つくば市行政経営懇談会

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会議の名称第４回行政経営懇談会

開催日時平成 29 年２月６日（月）15：00 ～ 16：15 開催場所つくば市役所６階全員協議会室

事務局（担当課）総務部行政経営課出

席者

委員中村委員（座長），垣花委員，小玉委員，生田目委員，沼尻委員，溝上委員，光畑委員

事務局飯泉部長，高田次長，岡野課長，片野課長補佐，大友主任（記録者）

吉沼課長補佐，中山係長，岩橋主任

公開・非公開の別 ■公開 □非公開 □一部公開傍聴者数０人議題戦略プラン「行政評価結果報告書」に対する今後の対応に

ついて

会議次第

１開会２座長挨拶３議事

戦略プラン「行政評価結果報告書」に対する今後の対応について４その他

５閉会

○事務局：それでは、ただいまから第４回行政経営懇談会を開会します。なお、本日の懇談会は、関委員、小濱委員、星野委員から欠席のご連絡をいただいております。

初めに、飯泉総務部長からごあいさつを申し上げます。 ○総務部長：［あいさつ］

○事務局：ありがとうございました。

飯泉総務部長は、所用のためここで退座させていただきます。 ○総務部長：よろしくお願いいたします。

○事務局：引き続き、中村座長からごあいさつをいただきたいと思います。 ○座長： [あいさつ]

○事務局：ありがとうございました。

それでは、懇談会につきましては中村座長の進行でお願いします。

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市長に報告しました。それに対して、どのような形で市が対応しているかという中間報告となります。

本日の会議は、午後４時 30 分頃を終了予定としております。また、会議の公開非公開については、原則公開ですので、公開にしたいと思います。

次に、本日の配付資料について確認をいたします。事務局からお願いいたします。

○事務局： [配布資料確認]

○座長：それでは議事に入ります。

まず事務局から、説明をお願いいたします。

○事務局： [報告書に対する今後の対応について説明]

○座長：どうもありがとうございました。何かご意見ございますか。

○委員：最後におっしゃった市民参画に力を入れていこうという方針に非常に共感しました。

先週、地方創生のシンポジウムが茨城大学でありまして、そちらにも登壇してきた。内閣府から派遣された地方創生のシティマネジャーの皆様で、トップクラスの方がそろわれてお話を伺ったが、キーワードが「市民の参画」だった。市民も行政そのものも変わっていくという、そこの伴奏であるということを話されていて、非常に共感したところです。これまでのように、上から与えられるのを待つばかりではなく、市民と地域そのものが、自分たちで力をつけて良くしていくということがキーワードだと、ちょうど感じたところだった。この文章だけですので具体的な施策についてはまだ何とも申し上げられる段階ではないですが、そうした意味で、ベースのところでは、先端の皆さんが感じられているところと共通するところがあるのかなと思いました。

○座長：ありがとうございました。

まちづくりの四つの理念が基本施策の 13 になって、個別施策の 30 になって、さらに 133 の事業も頭に入れながら評価した。対応について説明をしていただきましたけれども、少しずつきちんと進行管理がなされているということがわかりましたので、私の場合は大変参考になりました。最後の悩みのところも大変だろうなと思いました。

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ました。

具体的に、例えば最初の高齢者のところで、本当はちゃんと調査をして、事業の参加者は 20 万円くらい医療費が安くなっているということを、市民にもっともっと宣伝していかれるほうが良い。私は具体的にそういう活動に参加して市の方から説明を受けている。皆さんがすごく頑張ってやっていただいていることはだんだんわかってきているが、医療費が一人 20 万円も安くなっているなんていうのは、本当はニュース的になってもよいくらいのことだ。それが、なかなかつくば市で宣伝されていないと改めて思いました。

今回もいろいろ具体的に「こうしたい」とおっしゃっていることや、「こうしている」とおっしゃっていることが、とても市民のためになっているので、もっともっと市民にわかるような形でやっていただくと、皆さんも仕事がしやすいのかなと感じました。

○座長：小玉さんは何かありますか。

○委員：この評価のプロセスは、特に外部評価の視点から、お互い同士のコミュニケーションと言いましょうか、そういう道具として使っていただけているので、今回もこのように対応をしていただいていることは大変よいことだと思います。

私もこの分科会等を通じて、評価のときに若干戸惑いがあったのは、いろいろな指針や計画が錯綜しているという中で、我々のこの行政経営の評価というのは、例えばつくば市戦略プランが全体でどうだという話ではなくて、それぞれの個別がＰＤＣＡのサイクルを含めて、きちんとした管理がされて効果を発揮しているか、予算も含めて、人的資源も含めて、効果的に発揮されているかということを見る。経営効率とはそれだけではないですが、別の横串としてその見方でやるのだなと思い、そういう視点からそれぞれを見てみようと思った。だが、その割には例えば工程表なども含めて、運用の仕方がよくわからないものがあったので、中身というより、やり方についての視点から幾つかコメントあるいは提言をした。その辺についても、いろいろ検討していきますと書いてありますので、ぜひそういう視点で進めていただければと思います。

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以上です。

○委員：今回初めてつくば市の行政評価に参加させていただきましたので、私自身もすごく勉強になりましたし、情報ということのもつ意味というのを今回改めて認識させていただいている次第です。先ほど小玉先生がおっしゃったように、私が参加した分科会では行政評価というそのもののあり方、つくば市でどうお考えになってらっしゃるのかというのが、少しわからない、見えないという点がありあした。例えば、指標として掲げられているものが果たして施策をはかるのに適正な指標なのかとか、先ほど小玉先生もおっしゃったように工程表が工程になっていない施策がかなりあった。

それに対して今回、意見を受けてとか提言に対する意見というところであまりふれてらっしゃらなかったような気がした。行政評価のあり方として、多分つくば市さんは業績測定という手法で行政評価を実施されていらっしゃると私は認識していた。そうとするのであれば、やはり指標の立て方、その進行管理といったようなものをどうお考えになっているか、今回の検討結果からは少し見えてこなかった。

○座長：そのほかには何かありますか。沼尻委員はいかがですか。

○委員：初めて参加していただきまして、こんなに市がいろいろやっているというのは大変なことだと思います。いろんな試行錯誤しながらやっていかざるを得ないと思いますし、少しずつでもよくなれるように市民参加としてなるべく多くの市民に参加していただくことを考えていただいて、バランスよく行政をやっていただければいいのではないかと思います。これだけの事業を計画してやっていくのは大変だと思いますけど、頑張ってください。

