市長議案説明 平成20年12月市議会定例会情報 長野市ホームページ

平 成₂₀年₁₂月

市 議 会 定 例 会

市 長議 案説 明要 旨

平 成₂₀ 年₁₂ 月 ３ 日

は じめ に

平 成 ₂₀ 年 ₁₂ 月 市 議 会 定 例 会 を 招 集 申 し 上 げ ま し た と こ ろ 、 議 員 の 皆 様 に は ご 出 席 い た だ き 、 あ り が と う ご ざ い ま す 。 提 出 い た し ま し た 議 案 を は じ め 、 市 の 重 要 案 件 の 審 議 に つ き ま し て 、 よ ろ し く お 願 い 申 し 上 げ ま す 。

早 い も の で 、私 が 市 長 に 就 任 し て か ら₁₁ 月 ₁₀日 で 丸 ７ 年 が 過 ぎ ま し た 。社 会 構 造 や 経 済 環 境 が 目 ま ぐ る し く 変 化 す る 中 に あ っ て 、私 は 、私 の 行 政 経 営 の「 核 」 と で も 言 う べ き ５ つ の 原 則 、 ｢ 入 り を 量 り て 出 ず る を 為 す 」「 市 民 と の パ ー ト ナ ー シ ッ プ 」「 簡 素 で 分 か り や す い 行 政 」「 民 間 活 力 の 導 入 」「 職 員 の 意 識 改 革 を 図 り 、 き ち ん と し た 行 政 を 遂 行 す る こ と 」、 こ の ５ つ を 信 念 と し て 、「 市 民 が 主 役 」 を 常 に 念 頭 に 置 き 、「 元 気 な ま ち 」を 創 る た め 、市 民 の 皆 様 、議 員 の 皆 様 の お 力 添 え を い た だ き な が ら 懸 命 に 職 責 を 果 た し て ま い り ま し た 。

こ れ ま で の 間 、「 財 政 の 健 全 化 に 向 け た 財 政 構 造 改 革 」、「 賑 わ い が 戻 り つ つ あ る 中 心 市 街 地 」、「 善 光 寺 一 極 集 中 型 か ら 多 軸 型 観 光 へ の 原 点 と な っ た『 エ コ ー ル・ ド ・ ま つ し ろ 』」、「_PFI や 指 定 管 理 者 制 度 の 導 入 に よ る 民 間 活 力 の 導 入 」「 目 途 が 付 い て き た 下 水 道 事 業 や 長 野 駅 周 辺 第 二 土 地 区 画 整 理 事 業 」、「 平 成 ₁₇ 年 の １ 町 ３ 村 と の 合 併 」 な ど 、 道 筋 が 表 れ て き た 施 策 や 、 一 定 の 成 果 が 表 れ て き て い る 施 策 が あ り ま す 。

一 方 、 ｢ 都 市 内 分 権 の 推 進 ｣ 、 ｢ 中 山 間 地 域 の 活 性 化 ｣ 、 ｢ コ ン パ ク ト シ テ ィ の 実 現 ｣、 ｢ ス ポ ー ツ を 軸 と し た ま ち づ く り ｣ 、 ｢ 環 境 対 策 ｣ 、 ｢耐 震 対 策 等 の 安 心 ・ 安 全 な ま ち づ く り ｣ 、 ｢も の づ く り と 観 光 立 市 ｣、 ｢公 共 交 通 の 再 生 ｣、 ｢子 育 ち ・ 子 育 て

支 援 ｣ な ど 、ま だ ま だ 道 半 ば の も の や 、一 朝 一 夕 に は 解 決 策 が 見 出 せ な い 政 策 が あ り ま す 。 ど れ も ｢長 野 の 魅 力 ｣ 、 ｢長 野 の 元 気 ｣を 引 き 上 げ る た め に は 、 何 と し て も や り た い 、 や ら な く て は な ら な い 仕 事 で あ り ま す 。

市 政 は 総 合 的 で あ り 、 そ の 全 て が 大 切 で あ り ま す 。 し か し 、 人 口 減 少 の 時 代 を 迎 え 、 投 資 力 に も 限 り が あ る 今 、 将 来 を 見 据 え た 「 選 択 と 集 中 」 に よ る 施 策 の 展 開 も 必 要 で あ り ま す 。 そ し て 、 重 点 的 に 取 り 組 ん で い く 施 策 に 対 し ま し て は 、 従 来 の 手 法 や 考 え 方 だ け で は な く 、 新 た な 発 想 や 独 創 性 を 持 ち 、 将 来 を 見 通 し た 決 断 力 に よ っ て 突 破 し て い く 力 、 つ ま り 「 ブ レ ー ク ス ル ー 」 す る 力 を 、 こ れ ま で 以 上 に 発 揮 し て い か な け れ ば な ら な い と 感 じ て お り ま す 。

こ れ か ら の 一 年 も 、 長 野 の 将 来 を 思 う 心 を 抱 き 、「 善 光 寺 平 に 結 ば れ る ∼ 人 と 地 域 が き ら め く ま ち“ な が の ” 」の 実 現 に 向 け 、第 四 次 長 野 市 総 合 計 画 の 施 策 の 推 進 に 全 力 で 取 り 組 ん で ま い り た い と 考 え て お り ま す 。

さ て 、 バ ブ ル 崩 壊 後 の 「 空 白 の₁₀年 」 を 脱 し 、「 い ざ な ぎ 景 気 」 の 期 間 を 超 え て 戦 後 最 長 と 言 わ れ た 回 復 局 面 に あ っ た 我 が 国 の 景 気 は 、 原 油 や 食 料 、 飼 料 、 原 材 料 等 の 価 格 高 騰 の 影 響 を 受 け 、 今 年 の 夏 に は 景 気 後 退 局 面 に 入 り 、 そ の 後 、 サ ブ プ ラ イ ム ロ ー ン 問 題 に 端 を 発 し た ９ 月 中 旬 の ア メ リ カ の 大 手 証 券 会 社 の 経 営 破 綻 を 機 に 、 金 融 経 済 は 混 乱 し 、 世 界 経 済 の 悪 化 傾 向 も 急 速 に 進 み ま し た 。 国 内 で は 、 輸 出 産 業 の 業 績 悪 化 や 企 業 の 生 産 ・ 設 備 投 資 の 低 下 、 消 費 低 迷 な ど 、 実 体 経 済 へ と 波 及 し て き て お り ま す 。

「 利 を 見 て は 義 を 思 う 」 。 利 益 を 前 に し た と き に 、 そ の 利 益 が 社 会 的 道 理 や 責 任 に 適 っ た も の で あ る か ど う か を 考 え る べ き で あ る 、 と い う 論 語 の 言 葉 が あ り ま す が 、 今 回 の 金 融 危 機 は 、 金 融 工 学 を 駆 使 し 、 利 益 を 追 求 し た ア メ リ カ の 金 融 資 本 主 義 が も た ら し た 結 果 で あ り ま す 。 経 済 の 原 則 を 無 視 し た 常 識 外 の マ ネ ー ゲ ー ム は 、 い ず れ 崩 壊 す る こ と が 必 然 で あ っ た の で は な い か 、 と 思 っ て お り 、 そ の 責 任 は 非 常 に 大 き い と 感 じ て い ま す 。 そ し て 、 そ の 崩 壊 は 、 グ ロ ー バ ル 化 し た 経 済

の 中 で 、 物 凄 い ス ピ ー ド で 世 界 の 金 融 経 済 に 衝 撃 を も た ら し ま し た 。

11 ^月21 日 に 内 閣 府 か ら 公 表 さ れ た₁₁ 月 の 月 例 経 済 報 告 で は 、基 調 判 断 は「 景

気 は 弱 ま っ て い る 。 さ ら に 、 世 界 経 済 が 一 段 と 減 速 す る 中 で 、 下 押 し 圧 力 が 急 速 に 高 ま っ て い る 」 と 下 方 修 正 さ れ 、 麻 生 首 相 が 「₁₀₀ 年 に 一 度 の 暴 風 雨 が 荒 れ て い る 」 と い う 言 葉 通 り 、 今 、 世 界 経 済 は 深 い 谷 に あ り 、 日 本 経 済 も 悪 化 の 影 響 を 受 け て お り ま す 。

県 内 に お い て も 、₁₁ 月 の 金 融 経 済 動 向 で は 、「 長 野 県 経 済 は 、 弱 め の 動 き が さ ら に 広 が っ て い る 」 と さ れ て お り 、 景 気 の 先 行 き 不 透 明 感 や 景 況 感 の 低 下 、 短 期 的 な 景 気 回 復 が 見 込 め な い 状 況 に あ る 中 で 、 自 動 車 関 連 業 界 や _IT 関 連 業 界 等 に お い て は 国 内 外 の 販 売 不 振 等 か ら 生 産 が 減 少 し て い る 傾 向 に あ り 、 建 設 関 連 業 界 に お い て も 受 注 件 数 の 減 少 等 か ら 経 営 が 悪 化 し 、 ま た 、 有 効 求 人 倍 率 の 低 下 や 非 正 規 労 働 者 の 雇 用 調 整 、 一 部 に は 新 規 採 用 職 員 の 内 定 取 り 消 し と い っ た 報 道 も さ れ て お り 雇 用 情 勢 が 悪 化 し て い る こ と な ど 、 地 域 経 済 の 疲 弊 が 懸 念 さ れ ま す 。

政 府 は 、₁₀月 ₃₀ 日 に 、 景 気 後 退 局 面 を 受 け て 追 加 の 経 済 対 策 を 取 り ま と め ま し た 。 国 際 的 に す べ き こ と と し て 、 金 融 安 定 化 の た め に 国 際 協 調 を 図 る こ と 、 そ し て 、 国 内 で す べ き こ と と し て 、 中 小 ・ 小 規 模 企 業 等 の 支 援 対 策 を 中 心 に 、 金 融 市 場 の 安 定 策 や 、 家 計 や 雇 用 、 子 育 て と い っ た 暮 ら し の 安 心 の 確 保 、 地 方 活 性 化 対 策 な ど 、 広 い 分 野 に 力 が 注 が れ て お り ま す 。 ま た 、 今 回 の 対 策 を 一 過 性 の 内 需 創 出 に 終 ら せ ず 、 内 需 主 導 型 に よ る 経 済 成 長 を 目 指 し て 経 済 体 質 を 転 換 し て い こ う と す る 視 点 も 含 ま れ て お り ま す 。

