等意欲あ組積極的支援直江津港ネルヸや新産業ヷビネ機会創出組時宜得誘やㆁ組交流人大地域用環境改善組

基本方針

産業農林水産業や農山漁活性生産活動喜生

民生出多様恵う担い手

育成や経営定向意欲あ組積極的支援行う地域支えい中山間地域落や農林業維持ヷ活性

基本方針

民学高あいヷ文誇感環境整え

子生力う教育環境質向ㄥや地域支え

体制構築学通人ヷ地域ヷ文ヷ

活用や民文ヷ芸術ヷポヸツ活動振興組

基本方針

社会経状況変応民暮や産業支え機能的ヷ定的都整え魅力的空間形成い計的ンフラ整備ヷ維持総的共交通ネットワヸ構築地域特性い土地利用や空間形成

下支え

・財源の裏付け

将来都市像政策点化

視点市政営

市政営基本方針

市民暮大

市民暮着目市政営進多様化複雑化市民ニや様々地域事情踏え

効果的政策施策推進

や

～人地域輝越～

市民進

総力求心力高

責任あ行政提供わせ

市民自関わ

多様形態協働

進い環境整え

地方中心都市特性や多様地域資源い総的発展目指

住続

い

選

時間軸中長期的視点立政策施策推進

空間軸市内) 地域特性踏え

政策施策推進

空間軸市外) 広域的視点

政策施策推進

担い手新い公共推進

(18)

