浦 監 第 号 平 成 2 2 年 ８ 月 2 4 日
浦安市監査委員 杉 山 元 三
同 黒田 レイ子
同 秋 葉 要
議会の請求に基づく監査の結果報告の公表について
地方自治法第 98 条第２項の規定に基づき、平成 22 年３月 19 日付け浦議第 142 号で請
求がありました事項について監査を実施したので、その結果を別紙のとおり公表します。
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議 会 の 請 求 に 基 づ く 監 査 の 結 果 報 告
第 １ 監 査 の 概 要 １ 請 求 の 要 旨
平 成 22 年 ３ 月 19 日 付 け 浦 議 第 142 号 で 浦 安 市 議 会 議 長 よ り 「 監 査 及 び 結 果 報 告 請 求 書 」 が 提 出 さ れ た 。 内 容 は 、 次 の と お り で あ る 。
平 成 22 年 第 １ 回 浦 安 市 議 会 定 例 会 の ３ 月 19 日 の 会 議 に お い て 、 次 の 事 項 に 関 し 地 方 自 治 法 第 98 条 第 ２ 項 の 規 定 に よ り 監 査 を 求 め そ の 結 果 に つ い て 報 告 す る こ と を 議 決 し た の で 、８ 月 31 日 ま で に 報 告 さ れ る よ う 請 求 す る 。
事 項 平 成 20 年 度 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 整 備 事 業 及 び 平 成 21 年 度 浦 安 市 特 定 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 経 営 事 業 費 補 助 金 に 関 す る 事 項
２ 監 査 の 範 囲
平 成 20 年 度 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 整 備 事 業 及 び 平 成 21 年 度 浦 安 市 特 定 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 経 営 事 業 費 補 助 金 に 係 る 出 納 そ の 他 の 事 務
３ 監 査 の 対 象 部 局 等
（ １ ） 補 助 金 等 の 事 務 の 所 管 課 健 康 福 祉 部 障 が い 福 祉 課
（ ２ ） 補 助 金 交 付 団 体
社 会 福 祉 法 人 パ ー ソ ナ ル ・ ア シ ス タ ン ス と も （ 以 下 「 法 人 」 と い う 。）
４ 監 査 の 実 施 期 間
平 成 22 年 ５ 月 28 日 か ら 平 成 22 年 ８ 月 23 日
５ 監 査 の 観 点 及 び 方 法
平 成 20 年 度 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 整 備 事 業 及 び 平 成 21 年 度 浦 安 市 特 定 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 経 営 事 業 費 補 助 金 に 係 る 出 納 そ の 他 の 事 務 の 執 行 状 況 に つ い て 、 関 係 資 料 の 提 出 を 求 め 、 担 当 者 か ら 事 情 を 聴 取 し 、 会 計 諸 帳 簿 、 証 拠 書 類 と の 照 合 や 現 地 調 査 等 を 行 い 、 事 業 が 補 助 金 の 目 的 に 沿 っ て 適 正 か つ 効 果 的 に 行 わ れ て い る か に 主 眼 を お い て 監 査 を 実 施 し た 。
市 所 管 課 に 対 し て は 、 指 導 監 督 や 補 助 金 の 効 果 の 確 認 が 適 切 に 行 わ れ て い る か を 主 点 に 監 査 を 実 施 し た 。
ま た 、 平 成 21 年 度 浦 安 市 監 査 実 施 計 画 に 基 づ き 、 平 成 22 年 ２ 月 及 び ３ 月 に 健 康 福 祉 部 を 対 象 に 定 期 監 査 を 実 施 し て お り 、 こ の 中 で 、 今 回 、 請 求 が あ っ た 浦 安 市 特 定 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 経 営 事 業 費 補 助 金 （ 以 下 「 経 営 事 業 費 補 助 金 」と い う 。）を 含 む 障 が い 福 祉 課 の 財 務 に 関 す る 事 務 の 執 行 に つ い て も 監 査 を 行 っ て い る こ と か ら 、 定 期 監 査 に お け る 書 類 審 査 及 び 質 問 審 査 の 結 果 も 踏 ま え 、 監 査 を 行 っ た 。
第 ２ 監 査 の 実 施
１ 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー の 概 要
地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー は 、 障 害 者 自 立 支 援 法 に 基 づ く 地 域 生 活 支 援 事 業 の 一 つ と し て 、 障 が い 者 等 を 通 わ せ 、 地 域 の 実 情 に 応 じ 、 創 作 的 活 動 又 は 生 産 活 動 の 機 会 の 提 供 、 社 会 と の 交 流 促 進 等 地 域 の 実 情 に 応 じ た 支 援 を 行 う 場 を 提 供 す る も の で 、 市 町 村 の 必 須 事 業 と さ れ て い る 。
基 礎 的 事 業 と し て 、 創 作 的 活 動 、 生 産 活 動 、 社 会 と の 交 流 の 促 進 等 の 事 業 を 行 う も の と さ れ 、 ま た 、 こ れ ら 基 礎 的 事 業 に 加 え て 、 次 の 機 能 強 化 事 業 を 実 施 す る も の で 、 事 業 内 容 に よ り Ⅰ 型 ∼ Ⅲ 型 の 区 分 が あ る 。
（ １ ） Ⅰ 型 − 専 門 職 員 （ 精 神 保 健 福 祉 士 等 ） を 配 置 し 、 医 療 ・ 福 祉 及 び 地 域 の 社 会 基 盤 と の 連 携 強 化 の た め の 調 整 、 地 域 住 民 ボ ラ ン ィ ア 育 成 、 障 が い に 対 す る 理 解 促 進 を 図 る た め の 普 及 啓 発 等 の 事 業 を 実 施 す る 。 な お 、 相 談 支 援 事 業 を 併 せ て 実 施 又 は 委 託 を 受 け て い る こ と を 要 件 と す る 。
１ 日 の 実 利 用 人 数 が 概 ね 20 人 以 上 で 、基 礎 的 事 業 に よ る 職 員（ ２ 人 以 上 ） の 他 １ 人 以 上 を 配 置 し 、 う ち ２ 人 以 上 を 常 勤 と す る 。
（ ２ ） Ⅱ 型 − 地 域 に お い て 雇 用 ・ 就 労 が 困 難 な 在 宅 の 障 が い 者 に 対 し 、 機 能 訓 練 、 社 会 適 応 訓 練 、 入 浴 等 の サ ー ビ ス を 実 施 す る 。
１ 日 の 実 利 用 人 数 が 概 ね 15 人 以 上 で 、基 礎 的 事 業 に よ る 職 員（ ２ 人 以 上 ） の 他 １ 人 以 上 を 配 置 し 、 う ち １ 人 以 上 を 常 勤 と す る 。
（ ３ ） Ⅲ 型 − 地 域 に お い て 雇 用 ・ 就 労 が 困 難 な 在 宅 の 障 が い 者 に 対 し 、 通 所 に よ り 生 活 訓 練 、 作 業 訓 練 等 を 実 施 す る 。
１ 日 の 実 利 用 人 数 が 概 ね 10 人 以 上 で 、基 礎 的 事 業 に よ る 職 員（ ２ 人 以 上 ） の う ち １ 人 以 上 を 常 勤 と す る 。
ま た 、 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー の 利 用 に あ た っ て は 、 運 営 主 体 は 、 利 用 者 と の 間 で 、 利 用 に 関 す る 契 約 を 締 結 す る こ と に な っ て い る 。
さ ら に 、 生 産 活 動 の 機 会 の 提 供 に あ た っ て は 、 作 業 時 間 、 作 業 量 等 が 利
用 者 に と っ て 過 重 負 担 と な ら な い よ う に 配 慮 す る こ と と さ れ て い る 。
２ 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 整 備 に 向 け た 検 討
浦 安 市 障 が い 者 福 祉 計 画 で は 、 地 域 生 活 支 援 事 業 の 検 討 過 程 に お い て 、 平 成 19 年 度 に 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー Ⅱ 型 を ３ 箇 所 、 平 成 23 年 度 ま で に Ⅰ 型 を 1 箇 所 設 置 す る よ う 検 討 さ れ て い た 。
こ の 内 、 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー Ⅱ 型 の ３ 箇 所 に つ い て は 、 こ れ ま で 市 が 運 営 し て い た 施 設 を 次 の よ う に 平 成 19 年 度 に お い て 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー
Ⅱ 型 に 移 行 し て い る 。