私 は 、 景 気 浮 揚 を 図 る の で あ れ ば 、 中 途 半 端 な 規 模 で は な く 、 思 い 切 っ て 最 大 限 の 規 模 に す べ き で あ る と 思 っ て お り ま す 。『 善

よ

く 戦 う も の は 、そ の 勢

せ い

は 険

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に し て 、 そ の 節

せ つ

は 短

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な り 』。大 き な 兵 力 が 短 期 間 に 放 た れ る ほ ど 、そ の 攻 撃 力 は 大 き く な る 、 兵 力 の 逐 次 投 入 は い ま し む べ き で あ る 、 と い う 孫 子 の 言 葉 も あ り ま す 。 私 は 、 今 回 の 政 府 の 取 り 組 み 姿 勢 を 高 く 評 価 し た い と 考 え て お り ま す 。

「 定 額 給 付 金 」 に よ る 事 務 負 担 が 懸 念 さ れ る と こ ろ で は あ り ま す が 、 地 方 公 共 団 体 支 援 策 と し て の 「 臨 時 交 付 金 」 や 、「 道 路 特 定 財 源 の 一 般 財 源 化 に よ る 配 分 」 の 仕 組 み が 示 さ れ て お り 、 政 府 に は 、 地 方 の 自 由 裁 量 に よ る 積 極 的 な 事 業 実 施 が 行 え ま す よ う 、経 済 対 策 の 早 期 実 現 に 向 け て 尽 力 い た だ く こ と を 望 ん で お り ま す 。

本 市 と い た し ま し て は 、 国 の 動 向 に 対 応 し な が ら 、 こ れ ら の 対 策 が 決 定 さ れ 次 第 、 迅 速 か つ 効 果 的 に 対 応 で き ま す よ う 最 大 限 努 力 し て ま い り た い と 考 え て お り ま す 。

一 方 、 本 市 の 財 政 に 目 を 向 け ま す と 、 市 税 収 入 は 、 本 年 度 上 半 期 で 前 年 同 期 比 1^.7％ の 伸 び と な っ て お り 、 市 税 全 体 で は 当 初 予 算 額 を 確 保 で き る 見 通 し と な っ

て い る も の の 、 法 人 市 民 税 に 限 っ て 見 る と 、 前 年 同 期 比 ₇.₂％ 、 金 額 で ₃億 ６ 千 万 円 の 減 少 と な る な ど 、 景 気 後 退 の 波 が 影 響 を 及 ぼ し 始 め て お り ま す 。

本 市 で は 、９ 月 定 例 会 に お い て 、₁₃億 円 余 り の 公 共 事 業 費 を 盛 り 込 ん だ 補 正 予 算 を お 認 め い た だ き 、 現 在 、 そ の 着 実 な 執 行 に 努 め て お り ま す が 、 そ の 後 、 原 油 価 格 や 原 材 料 費 の 高 止 ま り に 対 す る 国 の 第 一 次 と 言 え る 緊 急 経 済 対 策 の 補 正 予 算 が ₁₀ 月 に 成 立 し た こ と を 受 け 、 小 中 学 校 校 舎 耐 震 化 事 業 の 更 な る 前 倒 し や 、 公 共 事 業 の い わ ゆ る ゼ ロ 市 債 な ど を 含 む ₁₂ 月 補 正 予 算 案 を 編 成 し 、 今 定 例 会 に 提 出 さ せ て い た だ い て お り ま す 。

こ の よ う な 中 で 、 平 成 ₂₁ 年 度 当 初 予 算 の 編 成 作 業 が ス タ ー ト し て お り ま す 。 来 年 度 は 、 法 人 市 民 税 の み な ら ず 、 固 定 資 産 税 も 評 価 替 え の 年 に 当 た り 、 大 幅 な 減 収 が 予 想 さ れ る な ど 、 一 般 財 源 総 額 は 相 当 程 度 減 少 す る も の と 見 込 ま ざ る を 得 な い 状 況 に あ り ま す 。 そ の 一 方 で 、 財 政 需 要 は 本 年 度 を 大 き く 上 回 っ て お り 、 こ れ ま で に も 増 し て 厳 し い 予 算 編 成 に な る も の と 考 え て お り ま す 。

こ の た め 、「 入 り を 量 り て 出 ず る を 為 す 」 の 基 本 姿 勢 を 維 持 す る と と も に 、 来 年 度 、 優 先 的 に 取 り 組 む 各 施 策 の 財 源 を 確 保 す る た め に 、 事 業 の ス ク ラ ッ プ ・ ア ン ド ・ ビ ル ド を 徹 底 す る こ と を 基 本 と し つ つ 、 今 後 の 国 の 財 政 運 営 や 地 方 財 政 対

策 の 動 向 を 見 極 め て 、 適 切 な 対 応 を 図 っ て ま い る 所 存 で あ り ま す 。

市 の動 向

次 に 、 今 年 度 重 点 施 策 と し て 掲 げ て お り ま す ７ 項 目 の 主 な 動 向 を 申 し 上 げ ま す 。 最 初 は 、 行 政 改 革 の 推 進 で あ り ま す 。

指 定 管 理 者 制 度 に つ い て は 、 再 募 集 し た 「 勤 労 者 女 性 会 館 し な の き 」、 並 び に 新 た に 指 定 管 理 者 を 導 入 す る 「 戸 隠 ス キ ー 場 や キ ャ ン プ 場 、 牧 場 な ど の 観 光 ５ 施 設 」 に つ い て 、 指 定 管 理 者 選 定 委 員 会 に お い て 審 査 の 結 果 、 ２ 団 体 の 指 定 管 理 者 候 補 団 体 を 選 定 い た だ き ま し た 。

先 に 選 定 さ れ た ₁₄₂施 設 と 合 わ せ て 、今 定 例 会 に 指 定 管 理 者 の 指 定 議 案 と 施 設 管 理 条 例 の 一 部 改 正 案 を 提 出 い た し ま し た 。

行 政 サ ー ビ ス の 利 用 者 負 担 に つ い て は 、 ７ 月 に 市 と し て の 統 一 的 な 算 定 基 準 を 定 め 、 現 状 で の 負 担 割 合 と 、 基 準 に 基 づ く 負 担 割 合 と の 乖 離 状 況 を 「 倍 率 」 と し て 公 表 い た し ま し た 。 並 行 し て 、 各 部 局 に お い て 、 使 用 料 な ど の 具 体 的 な 見 直 し 作 業 を 進 め 、₁₁ 月 に は 各 種 使 用 料 等 を 、「 基 準 に 基 づ い て 改 定 を 検 討 す る も の 」、

「 明 確 な 理 由 が あ る た め 改 定 を 見 送 る も の 」、「 事 業 収 支 等 を 踏 ま え て 常 に 経 営 改 善 及 び 料 金 見 直 し を 行 う べ き も の 」の ３ つ に 区 分 し て 、「 見 直 し 方 針 」と し て 取 り ま と め を 行 い 公 表 し た と こ ろ で あ り ま す 。

こ の 「 見 直 し 方 針 」 の 公 表 は 、 使 用 料 な ど の 改 定 案 が 決 定 し て か ら 市 民 の 皆 様 へ 公 表 す る の で は な く 、 市 の 「 見 直 し 原 案 」 を 政 策 検 討 段 階 か ら 情 報 公 開 し 、 利 用 者 へ の 十 分 な 説 明 と 議 論 の 時 間 を 確 保 す る た め の も の で あ り ま す 。

今 後 、 こ の 「 見 直 し 方 針 」 を 基 本 に 、 サ ー ビ ス 利 用 に 対 す る 公 平 性 の 確 保 の た め 、 利 用 者 の ご 意 見 を 踏 ま え つ つ 、 議 会 へ も 十 分 な 説 明 を 行 い な が ら 、 時 間 を 掛 け て 見 直 し を 進 め て ま い り た い と 考 え て お り ま す 。

保 育 園 の 統 合 に つ い て は 、 市 町 村 合 併 前 か ら 検 討 さ れ て い た 戸 隠 地 区 及 び 豊 野 地 区 の う ち 、 戸 隠 地 区 の 「 戸 隠 中 央 」、「 宝 光 社 」、「 東 ノ 原

ひ が し の は ら

」 の ３ 園 に つ い て は 、 地 区 の 検 討 委 員 会 で 建 設 候 補 地 を 旧 長 野 吉 田 高 校 戸 隠 分 校 跡 地 で 統 合 の 方 針 を 決 定 い た だ き ま し た 。 ま た 、 豊 野 地 区 の 「 豊 野 さ つ き 」、「 豊 野 み な み 」 の 両 園 に つ い て は 、 現 在 、 地 区 の 検 討 委 員 会 に お い て 建 設 候 補 地 等 を 含 め て 協 議 を 進 め て い た だ い て お り ま す 。 信 更 地 区 の 信 田 、 更 府 の 両 園 に つ い て は 、 地 区 の 検 討 委 員 会 で 統 合 の 方 針 を 決 定 い た だ い た こ と か ら 、 信 田 保 育 園 を 統 合 保 育 園 と し て 、 概 ね 平 成₂₃ 年 度 の 統 合 を 目 指 し て 準 備 を 進 め て お り ま す 。

二 つ 目 は 、 都 市 内 分 権 の 推 進 で あ り ま す 。

住 民 自 治 協 議 会 に つ い て は 、 三 輪 地 区 に お い て ₁₂ 月 ６ 日 に 設 立 総 会 が 予 定 さ れ て お り ま す 。ま だ 設 立 さ れ て い な い 地 区 に お い て も 、今 年 度 内 の 設 立 を 目 標 に 、 住 民 の 皆 様 に よ る 協 議 ・ 検 討 を 精 力 的 に 進 め て い た だ い て お り ま す 。

