熊本市自治基本条例
解説
条例制定 背景 必要性
近 集権型 近 化政策 一定 成果 社会 成熟化
人々 価値観 多様化 中 効率性重視 画一的行政 住民一人
暮 や生 い い 視 立 生活者自 創意 主体性 発揮
社会シ テ 転換 求 い
加え 地方 権 進展 伴い 地方自治体や市民 自己決定 自己責任 基
く 自主自立 精神 強く求 今 地方自 創意 夫 独自
く 可能 地方自治体 市民 知恵 力 ふ
将来 時
一方 市民 皆 市政 関心 高 伴い 公 性や透明性 求 声 強
自治会 様々 場面 地域コ ュニテ 活動 加え ボラ
ンテ 団体や い 自 意思 基 い 活動 活発化 考え
方や行動 変化 生 い
う 時 対応 いく あ 地方自治 原 立 返
自 自 創 いう考え方 基本 置 熊本市 いう
構成 市民 市議会 行政 役割や責任 認識 情報 共
相互 信頼関係 築 参画及 協働 市政や く 進 い
条例 いう形 明 新 い熊本市 く
組 い う 自治体 意思表示 決意 自治基本条例制定 意
図
成27 4 1日現在
目 前 文
第 章 総則 第 条－第 条
第 章 市民 市議会及 市長等 役割 第 条－第 条
第 章 市政 原則及 制度 第 条－第 条
第 章 情報共 及 参 協働 第 条－第 条
第 章 コ ュ テ 活動 第 条－第 条
第 章 く 第 条 第 条
解 説
○前文 条例 策定 意義 示 い
○第 段落 熊本市 う 示 熊本市 い
う主語 空間的 市域 含 総体 いい
○第 段落 わ 熊本市 う い い 示
子 大人 大好 ふ あ う 豊 自然等
誰 希望 誇 心豊 心 暮 い 発展
世 引 い いく
わ いう主語 熊本市 自治 構成 い 市民 市議会 行政
者 いい
○第 段落 前段 示 熊本市 実現 手法 明
市民 自治 主体 役割 自覚 積極的 市政 く 参
市民 市議会 行政 協働 自主的 自立的 進
市議会 行政 公共 福祉 念頭 民 信 基 く市政 進
○最後 段落 実現 自治基本条例 制定 示
参考
※ 条例 い 本市 市 わ 市 強調 表現 場合 使用
い
※ 条例 解説 市長等 行政 いう言葉 いい え い
熊本市 清 地 水 恵 熊本城 表 歴 遺産や様々 文化 息 く
快適 都市機能 豊 自然 調和 い
わ 多く 人々 英知 ゆ 力 成長 日本
国憲法 保障 い 個人 尊重及 法 等 子 大人
大好 ふ あ う 豊 自然等 誰 希望 誇 心豊
心 暮 い 発展 次世 引 い いく責任 あ
社会 成熟化 伴い人々 価値観 多様化 地方 権 進展 中 今日 地方
自治 市民 自治 主体 役割 自覚 情報 共 前提 積極的 市
政 く 参画 市民 市議会及 市長等 協働 自主的 自立的 進 い
い
市議会及 市長等 公共 福祉 念頭 置 主権者 あ 住民 信 基 く
市政 進 い
地方自治 本旨 実現 わ 熊本市 築い いく
説 明
○第 条 本条例 規定 容 明 最終目的 定
○ 条例 規定 項目
自治 基本理念
市民 市議会 行政 役割 自治 推進 基本的 事項
○最終目的 本市 清 地 水 表 恵 自然環境や 遺産や様々
息 く文化 九 中央 い 地理的条件 様々 熊本市 特性 生 個
性豊 活力 満 社会 実現 いう
参考
※ 地方自治 本 日本国憲法第92条 規定 団体自治 *1
民自治 *2 要素 構成 市民 意思 責任 行わ
民自治 充 団体自治 推進 いく 密接 離 い関係 あ
*1 団体自治
地方公共団体 い 国 く 自主的 団体
意思決定 行わ 意思決定 基 い 自主的
事務 処理
*2 民自治
地方公共団体 い 団体 意思決定 民 意思
責任 基 い 行わ
第 章 条 構成 条例 目的 用語 定義 自治 基本理念 自治運営 基
本原則 定 い
目的
第 条 条例 本市 自治 基本理念 明 市民 市
議会及 市長等 役割並 自治 推進 原則 定 日本国
憲法 規定 地方自治 本旨 基 く自治 推進 個性豊 活力 満
社会 実現 図 目的
説 明
○第 条 本条例 使用 要 用語 意義 定
○第 号 民 本市 域 居 地 生活 本 い 個人
い
○第 号 市民 第 号 民 市 事業所 通勤 人や市 学
校 通学 人 市 事業者 地域団体 市民活動団体等 い
地域社会 抱え 様々 課題 解決や く 進 いく 本市
関係 幅広い人々 参 協働 必要 あ いう考え
定義
第 条 条例 い 使用 用語 意義 次
(1) 住民 本市 区域 住所 者 いい