○座長：どうもありがとうございました。そのほかに何かご意見はございますか。

○委員：全体の中では改善されているものもあるので、それは大変評価しています。ただし、少し辛口的に言うと、全てにうまく反映されているとは言えないところもやや見受けられる。例えば 25 ページ 24 番の「商工業の育成」で、「指標の明確化を図ってまいります」ということは、分科会からそのようにやったほうがいいですよね、ということでした。今すぐどういう指標にするかということは出てこないとしても、やはりできるだけ具体的にそれを工夫していただければと思う。中にはまだまだ検討が残っているところもあると感じます。少しあえて一言させていただきました。

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この行政経営懇談会が立ち上がったのは今から 10 年前です。最初に提言したのが、「職員の提言をどう取り上げるか」というもので、評価したのが四つくらいだった。それについては職員の提言をどうするぐらいの具体的な回答が得られるわけです。

それから行政評価の意見を出しても、それがどういう形で取り入れられて、どういうふうな具体的な対応がなされるかということが余り出てきていなかったように思う。生田目委員が言われたように、ここ 10 年でフィードバックされてくるものがだんだん具体的になっていく。まだすごく問題はあるけれども、非常に具体的になってきて、こちらもつかみやすい。つまり、進行がきちんと管理されているから、ここまで進んでいるとかここをこうやっていくということが出てくる。この仕事は非常に地味な仕事だと思うんですね。別にどこかで打ち上げて、21 世紀のつくば市を描くでもなく、一つ一つコツコツやっている。でもこういう形で対応されると、やってみて少しは効果があったのかなと思う。それと同時に、個々のところでは非常によくやっているのだけども、小玉委員が少しふれられたように、さっき名前を聞いているだけでも、例えば、「市文化財保護計画」だとか「健康つくば 21」とか「ガイドライン」だとか「農業基本計画」だとか、縦割りの計画というか、もちろん国からおりてくるいろんな計画にのっとってやらなければいけない部分もあるのかもしれませんけど、何か計画が乱立していて、どこでどうまとめてどういうふうにやっているのかということが少し見えてこない。ですから、まちづくりの理念の四つは、それはすごくいいのだけれども、そこから派生してどういうふうな形で脈絡がつきながら、それぞれの計画がつくられたり、それぞれの施策がなされていくのかというようなことを、もう少し頭に入れながらやっていただけるとすごくいいのではないかと思います。

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し勉強していただけるといいなと思いました。

それはそれとして、提言書に基づいて経営層が検討して、進行管理をしていくということなので、それは大変、評価したいと思います。

感想も含めて話したので、まとまりがありませんが、今回の評価結果の対応を聞いて、私のコメントは以上です。

企画・国際課から何かございますか。

○事務局：好意的なご意見でまとめていただき、非常にありがたく思っております。

座長が申されたように、例えば言葉の概念的な部分の考え方の整理は、もう少し慎重にやっておきたいと思いました。

それと、それぞれの計画が縦割りという話があった。まさに内部でもそういったところについては留意をしているところです。特に市の政策を推し進める上で中核的になるような計画については、横の連携をして、見やすい、わかりやすいようにしていきたいと思います。

最後に、恐らく皆さんご苦労されたところで、施策の評価をしていただいたということで、少しわかりにくいところがあった。施策の中にはご存じのとおり、さまざまな事業が入っている。これが少しわかりにくい一番の要因だった。個々の事業を評価していただくというのであれば、割とすっきりわかりやすいものになって、委員、執行部、事務局の全てが納得できて、感覚的にもわかりやすかったと思う。しかし、施策は事業を束ねているので、個別の１個１個の事業はすばらしいが、少しそうでもない事業が入ってしまったりすると、施策の評価としてコメントや意見を出すのがなかなか難しかったと思う。施策の評価ということでやむを得ないのですが、そういった点で、担当部も、委員の皆さんにもご苦労をかけてしまったという反省があります。

以上です。

○座長：ありがとうございました。

本日予定していたしました議事は全て終了いたしましたので、最後に事務局から何か連絡事項等あればお願いいたします。

○事務局： [事務連絡等]

○座長：どうもありがとうございました。

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日時：平成29年２月６日（月）15時～会場：つくば市役所６階全員協議会室

次

第

１ 開

会

２ 座長あいさつ

３ 議

事

戦略プラン「行政評価結果報告書」に対する今後の対応について

４ その他

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個別施策名１高齢者支援体制の整備主管部保健医療部

関係部福祉部

評価意見意見を受けて

手厚い事業内容で人件費も相当かかっていると思われるため，費用対効果の側面から事業効果として要介護者が減少している等今後チェックしていく必要がある。

「健幸長寿日本一をつくばから」事業については，ご意見をいただいたように，費用対効果を検証するために，すでに９月に運動教室参加者の国民健康保険レセプトによる医療費の検証を実施しております。結果は，事業に参加している方は参加していない人と比較すると１人当医療費は約２０万円低いという結果が出ました。今後も費用対効果を検証し，健康寿命を延ばすため，より効果的な事業として取り組んでまいりたいと思います。

提言提言に対する意見

◆高齢者の支援体制を構築していくためには地域や市民の手を借りるということが重要であり，それが支えあうまちにつながると考える。また，高齢者支援に係る予算は今後ますます多くなってくるものと考える。より地域に密着したコミュニティを活用しながら，利用者からの評価も含め費用対効果検証を行い事業を進められたい。

◆個別施策「健康づくりの推進」と連携を図り，事業を進められたい。

地区組織であるシルバーリハビリ体操指導士や食生活改善推進員等を活用することで，地域に密着した活動をしておりますが，今後は地域の担い手の協力も得ながら，コミュニテイの活性化を図ってまいります。また，出前教室参加者からのご意見もいただきながら，費用対効果を検証してまいります。

提言に対する取り組み方針

「健幸長寿日本一をつくばから」事業の中で，全ての世代の健康づくりと高齢者の介護予防事業の推進を図ってまいります。また，この事業を実施するにあたっては，医療費の削減や介護給費の抑制を図ることも目的としておりますので，出前教室参加者の国民健康保険レセプトによる医療費の検証も引き続き実施し，より効果的な事業として取り組んでまいりたいと思います。