（ 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー Ⅱ 型 の 設 置 状 況 ）
移 行 前 の 事 業 （ 施 設 名 称 ） 移 行 後 の 事 業 （ 施 設 名 称 ） 運 営 方 法 身 体 障 が い 者 デ イ サ ー ビ ス
（ 身 体 障 が い 者 福 祉 セ ン タ ー ）
地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー Ⅱ 型
（ 身 体 障 が い 者 福 祉 セ ン タ ー ）
公 設 指 定 管 理 知 的 障 が い 者 デ イ サ ー ビ ス
（ 知 的 障 が い 者 デ イ サ ー ビ ス セ ン タ ー ）
地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー Ⅱ 型
（ 障 が い 者 デ イ サ ポ ー ト セ ン タ ー）
公 設 指 定 管 理 精 神 障 が い 者 共 同 作 業 所
（ 精 神 障 が い 者 共 同 作 業 所 ｿ ｰ ｼ ｬ ﾙ ｸ ﾗ ﾌ ﾞ ）
地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー Ⅱ 型
（ ソ ー シ ャ ル サ ポ ー ト セ ン タ ー ）
公 設 指 定 管 理
地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー Ⅰ 型 に つ い て は 、 市 が 検 討 を し て い た 中 で 法 人 よ り ３ 障 が い ( 身 体 障 が い ・ 知 的 障 が い ・ 精 神 障 が い ) の 方 を 対 象 と し た 施 設 が 提 案 さ れ 、 本 市 で の 実 績 や 提 案 事 業 内 容 を 検 証 し 、 障 が い 福 祉 サ ー ビ ス の 促 進 を 図 る 観 点 か ら 、平 成 20 年 度 よ り 事 業 の 実 施 を 決 定 し た も の で あ る 。
本 市 に お け る 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー Ⅰ 型 の 事 業 実 施 の 経 緯 は 、次 の と お り で あ る 。
年 月 経 緯
平 成 19 年 ３ 月 浦 安 市 障 が い 者 福 祉 計 画 策 定 の 中 で 、 平 成 23 年 度 ま で に 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー Ⅰ 型 を 1 箇 所 開 設 予 定 と し 、健 康 福 祉 部 内 で 実 施 方 法 等 検 討 を 進 め る 。
相 談 支 援 事 業 者 （ 法 人 ） に 実 施 の 可 能 性 を 投 げ か け る 。 平 成 19 年 ６ 月 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー Ⅰ 型 の 事 業 実 施 に つ い て 、相 談 支 援
事 業 者 （ 法 人 ） か ら 具 体 的 な 提 案 が 出 さ れ る 。
平 成 19 年 10 月 実 施 場 所 、事 業 内 容 の 精 査 、実 施 方 法 の 検 討 、併 せ て 特 別 支 援 学 校 の 卒 業 生 進 路 等 も 勘 案 し た 結 果 、不 足 し て い る 社 会 資 源 を 確 保 す る た め に 、 平 成 20 年 度 か ら 地 域 活 動 支 援 セ ン
タ ー Ⅰ 型 を 実 施 す る こ と と し 予 算 要 求 を 行 う 。
実 施 方 法 は 、事 業 者 の 創 意 工 夫 に よ り 、利 用 者 や 地 域 の 実 情 に 応 じ た 、よ り 柔 軟 な 事 業 展 開 が 可 能 と 考 え 、補 助 事 業 と す る 。
新 浦 安 駅 前 旧 行 政 サ ー ビ ス セ ン タ ー 跡 地 の 活 用 を 検 討 し た 結 果 、Ⅰ 型 の 機 能 の 一 つ で あ る「 障 が い に 対 す る 理 解 促 進 を 図 る た め の 普 及 啓 発 事 業 」を 行 う 場 所 と し て 、効 果 的 で あ る と 判 断 し 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー と し て 活 用 す る こ と と す る 。
平 成 20 年 ４ 月 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー と も 「 今 川 セ ン タ ー 」 開 設
平 成 20 年 10 月 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー と も 「 駅 前 セ ン タ ー ほ っ ぷ 」 開 設
議 会 の 請 求 に 基 づ く 監 査 の 対 象 は 、平 成 20 年 度 よ り 浦 安 市 が 補 助 し 、法 人 が 運 営 し て い る Ⅰ 型 の 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー に 係 る も の で あ る 。
３ 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー Ⅰ 型 の 事 業 内 容
浦 安 市 に お け る 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー Ⅰ 型（ 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー と も ） の 事 業 内 容 は 、 次 の と お り で あ る 。
運 営 事 業 者 社 会 福 祉 法 人 パ ー ソ ナ ル ・ ア シ ス タ ン ス と も 実 施 場 所 「 今 川 セ ン タ ー 」
浦 安 市 今 川 一 丁 目 ４ 番 １ 号 ベ ラ カ ー サ 今 川 １ 階
「 駅 前 セ ン タ ー ほ っ ぷ 」 浦 安 市 入 船 一 丁 目 ３ 番 １ 号
事 業 開 始 時 期 平 成 20 年 ４ 月1 日 届 出 平 成20 年10 月 １ 日 届 出 火 曜 日 か ら 金 曜 日 11 時 ∼ 19 時
土 曜 ･ 日 曜 ・ 祝 日 10 時 ∼ 18 時 月 曜 日 休 み
リ サ イ ク ル シ ョ ッ プ
火 曜 日 か ら 金 曜 日 9 時 ∼ 16 時
土 曜 ･ 日 曜 ・ 祝 日 9 時 ∼ 17 時 月 曜 日 休 み
立 ち 飲 み 処
火 曜 日 か ら 金 曜 日 17 時 ∼ 23 時 土 曜 日 月 １ 回「 ほ っ ぷ の 夕 べ 」開 催 日 及 び 貸 切 の み 営 業 日 曜 日 、月 曜 日 休 み 運 営 時 間 、曜 日
火 曜 日 か ら 金 曜 日9 時 ∼ 23 時 、 土 曜 ･ 日 曜 ・ 祝 日 9 時 ∼ 18 時
① 基 礎 的 事 業
【 創 作 的 活 動 】
当 事 者 の 主 体 性 を 高 め る た め に 、 自 分 た ち で 考 え た 事 業 を 行 う 当 事 者 の サ ー ク ル 活 動
・ 夕 食 会 ・ ブ ラ ン チ タ イ ム （ 準 備 か
【 生 産 活 動 】
自 立 に 向 け た 就 労 訓 練 や 、 福 祉 的 就 労 の 「 場 」
※ こ の 生 産 活 動 に 対 し て 、 工 賃 が 支 給 さ れ る 。 H20 年 度 時 給450 円
ら 片 付 け ま で ）、DVD 鑑 賞 会 、わ い わ い 会 （ バ ー ベ キ ュ ー 大 会 な ど の イ ベ ン ト 企 画 、 準 備 、 当 日 ま で ）、 お 菓 子 作 り 、音 楽 療 法 、造 形 教 室 、 手 作 り 品 、 失 語 症 の た め の プ ロ グ ラ ム 、ス ポ ー ツ 、SST（ ソ ー シ ャ ル ス キ ル ズ ・ ト レ ー ニ ン グ ）
・ リ サ イ ク ル シ ョ ッ プ ： 値 札 付 け 、 提 供 品 の 整 理 、 毎 朝 開 店 前 の 商 品 の 陳 列 、 接 客 、 お 店 のPR 活 動
・ 立 ち 飲 み 処 ： 食 材 調 理 、 お 店 の 装 飾 、 掃 除 な ど
オ リ ジ ナ ル 商 品 の 開 発 → 製 作 → 駅 前 セ ン タ ー で 販 売
・フ リ ー ス ペ ー ス：安 心 で き る 場 所 、 溜 ま り 場 の 提 供
・ 相 談 支 援 ： 思 春 期 、 青 年 期 ・ 成 人 期 に わ た る ソ ー シ ャ ル ス キ ル ズ ・ ト レ ー ニ ン グ 、 ピ ア カ ウ ン セ リ ン グ 等
・ 障 害 に 対 す る 普 及 啓 発 活 動 リ サ イ ク ル セ ー ル 、 ほ っ ぷ の 夕 べ
（ 地 域 と の 交 流 の 場 と し て 、 ゲ ス ト を 迎 え イ ベ ン ト を 実 施 。
テ ー マ ： 福 祉 先 進 国 ス ウ ェ ー デ ン か ら 見 え る こ と 、 障 が い を 持 つ 子 の パ パ た ち の 子 育 て 論 、 音 楽 っ て 素 晴 ら し い 、 安 心 し て 暮 ら せ る 社 会 と は 、 浦 安 市 出 前 講 座 な ど ） 業
務 内 容
② 機 能 強 化 事 業
・市 民 向 け イ ベ ン ト へ の 参 加：ス ポ ー ツ フ ェ ア 、市 民 祭 り 、ふ れ あ い 広 場 、 チ ャ リ テ ィ ー ウ ォ ー ク 、 健 康 福 祉 政 策 学 会 、 障 が い 者 週 間 イ ベ ン ト 、 ク リ ス マ ス 会 、 ベ イ マ ラ ソ ン