(2) 市民 次 い 該当 いい
住民
本市 区域 通勤 又 通学 者
ウ 本市 区域 事業 営 又 活動 個人及 法人 団体 事
業者 地域団体 市民活動団体等 いい
(3) 市長等 市長 教育委員会 選挙管理委員会 人事委員会 監査委員 農業委員
会 固定資産評価審査委員会 公営企業管理者及 消防長 いい
(4) 参画 施策 立案 実施及 評価 過程 主体的 参加 いい
(5) 協働 同 目的 対等 立場 立 役割 責任 担い 協
力 いい
(6) 市政 市長等又 市議会 行う活動 いい
(7) 自治 自 地域 自 意思 責任 持 治 いい
(8) く 自 生活 又 活動 い 地域 熊本市 魅
力的 快適 いく活動 いい
(9) コ ュニテ 活動 地域又 共通 関心 多様 組織及 集
○第 号 市長等 地方自治法第 条 規定 市 執行機関 市
長及 教育委員会 地方自治法第 条 列 い 各種行政委員会
独立 限 公営企業管理者 水遈事業管理者 交通事業管理者 市民病院
事業管理者 消防長 加え 一般 行政 言わ 羅
○第 号 参 施策 立案 実施及 評価 過程 い 意見や提案
行う や具体的 行動 通 主体的 自 意思 断 行動
参加 いい
○第 号 協働 民 行政 事業者 地域団体 市民活動団体 行政
異 主体 同 目的 対等 立場 立 役割 責任 担 合い
互い 特性等 尊 協力 いく いい
○第 号 市長等又 市議会 いう表 あ 条例 い 行政
主 担う場合 市長等 市議会 先 表 い
○第 号 自治 自 地域 自 責任 持 自 治
民自治 団体自治 総体 いい
○第 号 く 身近 地域 熊本市全体 至 い
創 いく様々 活動 指 い 容 遈路や公園整備 ハ
的 社会 経 文化 環境保全 ソ 的 幅広く捉え い
○第 号 コ ュ テ 活動 地域 基 あ い 共通 関心
自治会等 地域団体や特定非営利活動法人 ンテ 団体等 身近
説 明
○第 条 自治 進 市民 市議会 行政 共 基本的 考え方 定 い
○第 号 市民 福祉 増進 社会福祉 表 く 市民 幸福や
利益 増進 いう広い意味 表 い 地方公共団体 存立目
的 役割 定 地方自治法第 条 地方公共団体 民 福祉 増進
基本 規定 い 要 あ 条例 自
治 基本理念 第一 掲
○第2号 主 者 あ 民 市長や市議会議員 選挙 選 市政 運営
信頼 委任 い 民 意思 適 映 市政 行わ
い いう 明
○第3号 人 尊 い 日本国憲法 大原則 基本的人
尊 掲 あ 本市 い 組
市民 皆様 今後 組 いく 踏 え 明
○第4号 市政 く 市政 く いう意味 両者
合う部 あ う 表現 い
○第6号 持 可能 社会 実現 政的 環境的 市民 心 愛
着 持 社会 実現 いう う 社会 世
引 い いく 要 あ 明
○第7号 地方 進 国や県 対等 関係 中 熊本市 自己決定 自
己責任 自立 市政 行う いう 明
自治 基本理念
第 条 地方自治 本旨 基 く住民自治 充推進 団体自治 確立 目指
基本理念 次 掲
(1) 市民 福祉 増進
(2) 主権者 あ 住民 意思 適 映 信 基 く市政
(3) 一人 人権 尊重
(4) 情報共 信頼及 協働 市政 く 推進
(5) 市民 自発的及 積極的 参画 市政 く 推進
(6) 将来 わ 持 可能 社会 実現
説 明
○第 条 自治 運営 市民 市議会 行政 基本 原則 定
○第 号 情報共 原則 参 や協働 進 前提 当基
本原則 第一 掲
○第 号 参 原則 第 号 協働 原則 前文 載 う
熊本市 希望 誇 心豊 心 生活 発展 世
引 い いく 民自治 進 要 要素 あ 明
参考
※自治運営 基本原則 あ 情報共 参 協働 詳細 第 章 情報共
及 参 協働 定 い
自治運営 基本原則
第 条 市民 市議会及 市長等 次 掲 基本原則 自治運営 行い
(1) 情報共 原則 市政 く 関 情報 共
(2) 参画 原則 参画 市政 く 行わ
第 章 条 構成 市民 市議会及 行政 者 役割 定
説 明
○第 条 熊本市 自治 進 市民 利 定
○市民 日本国憲法や地方自治法 法 定 い 多く 利 *3 あ
自治 基本理念 第 条 実現 あ 利 定
条例 市民 民 通勤 通学者 事業者 地域団体 市民活
動団体等 定義 い 例え 参政 通勤 通学者 事業者 地域団体
市民活動団体等 く 民 あ 未満 民 あ
う 当然 あ 書 法 保 い
除 明確
○第 号 情報 求 利 市民 市政や く 参 協働