「 各 種 団 体 の 連 合 組 織 の 廃 止 」 に つ い て は 、 平 成 ₂₂ 年 度 以 降 、 住 民 自 治 協 議 会 が 主 体 的 に 担 っ て い た だ く 「 必 須 あ る い は 選 択 事 務 」 へ 円 滑 に 移 行 で き ま す よ う 、 現 在 「 地 区 代 表 者 会 議 」 に お い て 合 意 形 成 を 目 指 し て 協 議 い た だ い て い る と こ ろ で あ り ま す 。

市 か ら の 「 財 政 支 援 策 」 に つ い て は 、 各 種 団 体 の 見 直 し に 伴 う 交 付 金 と 、 地 域 が 智 恵 と 工 夫 を 持 っ て 取 組 む 独 自 の プ ロ ジ ェ ク ト を 応 援 す る た め の 補 助 金 、 中 山 間 地 域 の 互 助 機 能 を 維 持 ・ 促 進 す る た め の 補 助 金 、 の ３ 種 類 の 支 援 制 度 を 新 た に 創 設 す る こ と と い た し ま し た 。

ま た 、 市 と 協 働 す る 相 手 方 と し て 住 民 自 治 協 議 会 を 位 置 付 け て い く た め の 法 整 備 に つ い て は 、 条 例 化 に 向 け て 鋭 意 検 討 を 進 め て い る と こ ろ で あ り ま す 。

三 つ 目 は 、 子 育 ち ・ 子 育 て 支 援 の 推 進 で あ り ま す 。

生 後 ３ か 月 ま で の 乳 児 が い る 全 て の 家 庭 を 対 象 に 、助 産 師 や 保 健 師 が 訪 問 し て 保 健 指 導 や 情 報 提 供 、 育 児 相 談 等 を 行 う 「 は じ め ま し て！ 赤 ち ゃ ん 事 業 」 に つ い て は 、 出 生 児 に 対 す る 実 施 率 が ９ 月 末 日 ま で で 約_70%と な っ て お り ま す 。

今 年 度 の 目 標 値 で あ る _80%、 来 年 度 に は _100%の 達 成 を 目 指 し 、 市 民 の 皆 様 に 制 度 を さ ら に 知 っ て い た だ く た め の 工 夫 や 、 助 産 師 や 保 健 師 の 確 保 を 図 り な が ら 進 め て ま い り ま す 。

ま た 「 は じ め ま し て！ 赤 ち ゃ ん 事 業 」 と 連 携 し 、 支 援 が 必 要 と 判 断 さ れ る 家 庭 へ は 「 育 児 支 援 家 庭 訪 問 事 業 」 に よ り 、 児 童 の 適 切 な 養 育 が 行 わ れ ま す よ う 相 談 や 助 言 等 の 支 援 を 行 い 、 家 庭 に お け る 安 定 し た 児 童 の 養 育 と 虐 待 の 未 然 防 止 に 努 め て ま い り ま す 。

四 つ 目 は 、 防 災 体 制 の 整 備 で あ り ま す 。

11 ^月 26 日 に 実 施 さ れ ま し た 「 国 民 保 護 に 係 る 国 ・ 県 と の 共 同 訓 練 」 は 、 市 民

の 皆 様 や 関 係 機 関 の ご 参 加 と ご 協 力 に よ り 無 事 終 了 す る こ と が で き ま し た 。 こ の 場 を お 借 り し て 御 礼 申 し 上 げ ま す 。 市 役 所 に お い て も 「 緊 急 事 態 警 戒 本 部 」 を 設 置 し て 運 営 訓 練 を 行 い ま し た が 、 大 変 緊 張 感 を 持 っ た 訓 練 と な り ま し た 。

今 回 の 訓 練 は 、 国 民 保 護 法 及 び 市 国 民 保 護 計 画 に 基 づ く 訓 練 で あ り 、 市 民 の 生 命 ・ 財 産 を 守 る と い う 行 政 の 責 務 を 果 た す た め に は 、 平 時 か ら 大 規 模 テ ロ や 大 規 模 災 害 な ど の 危 機 事 態 を 想 定 し た 実 践 的 な 訓 練 を 行 っ て お く こ と は 必 要 な こ と で あ り ま す 。 特 に 、 県 内 で は 過 去 に お い て 松 本 サ リ ン 事 件 も 発 生 し て お り 、 起 こ り 得 な い 事 態 で は な い と 思 っ て お り ま す 。

訓 練 を 終 え 、 関 係 機 関 と の 連 携 、 住 民 へ の 迅 速 な 情 報 伝 達 な ど の 大 切 さ を 改 め て 認 識 し た 次 第 で あ り 、 自 然 災 害 に 対 し て も 十 分 対 応 で き る 訓 練 で あ っ た と 思 っ て お り ま す 。 訓 練 で の 課 題 を 十 分 検 証 し 、 市 の 防 災 訓 練 や 住 民 の 自 主 防 災 訓 練 に 生 か す と と も に 、 職 員 の 危 機 管 理 意 識 の 向 上 に 努 め て ま い り ま す 。

治 水 対 策 に つ い て は 、 河 川 法 の 改 正 に 伴 い 、 現 在 、 国 に お い て 信 濃 川 水 系 の 今 後 ₃₀ 年 間 の 具 体 的 、 段 階 的 な 河 川 整 備 の 目 標 と 内 容 を 示 し た 河 川 整 備 計 画 の 策 定 作 業 が 進 め ら れ て お り ま す 。

こ の 整 備 計 画 は 、 本 市 の 治 水 対 策 に と っ て 大 き な 影 響 が あ る 千 曲 川 ・ 犀 川 の 河 川 整 備 と な り ま す 。 計 画 策 定 に 当 た っ て は 、 住 民 意 見 や 学 識 者 意 見 の 聴 取 、 及 び 自 治 体 と の 連 絡 調 整 を 図 る こ と と さ れ て お り ま す こ と か ら 、 本 市 と い た し ま し て は 、 整 備 計 画 の 中 に 、 千 曲 川 の 堤 防 の 質 的 強 化 や 篠 ノ 井 築 堤 、 立 ヶ 花 狭 窄 部 対 策 及 び 岡 田 川 の 排 水 機 場 建 設 等 の 具 体 的 な 整 備 促 進 の 内 容 が 盛 り 込 ま れ ま す よ う 要 請 し て ま い り ま す 。

消 防 広 域 化 に つ い て は 、₁₀ 月 ６ 日 、東 北 信 地 域 の 消 防 体 制 の 在 り 方 等 を 協 議 す る 「 消 防 広 域 化 研 究 協 議 会 」 が 、 関 係 ₃₂ 市 町 村 を 構 成 メ ン バ ー と し て 設 立 さ れ ま し た 。 協 議 会 に は 、 組 織 や 費 用 負 担 、 常 備 消 防 の 体 制 強 化 、 大 規 模 災 害 時 の 対 応 な ど 、 分 野 ご と に よ り 専 門 的 な 調 査 ・ 研 究 を 行 う 部 会 も 設 置 さ れ 、 広 域 化 に つ い て 協 議 す る 体 制 が 整 い ま し た 。

今 後 、 広 域 化 の 組 合 せ に よ る メ リ ッ ト ・ デ メ リ ッ ト を 含 め て 、 市 民 の 皆 様 の 安 心 と 安 全 の 負 託 に 十 分 応 え ら れ る 消 防 組 織 が 構 築 で き ま す よ う 協 議 ・ 検 討 し て ま い り ま す 。

老 朽 化 に よ る 現 氷 鉋 分 署 の 機 能 低 下 に 伴 う 新 た な 「₍仮 称₎氷 鉋 分 署 」 の 整 備 に つ い て は 、 人 口 が 急 増 し て い る 管 轄 区 域 内 の 救 命 率 の 向 上 が 喫 緊 の 課 題 で あ る こ と か ら 、 救 急 需 要 に 対 応 で き る 救 急 隊 の 効 果 的 な 配 置 と 、 市 内 全 体 の 消 防 署 の 配 置 バ ラ ン ス を 踏 ま え て 検 討 し た 結 果 、 青 木 島 町 大 塚 地 籍 に 事 業 予 定 地 を 決 定 い た し ま し た 。 平 成 ₂₃ 年 度 中 に 業 務 を 開 始 す る た め 、 今 定 例 会 に 用 地 取 得 費 用 の た め の 補 正 予 算 を 提 出 い た し ま し た 。

五 つ 目 は 、 快 適 で 安 全 な 教 育 環 境 の 整 備 で あ り ま す 。

本 市 の 大 き な 教 育 課 題 の 一 つ と な っ て お り ま す 不 登 校 対 策 に つ い て は 、 本 年 ８ 月 に 「 不 登 校 対 策 委 員 会 」 を 設 置 し 、 不 登 校 の 現 状 を 検 証 す る と と も に 、 改 善 に 向 け た 具 体 的 な 対 策 の 検 討 を 行 っ て お り ま す 。

ま た 、 本 年 度 、_Q−_U（ ク エ ッ シ ョ ナ リ ー ・ ユ ー テ ィ リ テ ィ ） 調 査 を モ デ ル 的 に 実 施 し て お り ま す が 、 教 育 現 場 か ら は 「 日 常 で は 、 な か な か 気 付 か な い 児 童 ・ 生 徒 の 姿 を 、様 々 な 角 度 か ら 客 観 的 に 把 握 す る こ と が で き る 」「 こ れ か ら の 学 級 運 営 や 児 童・生 徒 の 支 援 に 役 立 つ と 思 わ れ る 」と い っ た 意 見 を い た だ い て お り ま す 。 そ う し た 意 見 や 調 査 結 果 を 踏 ま え て 、 よ り 効 果 的 な 「 不 登 校 と な ら な い た め の 予 防 策 」 や 「 登 校 を 促 す た め の 支 援 策 」 を 早 期 に 実 施 し 、 不 登 校 の 解 消 に 向 け て 取 り 組 ん で ま い り た い と 考 え て お り ま す 。