・ 地 域 ボ ラ ン テ ィ ア の 育 成 ： 創 作 活 動 や イ ベ ン ト で の 活 動
な お 、 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー と も は 、 今 川 セ ン タ ー 及 び 駅 前 セ ン タ ー ほ っ ぷ の ２ 箇 所 で 構 成 し て い る が 、 そ の 経 緯 は 次 の と お り で あ る 。
今 川 セ ン タ ー は 、 法 人 に お い て 就 労 支 援 事 業 を 行 っ て い た 。
一 方 、 法 人 の 提 案 を 受 け 、 市 で 平 成 20 年 度 よ り 事 業 を 実 施 し て い く こ と を 検 討 し て い た と こ ろ 、平 成 20 年 度 の 市 全 体 の 予 算 や 事 業 を 検 討 す る 中 で 、 新 浦 安 駅 前 旧 行 政 サ ー ビ ス セ ン タ ー の 活 用 に つ い て 検 討 し た 結 果 、 Ⅰ 型 の 機 能 の 一 つ で あ る 障 が い に 対 す る 理 解 促 進 を 図 る た め の 普 及 啓 発 事 業 を 行 う 場 所 と し て 、 人 が 多 く 集 ま り 、 ま た 、 集 ま り や す い 駅 前 で 実 施 す る こ と が 効 果 的 で あ る と 判 断 し 、 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー と し て 活 用 す る こ と に な っ た 。
実 施 場 所 に つ い て は 、 国 の 「 障 害 者 自 立 支 援 法 に 基 づ く 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー の 設 備 及 び 運 営 に 関 す る 基 準 」（ 以 下 「 国 の 運 営 基 準 」 と い う 。） 第 ９ 条 の ２ （ 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー は 、 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー に お け る 主 た る 事 業 所 と 一 体 的 に 管 理 運 営 を 行 う 事 業 所 を 設 置 す る こ と が で き る 。）を 踏 ま え 、 法 人 が 就 労 支 援 事 業 を 行 っ て い た 今 川 の 施 設 と 新 浦 安 駅 前 旧 行 政 サ
ー ビ ス セ ン タ ー の ２ 箇 所 を 一 体 的 に 、 一 つ の 事 業 所 と し て 運 営 す る こ と と し た も の で あ る 。
そ し て 、 平 成 20 年 ４ 月 に 今 川 セ ン タ ー を 主 た る 事 業 所 と し て 、 ま た 、 平 成20 年 10 月 に 駅 前 セ ン タ ー ほ っ ぷ を 従 た る 事 業 所 と し て 開 設 し た 。
（ 駅 前 セ ン タ ー ほ っ ぷ ）
駅 前 セ ン タ ー ほ っ ぷ は 、 単 な る 障 が い 者 の 施 設 と し て で は な く 、 障 が い 者 の 集 い の 場 、 働 く こ と へ の 足 が か り の 場 と し て 、 よ り 多 く の 事 業 、 活 動 を 長 時 間 提 供 し 、 ま た 、 よ り 多 く の 市 民 に 障 が い 者 を 知 る 機 会 の 提 供 な ど を 行 う 場 と し て 、 事 業 者 か ら 提 案 が あ り 決 定 し た 。
駅 前 セ ン タ ー ほ っ ぷ は 、 駅 前 と い う 立 地 条 件 か ら 集 客 が 多 く 見 込 ま れ る た め 、 日 中 時 間 の リ サ イ ク ル 販 売 と 、 夜 間 の 飲 食 販 売 の 二 つ の 機 能 を 持 た せ 、 有 効 に 活 用 す る こ と に よ り 、 長 時 間 の 営 業 や 場 の 提 供 、 ま た よ り 多 く の 生 産 活 動 （ 作 業 、 仕 事 ） の 種 類 を 作 り 出 す こ と に よ り 、 多 様 な 障 が い 特 性 に 応 じ た 作 業 を 可 能 と し て い る 。
な お 、 生 産 活 動 は 市 の 補 助 金 の 補 助 対 象 外 と し て お り 、 売 り 上 げ か ら 必 要 経 費 を 除 い た も の を 工 賃 と し て 利 用 者 に 支 給 し て い る 。 リ サ イ ク ル シ ョ ッ プ や 飲 食 販 売 に 加 え て 、 お 酒 を 販 売 す る こ と と し た の は 、 安 定 し た 収 入 を 確 保 す る こ と が で き 、 障 が い 者 の 工 賃 の ア ッ プ に つ な が る も の と し て 他 県 の 事 例 を 参 考 に し た も の で あ る 。
ま た 、 駅 前 セ ン タ ー ほ っ ぷ に お い て 、 飲 食 販 売 を 行 う に あ た っ て は 、 食 品 衛 生 法 第 52 条 第 1 項 の 規 定 に よ る 食 品 営 業 許 可 を 、平 成 20 年 ９ 月 30 日 付 け で 千 葉 県 市 川 保 健 所 長 よ り 受 け て い る 。
さ ら に 、 設 備 等 に つ い て は 、 千 葉 県 食 品 衛 生 法 施 行 条 例 に 基 づ き 、 食 品 取 扱 設 備 等 の 衛 生 管 理 に 努 め て お り 、 人 員 配 置 に つ い て は 特 に 基 準 は な い が 、 食 品 衛 生 責 任 者 を 中 心 に 、 利 用 者 や 来 客 の 見 込 み に 応 じ て 、 配 置 し て い る 。
４ 補 助 事 業 と し て 実 施 し て い る 理 由 及 び 運 営 事 業 者 と し て 法 人 を 選 定 し た 経 緯
厚 生 労 働 省 通 知 （「 地 域 生 活 支 援 事 業 の 実 施 に つ い て 」） の 中 で 、 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 機 能 強 化 事 業 を 含 め た 市 町 村 地 域 生 活 支 援 事 業 全 般 に つ い て 、「 社 会 福 祉 法 人 等 が 行 う 同 事 業 に 対 し 補 助 す る 事 業 を 行 う こ と が で き る 」 と さ れ て い る こ と か ら 、 実 施 事 業 者 の 創 意 工 夫 に よ り 、 地 域 の 実 情 に 応 じ て 、 よ り 柔 軟 な 事 業 展 開 が 可 能 と 判 断 し 補 助 事 業 と し た 。
ま た 、運 営 事 業 者 に つ い て は 、厚 生 労 働 省 通 知（「 地 域 生 活 支 援 事 業 の 実 施 に つ い て 」） の 中 で 、 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー Ⅰ 型 に つ い て は 、「 相 談 事 業
を 併 せ て 実 施 又 は 委 託 を 受 け て い る こ と を 要 件 と す る 」 と さ れ て お り 、 市 の 相 談 支 援 事 業 を 委 託 し て い る 法 人 １ 事 業 者 の み が 実 施 可 能 で あ る こ と か ら 、 事 業 者 と し て 法 人 を 選 定 し た も の で あ る 。
５ 経 営 事 業 費 補 助 金 の 概 要 等
（ １ ） 補 助 金 の 趣 旨
市 長 は 、 障 が い 者 及 び 障 が い 児 の 自 立 し た 日 常 生 活 及 び 社 会 生 活 の 促 進 を 図 る た め 、 法 人 が 行 う 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー の う ち 市 長 が 指 定 す る も の ( 特 定 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー ) を 経 営 す る 事 業 に 要 す る 経 費 の 一 部 に つ い て 、 浦 安 市 補 助 金 等 交 付 規 則 ( 昭 和 5 3 年 規 則 第 1 0 号 。) 及 び 浦 安 市 特 定 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 経 営 事 業 費 補 助 金 交 付 要 綱（ 以 下「 補 助 金 交 付 要 綱 」と い う 。） に 基 づ き 、 予 算 の 範 囲 内 に お い て 、 補 助 金 を 交 付 す る 。
（ ２ ） 補 助 対 象 経 費
補 助 の 対 象 経 費 は 、 特 定 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー に お け る 指 導 員 等 職 員 賃 金 、 旅 費 、 需 用 費 、 役 務 費 、 使 用 料 及 び 賃 借 料 と す る 。
（ ３ ） 補 助 金 の 額
補 助 金 の 額 は 、 年 度 ご と に 4 0 , 4 6 0 , 0 0 0 円 以 内 で 市 長 が 適 当 と 認 め る 額 と す る 。
（ ４ ） 実 績 報 告