行政や市議会 保 い 情報 知 考え 必要 あ 定 い
○第 号 参 利 市政や く い 市民 主体的 積極的 関
わ 担保 定 い 意見 表明 又 提案 利 参
含 解 い市政や く 進 多様 意
見や提案 必要 あ あ 定 い
参考
※市民参 手法 い 第 条 第 条 基 い 組 整備
則 行わ
*3 日本国憲法 地方自治法 法 定 い 多く 利
参政 選挙 被選挙 国民投票 国民審査 条例 制定改廃請求 事
務 査請求 議会 解散 議員及 市長 解職請求 基本的人 自 生命
自由及 幸福追求 対 利 健康 最 限 生活 営 利
第 章 市民 市議会及 市長等 役割
市民 権利
第 条 市民 日本国憲法及 法 定 権利 自治 基本理念
実現 次 掲 権利 法 保 い 除
(1) 市長等及 市議会 対 情報 求 権利
説 明
○第 条 第 条 市民 利 伴う責務 定
○市民 憲法や法 定 い 義務 *4 あ 自治 基本理念 第
条 実現 責務 定
○第 号 市政や く 積極的 参 や 自 生活 又
活動 い 地域 熊本市 魅力的 快適 いく活動 自
組 う 定 い
市民 積極的 参 必要 あく 自主的 自発的 行わ あ
決 義務 強制 あ
○第 号 市民 利 尊 利 主張 自治 成
立 意見 述 行動 際 責任 持 行う 定
○第 項 市 活動 事業者 地域団体 市民活動団体等 社会 構成 一
員 法 遵 徹底や環境 保全 社会的責任 十 配慮 地域
社会 調和 く 組 定
参考
*4 日本国憲法 定 義務
義務 教育 義務 勤労 義務 納税 義務
市民 責務
第 条 市民 日本国憲法及 法 定 義務 自治 基本理念
実現 次 掲 責務 果
(1) 市政 く 積極的 参画 又 自 く 組 う
(2) 市政 く 参画 当 自 発言 行動 責任 持
事業者 地域団体 市民活動団体等 事業又 活動 社会生活 及 影響
説 明
○第 条 市民 表 あ 市議会 役割 定
○第 号 市議会 条例 制定改廃 予算 決定 自治体 意思決定
行う 決算 認定 行政 視 役割 あ 公 及 公 透明性
高い市政 実現 定
○第 号 市議会 運営や活動 容 市民 わ や く示 開
議会運営 定
説 明
○第 条 市議会議員 責務 い 定
○ 市議会 役割 定 事項 実現 う 市民 信頼 応え 誠実 職務
遂行 政策 提案や立法活動 定
市議会 役割
第 条 市議会 地方自治法 昭和 法 第 号 法 定 権限
次 掲 役割 担い
(1) 市長等 行う市政 監視 公 及 公正 透明性 高い市政 実現
(2) 広範 市民 意見 聴 及 集約
(3) わ や く開 議会運営
市議会議員 責務
第 条 市議会議員 次 掲 責務 担い
(1) 市民 信頼 応え 誠実 職務 行う
説 明
○第 条 市 表 あ 市長 責務 い 定
○市長 民 直接選挙 選 市 表者 あ 執行機関 比較
責任 い 執行機関等 市長 責務 規定 い
○市長 市民 福祉 増進 定 あ 多く 限 行使 総合的 施
策や事業 展開 いく 定 い
参考
※市長 限 統轄 表 地方自治法第 条 事務 管理及 執行 同法
第 条 職員 指揮 督 同法第 条 あ
※市長 担任事務 議案 提出 予算 調製 執行 地方自治法第 条
あ
説 明
○第 条 市長等 行政 役割 い 定
○第 号 行政 市民 意向や地域 実情 的確 把握 行政
質 向 定 い
市長 責務
第 条 市長 住民 信 市 表 市民 福祉 増進 図
地方自治法 法 定 権限 行使 総合的 市政 行い
市長等 役割
第 条 市長等 次 掲 役割 担い
(1) 公 公正 誠実 透明性 高い市政 行う
(2) 市民 意向及 地域 実情 的確 把握 行政サ ビ 質 向 市民
説 明
○第 条 市 職員 責務 い 定
○市長 補 機関 あ 市 職員 副市長等 特 職 一般 職員 責務
定 い
○ 補 機関 役割 第 条 掲 行政 役割
○職員 職務 遂行 必要 知識 技術 政策立案 能力 コ ュ
ョン能力等 向 全体 奉 者 *5 市民 視 立
職務 行う 定 い
参考
*5 全体 奉 者
公務員 全体 奉 者 あ 一部 奉 者 い 憲法 条 項
職員 全体 奉 者 公共 利益 勤務 且 職務 遂行
当 全力 挙 専念 い 地方公務員法第 条
市 職員 責務
第 条 市 職員 市長等 補 機関 役割 担い 職務 遂行
知識 能力 向 全体 奉 者 市民 視 立 職務
参考 説 明
○第 条 行政や市議会 行う活動 際 基本原則 定