学 校 施 設 の 耐 震 化 に つ い て は 、 計 画 を 前 倒 し す る 方 針 を 決 定 し 、 現 在 、 大 規 模 地 震 で 倒 壊 等 の 危 険 性 が 高 い と 診 断 さ れ た 建 物 の 耐 震 化 を 最 優 先 に 進 め て い る と こ ろ で あ り ま す 。 こ の 方 針 に 基 づ き 、 先 の ９ 月 定 例 会 で 櫻 ヶ 岡 中 学 校 の 改 築 に 向 け た 実 施 設 計 等 の 補 正 予 算 を お 認 め い た だ い た ほ か 、 本 定 例 会 に 、 篠 ノ 井 西 中 学 校 の 改 築 事 業 に 係 る 実 施 設 計 や 、 鍋 屋 田 小 学 校 の 耐 震 補 強 工 事 に 係 る 補 正 予 算 を 提 出 い た し ま し た 。

学 校 施 設 の 安 全 性 の 確 保 は 、 極 め て 重 要 な 課 題 で あ り ま す 。 今 後 と も 、 学 校 耐 震 化 の 早 期 実 現 に 向 け て 、 迅 速 か つ 着 実 な 事 業 実 施 に 努 め て ま い り ま す 。

六 つ 目 は 、 訪 れ て み た く な る 地 域 づ く り で あ り ま す 。

秋 か ら 初 冬 に か け て 、 様 々 な イ ベ ン ト が 開 催 さ れ 、 訪 れ て い た だ い た 皆 様 に は 長 野 の 秋 を 満 喫 い た だ い た の で は な い で し ょ う か 。

総 勢₃₀₀人 の 武 者 行 列 が 松 代 城 跡 か ら 町 内 を 練 り 歩 い た「 真 田 十 万 石 ま つ り 」、 秋 を 締 め く く る ｢長 野 え び す 講 煙 火 大 会 ｣、善 光 寺 イ ヤ ー と し て は 、_FMラ ジ オ を

利 用 し た 案 内 シ ス テ ム 「_FRIS

フ リ ス

」 を 活 用 し 、 ラ ジ オ 片 手 に 楽 し く 食 べ 歩 い た ｢コ ナ モ ン・ウ ォ ー ク ｣ 、善 光 寺 十 夜 会

じ ゅ う や え

に 併 せ て 今 年 初 め て 行 わ れ た「 奉 納 そ ば の 振 舞 い 」、 飯 綱 高 原 イ ヤ ー と し て は 、 飯 綱 高 原 の 観 光 の 拠 点 と し て 期 待 さ れ る 飯 綱 高 原 ビ ジ タ ー セ ン タ ー ｢ オ ト ナ リ ・ ハ ウ ス ｣ の 完 成 な ど 、 毎 週 ど こ か で 何 か が 開 催 さ れ て い る 、 そ ん な 「 活 気 の あ る ま ち 」 に な っ て き て い る と 感 じ て お り ま す 。

こ れ か ら 本 格 的 な 冬 を 迎 え ま す 。 エ ム ウ ェ ー ブ で は ₁₁ 月 に ス ケ ー ト 入 場 者 が 100 万 人 を 達 成 し た こ と か ら 、₁₂ 月 ₂₀ 日 に 記 念 セ レ モ ニ ー を 開 催 い た し ま す 。 100 万 人 目 と な っ た 児 童 に は 、 記 念 品 と し て 今 シ ー ズ ン の フ リ ー パ ス を 贈 呈 す る

ほ か 、₁₂ 月 ₂₀ 日 か ら ９ 日 間 は 、大 人_1,500円 の 滑 走 料 を ₁₀₀円 と い た し ま す の で 、 大 勢 の 方 に リ ン ク に お 越 し い た だ き た い と 思 い ま す 。 ２ 月 ７ 日 か ら ₁₅ 日 に は 、 冬 の 恒 例 イ ベ ン ト と し て す っ か り 定 着 し た 「 長 野 灯 明 ま つ り 」 が 開 催 さ れ ま す 。 善 光 寺 の ラ イ ト ア ッ プ の 鮮 烈 さ と 、 門 前 界 隈 に 置 か れ た 灯 明 の 幽 玄 さ が 、 今 回 も 多 く の 観 光 客 を 魅 了 す る こ と と 思 い ま す 。 飯 綱 高 原 イ ヤ ー で は 、₁ 月 ₁₁ 日 ･ 12 日 に 全 国 規 模 の 雪 合 戦 大 会 が 開 催 さ れ る ほ か 、 ス ノ ー シ ュ ー で 雪 原 を 散 策 し 、

雄 大 な 自 然 を 体 感 し な が ら 、 野 鳥 や 動 物 の 生 態 を 観 察 す る イ ベ ン ト が ３ 月 ま で ３ 回 開 催 さ れ ま す 。

「 い い と き 観 光 エ リ ア 」 の 活 性 化 に つ い て は 、「 活 性 化 構 想 」 の 年 度 内 策 定 に 向 け 、 素 案 を 作 成 し 、 現 在 、 地 域 の 皆 様 の ご 意 見 を お 聞 き し て い る と こ ろ で あ り ま す 。 素 案 は 、 自 然 環 境 や 歴 史 ・ 文 化 、 そ ば ・ お や き な ど の 地 域 特 産 品 、 ス キ ー 場 な ど 多 く の 観 光 資 源 が 存 在 す る と い う 優 位 性 を 生 か し 、現 在 ３ 地 域 で ₂₀₀万 人 ほ ど と な っ て い る 年 間 観 光 客 数 を 、₂₁ 年 度 か ら ５ 年 間 か け て ₂₄₀ 万 人 に 伸 ば す こ と を 目 指 し て お り ま す 。 そ の た め の 推 進 体 制 と し て 、 市 開 発 公 社 を 中 心 に 、 市 や 観 光 コ ン ベ ン シ ョ ン ビ ュ ー ロ ー 、 地 元 の 観 光 協 会 、 住 民 自 治 協 議 会 な ど が 連 携 す る 「 い い と き 観 光 推 進 協 議 会₍仮 称₎」を 整 備 し 、₈₄事 業 に の ぼ る 実 施 計 画 を 盛 り 込 み ま し た 。

11 ^月11日 に は 、 戸 隠 地 区 に お い て 、 ま た ₁₁月 ₂₁ 日 に は 、 鬼 無 里 地 区 に お い

て 、住 民 自 治 協 議 会 や 観 光 関 係 の 方 々 に 参 加 い た だ き 説 明 会 を 開 催 い た し ま し た 。 今 後 、 飯 綱 高 原 で も 説 明 会 を 開 き 、 地 域 が 主 体 と な っ た 継 続 的 な 活 性 化 策 を 盛 り 込 ん で い く 予 定 で あ り ま す 。

ま た 、「 い い と き 観 光 エ リ ア 」 の 中 核 的 観 光 施 設 と な る 「 戸 隠 キ ャ ン プ 場 と 牧 場 」 は 、 一 体 的 管 理 運 営 と 更 な る 誘 客 を 図 る た め 、 現 在 、 整 備 構 想 の 策 定 を 進 め て お り ま す 。 併 せ て 、 戸 隠 ス キ ー 場 も 、 整 備 充 実 を 進 め て ま い り た い と 考 え て お り ま す 。

な お 、聖 山 パ ノ ラ マ ス キ ー 場 に つ い て は 、利 用 者 の 減 少 が 続 い て い る こ と か ら 、 地 域 の 皆 様 に よ っ て 設 置 さ れ た 「 ス キ ー 場 の あ り 方 研 究 会 」 で 協 議 い た だ い て ま い り ま し た が 、こ の た び「 平 成 ₂₁ 年 度 末 を も っ て 廃 止 す る こ と も や む を 得 な い 」 と の 提 言 を い た だ き ま し た 。 市 で は 、 こ の 提 言 を 尊 重 し 、 ス キ ー 場 廃 止 後 の 活 性 化 策 に つ い て 研 究 を 進 め て ま い り ま す 。

茶 臼 山 エ リ ア の 中 核 施 設 と な る 茶 臼 山 動 物 園 に つ い て は 、 開 園 か ら 四 半 世 紀 を 経 過 し 、 さ ま ざ ま な リ フ ォ ー ム が 必 要 に な っ て き て い る こ と か ら 再 整 備 を 進 め て お り ま す 。 折 り し も 、 来 年 ₁₀ 月 に は 、 全 国 規 模 の 「 動 物 園 技 術 者 研 究 会 」 が 本 市 で 開 催 さ れ ま す こ と か ら 、 ま ず は 茶 臼 山 動 物 園 の シ ン ボ ル 的 な 動 物 で あ り 、 国 内 有 数 の 飼 育 地 と 言 え る「 レ ッ サ ー パ ン ダ 」の 宿 舎 の 再 整 備 を 進 め て ま い り ま す 。 今 定 例 会 に 補 正 予 算 を 提 出 い た し ま し た 。

ま た 、 平 成 ₂₆ 年 度 の 北 陸 新 幹 線 の 金 沢 ま で の 開 通 を 控 え 、 延 伸 効 果 を 最 大 限 に 引 き 出 す た め 、₁₁ 月 ₂₀ 日 、 高 崎 市 、 上 越 市 、 富 山 市 、 高 岡 市 、 金 沢 市 と 本 市 の 沿 線 ６ 都 市 が 、 互 い に 協 力 関 係 を 深 め て 広 域 観 光 に 取 組 む 「 北 陸 新 幹 線 停 車 駅 都 市 観 光 推 進 会 議 」 が 設 立 さ れ ま し た 。

本 市 と い た し ま し て は 、 こ の 会 議 を 生 か し て 、 北 陸 方 面 、 引 い て は 関 西 方 面 か ら も 大 勢 の 観 光 客 に 訪 れ て い た だ け る よ う 、 連 携 を 図 っ て ま い り ま す 。

最 後 に 、 企 業 立 地 の 推 進 で あ り ま す 。

市 の 産 業 用 地 の 分 譲 状 況 に つ い て は 、 豊 野 東 部 工 業 団 地 で 年 度 当 初 に 未 分 譲 と な っ て い た ７ 区 画 の う ち 、 ３ 区 画 は 入 居 企 業 と の 契 約 が 完 了 し 、 ３ 区 画 は 本 年 度 内 に 契 約 が 結 ば れ る 予 定 で あ り ま す 。ま た 、長 野 木 工 団 地 内 に 整 備 し た ２ 区 画 は 、 １ 区 画 の 契 約 が 終 了 し 、 残 り １ 区 画 も 年 度 内 に 契 約 が 結 ば れ る 見 込 み で あ り 、 市 が 整 備 し た 産 業 用 地 は 残 り 数 区 画 と な っ て き て お り ま す 。