取組方針の実施時期及び理由

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個別施策名２子育て環境の整備主管部福祉部

関係部保健医療部

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◆つくば市バースセンターのさらなる認知度アップ，母子健康診査における保健指導の質の向上，子ども・子育て支援新制度施行に伴う放課後児童クラブ対象学年の拡大等課題があるが，課題解消に向けさらなる事業推進を図られたい。また，子育てについても地域コミュニティを活用するなどの検討も必要と考える。

◆待機児童 0 を目指して保育園のさらなる整備を目指していただきたい。

・つくば市バースセンターについては，ご提案のとおり，更なる認知度アップを図るため，広報活動の強化を図ってまいります。母子健康診査については，スタッフの質の向上を図るために，研修会を行ったり,また，健診後には毎回カンファレンスを行い，保健指導内容を振り返ることで，スタッフの質の向上を図るよう努めております。

つくば市バースセンターの周知については，市ホームページ・つくば市報への掲載，母子健康手帳交付時等にチラシ配布を行う等実施しておりますが，今後はさらに周知を強化してまいります。また，母子健康診査時の保健指導の質の向上については，子育て支援の充実を図るためにも，常勤・臨時職員とも研修会を実施し，特に新任保健師に対しては，指導技術の習得のための研修等行い，質の向上を図ってまいります。今後はスタッフ全体についても，年に１回は講義・意見交換会等を実施する機会を作り，スタッフ間の共有をはかり，さらなる質の向上に努めてまいります。

つくば市バースセンターについては，現在も周知しておりますが，次年度からはつくば市報には認知度アップのため，定期的な掲載を図ってまいります。

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個別施策名２子育て環境の整備主管部福祉部

関係部保健医療部

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◆つくば市バースセンターのさらなる認知度アップ，母子健康診査における保健指導の質の向上，子ども・子育て支援新制度施行に伴う放課後児童クラブ対象学年の拡大等課題があるが，課題解消に向けさらなる事業推進を図られたい。また，子育てについても地域コミュニティを活用するなどの検討も必要と考える。

◆待機児童０を目指して保育園のさらなる整備を目指していただきたい。

◆子ども・子育て支援新制度施行に伴う放課後児童クラブ対象学年の拡大については，施設の面積や人員の確保など課題はあるが，受入れの環境整備に努めていく。

子ども・子育て支援プランにおいて，地域の連携による子育て支援を基本施策として位置づけており，子育てしやすいコミュニティづくりを推進している。 ◆喫緊の課題である待機児童解消については，保育所の整備計画を前倒しで進めるなど入所枠の拡大に努めているが，ＴＸ沿線の整備に伴う人口増により解消には至っていない。さらなる定員枠の拡大に努め待機児童の解消を図る。

◆新設校開校に伴う児童クラブ施設の整備，教育部局との連携による空き教室の利用や民間事業者との連携を図る。

地域コミュニティの活用については，大穂地区子育て応援くすのき会との協働事業に継続的に取り組んでいくほか，地域の子育て支援団体等の育成，支援を積極的に推進する。

◆民間保育所の創設等により，平成30年４月までに約910人分の定員枠を拡充する。

◆子ども・子育て支援新制度に伴い，平成 31 年度までに放課後児童クラブの定員枠を拡充する。

◆平成29年４月1日入所定員枠拡充予定

民間保育所４か所，小規模保育事業所３か所の開設等による約420人分の増平成30年４月１日入所定員枠拡充予定

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個別施策名３障害者の地域生活支援主管部福祉部

関係部 ―

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◆障害者の地域生活支援の中で展開している各種事業名にあっては，チャレンジアートのような身近に感じるネーミングを検討されたい。また，事業効果を測る指標にあっては満足度を評価指標とするなど工夫されたい。なお，バリアフリーの観点も大変重要な要素であり，積極的に取り組まれたい。

提言のありました地域生活支援事業の名称については，国の実施要綱に定められた事業の名称であり，補助金の対象事業でもありますので，変更を行うことはできません。

また，事業効果を測る指標にあっては，満足度を評価指標に取り入れることは必要だと思いますので，調査・検討してまいります。

今後も，日中一時事業を行う事業者に対して，バリアフリー化への取り組みを促してまいります。

事業所建設時に関わる県に対し，バリアフリー化の取り組みを促すことや，日中一時事業においては，不足している身体障害者に対応した事業者と協定を結び，利用者に周知し利用を促してまいります。

年間を通して新しい事業所が開設していますので，随時県に対して事業所のバリアフリー化の要望をしてまいります。

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個別施策名４生活困窮者福祉の推進主管部福祉部

関係部 ―

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◆生活困窮者の支援に当たっては，実態把握に庁内関係部署並びに関係機関と連携しつつ事業推進を図られたい。

庁内関係部署並びに庁外の関係機関に制度の内容を周知し，対象者と思われる方がいた場合に当課窓口を案内していただく等の連携体制をとり，必要な方に必要な支援を提供できるよう事業推進を図る。

・27 年度は、庁内関係部署向けに制度説明会を開催した。28年度は，つくば市社会福祉協議会やハローワーク等の庁外の関係機関向けに制度説明会を開催し，生活困窮者支援に関する意見交換を行い連携体制を形成する。

・つくば市ＨＰや市報を活用した広報を行うとともに，関係機関にチラシの配置,ポスターの掲示を依頼し，制度の周知に努める。

・庁外の関係機関向けの制度説明会の開催は，年度当初は９月開催を予定していたが，開催の調整ができず３月初めに開催予定である。

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個別施策名５健康づくりの推進主管部保健医療部

関係部 ―

◆健康マイレージ事業，いきいき体操事業等の個別事業，また，日常的な健康づくりを関連付けすると各種事業に広がりが出てくるのではないか。

各種事業の推進のため，健康マイレージ事業を見直していきたいと思います。

※ 施策評価が目的であるので，個別事業への意見については，割愛いたしました。

◆市民の参加をどのように増やしていくかが課題であり，今後工夫をしていくことが必要である。また，参加者同士がお互いを励まし合うことができる仕組みを検討願いたい。また，公園等に設置されている高齢者が日常的に気軽に体を動かし健康づくりができるような運動遊具整備を，さらに進めてもらいたい。