○第 号 自治 基本理念 第 条 及 自治運営 基本原則 第 条 基 い
市政 行う 原則 掲 い
○第 号 健全 政 総合的 計 的 市政 行う や 事務処理
当 最少 経費 最大 効果 *6 挙 原則 掲 い
○第 号 市民 対 説明責任 果 原則 掲 い
第 章 13条 構成 市 執行機関等及 市議会 行う市政 原則及 制度 い
定
*6 最少 経費 最大 効果
地方公共団体 事務 処理 当 民 福祉 増進
最少 経費 最大 効果 挙 う い 地方自治法第
条第 項
第 章 市政 原則及 制度
市政 基本原則
第 条 市長等及 市議会 次 掲 基本原則 基 市政 行い
(1) 自治 基本理念及 自治運営 基本原則 基 い 市政 行う
(2) 健全 政 総合的 計画的 市政 行う 事務 処理
当 最少 経費 最大 効果 挙
説 明
○第 条 総合計 行政評価等総合的 計 的 市政 い 定
○第 項 本市 目指 く 方向性 明 実現
具体的 組 示 総合計 策定 い 定 い 総合計 基
本構想 基 い 基本計 実施計 総体 表
基本構想 本市 総合的 計 的 行政 運営 構想 い
い 基本計 基本構想 基 市政 基本的 事項 い 作成 計
いい 実施計 基本計 基 具体的 事務事業 実施 関 作成
計 いい
熊本市 い 基本構想及 基本計 策定 変更 廃 議決事項
い
○第 項 総合計 策定 際 市民参 意見 映 定 い 総合計
市民参 市民 ン や地域説明会 あ 具体的 参 手
法 い 第 条 第 条 基 い 組 整備 則 行わ
○第 項 総合計 進行管理 当 市民参 手 行政評価 実
施 行政評価 結果 広く市民 公表 総合計 映 定 い
行政評価 行政 行 い 様々 活動 結果や成果 一定 基準 視
評価 行う 広く公表 市政 や市 始
市 広報媒体 手段 活用 周知 いい
○第 項 総合計 策定 又 変更 市民 周知
定 い
総合的 計画的 市政
第 条 市 総合的 計画的 市政 推進 基本構想並 実現
基本計画及 実施計画 総合計画 策定
市長等 総合計画 策定 当 市民 参画 市民参画 いい
手 実施 市民 意見 適 映
市長等 総合計画 進行管理 当 市民参画 手 行政評価
実施 結果 広く市民 公表 総合計画 映
説 明
○第 条 効率的 効果的 市政 行う 定
○現在 本市 厳 い 政状況 自己決定 自己責任 基本 集中 選択
く 進 いく 求 い
施策や事業 精査 必要 あ
○第 項 今後 効率的 効果的 市政 行 いく 行 政改革計
基 断 行 政改革 組 定 い
○第 項 行 政改革 適 進行管理 市民 公表 定 い
○第 項 政状況 公表 い 夫 凝 市民 わ や い
政状況 資料 作成 公表 いく 定 い
効率的 効果的 市政
第 条 市長等 効率的 効果的 市政 行う 断 行 政改革 組
市長等 行 政改革 進行管理 適 行い 市民 公表
説 明
○第 条 総合的 行政 提供 い 定
○多様化 市民 要望や課題 対 縦割 いわ 行政 弊害 く 組織
断的 調整や対応 的確 対応 定 い
説 明
○第 条 行政 人事体制 い 定
○第 項 適 人事評価 行う 適 人事配置 行う 総合的
行政 提供 可 あ 定 い
○第 項 時 変化や市政 課題 的確 対応 う 知識 能力 持 職
員 育成 定 い 第 条 知識 能力 向
職員 責務 定 い
組織体制
第 条 市長等 社会経済情勢 変化及 多様化 市政 課題 的確 対応
効率的 機能的 組織体制 整備
総合的 行政サ ビ
第 条 市長等 市民 要望及 多様化 市政 課題 的確 柔軟 対応
組織間 連携 図 総合的 行政サ ビ 提供
人事体制
第 条 市長等 適 人事評価及 人事配置 行い
市長等 市政 課題 的確 応え 知識 能力 持 職員 育成
図
説 明
○第 条 市長等 行政 組織体制 い 定
○地方 改革 進展 少子高齢化社会 到来 変革 時 あ 行政
う 社会経 情勢等 変化や多様化 市民 要望 軟 対応 効率的 機能
的 組織体制 整備 定 い
○効率的 機能的 組織体制 整備 う 組織 市民 益
説 明
○第 条 法 遵 確保 公益 通報 行 行政 職員等 当
扱い 保護 体制整備 い 定
○ 公益通報 行政 関わ 遊法 行 等 い 市 職員等 行わ 通
報 いい 第 項 公益通報 体制 整備 定 い
○第 項 通報者 公益通報 利益 い う適 措置 講
定
説 明
○第 条 行政 設置 審議会等 い 定