昨 今 の サ ブ プ ラ イ ム ロ ー ン に 起 因 す る 世 界 的 な 金 融 危 機 、 先 行 き 不 透 明 な 景 気 動 向 は 、 地 域 産 業 に 影 響 を 及 ぼ し て お り ま す が 、 一 部 企 業 か ら は 、 事 業 の 拡 大 や 新 規 立 地 に 伴 う 用 地 斡 旋 に つ い て の 要 望 が 寄 せ ら れ て お り ま す 。 今 後 、 経 済 情 勢 が 好 転 し た 際 に 備 え 、 企 業 ニ ー ズ に 応 え る こ と が で き る 産 業 用 地 の 確 保 が 必 要 に な っ て お り ま す 。

こ の た め 、 短 期 的 に は 、 工 業 系 用 途 地 域 内 に あ る 公 共 用 地 の う ち 役 割 を 終 え た 土 地 を 産 業 用 地 へ と 転 換 す る と と も に 、 工 業 系 用 途 地 域 内 の 民 有 地 に つ い て も 、 土 地 所 有 者 等 と の 連 携 を 密 に し 、企 業 立 地 の 斡 旋 物 件 と し て 活 用 し て ま い り ま す 。

具 体 的 に は 、 川 合 新 田 に あ る 南 部 終 末 処 理 場 跡 地 を 、 今 年 度 中 に 上 下 水 道 局 か ら 取 得 し 、 地 域 の 皆 様 の 要 望 を 伺 い な が ら 、 来 年 度 に は 産 業 用 地 と し て 整 備 し て ま い り ま す 。ま た 、「 三 菱 電 機 長 野 工 場 跡 地 」に つ い て は 、土 地 所 有 者 等 と の 協 議 を 進 め な が ら 、 企 業 立 地 に 向 け た 連 携 体 制 を 整 え て お り ま す 。

新 た な 産 業 団 地 の 整 備 に つ い て は 、 企 業 立 地 の 需 要 予 測 に 加 え て 、 総 合 的 な 土 地 利 用 や 都 市 計 画 と の 整 合 、 財 政 負 担 な ど に つ い て 調 査 ・ 研 究 を 重 ね て お り 、 産 業 団 地 と し て の 要 件 を 満 た し た 立 地 地 域 の 選 定 を 進 め て ま い り た い と 考 え て お り ま す 。

次 に 、 そ の 他 、 主 な 動 向 に つ い て 申 し 上 げ ま す 。

公 共 交 通 の 再 生 に つ い て は 、６ 月 の 川 中 島 バ ス 株 式 会 社 か ら の 市 内 バ ス 路 線 の 見 直 し に 関 す る 協 議 申 入 れ を 受 け 、「 長 野 市 バ ス 路 線 等 研 究 会 」を 立 ち 上 げ て「 市 内 の バ ス 交 通 の 在 り 方 」に つ い て 協 議 い た だ い て お り ま し た が 、₁₀ 月 に「 持 続 可 能 な 長 野 市 バ ス 交 通 シ ス テ ム 」 が ま と ま り 、 市 に 提 案 を い た だ き ま し た 。

こ の 提 案 を 受 け 、 バ ス 事 業 者 が 直 面 し て い る 大 変 厳 し い 経 営 状 況 に つ い て 認 識 を 新 た に し た う え で 、「 交 通 対 策 審 議 会 」の 意 見 も お 聞 き し な が ら 、本 市 の 対 応 を 決 定 い た し ま し た 。

ポ イ ン ト は 大 き く 三 点 で あ り ま す 。

一 点 目 は 、 生 活 バ ス 路 線 の 維 持 ・ 確 保 策 で あ り ま す 。「 協 議 申 入 れ 」 の あ っ た 維 持 困 難 な 路 線 の う ち 、 市 と し て 維 持 が 必 要 で あ る と 判 断 し た 路 線 に つ い て は 、 廃 止 代 替 バ ス 運 行 に よ る 確 保 策 を 速 や か に 講 じ て ま い り ま す 。 ま た 、 廃 止 危 機 に あ る 路 線 へ の 一 部 補 助 に よ る 維 持 や 、 交 通 空 白 地 域 へ の 地 域 循 環 バ ス の 導 入 な ど に つ い て は 、そ の 必 要 性 に つ い て 十 分 検 討 し 、「 中 心 市 街 地 ぐ る り ん 号 」や「 お で か け パ ス ポ ー ト 」 の 運 賃 見 直 し に つ い て は 、 市 民 の 皆 様 の ご 意 見 を 十 分 に お 聞 き し な が ら 慎 重 に 進 め て ま い り ま す 。

二 点 目 は 、「_IC カ ー ド 」 や 「 バ ス ロ ケ ー シ ョ ン シ ス テ ム 」 な ど の バ ス 交 通 を 支 え る シ ス テ ム の 導 入 に 向 け 、「 地 域 公 共 交 通 の 活 性 化 及 び 再 生 に 関 す る 法 律 」に 基 づ く 「 協 議 会 」 を 早 急 に 設 置 し て い く こ と で あ り ま す 。

三 点 目 と し て は 、「_IC カ ー ド 」 を 、 で き る だ け 早 く 導 入 し て い く こ と で あ り ま す 。そ の た め「 協 議 会 」が 策 定 す る「 総 合 連 携 計 画 」の 中 に 、「_ICカ ー ド の 導 入 」 を 示 し 、国 の 財 政 的 な 支 援 を 得 て 早 期 に 実 現 を 目 指 し て ま い り ま す 。「_ICカ ー ド 」 は 、 利 用 実 態 を 正 確 に 把 握 し 、 将 来 の 長 野 市 の 生 活 バ ス 交 通 の 確 保 策 を 講 じ て い く う え で 必 要 不 可 欠 な シ ス テ ム で あ る と 考 え て お り ま す 。

今 後 も 、 公 共 交 通 の 再 生 に 向 け て 、 市 民 が 公 共 交 通 を 支 え る 仕 組 み や 、 新 し い 大 胆 な 発 想 な ど 智 恵 と 工 夫 を 持 っ て 抜 本 的 な 対 策 に つ い て 検 討 し て ま い り ま す 。

市 役 所 第 一 庁 舎 及 び 長 野 市 民 会 館 の 在 り 方 に つ い て は 、「 在 り 方 懇 話 会 」 に お い て 、 両 施 設 の 建 設 の 可 否 を は じ め と す る 基 本 的 な 事 項 に つ い て ₁₁ 月 ま で に 計 ７ 回 に わ た り 活 発 な 議 論 を い た だ き 、₁₂ 月 １ 日 に「 報 告 書 」と し て 提 出 い た だ い た と こ ろ で あ り ま す 。

主 な 内 容 を 申 し 上 げ ま す と 、 ま ず 建 て 替 え の 必 要 性 は 、「 両 施 設 と も 建 て 替 え の 必 要 が あ る 」 と し た 上 で 、「 第 一 庁 舎 に つ い て は 早 急 に 建 て 替 え に 着 手 す べ き 」 と し 、「 市 民 会 館 に つ い て は 、財 政 面 や 他 施 設 も 含 め た 利 用 状 況 等 を 検 討 す る 中 で 、 で き る だ け 早 く 建 て 替 え 時 期 を 考 え る べ き 」 と し て お り ま す 。 ま た 、 建 設 地 は 、

「 第 一 庁 舎 は 、現 在 の 市 民 会 館 を 解 体 し た 跡 地 と す る の が 現 実 的 」で あ り 、「 市 民 会 館 は 、 現 在 地 と は 別 の 場 所 と す る 必 要 が あ る 」 と さ れ て お り ま す 。 こ の ほ か 、 施 設 の 規 模 ・ 機 能 や 建 設 手 法 等 で 、 懇 話 会 と し て 意 見 の 一 致 に 至 ら な か っ た 部 分 は 、 意 見 の 列 記 と い う 形 を 取 り な が ら 報 告 を い た だ い て お り ま す 。 限 ら れ た 期 間 の 中 で 、 で き う る 限 り 様 々 な 角 度 か ら 検 討 を い た だ け た の で は な い か 、 と 思 っ て お り ま す 。

今 後 、 こ の 報 告 内 容 を 参 考 に し な が ら 、 議 会 と ご 相 談 さ せ て い た だ く 中 で 、 今 年 度 中 に は 、 市 と し て の 最 終 的 な 方 針 を 決 め て ま い り た い と 考 え て お り ま す 。

本 市 議 会 議 員 の 報 酬 額 、 市 長 及 び 副 市 長 の 給 料 の 額 等 に つ い て は 、 平 成 ₁₆ 年 ４ 月 １ 日 に 減 額 を 適 用 し て 以 来 ４ 年 が 経 過 し て い る こ と か ら 、「 そ の 額 が 適 正 で あ る の か 」、「 改 定 の 必 要 が あ る の か 」 に つ い て 「 特 別 職 報 酬 等 審 議 会 」 に 諮 問 し て お り ま し た 。

審 議 会 で は 、 現 在 の 社 会 経 済 情 勢 や 、 大 型 事 業 の 実 施 を 控 え た 本 市 の 財 政 状 況 を 加 味 し た う え で 慎 重 な 審 議 を 重 ね ら れ 、₁₀月₂₉ 日 に 、「 議 員 の 報 酬 の 額 」と「 市 長 及 び 副 市 長 の 給 料 と 退 職 手 当 の 額 」に つ い て は 、現 行 の 額 を 据 え 置 く こ と と し 、

「 政 務 調 査 費 の 額 」 に つ い て は_7,000円 の 減 額 が 適 当 で あ る 、 と の 答 申 を 提 出 い た だ き ま し た 。

特 に 、 政 務 調 査 費 に つ い て は 、 議 会 に お い て も 議 会 改 革 の 一 つ と し て 熱 心 な 協 議 が 続 け ら れ て お り ま し た こ と か ら 、 審 議 会 で は 、 そ の 動 向 に 注 目 し な が ら の 審 議 と お 聞 き し て お り ま す 。 そ の 上 で 、 地 方 分 権 の 進 展 な ど 社 会 経 済 情 勢 の 変 化 に 伴 い 複 雑 多 様 化 す る 行 政 課 題 に 対 し 、活 発 な 議 員 活 動 を 行 っ て い た だ く た め に は 、