浦 安 市 補 助 金 等 交 付 規 則 第 1 2 条 の 規 定 に よ る 報 告 は 、 経 営 事 業 費 補 助 金 実 績 報 告 書 に 、事 業 報 告 書 及 び 収 支 決 算 書 を 添 え て 行 う も の と す る 。
（ ５ ） 補 助 金 の 積 算 根 拠
補 助 金 の 積 算 根 拠 は 、 次 の と お り で あ る 。
事 業 名 称 内 容 金 額
① 基 礎 的 事 業 小 計 18, 860, 000 円
賃 金 ２ 人 分 人 件 費 12, 000, 000 円
嘱 託 報 酬 嘱 託 医 ・ 委 託 相 談 員 720, 000 円
運 営 費
運 営 に 係 る 消 耗 品 、パ ン フ レ ッ ト 等 印 刷 製 本 費 、 修 繕 料 、 通 信 運 搬 費 、 保 険 料 等
1, 500, 000 円 活 動 費 活 動 に 係 る 旅 費 、図 書 資 料 等 消 耗 品 費 、広 1, 440, 000 円
告 料 等
役 務 費 通 信 運 搬 費 、 手 数 料 720, 000 円
光 熱 水 費 ガ ス ･ 電 気 ・ 水 道 等 1, 440, 000 円
消 耗 用 品 事 務 用 消 耗 品 等 960, 000 円
事 務 機 器 コ ピ ー ･ 通 信 機 器 等 80, 000 円
② 機 能 強 化 事 業 小 計 18, 000, 000 円
賃 金 ３ 人 分 人 件 費 18, 000, 000 円
③ 家 賃 補 助 家 賃 30 万 円 × 12 月 ＝ 360 万 円 小 計 3, 600, 000 円 合 計 （ ① ＋ ② ＋ ③ ） 40, 460, 000 円
人 件 費（ 賃 金 ）に つ い て は 、千 葉 県 の 示 す Ⅰ 型 の 職 員 配 置 基 準 が ５ 人 以 上 と な っ て い る こ と か ら 、 本 市 の 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー Ⅱ 型 の 人 件 費 一 人 あ た り 580 万 円 （ 平 成 20 年 度 予 算 平 均 ） を 参 考 に 、 Ⅰ 型 の 事 業 所 開 設 時 間 が 長 時 間 で あ る こ と を 考 慮 し て 、 一 人 あ た り 600 万 円 、 専 門 職 員 ５ 人 分 と し て 、 3, 000 万 円 を 見 込 ん だ も の で あ る 。
ま た 、 家 賃 補 助 に つ い て は 、 １ 箇 月 30 万 円 の 定 額 補 助 と し て い る 。 さ ら に 、 そ の 他 の 経 費 に つ い て も 、 本 市 の Ⅱ 型 の 運 営 費 を 参 考 に 、 事 業 内 容 を 考 慮 し て 積 算 し て い る 。
な お 、補 助 金 交 付 要 綱 第 ２ 条 に お い て は 、補 助 対 象 経 費 と し て 、「 指 導 員 等 職 員 賃 金 、 旅 費 、 需 用 費 、 役 務 費 、 使 用 料 及 び 賃 借 料 」 と 規 定 し て い る が 、 法 人 か ら の 予 算 書 及 び 精 算 書 並 び に 市 が 作 成 し た 補 助 対 象 経 費・補 助 対 象 外 経 費 を 確 認 し た と こ ろ 、指 導 員 等 職 員 賃 金 の 中 に 、 職 員 の 法 定 福 利 費 や 委 託 専 門 相 談 員 等 へ の 嘱 託 報 酬 を 、 ま た 、 需 用 費 に は 備 品 を 含 め て 補 助 対 象 と し て い た 。
補 助 金 は 、 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー の 円 滑 な 運 営 を 確 保 す る た め に 交 付 し て い る も の で あ り 、 補 助 対 象 経 費 に つ い て は よ り 明 確 な 規 定 が 望 ま れ る 。
こ の 点 に つ い て は 、平 成 22 年 ２ 月 及 び ３ 月 に 実 施 し た 健 康 福 祉 部 に 対 す る 定 期 監 査 の 中 で 課 題 と し て 把 握 し て い た と こ ろ で あ る 。
議 会 の 請 求 監 査 に よ り 、 こ の 点 を 改 め て 確 認 し た と こ ろ 、 担 当 課 で は 平 成 22 年 ４ 月 １ 日 施 行 で 既 に 補 助 金 交 付 要 綱 を 改 正 し て い た 。改 正 理 由 及 び 改 正 内 容 は 、 次 の と お り で あ る 。
改 正 理 由 ： 補 助 対 象 経 費 区 分 を 千 葉 県 の 交 付 要 綱 と 併 せ て 、 よ り 明 確 に す る た め 。
改 正 内 容 ： 「 指 導 員 等 職 員 賃 金 、 旅 費 、 需 用 費 、 役 務 費 、 使 用 料 及 び 賃 借 料 」 か ら 、 「 報 酬 、 給 料 、 職 員 手 当 等 、 共 済 費 、
賃 金 、報 償 費 、旅 費 、需 用 費 、役 務 費 、委 託 料 、使 用 料 及 び 賃 借 料 、備 品 購 入 費 、負 担 金 補 助 及 び 交 付 金 、そ の 他（ 特 定 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー を 経 営 す る 事 業 を 行 う た め に 必 要 な 経 費 ） 」 の 各 項 目 に 改 正 し た 。
ま た 、 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー と も は 、 平 成 20 年 ４ 月 １ 日 か ら 運 営 さ れ て い る が 、補 助 金 交 付 要 綱 は 、平 成 21 年 ２ 月 ６ 日 に 制 定 さ れ 、平 成 20 年 ４ 月 １ 日 か ら 適 用 さ れ て い る 。
補 助 金 交 付 要 綱 制 定 前 の 経 営 事 業 費 補 助 金 の 交 付 決 定 等 の 手 続 き に つ い て は 、 「 浦 安 市 補 助 金 等 交 付 規 則 」 に 基 づ き 行 わ れ て い た 。
（ ６ ） 特 定 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 経 営 事 業 費 補 助 金 と い う 名 称 と し た 理 由 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー Ⅰ 型 に 係 る 補 助 金 の 交 付 要 綱 の 制 定 に あ た り 、
「 特 定 」 と し た の は 、 浦 安 市 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 事 業 の 実 施 に 関 す る 規 則 第 14 条 の 規 定 に よ る 指 定 の 決 定 を 受 け た 事 業 者 に 対 す る 補 助 制 度 （ 浦 安 市 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 経 営 事 業 費 補 助 金 ） を 別 に 設 け て い る こ と か ら 、 こ の 補 助 金 と 区 分 す る た め に Ⅰ 型 の 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー に 対 す る 補 助 金 を 「 特 定 」 と し た と の こ と で あ っ た 。
浦 安 市 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 事 業 の 実 施 に 関 す る 規 則 第 14 条 の 規 定 に よ る 指 定 の 決 定 を 受 け た 事 業 者 は 、 現 在 、 千 葉 市 の １ 事 業 者 で 、 市 の 障 が い 者 等 が 利 用 し た 場 合 に 、 市 の 利 用 者 割 合 で 按 分 し て 補 助 金 を 交 付 し て い る 。
（ ７ ） 国 及 び 県 の 補 助 金
地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー に 対 す る 国 の 補 助 金 に つ い て は 、 基 礎 的 事 業 へ は 、地 方 交 付 税 に よ り 、交 付 自 治 体 に は 600 万 円 が 措 置 さ れ て い る 。
ま た 、機 能 強 化 事 業 へ は 、地 域 生 活 支 援 事 業 全 体 に 対 す る 統 合 補 助 と し て 、国 庫 補 助 加 算 標 準 額 Ⅰ 型 600 万 円 、Ⅱ 型 300 万 円 、Ⅲ 型 150 万 円 に 対 し て 、国 ２ 分 の 1、県 ４ 分 の 1 の 補 助 率 で 、事 業 実 績 や 人 口 規 模 等 に よ り 分 配 さ れ て い る 。
本 市 は 、地 方 交 付 税 の 不 交 付 団 体 で あ る こ と か ら 、機 能 強 化 事 業 に 対 す る 補 助 の み で 、 Ⅰ 型 の 場 合 、 最 大 で 国 300 万 円 と 県 150 万 円 で 合 計 450 万 円 と な っ て い る 。
な お 、地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー Ⅰ 型 の 国 基 準 が １ 日 あ た り の 実 利 用 者 数 が 概 ね 20 人 以 上 と な っ て い た こ と か ら 、 平 成 20 年 度 及 び 21 年 度 は 基 準 人 数 に 満 た な い た め 、 市 と し て 補 助 金 の 申 請 は し て い な か っ た 。