◆個別施策「高齢者支援体制の整備」と連携を図り，事業を進められたい。

提言を受け，誰もが参加しやすいこと，また，参加者同士がお互いを励まし合うことができるような健康づくり事業を計画してまいります。公園等への運動遊具につきましては，これらの遊具を市民に有効活用していただくよう周知し，整備については，利用状況を見ながら検討してまいります。また，「高齢者支援体制の整備」と連携を図ってまいります。

「健幸長寿日本一をつくばから」事業の中で，全ての世代の健康づくりと高齢者の介護予防事業の推進を図ってまいります。

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個別施策名６小中一貫教育の充実主管部教育局

関係部 ―

◆小中一貫教育実施の効果にあっては，引き続き検証を進めてもらいたい。 ◆小中一貫教育を進めることが教職員の負担増とならないよう工夫されたい。

小中一貫教育の評価検証を行っている教育評価懇談会や各学校での小中一貫教育アンケートなどをとおして，引き続き検証を行っていきます。

各学校での小中一貫教育に関する打ち合わせ方法などを見直し，負担増にならないような工夫をしていきます。

◆小中一貫教育については，つくば市特有の教育として具体的な効果も含め広く一般市民に理解してもらうよう PR を行うとともに，継続的に事業展開を図られたい。

小中一貫教育の具体的な取り組みを，広報紙やホームページなどをとおして広報活動を行っていきます。

教育評価懇談会を市民にも公開し，地域への理解を図っていきます。

今後とも小中一貫教育の継続的な事業展開を行っていきます。

教育評価懇談会を市民にも公開し，地域への理解を図っていきます。

９年間の学びの系統性や小中交流など小中一貫教育の継続的な事業展開を図っていきます。

・市民に公開する教育評価懇談会の開催（年間２回）

・小中一貫教育の取り組みを各学園や総合教育研究所からホームページへの掲載（随時）

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個別施策名７つくばスタイル科の充実主管部教育局

関係部 ―

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◆つくばスタイル科の充実に係る調書内容が ICT に重点を置いた内容であり，施策に紐づいている個別事業が総体的に見えにくい。調書作成に当たっては工夫が必要である。

◆つくばスタイル科の内容は，現場は理解できても市民には内容が伝わらない。さらなる PR が必要である。

個別事業（環境，歴史文化，キャリア，防災，英語等）について相対的に見えるような見せ方の工夫を行っていきます。子供たちのつくばスタイル科の活動が市民に伝わるような広報活動をさらに推進していきます。

総合教育研究所ホームページに活用内容を定期的に公開していきます。

これまで，つくばスタイル科の成果の場としてプレゼンテーションコンテストを実施しています。今後は，コンテストを広く市民にも公開したり，ＢｉＶｉなど市民が立ち寄る場所につくばスタイル科の取組を映像で流したりするなどＰＲしていきます。

また，これまで行っていた各学校での公開授業などを地域の人にも公開していきます。

・市民に公開するプレゼンテーションコンテストの開催（平成29年秋予定）・小中学校の公開授業（平成29年10～11月）

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個別施策名８教育環境の整備主管部教育局

関係部 ―

◆施設分離型一貫教育にあっては，小学校からすると中学校が見えないため，運営に当たっては施設一体型一貫教育に比べ工夫が必要である。

分離型については，小中間の連携を図るための情報交換を定期的に行い，共通認識のもと９年間を見通した教育目標を具体的に設定し，系統性・連続性を重視し縦と横の繋がりを意識した教育課程を編成していきます。

◆施設一体型と分離型をどのように理念付けをし，格差が生じないような教育を進めていくことが必要である。

つくば市の小中一貫教育は，全学園で９年間の教育目標を設定し，９年間の系統的・体系的な教育課程を編成し，小中一貫教育を進めておりますので，大きな格差は生じていないと考えております。

年度当初の教育課程編成書において，学園の教育目標を設定し，それを受けて各学校が学校の教育目標を設定しています。特に分離型の学園においては，円滑な実施に必要な組織・運営上の工夫や小学校間の取り組み状況の調整，教職員の児童生徒に対する支援状況を確認し，連携，協力，共通実践を進めていきます。

・学園長を中心とした学園経営の推進（経営方針を基にした学校運営計画の作成）〔学園組織運営会議（年度始），学園ＰＴＡ連絡協議会（学園ごとに年数回），

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個別施策名９教育現場の支援体制整備主管部教育局

関係部市民部

◆何が課題・問題で，それを解決するためにこういう対応をした，その結果こういう効果があったという組み立てにならなければ，内容が見えてこないため，調書作成に当たっては工夫が必要である。

◆何がつくば市の目玉なのか，教育日本一を掲げているが調書内容からはつくば市独自のものが見えてこない。また，つくば市独自のものがあったとしてもその効果の有無も見えないため工夫が必要である。

教育現場における様々な課題に対して，つくば市では小中一貫教育の推進，発信型プロジェクト学習「つくばスタイル科」における人材育成，ＩＣＴ教育の推進を中心にきめ細かく対応するように体制を整備しております。

今後は，課題と課題解決に向けた取り組みがわかるように作成いたします。

◆具体的な効果を，実施した項目を挙げるだけでなく，数値的にとらえ，つくば市らしさを確認しながら実施されたい。

教育における成果を数値的にとらえることはなかなか困難ではありますが，アンケートや意識調査を基にできるだけ数値化できるよう検討いたします。

学校生活アンケート，小中一貫教育に関する意識調査を基に成果や課題がわかるように検討していきます。

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個別施策名１０スポーツの振興主管部市民部

関係部 ―

◆施策評価調書の指標としてつくばマラソン出走者数を利用しているが，スポーツ施設の稼働率や筑波大学等との連携事業数など，指標として工夫されたい。

事業の現状を具体的かつ客観的に把握し，目標がどの程度達成されているかを評価できるような指標の設定を検討いたします。

◆つくば市に立地している筑波大学や研究機関と連携しながら，マラソンをはじめ身近な運動と科学的な側面からの健康との関連を検証するシステム構築等について検討してもよいのではないか。

平成 26 年度に締結した筑波大学とつくば市とのスポーツ連携推進に関する協定に基づき，スポーツに関する取り組みを計画的かつ一体的に推進するための体制を構築しており，スポーツの推進に係る調査，研究についても連携事項として掲げております。