「 十 分 な 政 務 調 査 費 の 額 を 確 保 す べ き 」 と の 判 断 に よ り 減 額 の 幅 が 決 定 さ れ た も の で あ り ま す 。

本 市 と い た し ま し て は 、 附 帯 意 見 を 含 め た 審 議 会 の 答 申 を 尊 重 し 、 今 定 例 会 に 条 例 の 改 正 議 案 を 提 出 い た し ま し た 。

信 州 新 町 、中 条 村 と の 合 併 協 議 に つ い て は 、₁₀月 ２ 日 に「 長 野 市・ 信 州 新 町 ・ 中 条 村 合 併 協 議 会 」 を 設 置 し 、 こ れ ま で ３ 回 の 協 議 会 を 開 催 し て ま い り ま し た 。

こ れ ま で の 協 議 で は 、 合 併 に 関 す る 基 本 的 事 項 と し て 、 合 併 の 方 式 は 、 信 州 新 町 、 中 条 村 を 廃 し 、 そ の 区 域 を 長 野 市 に 編 入 す る 「 編 入 合 併 」 と す る こ と 、 合 併 の 期 日 は 、新 合 併 特 例 法 の 期 限 や 電 算 シ ス テ ム の 統 合 作 業 な ど を 勘 案 し 、平 成 ₂₂ 年 １ 月 １ 日 と す る こ と 、 な ど を 決 定 し て ま い り ま し た 。 ま た 、 各 種 行 政 制 度 及 び 事 務 事 業 の 調 整 に つ い て も 、 合 同 研 究 会 で の 調 整 方 針 を 基 本 に 、 協 議 は 順 調 に 進 ん で い る と 感 じ て お り ま す 。

「 編 入 合 併 」 に 決 ま っ た わ け で あ り ま す が 、 合 併 後 の 長 野 市 の 一 体 性 の 確 保 を 目 指 し な が ら も 、 地 域 の 独 自 性 に 配 慮 し 、 各 市 町 村 の 住 民 の 皆 様 並 び に 議 会 の 皆 様 の ご 理 解 と ご 協 力 が 十 分 に 得 ら れ ま す よ う 、 今 後 も 慎 重 に 審 議 を 進 め て ま い り ま す 。 併 せ て 、 市 町 村 の 住 民 の 皆 様 に は 、 ホ ー ム ペ ー ジ や 広 報 紙 、 協 議 会 だ よ り な ど を 通 じ 、 広 く 情 報 提 供 に 努 め て ま い り た い と 考 え て お り ま す 。

次 に 、 環 境 対 策 に つ い て 申 し 上 げ ま す 。

市 役 所 で は 、環 境 管 理 の 国 際 規 格 で あ る _ISO14001の 認 証 を 取 得 し 、間 も な く ７ 年 が 経 過 い た し ま す 。 こ れ ま で の 運 用 に よ り 、 庁 内 の 環 境 改 善 が 進 み 、 民 間 事

業 所 や 信 州 大 学 な ど の 外 部 組 織 と の 連 携 に よ る 環 境 監 査 体 制 も 充 実 し て ま い り ま し た 。 そ の た め 、 来 年 １ 月 か ら は 、 外 部 の 審 査 機 関 に 依 ら ず 、 自 ら の 責 任 に お い て _ISO14001を 運 用 す る こ と を 「 自 己 宣 言 」 い た し ま す 。

「 環 境 調 和 都 市 」 の 実 現 の た め 、 市 役 所 自 ら の 事 務 事 業 が 環 境 に 配 慮 さ れ た も の と な り ま す よ う 、 さ ら な る 努 力 を し て ま い り ま す 。

新 エ ネ ル ギ ー の 導 入 に つ い て は 、₁₀ 月 ₃₁ 日 に 信 濃 町 に あ り ま す バ イ オ マ ス 研 究 実 験 施 設 を 視 察 し て ま い り ま し た 。 こ の 施 設 は 、 国 の 補 助 事 業 の 採 択 を 受 け て 東 京 大 学 が 研 究 に 取 り 組 ん で い る 施 設 で 、地 域 に 存 在 す る 間 伐 材 、食 品 製 造 残 渣 、 稲 わ ら 、 休 耕 田 で 栽 培 す る 工 業 米 な ど の バ イ オ マ ス 資 源 か ら バ イ オ エ タ ノ ー ル を 製 造 し 、 ト ラ ク タ ー な ど 農 業 用 機 械 の 燃 料 等 に 利 用 す る 「 地 域 完 結 型 地 燃 料 シ ス テ ム 」 を 構 築 し よ う と し て い る 基 礎 的 な 実 験 施 設 で あ り ま す 。

こ う し た 「 地 域 内 の エ ネ ル ギ ー 循 環 」 が 可 能 と な れ ば 、 一 つ の 産 業 と し て 雇 用 拡 大 に つ な が り 、 特 に 中 山 間 地 域 の 活 性 化 に 寄 与 で き る の で は な い か 、 と 期 待 す る も の で あ り ま す 。 本 市 に お い て も 実 現 性 に つ い て 研 究 を 進 め て ま い り た い と 考 え て お り ま す 。

長 野 広 域 連 合 が 建 設 を 計 画 し て い る 「 ご み 焼 却 施 設 」 に つ い て は 、 長 野 広 域 連 合 で は 、 環 境 影 響 評 価 の 実 施 に あ た り ７ 月 に 大 豆 島 地 区 を 対 象 に 実 施 し た 意 見 募 集 の 結 果 を 反 映 し た 上 で 、「 方 法 書 」を 作 成 し 県 に 提 出 い た し ま し た 。現 在 、県 で は 「 方 法 書 」 の 縦 覧 、 意 見 募 集 が 行 わ れ て お り ま す 。

今 後 、 市 民 の 皆 様 か ら 提 出 さ れ た 意 見 書 や 、 県 環 境 影 響 評 価 技 術 委 員 会 の 意 見 等 に 配 意 し た 「 知 事 の 意 見 書 」 が 長 野 広 域 連 合 に 提 出 さ れ ま す 。 広 域 連 合 で は 、 そ の 意 見 書 等 を 勘 案 し た 上 で 、 環 境 影 響 評 価 の 項 目 等 を 選 定 し 、 調 査 を 実 施 し て ま い り ま す 。

こ の よ う に 環 境 影 響 評 価 を 地 元 の 皆 様 と 協 議 し な が ら 進 め て ま い り ま す が 、 現

在 の 進 捗 状 況 を 考 慮 い た し ま す と 、 平 成 ₂₄ 年 度 中 の 「 ご み 焼 却 施 設 」 の 稼 動 は 困 難 な 状 況 に あ り 、 早 く て も 平 成 ₂₆ 年 度 中 の 稼 動 と な る 見 込 み で あ り ま す 。 そ の た め 、 長 野 広 域 連 合 で は 、 施 設 の 建 設 年 次 や ご み 減 量 目 標 な ど 「 ご み 処 理 広 域 化 基 本 計 画 」 の 基 本 的 事 項 を 一 部 修 正 し て ま い り ま す 。

次 に 、 中 山 間 地 域 の 活 性 化 に つ い て 申 し 上 げ ま す 。

中 山 間 地 域 の 特 産 品 の ブ ラ ン ド 化 事 業 及 び 地 域 の 生 産 者 グ ル ー プ の 法 人 化 な ど に つ い て は 、 市 農 業 公 社 が 中 心 に 鋭 意 取 り 組 ん で お り ま す 。

ま ず 、 ブ ラ ン ド 化 事 業 に つ い て は 、 農 産 物 や 加 工 品 を 生 産 さ れ て い る グ ル ー プ の 方 々 と と も に ブ ラ ン ド 化 の 検 討 を 進 め 、「 長 生 き 長 野・地 産 地 消・食 育 」を キ ー ワ ー ド に 、 ブ ラ ン ド ネ ー ム を 「 な が の い の ち 」 と す る こ と に 決 定 し 、₁₀ 月 に 開 催 し た 中 山 間 地 域 市 民 会 議 に お い て 、 ブ ラ ン ド ネ ー ム と ブ ラ ン ド マ ー ク の 発 表 を 行 い ま し た 。

今 後 、 趣 旨 に 賛 同 し 賛 助 会 員 と な っ た 生 産 者 グ ル ー プ と 協 働 し な が ら 、 ブ ラ ン ド 名 入 り の マ ー ク ・ 包 装 紙 を 使 っ た 商 品 販 売 な ど 、 商 品 化 と ブ ラ ン ド 確 立 に 向 け た _PR に 努 め る と と も に 、 品 質 管 理 体 制 の 構 築 や 、 独 自 顧 客 を 確 保 し た 販 路 の 確 立 ･拡 大 な ど マ ー ケ テ ィ ン グ の 充 実 に 本 格 的 に 取 り 組 ん で ま い り ま す 。

さ ら に 、 こ う し た 生 産 者 グ ル ー プ の 活 動 基 盤 を 強 く し 、 継 続 し て 事 業 を 展 開 し て い く こ と が で き ま す よ う 、 長 野 商 工 会 議 所 、 中 小 企 業 振 興 セ ン タ ー 、 中 小 企 業 診 断 士 等 と 連 携 し な が ら 、 法 人 化 に 向 け た 経 営 指 導 等 の 支 援 を 行 っ て お り ま す 。 現 在 、 ５ つ の グ ル ー プ に 対 し て 支 援 を 進 め て お り ま す が 、 中 で も 、 り ん ご を 特 産 と し て い る 若 穂 地 区 の 「 エ コ ピ カ ク ラ ブ 山 新 田 」 さ ん が 、 来 年 ３ 月 の 法 人 化 を 目 指 し て 取 り 組 ん で い た だ い て お り ま す 。