６ 平 成 20 年 度 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 整 備 事 業
（ １ ） 事 業 概 要
平 成 20 年 度 に お け る 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 整 備 事 業 と は 、「 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー Ⅰ 型 」 を 整 備 す る た め の 事 業 で 、 新 浦 安 駅 前 旧 行 政 サ ー ビ ス セ ン タ ー を 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー と し て 使 用 す る た め の 改 修 を 行 う と と も に 、 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー を 運 営 す る た め に 必 要 な 補 助 金 を 交 付 し た も の で あ る 。
事 業 費 の 内 容 は 、 次 の と お り で あ る 。 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー
整 備 事 業
当 初 予 算 額 支 出 済 額
当 初 予 算 額 − 支 出 済 額 工 事 請 負 費
負 担 金 、 補 助 及 び 交 付 金
4, 000, 000 円 40, 460, 000 円
1, 152, 291 円 40, 460, 000 円
2, 847, 709 円 0 円 計 44, 460, 000 円 41, 612, 291 円 2, 847, 709 円
新 浦 安 駅 前 旧 行 政 サ ー ビ ス セ ン タ ー を 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー と し て 使 用 す る に あ た り 、 雨 漏 り が ひ ど か っ た た め 、 抜 本 的 な 改 修 工 事 を 見 込 み 平 成 20 年 度 当 初 予 算 で 400 万 円 を 計 上 し た が 、実 際 に は 、部 分 的 な 改 修 で 改 善 で き た こ と か ら 、1, 152, 291 円 の 支 出 で 済 ん だ も の で あ る 。
市 が 行 っ た 施 設 改 修 は 、 雨 漏 り の 改 修 工 事 等 、 建 物 の 躯 体 部 分 に 関 す る も の で 、 建 物 の 貸 付 前 に 行 っ た 。 改 修 工 事 の 概 要 は 、 次 の と お り で あ る 。
私 設 量 水 器 設 置 157, 206 円 電 源 メ ー タ ー 取 付 132, 300 円 雨 漏 り 等 改 修 工 事 862, 785 円 計 1, 152, 291 円
ま た 、 厨 房 設 備 や 施 設 の バ リ ア フ リ ー 化 、 内 装 等 に つ い て は 、 運 営 事 業 者 （ 法 人 ） が 、 千 葉 県 か ら 障 害 者 自 立 支 援 対 策 臨 時 特 例 基 金 事 業 補 助 金 の 交 付 を 受 け て 、 改 修 工 事 を 行 っ て い る 。
工 事 内 容 ： ト イ レ バ リ ア フ リ ー 化 、 厨 房 、 休 憩 室 、 店 舗 バ リ ア フ リ ー 化 、 出 入 り 口 ス ロ ー プ 、 エ ン ト ラ ン ス ・ ス ト ッ ク ル ー ム の 床 の 張 替 え ・ 壁 紙 の 張 替 え
工 事 費： 16, 107, 000 円
障 害 者 自 立 支 援 対 策 臨 時 特 例 基 金 事 業 補 助 金 ： 16, 094, 000 円
な お 、 新 浦 安 駅 前 旧 行 政 サ ー ビ ス セ ン タ ー を 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー と し て 運 営 す る に あ た っ て は 、 浦 安 市 財 産 規 則 の 規 定 に 基 づ き 、 事 業 者 か ら 普 通 財 産 貸 付 申 請 書 の 提 出 を 受 け 、 普 通 財 産 決 議 書 に お い て 、 次 の と
お り 貸 付 を 決 定 し 、 市 と 法 人 と の 間 で 建 物 使 用 賃 貸 借 契 約 を 締 結 し て い る 。
使 用 目 的 ： 障 害 者 自 立 支 援 法 に 基 づ く 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 事 業 貸 付 料 の 額 ： 財 産 の 交 換 、 譲 与 、 無 償 貸 付 け 等 に 関 す る 条 例 第 ４ 条 第
１ 号 の 規 定 に よ り 無 償
貸 付 期 間 ： 平 成 20 年 ５ 月 １ 日 か ら 平 成 25 年 ４ 月 30 日 ま で
（ ２ ） 補 助 金 の 手 続 き
平 成 20 年 度 に お け る 補 助 金 の 交 付 申 請 か ら 額 の 確 定 等 に 至 る ま で の 手 続 き は 、 次 の と お り で あ る 。
期 日 手 続 添 付 書 類 等
20. 4. 25 交 付 申 請 書 提 出
※今 川 セ ン タ ー の み
・ 事 業 計 画 書
・ 収 支 予 算 書
※ 交 付 申 請 額 ： 40, 460, 000 円 交 付 決 定 通 知 書 ※ 交 付 決 定 額 ： 40, 460, 000 円 20. 5. 12
概 算 払 交 付 請 求 書 提 出 ※ 概 算 払 交 付 請 求 額 ： 40, 460, 000 円 申 請 内 容 の 変 更 届
※駅 前 セ ン タ ー ほ っ ぷ 追 加
・ 事 業 計 画 書 20. 10. 1
交 付 内 容 の 変 更 決 定 通 知 書
※ 交 付 決 定 額 の 変 更 な し
21. 3. 31 実 績 報 告 書 提 出 ・ 事 業 報 告 書
・ 収 支 決 算 書
21. 3. 31 補 助 金 額 確 定 通 知 書 ※ 交 付 確 定 額 ： 40, 460, 000 円 21. 3. 31 概 算 払 精 算 書 提 出 ※ 精 算 額 ： 0 円
（ ３ ） 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー の 開 設 ・ 事 業 変 更 等 に 関 す る 届 出
障 害 者 自 立 支 援 法 第 79 条 の 規 定 に 基 づ き 、地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー の 開 設 及 び そ の 後 の 事 業 変 更 等 に 伴 い 、 市 か ら 県 知 事 に 対 し 次 の よ う な 届 出 が 行 わ れ て い る 。
期 日 区 分 概 要
平 成20 年 ６ 月11 日 開 始 届 開 始 日 ： 4 月1 日
① 地 域 生 活 支 援 事 業 開 始 届（ 今 川 セ ン タ ー・基 礎 事 業 の み ）
② 施 設 長 ・ 指 導 員 経 歴 書
③ 法 人 定 款
④ 利 用 者 名 簿（ ５ 月 31 日 現 在 ）、４ 月 ５ 月 利 用 実 績
⑤ 運 営 規 程
⑥ 非 常 災 害 対 策 の 計 画 書
⑦ 平 面 図
⑧ 職 員 配 置 図
⑨ 苦 情 解 決 の た め の 措 置
⑩ 事 故 発 生 時 の 対 応 の た め の 措 置
平 成20 年10 月24 日 変 更 届
変 更 日 : 10 月 1 日
① 地 域 生 活 支 援 事 業 変 更 届
※ 従 た る 事 業 所 の 追 加 （ 駅 前 セ ン タ ー ほ っ ぷ ） 今 川 セ ン タ ー と 併 せ Ⅱ 型 と し て 届 出
② 施 設 長 ・ 指 導 員 経 歴 書
③ 利 用 者 名 簿
④ 運 営 規 程
⑤ 非 常 災 害 対 策 の 計 画 書
⑥ 平 面 図
⑦ 職 員 配 置 図
⑧ 苦 情 解 決 の た め の 措 置
⑨ 事 故 発 生 時 の 対 応 の た め の 措 置 平 成 20 年 12 月 ８ 日 変 更 届
変 更 日 ： 12 月 1 日
① 地 域 生 活 支 援 事 業 変 更 届
※ Ⅱ 型 で 届 出 し て い た 施 設 を Ⅰ 型 へ 変 更
地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー と も は 、平 成 20 年 ４ 月 の 開 設 当 初 か ら 今 川 セ ン タ ー に お い て 、 基 礎 的 事 業 に 加 え Ⅰ 型 で 必 要 と さ れ て い る 機 能 強 化 事 業 （ 相 談 支 援 や フ リ ー ス ペ ー ス 等 ） を 実 施 し て い た 。
千 葉 県 へ の 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 開 始 届 出 の 際 は 、地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー と し て の 実 績 が な い こ と か ら 、そ の 時 点 で Ⅰ 型 の 届 出 は 難 し い と 考 え 、 基 礎 的 事 業 の み の 届 出 を 行 っ た も の で あ る 。