なお，つくばマラソンでは筑波大学と連携し科学的な側面からマラソンを分析いたしました。

スポーツを通じた健康科学について，筑波大学や研究機関等と連携し，調査,研究を検討していきます。

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個別施策名１１文化芸術の振興主管部市民部

関係部 ―

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◆ノバホールをはじめ市内にはいくつかのホールが配置されている。そうしたホールを今以上に活用し，市民の文化度を上げるためにも，さらなる事業推進を図られたい。

市民の文化度の向上については，文化の定義や対象分野が多岐にわたり，様々なアプローチが考えられる。

その1つとして，提言にあるホールについては，市民の芸術鑑賞機会の充実をはじめ，創作・体験活動の拠点施設としての整備等を，ハード，ソフト両面から取り組む必要がある。

ノバホール，つくばカピオホールについては，招へい公演を中心に実施するとともに，市民ホール等については，市民の創作・体験活動などの直接利用を促すなど，各ホールの特性に合った活用を，（公財）つくば文化振興財団をはじめ，大学，つくば市文化協会等市内関連団体等との連携を密にしながら取り組んでいく。

また，これら各種施設の維持管理を適切に行い，安全・安心に利用できる環境作りをすすめ，市民が日常的に文化芸術に接する機会の充実を図っていく。

「つくば市文化芸術の振興に関する基本的な方針」の改定を平成 30 年度に行うため，平成29年度に文化芸術市民意識調査を予定している。

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個別施策名１２文化財保護の推進主管部教育局

関係部 ―

◆つくば市に来た新任の教職員の研修の一環として平沢官衙遺跡の見学，また，市内の社会科教員の集まりである社会科学教育研究委員会とタイアップし，史跡等の見学や研修を行っていることは，生徒等へのフィードバックにもつながるよい事業である。今後も引き続き推進してもらいたい。

本年度も例年どおり，８月８日に研修を実施しました。市内小中学校から 42 名が参加する中，授業への支援を主に本課の事業説明を行うとともに，新たに開園した「小田城跡歴史ひろば」等も見学しました。今後も，児童生徒に市の文化財等への関心を深めるため引き続き実施していきます。

◆文化財に関しては今後，活用を考えていく必要がある。また，合併前つくられた資料館があるが，博物館を整備していくことも念頭に置き，文化面でも高い評価を得られるよう事業を推進されたい。

本課でも同事業終了で完了とは考えておらず，提言は期待の現れと感じていますので，さらなる活用を図り，評価を得られるような事業を推進します。

「小田城跡歴史ひろば」の完成で小規模な文化財展示施設が４館に増えており，展示施設扱いになっていない谷田部郷土資料館も含めた統廃合及び博物館整備はともに提言以前からの課題です。これらにつきましては，保存と活用という文化財保護行政の将来像を示す，平成 28・29 年度で策定予定の『市文化財保護計画』の中で検討します。

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個別施策名１３市民協働の推進主管部市民部

関係部建設部

◆市民協働のきっかけは，基本的には団体・企業といったところから徐々に輪をつくっていかなければならないのではないか。

◆ガイドラインに関し市全体で講習会を実施していることは，大きな事業を推進する観点から重要なことだと考える。

アイラブつくばまちづくり補助金活用団体を増やすことで，協働のきっかけづくりを関係課と連携しながら広めていく。また，市民活動センターを通して市民講座等を充実させるとともに，市職員においては市民協働に関する研修を継続して実施し，市民協働に対する理解を深めていく。

◆策定されている市民協働ガイドラインを市民にも周知し，今以上に全庁的に事業推進を図られたい。

市のホームページに市民協働ガイドラインを掲載し，市民への周知を図っているが，さらに様々なメディアを活用し周知活動に努める。全庁的には，市職員をメンバーとした「つくば市市民協働連絡調整会議」や学識経験者等をメンバーとした「アイラブつくばまちづくり推進委員会」等を活用し，事業推進を図っていく。

市報，市のホームページ，フェイスブック（市民活動のひろば）等による情報発信，つくば市市民協働連絡調整会議，アイラブつくばまちづくり推進委員会等や関連イベントの活用，関係部署との連携により市民協働に対する理解度を深め，市民協働ガイドラインの指針に沿った周知・事業推進を進める。

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個別施策名１４男女共同参画社会の推進主管部市民部

関係部 ―

◆女性を活性化する都市ということをアピールするような目標値の設定が望ましい。

女性の地位向上を目指すため，女性管理職割合を上げる働きかけを各方面に広報し，女性の活躍促進を図っていく。

◆つくばは，科学などの分野が強調されているが，男女共同参画という面を強調すべきと考える。また，各種目標値を今以上に高く掲げ，チャレンジすべきと考える。

男女共同参画に関するセミナー（子育て等により家庭に埋もれている元研究者等の優れた人材に再就職を支援するセミナー）等を活用し，意識改革に関する啓発を進めていく。また，どのようにすれば女性の活躍促進を進めていけるかなど，策定作業において検証していく必要があると考えている。

平成 29 年度に行う次期計画策定作業において，現基本計画の検証を行い，課題や問題点を抽出し，策定作業で検討していく。

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個別施策名１５国際化の推進主管部企画部

関係部 ―

◆国際化は一番つくばらしさが出せる施策である。特色のある事業展開を実施していくことが重要と考える。

◆国際交流イベントにあっては，参加者が限られているようである。さらなるＰＲが必要と考える。

◆多様な文化を包含していることや科学の街としての国内外での認知度の高さという特色を意識し，市民にとってよりよい国際化施策を展開していく。 ◆一般参加者が増えたことにより，外国の方の参加割合が相対的に低減する傾向にあるが，交流頻度はもとより交流の質も高められるような工夫を重ねたい。

◆国際化を進めるにあたり，低年齢から交流できる環境整備と外国の方と日常的に触れ合うことができる空間整備等を今後さらに進められたい。

◆交流機会を求める地域の方々だけでなく，外国の方々の参加の動機となるような工夫が必要。

国際化・グローバル化施策のガイドラインとして策定した「つくば市グローバル化基本指針」を推進する中で取組みたい。例えば，「つくばフェスティバル」を国際交流施策の見本市としたマッチングの強化や「ワールドフットサル」の運営改善，国際理解講座の継続など，引き続き取組んでまいりたい。

