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伊達市第２次総合計画

平成２７年度∼平成34年度

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伊達市の未来のために

平成18年１月１日に「伊達市」が誕生してから、10年目を迎えることとなりました。それぞれ旧町の個性を活かしつつ、「伊達市」として心ひとつになるため、「伊達織りなす未来ひとつの心」を伊達市第１次総合計画の将来像に掲げ、まちづくりを進めてまいりました。しかしながら、平成23年３月、東日本大震災に伴う東京電力福島第一原子力発電所の事故による放射能災害により、誰も経験したことのない新たな対策を迫られることとなりました。これまで、除染、健康管理、風評被害対策、放射能教育等に鋭意取り組んできた結果、空間線量の低下、放射能・放射線に対する正しい理解も進んで、それらに対する不安も解消に向かいつつあります。

また、少子高齢社会の進展による人口減少社会の到来により、地域経済の規模縮小、人手不足などにより社会基盤の維持が困難になるなど深刻な問題・課題を引き起こすことが懸念されており、これらに一体的、総合的に取り組むことで持続可能な行政運営をしなければなりません。

このような背景から、総合計画を１年前倒しして、「伊達市第２次総合計画」を策定いたしました。

一方、国においても平成26年12月に人口減少と地域経済縮小の克服のため、「まち・ひと・しごと創生総合戦略」を策定し、地方自治体においても平成27年度中に計画の策定を進めることとされています。本市でも本総合計画と連携した「伊達市人口ビジョン」と「伊達市総合戦略」を策定する考えであります。

今後は、本計画に掲げた「健幸と個性が創る活力と希望あふれる故郷伊達市」の将来都市像の実現を目指し、市民と行政が協働のもと、地域の個性を活かしたまちづくりを推進し、

「伊達市に住み、働き、学ぶ」ことと、誇れるまちを築いてまいりたいと考えておりますので、一層のご支援とご協力を賜りますようお願いいたします。

結びに、この計画の策定にあたりまして、貴重なご意見、ご助言を賜りました総合計画審議会委員の皆さまをはじめ、まちづくりについてご提言をいただいた多くの市民の皆さまに心から感謝を申し上げます。

伊達市長

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第１章基本構想

計画の策定にあたって

……… 1

１第２次総合計画の概要 ……… 1

（１）第２次総合計画策定の背景と目的 ……… ¹

（２）第２次総合計画の構成と期間 ……… 2

（３）第２次総合計画の特徴 ……… 4

２まちづくりを取り巻く現状と課題 ……… 5

（１）国内の社会経済動向 ……… 5

（２）伊達市の概況 ………¹⁰

（３）今後のまちづくりに向けた重点課題 ………¹⁸

基本構想

……… 20

１将来都市像 ………20

２まちづくりの基本理念 ………21

３まちづくりの政策 ………22

４まちづくりの特別対策（放射能を克服するまち） ………25

Ⅰ

Ⅱ

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第２章基本計画

基本計画の概要

……… 29

１基本計画の位置づけ ………29

２基本計画の計画期間 ………29

３基本計画の構成 ………29

計画策定にあたっての前提

……… 30

１推計人口 ………30

２土地利用構想 ………31

まちづくりの施策（施策の体系）

……… 32

１将来都市像の実現に向けた施策大綱 ………32

２施策の内容 ………33

分野別のまちづくり計画

……… 38

ともに紡ぐ協働のまちづくり ………38

施策１−１地域の個性を活かしたまちづくりの推進 ………³⁸

施策１−２生活安全体制の強化 ………⁴¹

施策１−３持続可能な行政経営の推進 ………⁴⁵

豊かな心を育むまちづくり ………50

施策２−１子どもの健やかな育ちと子育て支援の充実 ………⁵⁰

施策２−２「生きる力」を育む学校教育の充実 ………⁵⁴

施策２−３心を育む生涯学習の推進 ………⁵⁹

施策２−４文化財の保護と芸術文化の振興 ………⁶²

Ⅲ

Ⅳ

Ⅴ

Ⅵ

政策１

政策2

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地域の魅力が輝くまちづくり ………66

施策３−１農林業の振興と担い手の育成 ………⁶⁶

施策３−２地域活力を生み出す商工業の振興 ………⁷⁰

施策３−３集客資源の創出と充実 ………⁷³

こころ寄り添う健やかなまちづくり ………76

施策４−１ともに支え合う福祉の充実 ………⁷⁶

施策４−２生涯元気なまちづくりの推進 ………⁸⁰

施策４−３健康づくりの推進 ………⁸⁵

自然と調和し快適で住みよいまちづくり ………90

施策５−１快適な生活環境の形成 ………⁹⁰

施策５−２市民生活を支える交通網の充実 ………⁹⁴

施策５−３快適で便利な居住空間の創出 ………⁹⁷

施策５−４安全・安心な水環境の形成 ……… ¹⁰¹

放射能を克服するまち ……… 104

基本事業１放射線情報の把握と情報発信による安全の確立 ……… ¹⁰⁵

基本事業２安全を安心につなげる信頼の醸成 ……… ¹⁰⁶

基本事業３絆を強め新たな産業力の創出 ……… ¹⁰⁷

政策3

政策4

政策5

特別対策

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資料編

１伊達市第２次総合計画策定体系図 ……… 111

２策定の経緯 ……… 112

（１）伊達市総合計画審議会の経過 ……… ¹¹²

（２）市民意識調査 ……… ¹¹²

（３）市民ワークショップの実施 ……… ¹¹³

（４）パブリック・コメント（意見公募）の実施 ……… ¹¹³

（５）庁内策定組織による検討経過等 ……… ¹¹⁴

（６）伊達市総合計画審議会への諮問 ……… ¹¹⁶

（７）伊達市総合計画審議会からの答申 ……… ¹¹⁷

３伊達市総合計画審議会条例 ……… 118

（１）伊達市総合計画審議会委員名簿 ……… ¹¹⁹

４伊達市総合計画策定本部設置要綱 ……… 120

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