今 後 も 、農 商 工 連 携 し た 中 で 、法 人 化 に 向 け た 取 り 組 み を 強 化 し て ま い り ま す 。

次 に 、 ４ 月 に 発 足 し た 「 ふ る さ と 学 生 援 農 隊 」 に つ い て は 、 学 生 事 務 局 が 設 立

さ れ 、現 在 、市 内 の 大 学 生 を 中 心 に 登 録 者 数 は ₁₉ 名 と な り ま し た 。 ５ 月 か ら ６ 月 に か け て は り ん ご の 摘 果 作 業 、８ 月 に は も ろ こ し 収 穫 の 作 業 を 行 う と と も に 、 ９ 月 に は 学 生 の 代 表 者 ２ 名 が 先 進 地 の 石 川 県 羽 咋

はくい

市 へ 赴 き 、 学 生 に よ る 中 山 間 地 域 の 活 性 化 事 例 を 視 察 す る な ど 、 積 極 的 に 取 り 組 ん で お り ま す 。

な お 、 農 家 の 担 い 手 不 足 解 消 の た め の 「 農 作 業 お 手 伝 い さ ん 派 遣 事 業 」 に つ い て は 、「 お 手 伝 い さ ん 」 が 、 ９ 月 末 現 在 で 、 昨 年 の 倍 以 上 の ₁₇₆ 名 の 登 録 を い た だ い て お り 大 幅 に 増 加 し て お り ま す 。 し か し 、 り ん ご の 葉 摘 作 業 等 の 集 中 時 期 に は 、 受 け 入 れ 農 家 か ら の 依 頼 に 応 え ら れ な い 状 況 に も あ り ま す 。

農 業 者 の 高 齢 化 に 伴 う 需 要 と 、 団 塊 の 世 代 の 方 々 の 登 録 が 見 込 め る 情 勢 で も あ る こ と か ら 、 今 後 も 、 こ の 両 者 を う ま く つ な げ 、 加 え て 、 お 手 伝 い さ ん の 質 の 向 上 な ど に 努 め つ つ 、 派 遣 事 業 に 取 り 組 ん で ま い り ま す 。

中 山 間 地 域 自 治 活 動 支 援 モ デ ル 事 業 に つ い て は 、 小 田 切 、 七 二 会 、 大 岡 の ３ 地 区 を モ デ ル 地 区 に 選 定 し 、 そ れ ぞ れ の 地 区 に お い て ボ ラ ン テ ィ ア 組 織 が 編 成 さ れ て お り ま す 。 共 助 機 能 が 低 下 し て い る 集 落 へ の 支 援 活 動 と し て 、 こ れ ま で 、 道 路 の 周 囲 や 共 用 地 の 草 刈 が 実 施 さ れ 、 冬 に は 集 落 内 の 狭 隘 な 道 路 の 除 雪 が 計 画 さ れ て お り ま す 。

中 山 間 地 域 に お け る 「 生 活 助 け 合 い の ボ ラ ン テ ィ ア 組 織 」 に と っ て は 、 地 区 内 の 移 動 に も 時 間 と 費 用 が 係 る な ど 、 平 坦 地 に は 無 い 特 有 の 「 高 コ ス ト 」 が 負 担 と な り 、「 支 援 す る 人 」の 確 保 が ま ま な ら な い 現 実 が あ り ま す 。そ の た め 、市 と し て 、 こ う し た 経 費 に 対 し 助 成 す る こ と で 、 こ れ ま で 十 分 に 機 能 し て い る と は 言 い 難 か っ た 生 活 支 援 の 仕 組 み を 活 性 化 さ せ る 手 法 を 検 討 し て い る と こ ろ で あ り ま す 。

ま た 、 高 齢 者 世 帯 へ の 生 活 支 援 の 強 い 要 望 が 寄 せ ら れ て お り 、 集 落 単 位 で の 生 活 支 援 だ け で は な く 、 個 々 の 世 帯 に 対 す る 生 活 支 援 も で き な い も の か 、 現 在 、 住 民 自 治 協 議 会 や 社 会 福 祉 協 議 会 な ど 関 係 の 皆 様 と 協 議 し て い る と こ ろ で あ り ま す 。

次 に 、 ス ポ ー ツ を 軸 と し た ま ち づ く り に つ い て 申 し 上 げ ま す 。

い よ い よ ウ イ ン タ ー ス ポ ー ツ シ ー ズ ン の 到 来 で す 。 ス キ ー 場 に は 適 度 な 降 雪 が あ り 、大 勢 の 皆 様 に ス キ ー に 親 し ん で い た だ き た い と 思 い ま す 。ま た 、₁₂月 に は

「 全 日 本 フ ィ ギ ュ ア ス ケ ー ト 選 手 権 大 会 」等 の 国 内 大 会 を は じ め 、「 ワ ー ル ド カ ッ プ シ ョ ー ト ト ラ ッ ク 競 技 会 」 と 「 ワ ー ル ド カ ッ プ ス ピ ー ド ス ケ ー ト 競 技 会 」 が 、 来 年 ２ 月 に は 「 リ ュ ー ジ ュ ・ ジ ュ ニ ア 世 界 選 手 権 」 な ど の 国 際 大 会 が 開 催 さ れ ま す 。 大 勢 の 皆 様 に 観 戦 ・ 応 援 を い た だ け れ ば と 思 い ま す 。

さ て 、 本 年 度 、 ス ピ ー ド ス ケ ー ト 競 技 の 振 興 の た め 、 経 験 と 実 績 の あ る 指 導 者 を 市 職 員 と し て 採 用 し 、現 在 、「 エ ム ウ ェ ー ブ・ス ケ ー ト ク ラ ブ 」や「 市 立 長 野 高 校 ス ケ ー ト 部 」 で 選 手 の 育 成 ・ 強 化 を 図 る と と も に ス ケ ー ト 競 技 の 普 及 に 努 め て お り ま す 。特 に 、現 在 ₄₄ 人 の 小 学 生 が 所 属 す る ｢ エ ム ウ ェ ー ブ・ス ケ ー ト ク ラ ブ 」 で は 、 そ れ ぞ れ の 年 齢 や 体 力 、 技 術 に 合 わ せ な が ら 、 夏 季 の 陸 上 ト レ ー ニ ン グ に よ る 体 力 向 上 を 経 て 、₁₀月 か ら は 週 ３ 日 の 氷 上 ト レ ー ニ ン グ を 行 っ て お り ま す 。

来 年 ２ 月 ４ 日 か ら ７ 日 ま で 、 市 内 で の 開 催 が ２ 年 目 と な る 「 全 国 中 学 校 ス ケ ー ト 大 会 」 が エ ム ウ ェ ー ブ と ビ ッ グ ハ ッ ト で 開 催 さ れ ま す が 、 近 い 将 来 、 本 市 か ら 全 国 大 会 へ 出 場 す る 選 手 が 大 勢 生 ま れ て く る こ と を 期 待 し て お り ま す 。

ま た 、₁₁月 ₂₂日 に 始 ま っ た「 全 国 地 域 サ ッ カ ー リ ー グ 決 勝 大 会 」で 、_AC長 野 パ ル セ イ ロ は ２ 勝 １ 敗 で 惜 し く も 決 勝 ラ ウ ン ド へ の 進 出 は 叶 い ま せ ん で し た 。 残 念 な 結 果 で は あ り ま し た が 、今 シ ー ズ ン は 、北 信 越 フ ッ ト ボ ー ル リ ー グ １ 部 優 勝 、 全 国 社 会 人 サ ッ カ ー 選 手 権 大 会 で の 初 優 勝 な ど 、大 活 躍 を 見 せ て い た だ き ま し た 。

Jリ ー グ 参 入 と い う 大 き な 目 標 へ の 第 一 歩 で あ る _JFLへ の 昇 格 は 、来 年 以 降 に

持 ち 越 し に な り ま し た が 、 決 し て 遠 い 夢 で は 無 く 、 手 の 届 く 現 実 へ と 大 き く 近 づ い た と 思 っ て お り ま す 。 来 シ ー ズ ン が 楽 し み で す 。 市 民 の 皆 様 の 一 層 の 応 援 を お 願 い し た い と 思 っ て お り ま す 。

次 に 、 中 心 市 街 地 の 活 性 化 に つ い て 申 し 上 げ ま す 。

現 在 、 中 心 市 街 地 で 進 め ら れ て い る 長 野 駅 前 、 新 田 町 の ２ 箇 所 の 再 開 発 事 業 に つ い て は 、 世 界 的 な 金 融 危 機 の 影 響 、 建 設 資 材 の 高 騰 等 の 厳 し い 環 境 の 中 で 、 完 成 後 の 事 業 経 営 管 理 も 踏 ま え て 、 適 切 な 事 業 見 直 し 、 資 金 調 達 計 画 の 見 直 し を 関 係 機 関 の 協 力 を 得 な が ら 行 っ て お り 、 予 定 通 り の 事 業 完 成 を 目 指 し て 鋭 意 事 業 を 推 進 中 で あ り ま す 。

中 心 市 街 地 の 来 街 者 の 利 便 性 向 上 と 回 遊 性 拡 大 を 図 る た め 、 か ね て よ り 準 備 を 進 め て ま い り ま し た 「 共 通 駐 車 券 事 業 」 に つ い て は 、「 株 式 会 社 ま ち づ く り 長 野 」 が 事 業 主 体 と な り ₁₁ 月 １ 日 か ら 開 始 さ れ ま し た 。

今 後 、 加 盟 店 及 び 加 盟 駐 車 場 の 増 加 と 事 業 の _PR に 努 め る な ど 支 援 を 行 う と と も に 、多 く の 方 々 の ご 利 用 に よ り 商 店 街 が 活 性 化 さ れ る こ と を 期 待 し て お り ま す 。

農 業 振 興 に つ い て は 、「 ５ 年 程 度 を 目 途 に 、 農 業 上 重 要 な 地 域 を 中 心 に 耕 作 放 棄 地 ゼ ロ を 目 指 す 」 と す る 農 林 水 産 省 の 方 針 を 受 け て 、 耕 作 放 棄 地 の 現 地 調 査 を 農 業 委 員 、農 地 流 動 化 推 進 員 を 中 心 に 、₉ 月 か ら₁₁月 中 旬 に か け て 実 施 い た し ま し た 。