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個別施策名１６災害に強いまちづくりの

推進

主管部環境生活部

関係部まちづくり推進部，

消防本部

◆事業の目標を定め，進捗が計画どおり達成されているのかどうかを，第三者に分かるよう工程表や活動実績等を工夫し，課題と改善目標に反映させるべきである。

課題や改善目標にリンクするよう,各施策の工程表や活動実績をわかりやすく表記していく。

◆市民意識調査結果からも市民の関心が高い施策である。災害に強いまちづくりは行政だけではなく，市民が参加してこそ効果がある。市民との情報共有をするため，ハザードマップのようなものを周知・整備し，市民とともにまちづくりを進められたい。また，教育関連部署とも連携を図りながら推進していただきたい。

災害が発生した時は公助だけではなく自助・共助の役割が必要不可欠であります。そのため市民の防災意識を向上させることが重要であり，積極的に啓発活動を取り組んでいく。また，学校教育においては,つくばスタイル科の中で防災教育を進めています。

災害飲料水の深井戸整備事業，土砂災害警戒区域や浸水想定区域への防災行政無線の整備，備蓄品の補充購入，さらにハザードマップの作成や地区防災計画の策定推進等に取り組んでいく。

実施時期平成２９年度（予定）

(25)

- 18 -

個別施策名１７犯罪に強いまちづくりの

推進

主管部環境生活部

関係部建設部

◆市内の犯罪認知件数が減少しているということだが，全国的にも刑法犯は減少傾向にある。指標としては刑法犯の減少率など効果がわかる工夫が必要である。

◆事業改善につながるような実効性のある指標を立てて計画的に進めるべきである。

指標とした犯罪認知件数は誤りで刑法犯認知件数に改めます。また，事業改善につながるよう，各施策の指標の妥当性について再確認し改善していく。

◆市のイメージそのものにもかかわる非常に優先度の高い施策である。実効性のある指標を設定して計画的に施策展開を図るとともに，市民への適切な情報提供につとめられたい。

施策推進に結びつく実効性のある指標改善と市民への情報提供を積極的に進めていく。

犯罪の抑止活動は，行政や警察だけではなく地域の協力が不可欠であります。そのため，引き続き地域での自警団結成の推進をはじめとする全ての施策に取り組んでいく。

実施時期平成２９年度（予定）

(26)

- 19 -

個別施策名１８交通移動体系の整備主管部企画部

関係部建設部

― ―

◆日本社会全体が高齢化していく中で，車や自転車の運転ができない人たちをどのようにサポートしていくのかは市の役割が大きいと思われるので，費用対効果だけで計れない事業として，改善すべき課題をよく検討しよりよい事業とされたい。また，周辺市町村との広域的連携についてもさらに検討を進められたい。

◆公共交通政策，中でも交通弱者対策については，どのような事業スキームであれば永続的なサービスとなるか難しい課題である。利用者はもとより幅広い市民の意見を伺いながら検討していく。

交通の広域連携については，自治体間での制度等のすり合わせが必要だが，地域全体の暮らしを考えると重要な取組であるので，着実に進める。

交通体系全体については，利用者を増やすための利便性の向上に努めるとともに，民間やNPOとの連携，福祉施策との組み合わせなどの検討を進める。

広域連携については，先行する筑西市，桜川市との実証実験運行の結果などを踏まえ，前向きに対応する。

(27)

- 20 -

個別施策名１９住環境の整備

主管部企画部

関係部

市民部，環境生活部，まちづくり推進部，建設部

― ―

◆概ね施策全体として事業は進行していると思われるが，効果を確認するための指標を工夫されたい。

箇所数や回数，件数などの実績が指標としやすいが，具体的に事業の成果等が確認できる指標に工夫したい。

効果や成果等が確認できるような指標を検討したい。

(28)

- 21 -

個別施策名２０つくば駅周辺地区の活性

化

主管部企画部

関係部 ―

◆公務員宿舎，ＮＴＴ宿舎，西武百貨店の撤退，また，竹園地区の状況を踏まえた場合，早急に本格的対策を練る必要がある。この観点から調書を見ると，どこに重点を置き根本的な対応をしようとしているのかが見えない。

◆センター地区はつくばの顔である。新たな発想で再生事業の本格的な検討を行うべきである。

◆つくば駅周辺の活性化に当たっては，ＰＰＰなど新しい行政手法を実験的に導入することも今後検討してみるべきである。

◆中心市街地の課題は多岐にわたることから，それらに対応した様々な取組を行う必要がある。根本的な対応は，時間も財源も必要となるので，議論を深める。

◆つくばペデカフェプロジェクトや無電柱化条例など，前例にとらわれない新たな発想で取り組んでいる。今後もまちづくり会社など新たな取組みを検討していく。

◆Bivi つくばについては PPP の手法を取り入れており，今後も新たな手法の導入を検討する。

◆民間の活力を取り入れた取り組みとともに，当該事業者のみならず全く違う立場の視点に立った抜本的な取り組みに挑戦していただきたい。

◆民間事業者がアイディアを展開したくなる地域とする必要がある。

中心市街地は，西武閉店など大きな課題を数多く抱えていることから，賑わい創出による好循環や景観保全，文教機能の充実など，様々な視点から官民が連携した新たな取組みを進める。

(29)

- 22 -

個別施策名２１低炭素化の推進主管部科学技術振興部

関係部 ―

◆非常にチャレンジングな施策であり，ぜひ進めてもらいたいが，市として取り組む意義・市の役割を明確にし，目標とその達成度をどのように計るかを十分検討されたい。

「つくば環境スタイル”SMILe”」の目標達成に向けた市民，事業者，大学，研究機関等の温室効果ガス排出量削減の取り組みに対して，情報提供など様々な支援を行う。

また，達成度については，毎年度国に対してつくば市環境モデル都市行動計画のフォローアップを行い，公表している。

◆重要な施策であり，かつ難しい課題でもある。市の役割と目標を明確にし積極的に施策を推進されたい。

「つくば環境スタイル”SMILe”」の目標達成に向けた市民，事業者，大学，研究機関等の温室効果ガス排出量削減の取り組みに対して，情報提供など様々な支援を行う。

また，達成度については，毎年度国に対してつくば市環境モデル都市行動計画のフォローアップを行い，公表している。

つくば環境スタイル”SMILe”の施策のひとつである，省エネ住宅及びこれを面的に整備するモデル街区等の推進について，市が求める基準等をガイドラインにより明確化し，その実現に対して意欲ある事業者との協働により，まちの低炭素化に取り組んでいく。