そ の 後 、 10 月 １ 日 の 駅 前 セ ン タ ー ほ っ ぷ の 開 設 に 併 せ 、 Ⅰ 型 の 届 出 を 行 お う と し た と こ ろ 、利 用 人 数 が Ⅰ 型 の 基 準 に 達 し て い な か っ た こ と か ら 、 Ⅰ 型 の 届 出 は で き な い と 考 え 、 Ⅱ 型 で 届 出 を 行 っ て い る 。
し か し 、 そ の 後 、 県 や 関 係 機 関 と 調 整 を 図 る 中 で 、 実 質 的 に Ⅰ 型 の 事 業 を 行 っ て い れ ば 、 基 準 人 数 に 達 し て い な く て も Ⅰ 型 の 届 出 が 可 能 で あ る こ と が 判 明 し た た め 、12 月 1 日 に Ⅱ 型 か ら Ⅰ 型 に 変 更 の 届 出 を 行 っ た も の で あ る 。
（ ４ ） 担 当 課 に お け る 関 係 書 類 の 確 認
健 康 福 祉 部 障 が い 福 祉 課 に お け る 補 助 金 の 申 請 時 及 び 実 績 報 告 等 に 伴 う 関 係 書 類 の 確 認 状 況 は 、 次 の と お り で あ る 。
項 目 書 類 関 係 帳 簿 等
交 付 決 定
・ 補 助 金 交 付 申 請 書
・ 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー と も
（ Ⅰ 型 ） 事 業 計 画
・ 予 算 書 申 請 内 容 の
変 更
・ 申 請 内 容 の 変 更 届
・ 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー と も
（ Ⅰ 型 ） 事 業 計 画
実 績 報 告 に 伴 う 額 の 確 定
・ 実 績 報 告 書
・ 補 助 金 精 算 書
※ 人 件 費 内 訳 書 添 付
・ 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー と も 事 業 報 告
・ 平 成 20 年 度 賃 金 台 帳 （ 職 員 別 ・ 月 別 ）
・ 出 金 伝 票 （ 平 成 20 年 度 ） ※ 支 出 項 目 別
・ 支 払 い 明 細 書 （ 平 成 20 年 度 ）
・ 立 飲 み 処 ほ っ ぷ 食 材 仕 入 れ 現 金 管 理 表
・ 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 日 誌 （ 今 川 ・ ほ っ ぷ ）
（ ５ ） 決 算 状 況
平 成 20 年 度 に お け る 浦 安 市 特 定 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー の 決 算 状 況 は 、 次 の と お り で あ る 。
（ 単 位 ： 円 ）
項 目 決 算 額 摘 要
（ 歳 入 ） 生 産 活 動 収 入 創 作 活 動 収 入 補 助 金 収 入 市 補 助 金 繰 越 金
8, 715, 705 506, 160 16, 094, 000 40, 460, 000 0
千 葉 県 障 害 者 自 立 支 援 対 策 臨 時 特 例 基 金 事 業 補 助 金
合 計 65, 775, 865
（ 歳 出 ）
職 員 給 与 の 一 部 法 定 福 利 費 嘱 託 報 酬 運 営 費
27, 386, 131 2, 875, 586 789, 970 706, 753
健 康 保 険 ・ 厚 生 年 金 ・ 労 災 保 険 ・ 雇 用 保 険 等 法 人 負 担 分
嘱 託 医 ・ 委 託 専 門 相 談 員 報 酬
講 師 謝 礼 、 通 信 運 搬 費 、 保 険 料 、 予 防 接 種 等 、 業 務 委 託 、 修 繕 費
補 助 対 象 経 費
活 動 費
役 務 費 水 道 光 熱 費 消 耗 品 費 事 務 機 器 印 刷 費
賃 借 料 の 一 部 機 械・器 具 の 一 部
1, 255, 081
573, 783 738, 329 480, 000 240, 000 157, 292 3, 600, 000 1, 657, 075
旅 費 、 研 修 参 加 負 担 金 、 図 書 資 料 費 、 広 報 費 、 活 動 用 消 耗 品 費 （ 材 料 費 含 む ）
通 信 運 搬 費 ( 電 話 ・ Ｆ Ａ Ｘ ・ Ａ Ｄ Ｓ Ｌ ) 上 下 水 道 、 ガ ス 、 電 気
コ ピ ー ト ナ ー 、 器 具 什 器 費 、 事 務 用 消 耗 品 コ ピ ー 、 通 信 機 器
パ ン フ レ ッ ト 、 チ ラ シ 他 今 川 セ ン タ ー 家 賃
音 響 設 備 、 厨 房 機 器 等 補 助 対 象 経 費 計 40, 460, 000
補 助 対 象 外 経 費
管 理 費
活 動 費 の 一 部 賃 借 料 の 一 部 生 産 活 動 費 機 械・器 具 の 一 部
改 修 費
1, 866, 000 506, 160 2, 409, 520 2, 773, 721 10, 297, 446
9, 187, 840
※ 生 産 活 動 収 入 141, 178 円 、法 人 持 ち 出 し1, 724, 822 円
※ 創 作 活 動 収 入
※ 生 産 活 動 収 入
仕 入 れ ・ 工 賃 ※ 生 産 活 動 収 入
駅 前 セ ン タ ー 開 設 ※ 千 葉 県 補 助 金 収 入 6, 906, 160 円 、 生 産 活 動 収 入3, 391, 286 円
駅 前 セ ン タ ー 開 設 ※ 千 葉 県 補 助 金 収 入 補 助 対 象 外 経 費 計 27, 040, 687
合 計 67, 500, 687 歳 入 − 歳 出 △ 1, 724, 822
（ ６ ） 事 業 実 績
平 成 20 年 度 に お け る 事 業 実 績 は 、 次 の と お り で あ る 。
開 設 時 間
主 た る 事 業 所 ： 今 川 セ ン タ ー 従 た る 事 業 所 ： 駅 前 セ ン タ ー ほ っ ぷ 火 曜 日 ∼ 金 曜 日 11 時 ∼ 19 時
土 曜 日 ・ 日 曜 日 10 時 ∼ 18 時
月 曜 日 休 館
火 曜 日 ∼ 金 曜 日 10 時 ∼ 23 時
土 曜 日 ９ 時 ∼ 21 時
日 曜 日 ・ 祝 日 ９ 時 ∼ 17 時
月 曜 日 休 館
登 録 者 数 ： 平 成 21 年 ３ 月 末 現 在 65 人
事 業 名 実 施 内 容
利 用 者 数 （ 10 月 か ら ） 客 数 （ 10 月 か ら ） 延 べ 人 数 実 人 数 昼 夜
物 品 提 供 者 数 生 産 活 動
734 人 109 人 15, 879 人 4, 571 人 750 人 創 作 的 活 動 プ ロ グ ラ ム 実 績 実 施 回 数 延 べ 参 加 人 数
夕 食 会
ブ ラ ン チ タ イ ム DVD 鑑 賞 会 音 楽 療 法 わ い わ い 会 失 語 症 そ の 他
49 回 46 回 12 回 20 回 35 回 6 回 6 回
287 人 200 人 44 人 81 人 211 人 16 人 15 人
延 べ 人 数 実 人 数
フ リ ー ス ペ ー ス
2, 404 人 348 人
ボ ラ ン テ ィ ア 説 明 会 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 数 ボ ラ ン テ ィ ア の
育 成 2 回 5 人 延 べ89 人
イ ベ ン ト 実 績 実 施 日 参 加 人 数
社 会 と の 交 流 の 促 進
障 が い に つ い て の 普 及 啓 発 活 動
リ サ イ ク ル セ ー ル （ 2 日 間 ） ス ポ ー ツ フ ェ ア
市 民 祭 り （ 2 日 間 ） ふ れ あ い 広 場
チ ャ リ テ ィ ー ウ ォ ー ク 健 康 福 祉 政 策 学 会 障 が い 者 週 間 イ ベ ン ト ク リ ス マ ス 会
ベ イ マ ラ ソ ン
20. 9. 20∼ 21 20. 10. 12 20. 10. 18∼ 19
20. 11. 9 20. 11. 16 20. 11. 29 20. 12. 6 20. 12. 14
21. 2. 1
21 人 1 人 18 人 3 人 3 人 2 人 2 人 16 人 6 人 延 べ 件 数 延 べ 人 数 実 人 数 相 談 支 援
（ 千 葉 県 指 定 相 談 事 業 ）
690 件 383 人 146 人
平 成 20 年 度 末 の 登 録 者 数 は 65 人 で 、利 用 者 は 延 べ 2, 790 人 と な っ て い る 。 事 業 別 で は 、 駅 前 セ ン タ ー で は リ サ イ ク ル シ ョ ッ プ 及 び 飲 食 販 売 の 生 産 活 動 を 実 施 し 、 延 べ 734 人 の 利 用 、 今 川 セ ン タ ー で は 、 ７ 種 類 以 上 の プ ロ グ ラ ム に よ る 創 作 的 活 動 を 述 べ174 回 実 施 し 、 延 べ 854 人 の 利 用 が あ っ た 。
ま た 、 今 川 セ ン タ ー で は 、 自 由 な 時 間 を 過 ご せ る フ リ ー ス ペ ー ス を 設 け 、 延 べ 2, 404 人 が 利 用 し た 。 さ ら に 、 ボ ラ ン テ ィ ア の 育 成 、 社 会 と の 交 流 の 促 進 、 障 が い に つ い て の 普 及 啓 発 活 動 、 専 門 職 員 に よ る 相 談 支 援 な ど の 事 業 を 行 っ た 。
７ 平 成 21 年 度 浦 安 市 特 定 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 経 営 事 業 費 補 助 金