18 第節市民主役基本方針基本政策

目標

誰個性能力発揮機会保障市民主体

行わ様々支えい組整い人地域輝

目指

現状課題

○ 当人尊や恒久和想い民全体共的

価値観ヷ透世 ㆊ い組

○ 近隣地域自多様地域範中形成

地域ミュニテや多様テヸマ活動各種団体積極

的民活動展開あ場面い

大力い

○ 成 ₂₀ ㄥ越自本条例制定民ヷ議会ヷ長等 ₃ 者併後新いㄥ越自ヷ本的理念やルヸル

共中役割自一層

○ 時 ㆊ 展望少子や高齢地域世

構成変ラフタル多様背人間関希薄民自主的活動衰や地域課解決力

ㆯ ㄦ懸念

○ う中あ民一人互い相手立場尊地域社会関わ持人人人地域地域地域互い支えい

暮い姿当えい力あ

力維持一層高い組必要

○ 社会経状況変見据え新自 ㆁ 組整備

民や各種団体等目的や課応効活用一層

引 ㆁ 組関啓必要

基本方針

民生活あ場面誰個性能力揮機会保

民自魅力的 ㆰ い実現向組環境や

様々支えい体制整地域社会形成い民ヷ団体向意識啓や支援ヷ相談体制実多様主体連携

基本政策

自本条例理念い本計営社会経状況変

い中あ確実民行ヸビ提供い

自ヷ主役あ民一人様々

い地域や共課自課課解決向主体的

組新い共い視要

新い共い出身害無性齢国

籍等わ民一人人尊個性能力十

揮社会実現い中誰主体的関わ

う条件整備機醸成い必要あ

人問解決向積極的組非和

好男女共参社会形成ユニバヸルデン組民一人個性能力揮実現目指

組あわ地域自制始自 ㆁ 組一層活

用い多様民活動担う人積極的

育成等組民主体必要条件整備機醸成

民自活動通暮豊

感地域や全体豊向ㄥ民主役

一層

政策施策体系

4 支え合い体制構築推進

2 地域自治推進

2 地域コミュニテ活動促進 1 地域自治制度推進 2 市民主体ち

1 市民活動促進 1 多様市民活動へ支援

2 ち人育成 3 市民参画協働推進

3 ユニバヸルデン推進 1 ユニバヸルデン啓発

2 公共施設ユニバヸルデン推進 2 男女共同参画社会形成 1 男女共同参画促進

2 相談体制充実 1 ^市民 ^個性 ^{能力を発揮}

ち実現

1 人権尊ヷ非平和好推進 1 人権関意識啓発推進 2 非平和関意識啓発推進 3 多文化共生推進

基本政策基本施策施策柱

市民事業者皆

○ 一人えい尊互い相手立場配慮

思いやあ全心暮

う

○ ㆰ 良いや未来い考え自個性や能力

場面揮う

○ 人人人地域地域地域様々形支えう ㆰ いう

上越市第6次総合計画（案）

1

ㄥ越 第６ 総 計

や ち ～ 人 地 域 輝 上 越 ～ を 目 指

成 27 度 成 34 度

案

新 潟 県 越 市

2

上 越 市 第 ６ 次 総 合 計 画

目 次

3

4

基本構想

扉

5

序 章 総 計 策 定 当

扉

6

第 節 計 策 定 背

第 5 総 計 改 定 版 評 価 検 証 出

越 市 巻 共 通 課 題

課 題 1 人 口 減 少 進 行

課 題 世 帯 構 成 変 化

課 題 入 出 均 衡

7

第 節 計 位 置 付

総 計 策 定 自 治 基 本 条 例 主 関 連 条 文

や

～人 地域 輝 越～

自主自立 実現

目指 姿

第 総 計 基 市政 営

自治基本条例 基 自治 推進

8

第 節 計 構 成 特

(1) 計 基 本 構 成

(2) 計 期 間 見 直

(3) 計 特

自 治 基 本 条 例 理 念 基 い 市 政 営 計

行 政 改 革 組 将 来 的 政 見 通 整 図 計

9

実 行 性 あ 市 政 営 計

第 章 将 来 都 市 像

扉

10

第 章 将 来 都 市 像

○ 将 来 都 市 像 設 定 考 え 方

将 来 都 市 像

や ～人 地 域 輝 越 ～

人 地域 輝 越

人 輝 地域 輝

発 展

越 市 理 想 的 暮 状 態

人 地 域 良 好 関 性 メ

や 暮

11

○ や 持 続 せ 高

第 総 計 将来都市像

や ～人 地域 輝 越～

政 策 別 や メ

や ～人 地域 輝 越～

参 考 ： 新 市 建 設 計 第 6 総 計 理 念 メ

防災 防犯

環境

健康福祉

産業 経済

農林水産

教育 文化

都市基盤

市民 主役

12

第 章 将 来 都 市 像 実 現 向

扉

13

第 節 市 政 営 基 本 方 針

市 政 営 基 本 方 針

．市 民 暮 大

．市 民 進

． 総 力 求 心 力 高

市民 暮 大

ㄥ越第６総計

やち～人地域輝上越～を目指

成 27 度成 34 度

新潟県越市

上越市第６次総合計画

目次

序章総計策定当

第節計策定背

第 5 総計改定版評価検証出

越市巻共通課題

課題 ₁ 人口減少進行

課題世帯構成変化

課題入出均衡

第節計位置付

総計策定自治基本条例主関連条文

～人地域輝越～

自主自立実現

目指姿

第総計基市政営

自治基本条例基自治推進

第節計構成特

(1) ^計 ^{基本構成}

(2) ^計 ^{期間} ^{見直}

(3) ^計 ^特

自治基本条例理念基い市政営計

行政改革組将来的政見通整図計

実行性あ市政営計

第章将来都市像

第章将来都市像

○ 将来都市像設定考え方

将来都市像

や～人地域輝越～

人地域輝越

人輝地域輝

発展

越市理想的暮状態

人地域良好関性メ

や暮

○ や持続せ高

第総計将来都市像

や～人地域輝越～

政策別やメ

や～人地域輝越～

参考：新市建設計第 6 総計理念メ

防災防犯

産業経済

教育文化

市民主役

第章将来都市像実現向

第節市政営基本方針

市政営基本方針

．市民暮大

．市民進

．総力求心力高

市民暮大

～人地域輝越～

市民進

総力求心力高

市政営基本方針

第節市政営

市政営

選住続い

現在市民住続い目指

未来市民選住続い目指

求心力高様々主体選目指

第節政策施策点化視点

時間軸中長期的視点立政策施策推進

空間軸市内地域特性踏え政策施策推進

空間軸市外広域的視点政策施策推進

担い手新い公共推進

第章政策別基本方針基本政策

第節政策別基本方針基本政策概要

防災防犯

環境

健康福祉

産業経済

農林水産

教育文化

市民主役

都市基盤