(30)

- 23 -

個別施策名２２環境意識の啓発主管部科学技術振興部

関係部環境生活部

― ―

◆市民が参画し協働するという仕組みを構築するように努められたい。

市民，教育・研究機関，事業者等で構成する「つくば環境スタイルサポーターズ」を中心に，市民参画型イベントの開催やつくば市環境マイスターの会をはじめとする市民団体と連携した環境教育事業を実践し，市民の環境意識の啓発を推進していく。

また，市で実施している筑波山自然環境教育事業等のイベントの参加者に対し，環境に関する意識度調査や意見の収集を実施し，環境教育事業の充実を図っていく。

つくば環境スタイル”SMILe”に基づき，魅力ある環境イベント等を企画し，引き続き，市民・行政が一体となって低炭素なまちづくりに取り組むための仕組みを構築し進めていく。

(31)

- 24 -

個別施策名２３資源の保全・活用主管部経済部

関係部環境生活部

◆目標を達成するためにどこに力を入れるべきか，相関関係を考えたうえで指標を設定されたい。また，数字だけではない指標の在り方も検討し，工夫されたい。

目標の達成度を市民がイメージしやすい，分かりやすい指標の設定を検討いたします。

◆事業自体を効率的・効果的に行うためには，特に市民との協働が重要であるとの視点に立ち，工程や指標を工夫して事業を推進されたい。

筑波山市有林整備事業については，森林ボランティア団体と市民協働で実施しております。

今後，協働できる範囲の拡大を図ってまいります。また，それに合わせた工程や指標の設定を検討いたします。

平成 17 年から森林ボランティア団体のふれあい筑波と協定を結び，協働で市有林整備を行っており，今後も継続してまいります。また，平成23年にはNPO法人つくば環境フォーラムに委託し市有林保全活用指針を作成しており，その指針に沿って整備を実施しております。

なお，工程については具体的に記載し，指標については，森林ボランティアの参加者延べ人数を考慮する等の検討を行ってまいります。

(32)

- 25 -

個別施策名２４商工業の育成主管部経済部

関係部 ―

◆指標の設定に工夫が必要である。 ◆代表的な指標にこだわるあまり，事業の説明が個別事業にかたよってしまって，正当な評価がしにくい。成果のあるところを含めて，施策全体をカバーする評価を自己評価の中でも行っていただきたい。

◆評価とは，それをきっかけに事業を改善していくことが重要である。良い成果をアピールするとともに，うまく行かなかったところも含めて全体を通してバランスよく調書を作成してほしい。 ◆効率的な予算執行や，質の高いサービス提供の面で，新しいチャレンジを評価したい。

◆当初予定していなかった活動実績についても明示されたい。

正当な事業評価がなされるように個別事業の設定を事務局（企画・国際課）と協議・検討してまいります。併せて事業別の指標の設定についても検証してまいります。

また，評価対象事業を再設定することで，新たな取り組みである事業等も含め指標，成果及び活動実績を明確化してまいります。

◆施策全体を評価する工夫を図るとともに、成果のある部分は大いにアピールしていただきたい。

ご指摘のとおり工夫いたします。

評価対象事業を再設定するとともに，新たな取り組みである事業等も含め指標，成果及び活動実績を明確化してまいります。

(33)

- 26 -

個別施策名２５農業の振興主管部経済部

関係部 ―

― ―

◆関連事業も含め施策全体を評価する工夫を図ってほしい。

農業施策の新たな指針として平成 26 年度に策定した，つくば市農業基本計画に基づき関連事業の取り組み及び評価を実施してまいります。

つくば市農業基本計画の４つの基本方針（①「ひと」の育成・確保，②「農地」の保全，③「地域」の活性化，④「新技術」の導入）に基づいた基本施策に取り組み，計画目標の達成を目指します。

（計画の達成目標）

１担い手を30％以上増やす。

２直売所の売り上げを50％以上増やす。３耕作放棄地を年間10ha以上解消する。４都市農村交流体験者を２万人以上にする。

(34)

- 27 -

個別施策名２６科学技術の振興主管部科学技術振興部

関係部 ―

― ―

◆当該個別施策の最終的な目的である，経済活性化や社会的課題の解決，市民生活の利便向上等に貢献するためにも，関連施策と緊密に連携しながら事業を推進されたい。

現在，つくば市科学技術振興指針（第２期）（以下「次期指針」）を策定するため，有識者等によるつくば市科学技術振興指針策定懇話会（以下「懇話会」）を設置し，検討を進めている。

懇話会においては，有識者のほか庁内関係部局の職員を内部委員とし，関連施策との連携を念頭に，目的達成に貢献が期待される施策について議論している。また，科学技術を各施策にいかすべく，引き続き大学・研究機関等と重層的な連携関係を構築し，事業を推進していく。

懇話会における検討結果を踏まえ，科学技術を活用した地方創生やまちづくりについて，関係機関や庁内関係部局と目標を共有し，連携して事業を推進する。

(35)

- 28 -

個別施策名２７ロボットの街つくばの推

進

主管部科学技術振興部

関係部 ―

◆実証実験の場の提供は大学や研究所ではできないことである。つくば市はそうした意味で大きな役割を担っている。 ◆つくばは研究機関が多いということも含め，実験のしやすさをアピールしていくことが大切である。ロボットの街というイメージが欲しいからつくばにくる企業や，つくばに引っ越してきて教育を受けさせようというような方もいると考えられる。

◆目標，指標の設定にあっては当該事業を実施することによってどのような効果が生み出されたのかという視点を入れるべきである。

新たに目標や指標を設定するに当たっては，実証実験によりどのような効果が得られるかという視点を入れて検討していく。

◆本事業の意義は大きいと考えられるため，さらに施策展開による効果を十分検証し，総合的に事業を推進されたい。

現在，つくば市科学技術振興指針（第２期）（以下「次期指針」）を策定するため，有識者等によるつくば市科学技術振興指針策定懇話会（以下「懇話会」）を設置し，検討を進めている。