今 後 は 、 調 査 に よ り 復 元 可 能 と さ れ た 農 地 に つ い て 、 土 地 の 状 況 や 担 い 手 な ど 耕 作 者 の 存 在 な ど を 検 討 し 、 一 筆 ご と に 耕 作 を 再 開 す る 農 地 と 当 面 保 全 管 理 す る 農 地 な ど に 分 類 し て 、「 耕 作 放 棄 地 解 消 計 画 」 を 策 定 し 県 へ 報 告 し て ま い り ま す 。 そ の た め 、₁₁ 月 ５ 日 に 設 立 い た し ま し た 、市 や 農 業 委 員 会 、農 協 、農 業 改 良 普 及 セ ン タ ー 、 農 業 公 社 な ど の 関 係 機 関 で 構 成 す る 「 耕 作 放 棄 地 解 消 対 策 協 議 会 」 に お い て 、 解 消 計 画 の 策 定 に 協 力 い た だ く と と も に 、 耕 作 放 棄 地 解 消 策 に つ い て 検 討 ・ 協 議 を 進 め て ま い り ま す 。

生 涯 学 習 環 境 等 の 整 備 に つ い て は 、狭 隘 化 、老 朽 化 し た 柳 原 支 所 と 柳 原 公 民 館

の 施 設 環 境 を 改 善 す る た め 、平 成 ₁₇ 年 度 か ら₍仮 称₎「 柳 原 総 合 市 民 セ ン タ ー 」の 建 設 事 業 に 着 手 し て お り ま す 。

こ れ ま で 、 地 元 住 民 の 皆 様 と 建 設 に 向 け て 協 議 を 重 ね て ま い り ま し た が 、 こ の ほ ど 実 施 設 計 が 終 了 い た し ま し た こ と か ら 、 平 成 ₂₂ 年 ４ 月 の 供 用 開 始 を 目 指 し て 建 設 工 事 に 着 手 し て ま い り ま す 。

こ の 施 設 は 、 柳 原 支 所 、 柳 原 公 民 館 、₍仮 称₎東 部 文 化 ホ ー ル の ３ つ を 併 設 し た 地 域 の 拠 点 施 設 と し て の 役 割 を 担 っ て お り 、 ユ ニ バ ー サ ル デ ザ イ ン や 太 陽 光 発 電 シ ス テ ム を 取 り 入 れ 、 人 と 環 境 に 配 慮 し た 施 設 と し て 建 設 し て ま い り ま す 。

最 後 に 、 都 市 整 備 関 連 に つ い て 申 し 上 げ ま す 。

都 市 計 画 道 路 に つ い て は 、 計 画 的 な 整 備 を 進 め て い る と こ ろ で あ り ま す が 、 整 備 率 は_50%を 超 え た 状 況 で あ り 、残 り の 整 備 に は 、長 い 年 月 と 多 大 な 事 業 費 が 必 要 と な っ て お り ま す 。 し か し 、 人 口 減 少 な ど 社 会 情 勢 が 変 化 し 、 公 共 投 資 に 掛 け る 力 が 減 少 し て い く 傾 向 に あ り 、 ま た 、 地 域 に お け る 道 路 の 位 置 付 け に も 変 化 が 生 じ て き て お り ま す 。 そ こ で 、 選 択 と 集 中 に よ る 道 路 整 備 を 促 進 す る た め 、 長 期 間 に 亘 り 未 整 備 に あ る 都 市 計 画 道 路 を 見 直 す こ と と い た し ま し た 。

現 在 、見 直 し 素 案 に つ い て 、「 都 市 計 画 審 議 会 」で 審 議 い た だ い て お り ま す が 、 今 年 度 末 ま で に 、 市 民 の 皆 様 の ご 意 見 も 伺 い な が ら 見 直 し 案 を 作 成 し て ま い り ま す 。 そ の 上 で 、 来 年 度 以 降 は 、 市 全 体 及 び 地 区 別 の 説 明 会 を 開 催 し 、 関 係 地 域 を は じ め 市 民 の 皆 様 と の 協 議 を 進 め て ま い り ま す 。

な お 、 現 在 進 め て お り ま す 都 市 計 画 道 路 の 整 備 状 況 で あ り ま す が 、 山 王 栗 田 線 は 、 用 地 買 収 が 完 了 し た こ と か ら 電 線 地 中 化 等 の 施 設 整 備 を 進 め 、 栗 田 安 茂 里 線 は 、 横 断 歩 道 橋 設 置 等 の 本 格 的 な 工 事 を 進 め て お り ま す 。 そ れ ぞ れ 来 年 度 中 の 完 成 を 目 指 し て お り ま す 。

先 の ９ 月 市 議 会 定 例 会 に お い て 、 昨 今 の マ ン シ ョ ン 建 設 の 反 対 運 動 を 受 け 、 中

高 層 建 築 物 の 建 築 に 関 す る 質 問 を い た だ き ま し た 。 そ の 際 、 快 適 な 住 環 境 の 維 持 に 向 け 、 現 在 の 要 綱 を 条 例 化 し て よ り 指 導 性 を 強 め る よ う 考 え て い き た い 、 と 答 弁 申 し 上 げ ま し た 。 今 定 例 会 に 、 紛 争 の 防 止 並 び に 良 好 な 近 隣 関 係 の 形 成 及 び 保 持 に 向 け 、「 計 画 の 事 前 説 明 の 義 務 付 け 」な ど を 盛 り 込 ん だ 条 例 議 案 を 提 出 い た し ま し た 。

テ レ ビ 放 送 難 視 聴 地 区 対 策 に つ い て は 、 国 の 緊 急 経 済 対 策 の 補 正 予 算 が 成 立 し た こ と に 伴 い 、 難 視 聴 地 区 で あ る 「 信 更 町 の 田 野 口 、 高 野 、 灰 原 、 田 沢 、 赤 田 、 氷 ノ 田 の 一 部 」 に つ い て ケ ー ブ ル テ レ ビ を 敷 設 し て ま い り ま す 。 地 元 の 総 意 を 受 け 、総 務 省 の 地 域 情 報 通 信 基 盤 整 備 推 進 交 付 金 事 業 に よ り「_INC長 野 ケ ー ブ ル テ レ ビ 」 が 敷 設 を 行 う も の で 、 今 定 例 会 に 関 係 す る 補 正 予 算 を 提 出 い た し ま し た 。 な お 、 ケ ー ブ ル テ レ ビ 対 象 地 域 外 に お け る 自 主 共 聴 組 合 へ の 支 援 策 と し て 、 平 成 ₂₁年 度 と₂₂年 度 の ２ 年 間 で 施 設 改 修 経 費 に 対 し 補 助 を 行 い 、地 上 デ ジ タ ル 放 送 へ 移 行 す る よ う 支 援 し て ま い り た い と 考 え て お り ま す 。

む すび

以 上 、 主 な 動 向 に つ い て 申 し 上 げ ま し た 。

さ て 、₁₁ 月 ₁₅ 日 、「 み ど り の 移 動 市 長 室 」 で 豊 野 町 土 地 改 良 区 を 訪 ね ま し た 。 豊 野 町 は 降 雨 量 が 少 な く 、 農 作 物 の 干 ば つ 被 害 が 多 い 地 帯 で あ り 、 干 ば つ 対 策 が 長 年 の 悲 願 で あ っ た と 伺 っ て い ま す 。そ こ で 、昭 和 ₅₅年 に 土 地 改 良 区 を 設 立 し 、 千 曲 川 の 水 を 揚 水 ポ ン プ で 高 台 に 汲 み 上 げ 、 果 樹 園 に 送 水 し て い く 大 規 模 な 潅 水 施 設 を 整 備 し 、₂₉₅ ヘ ク タ ー ル に 及 ぶ 広 大 な 果 樹 園 地 帯 に ス プ リ ン ク ラ ー 散 水 が 可 能 と な り ま し た 。ま た 、農 地 の 規 模 拡 大 の た め 山 林 の 農 地 造 成 や 農 道 整 備 な ど 、 農 業 生 産 基 盤 を 整 え ま し た 。

山 手 の 南 斜 面 は 、「 り ん ご と ぶ ど う の 里 」 の 言 葉 ど お り 最 適 の 土 地 と な り 、 農

家 は 、 独 自 に 固 定 の お 客 様 を 持 つ な ど 安 定 し た 販 路 を 持 ち 、 農 業 を 見 事 に 経 営 し て い る 姿 が そ こ に は あ り ま し た 。 中 に は 、 売 上 額 が ８ 桁 、 つ ま り 千 万 円 単 位 と な る 農 家 が 集 ま っ て 作 る 有 志 の 会 が ₃₀ 年 以 上 前 か ら 組 織 さ れ て い る と 伺 っ て お り ま す 。 干 ば つ に 悩 ん で い た 時 代 を 乗 り 越 え 、 こ れ ま で 継 続 し て 努 力 、 研 鑽 さ れ て き た 結 果 が 、 花 開 い た の だ と 思 い ま す 。

改 良 区 の 代 表 者 と の 懇 談 の 中 で 「 農 業 は 、 儲 か ら な い 、 経 営 と し て 成 り 立 た な い 、 と い っ た イ メ ー ジ ば か り が 先 行 し て い る 。 後 継 者 や 嫁 不 足 の 問 題 が 言 わ れ る が 、 こ こ に は ほ と ん ど な い 。 儲 か れ ば そ う し た 問 題 も 解 決 す る と 思 う 。 や る 気 と 工 夫 に よ っ て 農 業 は 変 わ る 。」と い う 言 葉 に 感 銘 を 受 け た 次 第 で あ り ま す 。中 山 間 地 域 な ど 農 業 が 主 産 業 で あ る 地 域 に 、 こ う し た 「 元 気 」 が 広 ま っ て い く こ と を 期 待 し た い と 思 っ て お り ま す 。

本 定 例 会 に 提 出 い た し ま し た 案 件 は ､「 平 成₂₀ 年 度 長 野 市 一 般 会 計 補 正 予 算 」 な ど 議 案₇₀ 件 、 報 告 ２ 件 で あ り ま す 。

詳 細 に つ き ま し て は 、 副 市 長 か ら 説 明 申 し 上 げ ま す の で 、 十 分 な ご 審 議 を い た だ き ､ ご 決 定 く だ さ い ま す よ う お 願 い 申 し 上 げ ま す 。