○第 項 行政 法 基 設置 附属機関 *7 市政運営 意
見 聴 交換等 行う 審議会等 必要 応 設置 定 い
○第 項 委員 専門的 知識や経験 い 人 委員 選任
市民参 観 公募等 市民 幅広い層 選任
定 い
法 等 委員 構成 定 い 場合や 高度 専門性 事案
公益通報制度
第 条 市長等 公益通報 市政 適正 運営 確保 違法 行 等
い 市 職員等 行わ 通報 いい 同 体制 整備
市長等 通報者 公益通報 利益 い う適 措置 講
審議会等
第 条 市 法 基 設置 附属機関 必要 応 審議会等 設置
市長等 審議会等 委員 い 識見 者 選任 公募等
説 明
○第 条 行政手 行政 行う処 や指導 届出等 手 い 定
○市民 利 利益 保護 信頼 透明性 高い市政 推進
定 い
本市 熊本市行政手 条例 17.3.1 施行 基 行政 対 申請
結論 出 標準期間 定 利益 処 理由 示
行政 透明性 い
説 明
○第 条 市民 意見 提案 相談 要望及 苦情 扱い い 定
○市民 意見や苦情等 迅速 対応 公開 情報共 信頼関係 構
築 公 透明 行政 運営 必要
○ 第 項 行政 市民 意見や提案等 い 迅速 誠実 対応
定 第 項 対応経過や結果等 録 行い 公開 いく
定 い
行政手
第 条 市長等 適 行政手 行い 市政 公正 確保 透明性 向
図 市民 権利 利益 保護
意見等 扱い
第 条 市長等 市民 市政 関 意見 提案 相談 要望及 苦情 対 迅
速 誠実 対応
説 明
○第 条 行政 市議会 市民 説明責任 定
○ 説明責任 市民 情報共 や参 協働 市政 く 進
最 基本的 原則
○ 行政 市議会 市民 対 施策 立案 実施 評価 段階 い
施策 関 情報 市民 わ や く説明 理解 求 いく 定 い
説 明
○第 条 苦情処理機関 設置 い 定
○市民 利 利益 擁護 公 中立的 立場 簡易 迅速 苦情 処理
機関 公的オン ン 設置 定 い
公的オン ン 設置 関 詳細 定
説 明
○第 条 危機管理体制 い 定
○災害や新型 ン エン 市民 生命 身体及 産 全 確保
説明責任
第 条 市長等及 市議会 施策 立案 実施及 評価 段階 い
施策 関 情報 市民 わ や く説明
公的オンブ ン
第 条 市 公 中立的 立場 市長等 行う市政 関 市民 苦情 処理
機関 別 条例 定 公的オンブ ン 設置
危機管理
第 条 市長等 市民及 関係機関 連携 協力及 相互支援 災害等
説 明
○第 条 市民 市議会 行政間 情報 共 い 定
○ 自治運営 基本原則 第 条 一 あ 情報共 原則 い あ
方 明
○参 協働 市政 く 進 当 相互 情報共 可
市民 自 考え行動 市政 関 様々 情報 十 提供
情報共 原則 規定 い
○第1項 行政 市議会 情報 市民 開示 様々 情報 積極的
迅速 提供 定 い 開示請求 係 手 等 熊本市情
報公開条例 10.10.1施行 定 い
○第2項 市民 保 い く 関 情報 市政 進 当
必要 あ 市民 行政や市議会 対 積極的 提供 情報
共 原則 定 い
○現在 本市 い 市政情報 や市 情報 提供 行
第 項 市政 く 関 更 積極的 情報提供
組 整備 定 い
第 章 条 構成 自治 基本原則 情報共 原則 参 原則 協働 原則
詳細 定
第 章 情報共 及 参画 協働
情報共 原則
第 条 市長等及 市議会 市政 関 情報 市民 共 産 あ 認
識 市民 開示 積極的 迅速 提供
市民 市長等及 市議会 対 く 関 情報 積極的 提供
説 明
○第 条 参 原則 い 定
○ 自治運営 基本原則 第 条 一 あ 参 原則 い あ 方
明
○第1項 市民 市議会 行政 参 市政 く 組 原
則 定 い
○第2項 特 今後 市政 く い 男女 共同 組
要 あ 明確 定 い
個人情報保護
第 条 市長等及 市議会 市民 基本的人権 擁護及 信頼 市政 実現
個人情報 適正 管理 利用 情報提供等 関 適 保護
措置 講
参画 原則
第 条 市民 市議会及 市長等 参画 市政 く 組
参画 市政 く 男女 共同 組
説 明
○第 条 個人情報 保護 い 定
○行政及 市議会 大 個人情報 保 コン ュ タやネッ ワ
高度情報化社会 い 個人情報 保護 大変 要 い
う 個人情報 適 管理や利用 提供等 関 適 保護措置
講 定 い う 保護措置 い 熊本市個人情報
説 明
○第 条 青少 子 参 い 定
○ く 原 人 く 特 少子高齢化 進行 中 担う青少