懇話会における検討結果を踏まえ，ロボットを活用した地方創生やまちづくりについて，関係機関と目標を共有し，連携して事業を推進していく。

懇話会において，搭乗型移動支援ロボットや自律走行ロボット等の様々なロボットが自由に行きかうつくば市でしかできないロボットフィールド実験を推進することを検討している。

また，次期指針において，施策の進捗管理を行う中で，その効果を十分に検証していく。

(36)

- 29 -

個別施策名２８観光の振興主管部経済部

関係部科学技術振興部

◆評価にあっては一つのデータで推計するのではなく，複数のデータで推計するべき。

関係機関へ協力要請してそれぞれのデータを取得し，複数のデータによる推計に努めます。

◆正確に成果を把握するための指標について，多元的なデータを積極的に活用し，工夫されたい。

アンケート等の市独自の調査を実施し，ビッグテータ等との整合性を検証するなどの工夫に努めます。

指標となるべきデータについては，データの正確性を図るため，関係機関からのデータ取得を行うとともに，市独自の動態調査やインターネットアンケート調査を行い，併せてビックデータを活用して指標を設定してまいります。

(37)

- 30 -

個別施策名２９シティプロモーションの

推進

主管部市長公室

関係部 ―

◆シティ・プロモーションを何のために行うのかという部分の戦略がやや弱いと思われる。

◆プロモーションを展開する上で，実施することによるメリットを市民に説明する視点が必要である。

◆シティ・プロモーションは最終的に他の事業・施策との連携で評価を測る視点等，指標のあり方は今後も検討が必要である。

◆シティ・プロモーションを子供向けなのか市民向けなのか，あるいは海外向けなのか等，対象を明確にし，他の施策と連携を深め事業展開を図られたい。 ◆つくば市の認知度についても調査する必要があるのではないか。

つくばエクスプレスが開業し，沿線開発を促進するため，定住促進や観光客等の誘客促進を目的にシティセールスを展開してきました。近年では全国的に人口が減少する中，つくば市の地方創生人口ビジョンを見直したところ，大学入学時の転入と就職時の転出が多いという特徴がありました。このことから，今後は若者世代の定住促進と，一度転出した若者の子育て期のＵターン促進が，つくばの持続的な発展に有効であることが見えてきましたので，ターゲットを絞ったシティ・プロモーションを展開してまいります。

◆戦略的にプロモーションを進めるために，対象を明確にし，他の事業・施策との連携や市民の参画，結果のフィードバック等も含めさらなる展開を図っていただきたい。

若者・子育て世代の定住・移住を促進するために，つくば市の認知度を上げ，より好きになり・選んでもらえるような情報を，市民や関係機関と連携して戦略的に発信する取組を展開してまいります。

【対象】若者世代(定住促進)，子育て世代(Ｕターンや移住促進)

【方法】若者向けに就職・通勤情報を軸に科学技術や筑波山等の地域の魅力を発信する。子育て向けに住居・医療など生活情報や教育・保育など子育て情報を中心に，つくばに住む魅力を発信する。

(38)

- 31 -

個別施策名３０行政改革の推進主管部総務部

関係部財務部

― ―

◆研修の効果が体現できるよう，新しいカリキュラムの導入等の検討を進めてほしい。市の保有施設の状況，人口の推移，財政状況等をまとめた白書を，施設の維持管理・長寿命化等を議論する材料とし，今後の計画づくりに有効活用願いたい。

つくば市職員人材育成基本方針に掲げる職員像を目指し，自己啓発活動への支援や，新たなカリキュラムの導入により研修内容の充実を図るなど，職員一人一人がつくば市を支える人材となるよう努めてまいります。

公共施設等の老朽化に対応するため，長期的な視点を持って効率的かつ効果的に維持管理を行い，公共施設を資産として有効活用していく必要があります。これらを行う上で施設の状況等を把握しておくことは重要であると認識しております。

新たに，主任から課長を対象に，リーダーシップ力を強化する研修プログラムを導入します。

市が管理・保有する公共施設の情報を整理した公共施設白書を基礎資料の一つとして，公共施設等総合管理計画を策定します。この計画により長期的な視点を持って公共施設を効率的かつ効果的に維持管理等を行い財政負担の軽減・平準化を図ることや，施設保有量の適正化など保有する公共施設を資産として有効活用すること，などの公共施設マネジメントの取組を推進します。

自ら考え行動する職員の育成を図るため，平成 29 年度から試行的に，組織の要となる課長及び係長を対象に実施します。

(39)

日時：平成28年５月18日（水）14：00から会場：つくば市役所６階第２委員会室

次

第

１開

会

２委嘱状交付

３あいさつ

４座長等の選出について

５つくば市未来構想・つくば市戦略プランについて

６議

事

平成28年度行政経営懇談会の運営について

（１）外部評価の実施方法等について

（２）つくば市行政経営懇談会分科会の班編制について

７その他

８閉

会

※配付資料

№１つくば市行政経営懇談会設置要項

№２つくば市行政経営懇談会委員名簿

№３つくば市未来構想

№４つくば市戦略プラン

№５平成28年度戦略プラン施策評価実施要領

№６施策評価スケジュール

№７外部評価の実施方法等について（案）

№８個別施策評価調書（案，戦略プラン個別事業一覧表）

（案）

№９つくば市行政経営懇談会分科会班編制

（案）

№10 つくば市行政経営懇談会分科会日程

№11 第３次つくば市行政改革大綱

№12 第３次つくば市行政改革大綱実施計画（行政改革アクションプラン）

№13 平成27年度つくば市民意識調査報告書

(40)

つくば市行政経営懇談会

次

第

１

開

会

２

座長あいさつ

３

議

事

戦略プラン「行政評価結果報告書」に対する今後の対応について

４

その他

次

第

１ 開

会

２ 委嘱状交付

３ あいさつ

４ 座長等の選出について

５ つくば市未来構想・つくば市戦略プランについて

６ 議

事

平成28年度行政経営懇談会の運営について

（１）外部評価の実施方法等について

（２）つくば市行政経営懇談会分科会の班編制について

７ その他

８ 閉

会

（案）

（案）

１開

２委嘱状交付

３あいさつ

４座長等の選出について

５つくば市未来構想・つくば市戦略プランについて

６議

７その他

８閉