（ １ ） 補 助 金 の 手 続 き
平 成 21 年 度 に お け る 補 助 金 交 付 の 交 付 申 請 か ら 額 の 確 定 等 に 至 る ま で の 手 続 き は 、 次 の と お り で あ る 。
期 日 手 続 添 付 書 類 等
21. 4. 28 交 付 申 請 書 提 出 ・ 事 業 計 画 書
・ 収 支 予 算 書
21. 4. 30 交 付 決 定 通 知 書 ※ 交 付 決 定 額 ： 40, 460, 000 円
21. 7. 17 概 算 払 交 付 請 求 書 提 出 ※ 概 算 払 交 付 請 求 額 ： 40, 460, 000 円 22. 3. 31 実 績 報 告 書 提 出 ・ 事 業 報 告 書
・ 収 支 決 算 書
22. 3. 31 補 助 金 額 確 定 通 知 書 ※ 交 付 確 定 額 ： 40, 460, 000 円 22. 3. 31 概 算 払 精 算 書 提 出 ※ 精 算 額 ： 0 円
（ ２ ） 担 当 課 に お け る 関 係 書 類 の 確 認
健 康 福 祉 部 障 が い 福 祉 課 に お け る 補 助 金 の 申 請 時 及 び 実 績 報 告 に 伴 う 関 係 書 類 の 確 認 状 況 は 、 次 の と お り で あ る 。
項 目 書 類 関 係 帳 簿 等
交 付 決 定
・ 補 助 金 交 付 申 請 書
・ 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー Ⅰ 型 事 業 計 画 書
・ 予 算 書
実 績 報 告 に 伴 う 額 の 確 定
・ 実 績 報 告 書
・ 補 助 金 精 算 書
※ 人 件 費 内 訳 書 添 付
・ 平 成21 年 度 実 績 報 告 書
・ 平 成21 年 度 賃 金 台 帳 （ 職 員 別 ・ 月 別 ）
・ 出 金 伝 票 （ 平 成 21 年 度 ） ※ 支 出 項 目 別
・ 支 払 い 明 細 書 （ 平 成 21 年 度 ）
・ 立 飲 み 処 ほ っ ぷ 食 材 仕 入 れ 現 金 管 理 表
・ 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 日 誌 （ 今 川 ・ ほ っ ぷ ）
（ ３ ） 決 算 状 況
平 成 21 年 度 に お け る 浦 安 市 特 定 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー の 決 算 状 況 は 、 次 の と お り で あ る 。
（ 単 位 ： 円 ）
項 目 決 算 額 摘 要
（ 歳 入 ） 生 産 活 動 収 入 創 作 活 動 収 入 補 助 金 収 入 市 補 助 金 繰 越 金 そ の 他 の 収 入
18, 743, 627 585, 045 1, 200, 000 40, 460, 000
0 277
財 団 法 人 中 央 競 馬 馬 主 社 会 福 祉 財 団
利 息 合 計 60, 988, 949
（ 歳 出 ）
補 助 対 象 経 費
職 員 給 与 の 一 部 法 定 福 利 費 嘱 託 報 酬 運 営 費 活 動 費 役 務 費 水 道 光 熱 費 消 耗 品 費 事 務 機 器 印 刷 費
賃 借 料 の 一 部 機 械・器 具 の 一 部
29, 553, 977 2, 675, 081 742, 353 96, 100 260, 006 1, 450, 730 1, 157, 274 606, 179 302, 000 16, 300 3, 600, 000 0
健 康 保 険 ・ 厚 生 年 金 ・ 労 災 保 険 ・ 雇 用 保 険 等 法 人 負 担 分
嘱 託 医 ・ 委 託 専 門 相 談 員 報 酬 講 師 謝 礼 、 会 場 費
旅 費 、 研 修 参 加 負 担 金 、 図 書 資 料 、 活 動 用 消 耗 品 費 通 信 運 搬 費 ( 電 話 ・ Ｆ Ａ Ｘ ・ Ａ Ｄ Ｓ Ｌ )
上 下 水 道 、 ガ ス 、 電 気
コ ピ ー ト ナ ー 、 器 具 什 器 費 、 事 務 用 消 耗 品 コ ピ ー 、 通 信 機 器
パ ン フ レ ッ ト 、 チ ラ シ 他 今 川 セ ン タ ー 家 賃
補 助 対 象 経 費 計 40, 460, 000
補 助 対 象 外 経 費
職 員 給 与 の 一 部 嘱 託 報 酬 の 一 部 管 理 費
賃 借 料 の 一 部 生 産 活 動 費 機 械・器 具 の 一 部
改 修 費
4, 127, 859 585, 045 840, 000
3, 107, 250 8, 550, 359 2, 750, 200
1, 172, 325
※ 生 産 活 動 収 入
※ 創 作 活 動 収 入
※ 生 産 活 動 収 入235, 634円 、 法 人 持 ち 出 し604, 089 円 、利 息 277 円
※ 生 産 活 動 収 入
仕 入 れ ・ 工 賃 ※ 生 産 活 動 収 入
※ （ 財 ） 中 央 競 馬 馬 主 社 会 福 祉 財 団 1, 200, 000 円 、 生 産 活 動 収 入 1, 550, 200円
※ 生 産 活 動 収 入 補 助 対 象 外 経 費 計 21, 133, 038
合 計 61, 593, 038
歳 入 − 歳 出 △ 604, 089
（ ４ ） 事 業 実 績
平 成 21 年 度 に お け る 事 業 実 績 は 、 次 の と お り で あ る 。
開 設 時 間
主 た る 事 業 所 ： 今 川 セ ン タ ー 従 た る 事 業 所 ： 駅 前 セ ン タ ー ほ っ ぷ 火 曜 日 ∼ 金 曜 日 11 時 ∼ 19 時30 分
土 曜 日 ・ 日 曜 日 10 時 ∼ 18 時30 分
（ 利 用 者 対 応 時 間 ）
火 曜 日 ∼ 金 曜 日 11 時 ∼ 19 時 土 曜 日 ・ 日 曜 日 10 時 ∼ 18 時
月 曜 日 休 館
火 曜 日 ∼ 金 曜 日 10 時 ∼ 23 時45 分 土 曜 日 10 時 ∼ 17 時30 分 日 曜 日 ・ 祝 日 10 時 ∼ 17 時30 分
（ 利 用 者 対 応 時 間 ）
火 曜 日 ∼ 金 曜 日 10 時 ∼ 23 時 土 曜 日 10 時 ∼ 17 時 日 曜 日 ・ 祝 日 10 時 ∼ 17 時
月 曜 日 休 館
登 録 者 数 ： 平 成22 年 ３ 月 末 現 在 85 人
事 業 名 実 施 内 容
利 用 者 数 客 数
延 べ 人 数 実 人 数 昼 夜
物 品 提 供 者 数 生 産 活 動
4, 357 人 458 人 28, 404 人 9, 193 人 2, 412 人 プ ロ グ ラ ム 実 績 実 施 回 数 延 べ 参 加 人 数
創 作 的 活 動
商 品 開 発 夕 食 会
ブ ラ ン チ タ イ ム DVD 鑑 賞 会 音 楽 療 法 わ い わ い 会 失 語 症 美 術 手 作 り Ｓ Ｓ Ｔ ス ポ ー ツ そ の 他
47 回 51 回 48 回 2 回 24 回 14 回 12 回 18 回 47 回 30 回 32 回 8 回
110 人 309 人 245 人 4 人 113 人 101 人 16 人 79 人 85 人 178 人 149 人 75 人
延 べ 人 数 実 人 数
フ リ ー ス ペ ー ス
3, 024 人 460 人
ボ ラ ン テ ィ ア 説 明 会 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 数 ボ ラ ン テ ィ ア の
育 成 2 回 18 人 延 べ179 人
社 会 と の 交 流 の イ ベ ン ト 実 績 実 施 日 参 加 人 数
促 進
障 が い に つ い て の 普 及 啓 発 活 動
ほ っ ぷ の 夕 べ ほ っ ぷ の 夕 べ ほ っ ぷ の 夕 べ ほ っ ぷ の 夕 べ ほ っ ぷ の 夕 べ ほ っ ぷ の 夕 べ
ほ っ ぷ の 夕 べ 一 周 年 記 念 イ ベ ン ト ほ っ ぷ の 夕 べ
ほ っ ぷ の 夕 べ ほ っ ぷ の 夕 べ ほ っ ぷ の 夕 べ
21. 4. 18 21. 5. 16 21. 6. 20 21. 7. 11 21. 8. 22 21. 9. 26 21. 10. 16∼ 21
21. 11. 14 21. 12. 19 22. 1. 16 22. 3. 20
30 人 30 人 25 人 32 人 32 人 27 人 133 人 31 人 28 人 28 人 23 人 延 べ 件 数 延 べ 人 数 実 人 数 相 談 支 援
（ 千 葉 県 指 定 相 談 事 業 ）
1, 681 件 437 人 188 人
平 成 21 年 度 末 の 登 録 者 数 は 85 人 （ 平 成 20 年 度 末 は 65 人 ） で 、 利 用 者 は 延 べ 4, 357 人 （ 平 成 20 年 度 は 2, 790 人 ） と な っ て い る 。
事 業 別 の 利 用 状 況 に つ い て は 、駅 前 セ ン タ ー ほ っ ぷ で は 、リ サ イ ク ル シ ョ ッ プ 及 び 飲 食 販 売 の 生 産 活 動 を 実 施 し 、延 べ 1, 680 人 の 利 用 、今 川 セ ン タ ー で は 、 12 種 類 以 上 の プ ロ グ ラ ム に よ る 創 作 的 活 動 を 延 べ 333 回 実 施 し 、 延 べ 1, 464 人 の 利 用 が あ っ た 。
ま た 、社 会 と の 交 流 の 促 進 、障 が い に つ い て の 普 及 啓 発 活 動 と し て ほ っ ぷ の 夕 べ 等 を 11 回 実 施 し 、 419 人 が 参 加 し た 。