や子 い段階 市政 く 参 いく 要 特
規定 設
条例 青少 子 範 選挙 や地方自治法 直接請求
等 利 い 未満 市民 い
説 明
○第 条 協働 原則 い 定
○ 自治運営 基本原則 第 条 一 あ 協働 原則 い あ 方
明
○第1項 協働 市政 く 組 市民 市議会 行政 目的
情報 共 役割 担 話 合う 相互 理解 信頼 行う必要 あ
定 い
○協働 第 項 互い 対等 パ
第 項 行政 市民 意向 聞く く一方的 協働 行う い う 協
働 推進 当 市民 自主性及 自立性 損 わ い う い
明確 定
青少 子 参画
第 条 市民 市議会及 市長等 青少 子 未成 市民 いい
市政 く 参画 権利 実効性 あ う環境 く
協働 原則
第 条 市民 市議会及 市長等 目的 情報 共 相互 理解 信頼
協働 市政 く 組
参考 説 明
○第 条 市民参 協働 組 い 定
○第 項 行政 広く市民生活全般 影響 及 う 要 施策 立案 実
施及 評価 い 段階 応 適 市民参 組 整備 い
く 定 い
施策 政策 いう大 目標 遉成 個々 方策
要 施策 単 大 計 作 係わ く 広く市民生活
全般 直接的 影響 及 う いい
○第 項 市民参 手法 例え 市民 ン 意見聴 ワ
ョッ *8 ン ウ 開催 パ ッ コ ン 市民意見募集 等 様々
手法 あ 事業 性質や段階 立案 実施 評価 応 最 効
果的 手法 選択 公表 実施 定 い
現在 本市 市民参 推進 *9 パ ッ ン ン
ュ 作成 実施方針 定 実施 い
*8 ワ ョッ 特定 テ や課題 対応 共同作業や話
合い 通 課題 抽出や解決策等 い 意見 集約
*9 地域 民 事業者 関係団体 利害関係者 等 ＝パ ッ 関
仲間 入 巻 込 ＝ ン ン 略 施策 立案や事業 計 立
際 市民 皆 情報 提供 うえ 価値観 見極 調整 軟
市民参画 協働 組
第 条 市長等 重要 施策 立案 実施及 評価 段階 い 市
民参画 充推進 組 整備
市長等 事案 応 効果的 市民参画 手法 選択
公表 実施
市長等 市民参画 表明 意見や示 提案 総合的 検討
結果 市民 公表 適 施策 映 う
参考 説 明
○第 条 参 協働 く 条例 仮称 い 定
○参 協働 充推進 基本的 事項 参 対象 方法 パ ッ コ ン
制度 *10 や審議会等 公開 市民公募 関 い 条例
く 定 い
規定 基 成 1日 熊本市市民参 協働 推進条例 施行
い
*10 パ ッ コ ン 制度
計 等 素案 段階 公表 市民 皆 多様 意見 求 限 政策
映 いく制度
参画 協働 く 条例
第 条 参画 協働 充推進 基本的 事項 い 別 条例 定
○第 項 市民意見 施策 映 定 行政 施策や事業 市民
対応 良い いく 市民参 市民 表明
様々 意見や提案 個々 整理 様々 観 総合的 検討 行い 施策 映
う 結果 市民 公表 いく 定 い
第 章 条 構成 コ ュ テ 活動 地域コ ュ テ 活動 市民公益活動
い 定
説 明
○第 条 地域コ ュ テ 活動 推進 支援 い 定
○本市 い 自治会や校 自治協議会 様々 地域団体 設立
地域 民自 考え 自 役割 自覚 互い 十 尊 協力 合 地
域 課題 見い 解決 地域 特色 あ 良い く 進
い
近 核家族化 進展 伴い 地域 希薄化 地域コ ュ
テ 活動 参加 活動 人 少 く い いう現状 あ
○ う 第 項 市民 可能 範 協力 参加 いう
市民 地域コ ュ テ 活動 推進 う 定 い
○第 項 行政 自主的 自立的 地域コ ュ テ 活動 支援 いく 定
い
第 章 コ ュニテ 活動
地域コ ュニテ 活動
第 条 市民 市民相互 協働 身近 地域 課題 解決 いく
社会 多様 支え合う自主的 自立的 地域 コ ュニテ 活動 地域コ ュニ
テ 活動 いい 推進 う
市民 地域コ ュニテ 活動 行う 当 思いや ふ あい あ 住
い地域 う 自 役割 自覚 互い 十 尊重 進
説 明
○第 条 市民 公益活動 い 定
○本市 い 自治会や校 自治協議会 地域団体 活動 活発 展開
い 環境保全や健康福祉 テ 基 い ンテ 活動団体や
等 公益活動 盛 い
○ 第 項 う 公的利益や社会 献 活動 推進
今後 協働 く 進 必要 可 あ 市民 公益活動
対 理解 深 育 いう 定 い
○第 項 行政 市民公益活動 推進 う支援 定 い
市民公益活動
第 条 市民 前条 規定 活動 公共 利益や社会 献 目的 自主
的 活動 市民活動 市民公益活動 いい 対 理解 深
育 う
市長等 市民公益活動 推進 う支援
地域コ ュニテ 活動及 市民公益活動 連携
第 条 地域コ ュニテ 活動及 市民公益活動 行う市民 活動 特性
生 相互 連携 う
市長等 前項 連携 滑 行わ う支援
説 明
○第 条 地域コ ュ テ 活動及 市民公益活動 行う市民 相互連携 い 定
○地域コ ュ テ 活動や市民公益活動 地域団体や 法人及 市民活動団体
専門性 持 活動 団体等及 事業者 様々 形 展開 い
活動 個 行わ 連携 行わ 方 効果的 見
込 本条 い 活動主体 互い 活動 理解 合い
特性 生 相互 連携 活動 組 定
い
○第 項 市長等 多様 活動主体 滑 連携 う 関係 構
第 章 区 く
第 章 条 構成 政 生 民主体 く 組 推進 い
定 い
区 く
第 条 本市 い 地域 特性 踏 え 自主的 自立的 区
く 区役所 性 生 推進
区 く 区 住民 主体的 組 う 区長
く 携わ 市 職員 協働 行い
前項 場合 い 区 住民及 区長 く 携わ 市 職員
次 事項 考慮 組
(1) 地域 情報 集 情報 区 外 発信
(2) 地域 課題 的確 把握
(3) 地域 課題 解決 向 関係者 合意形成
(4) 地域 多様 主体 連携
説 明
○第 条 く 推進 い 定
○政 指定都市 移行後 制 生 本市 自治推進 あ 方 観
規定 民自治 実践 場 役所 性 生 民 主
体的 く 組 推進 定 い
○ く 域 組 活動 あ 魅力的 快適 暮
地域 形成 民 主体的 行うコ ュ テ 活動や 民 長
く 携わ 職員 協力 行う活動 身近 地域 特性や課題 踏 え 自主的
自立的 活動
○ 役所 く 関 情報 知識 集積やネッ ワ 構築 等 機能
う 機能 民 積極的 生 く
推進 いく い
○第 項 く 民自治 実践 場 第 条 市民 責
○ く 携わ 市 職員 役所 く 担当 職員
指 く 本庁 職員 含 く 携わ 全 職員 指 い
く 民 組 前提 あ 行政
部 い 全 役所 限 行う あ 役所
外 職員 積極的 役所 職員 連携 地域 魅力的 快適 民 組
支援 必要
○第 項 民及 長 く 携わ 職員 く
組 あ 考慮 定 い
○第 号 地域 見 歩く や 地域 人 対話 や校 単
域 地域情報 集 情報 広く発信 いく 定 い
○第 号 第 号 得 地域情報 課題 的確 把握 定 い 例え
防犯 防災 健康課題 地域 身近 課題 い 把握
○第 号 課題 解決 向 民 地域団体 NPO 事業者 行政 関係 多
様 主体 く 懇話会や団体 会合 い 多く 意見 出 合い
合意形成 いく 定 い
○第 号 地域団体や市民活動団体 事業者等 多様 主体 連携 い 定
い
組織体制 整備等
第 条 市長等 区 く 推進 必要 組織体制及 人
員体制 整備並 予算 確保
説 明
○第 条 く 推進 組織体制 整備等 い 定
○ く 推進 向 役所等 組織や機能 本庁 連携体制 あ
方 い 断 見直 や 各 く 推進事業 実施 あ 一定 予
算 確保 必要 市長等 必要 組織体制及 人員体制 整備や予算 確
第 章 条 構成 市民参 手法 あ 民投票制度 い 定
説 明
○第 市 将来 大 く う 要 事項 い 直接 民 意思
把握 行う 民投票 実施等 い 定
○地方自治 市長 市議会議員 民 表 間接民主制 採用 民
投票 補完 自治 充実 制度 置 い
過去 全国 市 村 実施 例 原子力発電所建設 や 産業廃棄物処
場建設 市 村合併 是非 あ 民投票 民 将来
う 要 課題 扱う
○第 項 市長 市政 関 要 事項 い 民投票 実施
定 い 民投票 係 う 要 意思決定 市長 市
議会 基本的役割 あ 民投票 実施 い 対象 事項 い 民
十 情報 共 い 実施 要 経費 問題 様々 観
検討 加え 必要 あ 市議会 十 議論 経 一
案件 条例 定 い
実際 民投票 実施 場合 事案 ○○ 民投票 関 条例
制定 投票 実施 必要事項 民投票 参加 者 資格 投票方法や
成立要件 定
○第 項 民投票 結果 法的拘束力 い い 市民 意思
真摯 市長 民投票 結果 尊 定 い
第 章 住民投票
住民投票
第 条 市長 市政 係 重要事項 い 住民 意思 把握 事
項 定 条例 住民投票 実施
説 明
○第 条 民投票 関 民 請求手 議員及 市長 発議 い 定
○ 民投票 関 条例案 市長 意思決定 く 民 直接