一 方 、 今 川 セ ン タ ー で は 、 自 由 な 時 間 を 過 ご せ る フ リ ー ス ペ ー ス を 設 け 、 延 べ 3, 024 人 が 利 用 し た 。さ ら に 、ボ ラ ン テ ィ ア の 育 成 の 説 明 会 を ２ 回 開 催 し 、ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 に は 延 べ 179 人 が 参 加 し た ほ か 、地 域 の イ ベ ン ト な ど へ の 参 加 を 通 し た 社 会 と の 交 流 の 促 進 、障 が い に つ い て の 普 及 啓 発 活 動 、専 門 職 員 に よ る 相 談 支 援 （ 相 談 件 数 ： 延 べ 1, 681 件 、 利 用 者 数 ： 延 べ 437 人 ） な ど の 事 業 を 行 っ た 。
地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー Ⅰ 型 で は 、こ れ ら の 事 業 を 通 し て 、障 が い 者 に 生 活 ス キ ル の 体 得 や 様 々 な 経 験 、仲 間 作 り 等 、障 が い の あ る 人 が 地 域 へ 溶 け 込 ん で い け る よ う 一 人 ひ と り の 支 援 を 行 っ て い る 。
８ そ の 他 特 定 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 及 び 補 助 金 に 係 る 事 項
（ １ ） 補 助 金 交 付 の 成 果 （ 平 成 20 年 度 及 び 21 年 度 ）
担 当 課 に お い て は 、補 助 金 交 付 の 成 果 と し て 、次 の 点 を あ げ て い る 。 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー Ⅰ 型 は 、 障 害 者 自 立 支 援 法 に 基 づ く 市 町 村 の 必 須 事 業 で あ る が 、 補 助 金 を 交 付 し 実 施 す る こ と で 、 事 業 者 の 創 意 工
夫 に よ り 、地 域 の 実 情 に 応 じ て 、よ り 柔 軟 な 事 業 展 開 が 行 わ れ て い る 。 特 に 、 駅 前 セ ン タ ー ほ っ ぷ に つ い て は 、 駅 前 と い う 立 地 条 件 か ら 集 客 が 多 く 見 込 ま れ る た め 、 日 中 時 間 の リ サ イ ク ル 販 売 と 、 夜 間 の 飲 食 販 売 の 二 つ の 機 能 を 持 た せ 、 有 効 に 活 用 す る こ と に よ り 、 長 時 間 の 場 の 提 供 、 ま た よ り 多 く の 生 産 活 動 で あ る 作 業 や 仕 事 の 種 類 を 作 り 出 す こ と に よ り 、 多 様 な 障 が い 特 性 に 応 じ た 作 業 を 可 能 と し て い る 。
そ の 結 果 、 駅 前 セ ン タ ー ほ っ ぷ は 、 年 間 延 べ ３ 万 ７ 千 人 以 上 の 人 が 利 用 し 、 障 が い 者 は も と よ り 、 日 頃 、 障 が い 者 と の 接 点 が 少 な い 市 民 へ の 障 が い に 対 す る 理 解 促 進 が 図 れ て い る も の と 考 え て い る 。
ま た 、 こ れ ら 生 産 活 動 に よ る 収 入 に よ っ て 、 利 用 者 の ニ ー ズ に 即 し た 新 た な 活 動 も 期 待 さ れ て い る 。
（ ２ ） 法 人 と の 協 議 ・ 法 人 へ の 指 導 の 状 況
市 と 法 人 で は 、 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー の 運 営 に あ た り 、 次 の よ う な 協 議 ・ 指 導 が 行 わ れ て い る 。
ア 協 議 の 状 況
特 定 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー の 運 営 に つ い て の 定 例 的 な 会 議 は 、 毎 月 開 催 し て い る 。 こ の 際 、 文 書 で 月 毎 の 利 用 者 数 、 利 用 状 況 、 相 談 件 数 、 創 作 活 動 や 生 産 活 動 （ リ サ イ ク ル シ ョ ッ プ 、 立 ち 飲 み ） の 状 況 や 来 店 者 数 、 課 題 な ど に つ い て の 報 告 を 受 け 、 利 用 者 の 支 援 状 況 や 新 し い プ ロ グ ラ ム な ど の 企 画 運 営 を 協 議 し 、 必 要 な 対 策 を 講 じ て い る 。
ま た 、 新 た な 事 業 や 内 容 の 変 更 に つ い て は 、 原 則 と し て 毎 月 の 連 絡 会 議 を 活 用 し 、 協 議 し て い る 。 さ ら に 、 緊 急 な も の に つ い て は 、 そ の 都 度 、 協 議 を 行 っ て い る 。
イ 指 導 の 状 況
施 設 の 運 営 に つ い て は 、 利 用 者 の 自 立 に 向 け て 適 正 な 支 援 が で き て い る か 、 事 故 や ト ラ ブ ル な ど の 対 応 、 利 用 者 の ニ ー ズ に 合 っ た プ ロ グ ラ ム が 実 施 さ れ て い る か 、 ま た 、 生 産 活 動 の 内 容 を よ り 工 夫 す る な ど し て 、 事 業 収 支 が マ イ ナ ス に な ら な い よ う 指 導 し て い た 。
そ の 他 、 事 業 者 の 経 費 区 分 と 市 の 補 助 金 費 目 の 分 け 方 に 差 が あ り 、 事 業 経 費 を 整 理 し づ ら か っ た こ と か ら 、市 の 予 算 科 目 、節 、細 節 の 説 明 な ど を 行 っ て い た 。
（ ３ ） 職 員 の 配 置 状 況 等
職 員 に つ い て は 、 今 川 セ ン タ ー 、 駅 前 セ ン タ ー ほ っ ぷ の 営 業 日 、 営 業 時 間 ご と に 、 今 川 セ ン タ ー ４ 人 、 駅 前 セ ン タ ー ほ っ ぷ ５ 人 を 基 本 に
配 置 し 、 さ ら に 、 創 作 活 動 等 の 内 容 や 利 用 す る 障 が い 者 等 の 人 数 、 障 が い の 状 況 に 応 じ て 、 そ の 他 に 短 時 間 の 非 常 勤 職 員 等 を 加 配 し て 対 応 し て い る 。
職 員 の 資 格 は 、社 会 福 祉 士 ２ 人 、保 育 士 １ 人 、教 職 員 音 楽（ 中 １ 級 ・ 高 ２ 級 ） １ 人 、 音 楽 療 法 士 １ 人 、 ヘ ル パ ー ２ 級 ３ 人 、 食 品 衛 生 責 任 者 １ 人 と な っ て い る 。
職 員 の 給 与 体 系 は 、 常 勤 職 員 は 法 人 の 給 料 表 に 基 づ き 経 験 年 数 等 で 決 定 し 、非 常 勤 職 員 は 経 験 等 に よ り 時 給 900 円 ∼ 1, 000 円 と な っ て い る 。
職 員 の 雇 用 の 際 は 、 法 人 の 就 業 規 則 に 基 づ き 、 労 働 条 件 通 知 書 及 び 雇 用 通 知 書 を 配 付 し て い る 。 １ 年 単 位 の 変 形 労 働 時 間 制 の 職 員 が 多 く な っ て い る 。
な お 、 平 成 20 年 度 及 び 21 年 度 に お い て 、 今 川 セ ン タ ー 及 び 駅 前 セ ン タ ー ほ っ ぷ の 賃 金 の 対 象 と な っ た 職 員 は 、 次 の よ う に な っ て い る 。
区 分 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度
常 勤 16 人 16 人
非 常 勤 12 人 14 人
（ ４ ） 国 の 運 営 基 準 を 踏 ま え た 諸 記 録 の 整 備 に つ い て の 確 認 状 況
国 の 運 営 基 準 第 ５ 条 （ サ ー ビ ス 提 供 の 記 録 ） 及 び 第 ６ 条 （ 記 録 の 整 備 ） に 規 定 す る 諸 記 録 の 整 備 に つ い て の 確 認 状 況 は 、 次 の と お り で あ っ た 。
職 員 、 会 計 等 の 記 録 に つ い て は 、 精 算 時 に 確 認 し て い た 。 ま た 、 今 川 セ ン タ ー と 駅 前 セ ン タ ー ほ っ ぷ は 、個 々 に 業 務 日 誌 を 作 成 し て お り 、 サ ー ビ ス 提 供 の 記 録 を 整 備 し て 定 例 会 議 の 際 に 状 況 確 認 と 報 告 を 受 け 、 必 要 に 応 じ て 協 議 し て い た 。
（ ５ ） 今 川 セ ン タ ー の 賃 借 料
今 川 セ ン タ ー の 賃 借 料（ 月 額 497, 700 円 ）は 、1 階 部 分 96. 46 ㎡ の 他 に 駐 車 場 ６ 台 を 含 ん で い る こ と 、 ま た 、 貸 店 舗 物 件 で 、 新 浦 安 駅 か ら 徒 歩 12∼ 3 分 、 バ ス 停 か ら 徒 歩 ２ 分 で 、 ２ 面 が 公 道 に 面 す る 角 地 に 立 地 し て い る 等 の 条 件 を 総 合 的 に 勘 案 し 、 一 般 的 な 賃 借 料 と 考 え て い る と の こ と で あ っ た 。