請求や議員 発議 条例案 提出 可能 あ 地方
自治法第 条 第 条 規定 い 民投票条例 要性
条例 い 規定
○第 項 本市 選挙 あ 者 者 地方自治法第 条 民 条例
制定改廃請求 基 く 一 ○○ 民投票 関 条例 制定
い 請求 定 い
○第 項 地方自治法第 条 基 く 市議会議員 議案提出 い 規定
市議会議員自 民投票条例 市議会 提出 定 い
○第 項 市長自 市民生活 関わ 極 要 事案 い 必要 あ
断 場合 民投票条例 市議会 提出 定 い
住民投票 請求及 発議
第 条 本市 い 選挙権 者 法 定 総数
者 連署 表者 住民投票 規定 条例 制
定 市長 請求
市議会議員 法 定 議員 定数 者 賛
成 得 住民投票 規定 条例 市議会 提出 住民投票 発議
市長 必要 応 住民投票 規定 条例 市議会 提出 住民投票
説 明
○第 条 国 県 近隣 地方公共団体 国 外 都市等 連携 い 定
○第 項 地方 趣 踏 え 国 県 対等 協力関係 相互 協力
連携 いく 定 い
○第 項 広域的課題 解決 近隣 地方公共団体 連携 広く地域全
体 発展 う いく 定 い
広域的 課題 具体的 例 処理 産業廃棄物 問題 消防 地域 療
環境問題 地球温暖化防 地 水涵養 地 水汚 交通問題 遈路行政 経
活動 人的 交流 文化交流 考え
○第 項 地球環境 保全等共通 課題 解決 国 外 都市等 連携
いく 定 い
地球環境 保全等共通 課題 具体的 例 災害対策 青少 育成 経 活
動 人的 交流 文化交流 国際交流 考え
第 章 国 地方公共団体等 連携 い 定
第 章 国 地方公共団体等 連携
第 条 市 国及 県 共通 課題 解決 図 対等 関係
相互 協力 連携
市 広域的 課題 解決 図 近隣 地方公共団体 連携 広く地域全
体 発展 う
市 地球環境 保全等共通 課題 解決 図 国 及 国外 都市等
第 章 条 構成 自治推進委員会 最高規範性 条例 見直 い 定
説 明
○第 条 自治推進委員会 設置 い 定
○ 条例 実効性 あ 条例 基 く活動等 検証 評価 組織
自治推進委員会 設置
○第 項 本市 自治 推進 個性豊 活力 満 社会 実現 寄
市長 附属機関 熊本市自治推進委員会 設置 定 い
○第 項 同委員会 役割 定 市長 諮問 基 自治運営 基本原則
関 要事項 事項 審議 具体的 情報共 参
協働 進 う 課題 あ 検証
考え
○第 項 第 項 自治運営 基本原則 関 要事項 い 同委員
会自 市長 諮問 限 必要 応 審議 市長 意見 述
定 い
○第 項 同委員会 自治 識見 者 学識経験者等 市民 構成
定 い
○第5項 委員会 人数 任期等 運営 関 必要 事項 規則 定
い
第 章 自治推進委員会 最高規範性及 条例 見直
自治推進委員会
第 条 本市 自治 推進 図 個性豊 活力 満 社会 実現 寄
市長 附属機関 熊本市自治推進委員会 委員会 いい 設
置
委員会 市長 諮問 基 自治運営 基本原則 関 重要事項 事
項 審議
委員会 前項 規定 自治運営 基本原則 関 重要事項
い 市長 意見 述
委員会 自治 識見 者及 市民 構成
説 明
○第 条 本条例 持 最高規範性 い 定
○第 項 条例 規則等 制定改廃 解釈及 運用や各種計 策定 見直 及
運用 当 条例 定 事項 最大限尊 条例 本市
自治 最高規範性 持 定 い
○第 項 併 本市 自治 構成 市民 市議会及 行政 者 条例
尊 本市 自治 推進 いく 定 い
○法体系 個々 条例 優劣 高 あ 条例 理念 基 い
本市 自治 推進 市政全般 浸透 いく 条例 規則 要 構想 計
施策等 制定改廃 運用解釈 い 本条例 整合性 義務付
実態 運用 最高 置 条例
○ 条例 罰則規定 設 い 罰則 個 具体的 行 遊
え 始 適用 本条例 自治 基本 定 理念条例 あ
罰則 い 考え
最高規範性
第 条 条例 規則等 制定改廃 解釈及 運用 当 条例 定
事項 最大限尊重 整合性 図 各種計画 策定 見直 及 運用 い
同様
説 明
○第 条 条例 見直 い 定
○昨今 状況 踏 え 今後 社会情勢や経 情勢 変化 予想 い状況
自治 在 方 進 いく 超え い期間 条
例 見直 行い 適 措置 講
条例 見直
第 条 市長 条例 施行 超え い期間 条例 見直
適 措置 講
市長 条例 見直 当 市民参画 手 実施
附 則
条例 成 日 施行
附 則
